CC BY
133
ИСТОРИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
УДК 338(470.12) © К.И. Ефремов
Экономика Вологодской области в годы Великой Отечественной войны
В статье освещаются вопросы организации функционирования промышленности и сельского хозяйства области, показан трудовой подвиг вологжан в условиях военного времени.
Вологодская область, война 1941 — 1945 гг., народное хозяйство военных лет.
Константин Иванович ЕФРЕМОВ
кандидат экономических наук
Вологодская область образована Постановлением ЦИК СССР от 23 сентября 1937 г Площадь её территории на 1 января 1940 г составляла 145,5 тыс. кв. км (здесь и далее — по данным Вологдастата), численность населения, по переписи 1939 года была равна 1 599 тыс. человек, в том числе сельского — 1 311,7. Плотность населения была 9 человек на 1 кв. км.
В состав области входили 42 района, 13 городов, 16 001 сельский населённый пункт, 769 сельских советов.
В предвоенный 1940 год народное хозяйство Вологодской области работало устойчиво. Государственный план развития промышленности был выполнен, объём валовой промышленной продукции в ценах 1927 — 1928 годов составил 356,4 млн. рублей. По формам подчинения предприятия подразделялись на союзные (42,7%), республиканские (37,6%), областные
(18,1%) и прочие (1,6%); среднесписочный состав промышленно-производственного персонала насчитывал 16,7 тыс. человек. Лесная отрасль была ведущей, вывозка древесины составляла 8 836 тыс. куб. метров.
В сельском хозяйстве функционировали 5 871 колхоз и 17 совхозов, колхозных дворов насчитывалось 222,7 тыс. Посевные площади по всем категориям хозяйств составляли 979,8 тыс. га, в том числе под зерновыми — 661,3, льном-долгунцом — 78,4 тыс. га. Урожайность зерновых была 6,7 центнера с гектара. Поголовье крупного рогатого скота составляло во всех категориях хозяйств 622,9 тыс. голов, в т. ч. коров — 336,8. Надой на одну фуражную корову в общественном секторе — 961 кг. В 1940 году во всех категориях хозяйств произведено: скота и птицы — 34,1 тыс. т, молока — 384,1 тыс. т, овечьей шерсти — 640 т, яиц — 97,1 млн. шт.
Эксплуатационная длина железных дорог общего пользования на конец 1940 г. составляла 667 км. Через Вологду шли пути на Москву, Ленинград, Мурманск, Архангельск, Киров. Железнодорожники Вологодской области осуществляли эксплуатацию путей, приёмку и отправление грузов, перевозку пассажиров. За 1940 год было отправлено 3,2 млн. т грузов. Работники водного транспорта отправили 3,14 млн. т, приняли 1,7 млн. т грузов. Протяжённость автомобильных дорог с твёрдым покрытием составляла 962 км. Трансляционных радиоточек насчитывалось 34,4 тыс. шт., в том числе в сельской местности — 11,7 тыс. шт.
В капитальном строительстве основным направлением было укрепление материально-технической базы в лесной отрасли, строительство предприятий переработки сельскохозяйственной продукции. Главными объектами строительства являлись Волго-Балтийский и Северо-Двинский водные пути. Развёртывалось строительство жилья. Объёмы капитальных вложений за 1940 год составили 48,1 млн. рублей в сметной стоимости.
В торговой сети работало 3 790 предприятий государственной торговли и 2 297 предприятий потребительской кооперации. Розничный товарооборот составлял в действующих ценах 101,7 млн. рублей.
На начало учебного 1940/1941 года в области работало 2 312 школ, в том числе 1 857 начальных, в которых обучалось 301,6 тыс. человек. Высших учебных заведений было четыре, в них насчитывалось 3,1 тыс. студентов.
В области функционировало 139 больниц и 579 фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, где работали 424 врача и 3 542 человека среднего медицинского персонала. Число родившихся на 1 000 человек за 1940 год составило 30,6, умерших — 25,8.
Экономика области развивалась в соответствии с государственным планом развития области, планами городов и районов, предприятий, организаций, колхозов и
совхозов с разбивкой по кварталам и месяцам. Обком ВКП(б), областной Совет депутатов трудящихся проводили организаторскую и массово-политическую работу по выполнению планов, развёртывая социалистическое соревнование по достижению определённых показателей, используя моральные и материальные стимулы. Аналогичная работа проводилась в городах и районах, в трудовых коллективах. Шла третья пятилетка. В стране и на местах разворачивалось стахановское движение за досрочное выполнение планов. Но поступательное и созидательное развитие страны и области было прервано Великой Отечественной войной 1941 — 1945 годов.
Война — это огромное бедствие для народов, разруха, экономический и политический кризис. Фашистская Германия поставила цель: уничтожение советской власти, ограбление нашей страны, захват наших земель, хлеба, недр, культурных ценностей. Советский Союз находился в огромной опасности. Важно было это быстро осознать, довести до населения, не допустить паники, организовать перевод экономики на военные рельсы. Вологодская область была объявлена прифронтовой, с введением военного положения. На областной комитет ВКП(б), облисполком была возложена ответственность за оборону территории, охрану социалистической собственности, поставку на фронт людских и материальных ресурсов, снабжение населения, за организованность и порядок. «Всё для фронта — всё для Победы!» — требование того времени.
Обком ВКП(б), облисполком, выполняя указания ЦК ВКП(б), Совнаркома СССР, Государственного комитета обороны, разрабатывают мероприятия по переводу экономики области на выпуск военной продукции, проводят работу по мобилизации ресурсов. В райкомы ВКП(б), рай(гор)исполкомы направляется письмо об организации массово-политической работы среди населения по разъяснению
политической обстановки, истинных целей фашизма, необходимости обороны производственных объектов, защиты связи, мостов, водоёмов и т. д. Отмечается важность организации замены мужчин, ушедших на фронт. На предприятиях вводится двухсменный режим работы с 6 до 23 часов, в торговле — с 6 до 22 часов. В колхозах продолжительность рабочего дня устанавливалась по необходимости (иногда 16 часов).
Вологодская область относилась к сельскохозяйственным регионам, поэтому главной задачей в течение всего военного времени было производство, переработка и поставка государству сельскохозяйственной продукции. Очень важно было не допустить сокращения посевных площадей, снижения поголовья скота и его продуктивности. А это архисложная задача.
Уровень механизации сельскохозяйственных работ даже в базовом 1940 году был низкий. В колхозах, находившихся на обслуживании МТС (машинно-тракторных станций), вспашка паров производилась тракторами на 52% площадей, зяби — на 33, посев озимых — на 14, посев яровых — на 6, уборка зерновых — на 6% площадей. Выращивание льна, картофеля, овощей производилось конно-ручным способом.
На нужды армии из МТС, колхозов и совхозов были направлены все мощные гусеничные трактора и большинство грузовых автомобилей, 74 тыс. лошадей. Нагрузка на одну лошадь возросла и составила в 1944 году: земли пахотной — 11,8 га, сенокосов — 10,3. Для весновспашки приходилось привлекать волов и даже коров.
Особенно неблагоприятным для сельского хозяйства оказался засушливый 1942 год. Урожайность зерновых составила 5,8 ц, картофеля — 65,9 ц с гектара. Тем не менее область обеспечила выполнение плана заготовок сельскохозяйственных продуктов. Однако создалась напряжённая обстановка с обеспечением семенами под урожай 1943 года во всех категориях хозяйств. Государство выделило колхозам семенные возвратные ссуды. Для обеспечения семенами картофеля облисполком ввёл обяза-
тельный для всех городов и районов сбор «глазков» — верхушечной части клубня с будущими ростками. Это пример решения проблемы, выхода из создавшейся ситуации.
Нагрузка на пашню возросла в связи с приёмом в 1941 году из подлежавших эвакуации областей 85 тыс. голов лошадей, 66 тыс. голов крупного рогатого скота, 50 тыс. овец. Распределяли их по разнарядке облисполкома по колхозам и хозяйствам населения под материальную ответственность и с оплатой за уход. Область выполнила задание Совнаркома СССР, а в
1944 году в освобождённые районы было направлено 68 тыс. голов крупного рогатого скота и 3 000 лошадей. Это свидетельство патриотизма колхозного крестьянства и помощи приграничным областям.
Руководство области постоянно контролировало обеспечение населения продуктами питания. Хлеба в области не хватало. На собственные нужды оставались крохи. Для рабочих и служащих городов действовала карточная система распределения основных продуктов питания. Сельское население весь военный период находилось на самообеспечении. В целях улучшения питания горожан облисполком выделил для индивидуального и коллективного огородничества (посадка картофеля) в пригородной зоне землю, площадь которой достигла к концу 1943 года 7 876 гектаров. Это было серьёзное подспорье, можно сказать, спасение от голода.
Серьёзную помощь колхозам в уборке урожая оказывали горожане, рабочие предприятий и организаций, домохозяйки, учащиеся школ, техникумов, студенты вузов. В свою очередь, колхозы по окончании молотьбы, по разнарядке райисполкомов, направляли людей в леспромхозы на заготовку и вывозку леса, отрабатывали гужевую повинность, которая до февраля 1941 года была бесплатной. По мобилизации из деревень направляли подростков и девушек на торфозаготовки и на учёбу в ремесленные училища.
Основными производителями сельскохозяйственной продукции в области были колхозы, общее количество которых составляло на начало войны 5 871. Они были небольшими по размеру. В среднем на одно хозяйство приходилось 155,2 га посевных площадей, 41 колхозный двор; 1 429 колхозов имели не более 10 лошадей и только 130 — свыше 40. Сельскохозяйственные органы уделяли большое внимание организации труда колхозников. Были разработаны и рекомендованы для внедрения нормы выработок и оплата труда на конно-ручных и ручных работах. Основными производственными единицами в сельскохозяйственном производстве стали полеводческие бригады и животноводческие фермы, количество которых постоянно увеличивалось. В полеводческих бригадах создавались специализированные звенья по возделыванию льна, выращиванию картофеля, овощей. Всё это способствовало росту производительности труда, повышению качества продукции, особенно льноволокна. К началу весенне-полевых работ 1945 года было создано 8 960 звеньев, в том числе 4 554 льноводческих.
В военное время остро стоял вопрос подготовки руководящих кадров и кадров массовых профессий на селе взамен ушедших на фронт. Данная проблема решалась через организацию различных курсов по подготовке и обучению кадров сельскохозяйственным знаниям и экономике. Это были областные, районные курсы, курсы при МТС, кружки всеобуча в хозяйствах. Проведённый анализ показал, что пик организации подготовки и обучения кадров пришёлся на 1944 год, в течение которого было обучено 2 767 председателей колхозов, подготовлено 2 133 тракториста, 165 бригадиров тракторных бригад, 126 механиков, 3 670 бригадиров полеводческих бригад, 4 375 звеньевых, 2 980 кладовщиков. В кружках сельскохозяйственных знаний обучено свыше 16 000 человек.
Вклад Вологодской области в сельскохозяйственное производство СССР был значительным. В 1943 году область занимала
третье место по количеству поголовья крупного рогатого скота и четвёртое место по поголовью коров. Несмотря на всю сложность военного времени, нехватку ресурсов, дефицит квалифицированных кадров, колхозное крестьянство области обеспечило поставки сельскохозяйственной продукции государству (фронту), не допустило сокращения посевных площадей, был сохранён продуктивный скот.
Положительная работа сельского хозяйства области была отмечена в 1943 году в Постановлении ЦК ВКП(б) и Совнаркома СССР «О государственном плане развития сельского хозяйства на 1943 год», в материалах V сессии Верховного Совета СССР в 1944 году.
В военный период промышленные предприятия области работали в трудных условиях, т. к. не хватало сырья, электрической энергии, топлива, квалифицированные рабочие были отправлены на фронт. Ведущей отраслью являлась лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная, главное место в ней занимали лесозаготовки. Объёмы заготовки древесины резко сократились. Уже в 1942 году они составляли 4 167 тыс. куб. м, что было в два раза меньше довоенного уровня. Поэтому ключевая задача руководителей области и лесной отрасли состояла в обеспечении сырьём спецпотребителей, деревообрабатывающих предприятий и дровами — Москвы, Ленинграда и железной дороги. Выполнение заданий по поставкам лесоматериалов находилось под постоянным контролем Наркомата лесной промышленности СССР.
Обком ВКП(б), облисполком разрабатывали меры по выполнению планов лесозаготовок: по мобилизационным заданиям леспромхозам выделялась сезонная рабочая сила из колхозов; были введены материальные стимулы за выполнение сезонных заданий; внедрялась бригадная форма организации труда; строились «ледяные» дороги; была введена плата за гужповинность; разрешалось выделение лесных делянок вблизи рек и лесных посёлков. Лесозаготовители
участвовали во Всесоюзном социалистическом соревновании за досрочное выполнение планов заготовок, во фронтовых декадах ударного труда.
Потребность в древесине и пиломатериалах особенно возросла по мере освобождения территории СССР от немецких захватчиков. В 1944 году область поставляла древесину для восстановления народного хозяйства в 39 областей, в три союзные и три автономные республики. Была оказана огромная помощь Донбассу в поставке рудничной стойки. По объёму лесозаготовок область занимала пятое место среди регионов СССР. Все военные годы область выполняла план поставки дров для железнодорожного транспорта. Таким образом обеспечивалось прохождение грузов по магистралям области. За успешное выполнение данной задачи Вологодская область в феврале 1945 года была награждена переходящим Красным Знаменем Государственного комитета обороны.
В военное время предприятия лёгкой промышленности были переведены на выпуск продукции по военным заказам. Уже в августе 1941 года было организовано производство овчин, пошив гимнастёрок, шинелей, плащей, телогреек, полушубков. В дальнейшем выполнена задача по ремонту военного обмундирования. Задания были напряжёнными, рабочая смена продолжалась десять часов. При остром недостатке ресурсов на предприятиях был введён режим строжайшей экономии. До каждого предприятия, смены, цеха, участка, рабочего места доводился график производства продукции. Каждый случай срыва выполнения графика рассматривался комиссией. При отсутствии объективных факторов его невыполнения руководитель предприятия привлекался к ответственности по законам военного времени. Доля машиностроительных предприятий в производстве промышленной продукции была незначительна. На их базе было организовано производство миномётов, а также мин, снарядов и других комплектующих.
Значительно возросла в военное время роль местной промышленности. Её доля в промышленном производстве к 1945 году достигла 47%. Преимуществом было то, что продукция производилась из местного сырья с опорой на народные промыслы и с привлечением промысловых артелей и кустарей. Предприятия местной промышленности выпускали спецтовары для фронта и товары народного потребления. Номенклатура производства товаров была широкой: сани, телеги, фляги, лыжи, кирпич, известь, гармоники, шорно-седельные изделия, валенки и т. д. Объём промышленного производства предприятий местной промышленности за 1941 — 1944 годы вырос на 10,6%. В области работало 29 райпищекомбина-тов, 9 райпромкомбинатов. Функционировала разветвлённая сеть разнообразных артелей.
В военный период в области велось капитальное строительство. За 1941 —
1945 годы в экономику области вложено 44,9 млн. рублей в сметной стоимости, что на 24 млн. рублей меньше, чем за три с половиной предвоенных года (1938 — 1940). Были сданы в эксплуатацию такие объекты, как фанерный завод в городе Соколе, хлебозавод и мыловаренный завод в городе Вологде, электростанция Вологодского льнокомбината. Шло строительство судоремонтного завода в городе Череповце и ряда других объектов. Кроме того, на строительство оборонительных рубежей на территории области (Вытегорский, Шоль-ский, Кирилловский районы) по разнарядке облисполкома было направлено 20 тыс. человек, каждый четвёртый — с лошадью, остальные — с лопатами и пилами.
С уходом мужчин на фронт на промышленных предприятиях возникла проблема их замены. К станкам, на рабочие места пришли женщины и подростки. Была развёрнута дополнительная сеть ремесленных училищ, расширилось фабрично-заводское обучение. За период 1941 — 1945 годов было подготовлено 21,3 тыс. молодых рабочих, что почти в два раза больше, чем в предвоенную пятилетку. Сугубо «мужские» рабочие
места были замещены женщинами. К примеру, в Вологодском отделении железной дороги доля женщин в списочном составе к концу войны достигла 54%.
Реализуя в жизнь лозунг «Всё для фронта — всё для Победы», обком ВКП(б), облисполком, обком ВЛКСМ, комитеты профсоюзов развернули социалистическое соревнование за достижение высоких результатов в труде, досрочное выполнение планов и доведённых заданий, организовали стахановское движение за овладение передовыми методами труда, проводили ударные вахты, декады, месячники в честь знаменательных событий страны, военных побед Советской Армии и Флота. Творческие почины, начинания новаторов трудового фронта, стахановцев широко освещались в областных средствах массовой информации, районной печати и многотиражках, а также творческими коллективами.
Ярким проявлением патриотизма, выражением готовности отдать все силы и средства фронту стало участие вологжан в сборе средств на авиасоединение в подарок героическому Ленинграду. Всего было собрано свыше 150 млн. рублей [1, с. 16].
Крестьянство Вологодской области широко поддержало патриотическую инициативу колхозников сельскохозяйственной артели «Строитель» Великоустюгско-го района по сбору средств на танковую колонну «Вологодский колхозник». В кратчайший срок было собрано 67 млн. рублей и 175 тысяч пудов хлеба [1, с. 16].
Среди населения постоянно осуществлялся сбор для воинов тёплых вещей, кисетов, носовых платков. По состоянию на 23 июня 1944 года вологжанами было отправлено 17 тыс. полушубков, 60 тыс. пар валенок, 7 тыс. меховых жилетов, 143 тыс. пар рукавиц, 23 тыс. комплектов тёплого белья, огромное количество кисетов и носовых платков [1, с. 16].
Правительство СССР достойно оценило трудовой вклад вологжан в дело обеспечения армии и флота, регионов СССР лесоматериалами, дровами, снаряжением, продоволь-
ствием. За трудовой подвиг 545 вологжан были награждены орденами и медалями, 162 тысячи трудящихся области награждены медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 гг.» [1, с. 15].
В таблице показаны основные итоги работы народного хозяйства Вологодской области в 1945 году по сравнению с предвоенным 1940 годом.
На основании проведённого анализа можно сделать выводы:
1. В условиях военного времени, кризиса, при остром недостатке ресурсов экономика Вологодской области сохранила основные параметры. На имевшейся материально-технической базе было обеспечено выполнение главной задачи — поставки фронту снаряжения и продовольствия, обеспечения жизнедеятельности населения области, защиты собственности. Сохранено поле производства.
2. В кризисных условиях значительно возросла роль государства в разработке планов, мобилизационных заданий, выработке стратегии и тактики сохранения экономики, распределении средств, контроле за выполнением планов, поиске дополнительных ресурсов. Одновременно повысилась значимость таких факторов, как ответственность местных органов за выполнение доведённых планов и заданий, поиск дополнительных источников ресурсов, активизация местной промышленности, подготовка и переподготовка кадров. Все эти факторы были активно задействованы руководством Вологодской области.
3. Лозунг «Всё для фронта — всё для Победы!», простой и понятный, был воспринят населением области, от мала до велика, всем сердцем. Ради достижения Победы вологжане работали «на износ», терпели невзгоды и лишения, оказывая дополнительную помощь фронту личными сбережениями, тёплыми вещами, а также приняли, накормили и обогрели население, эвакуированное из оккупированных областей.
4. После войны руководство Вологодской области определило новую задачу — восстановление экономики, выход её из
Основные показатели работы народного хозяйства Вологодской области в 1940 и 1945 годах
Показатель 1940 г. 1945 г. 1945 г. к 1940 г., в %
Объём валовой промышленной продукции, млн. руб. (в ценах 1927 - 1928 гг.) 356,4 286,47 80,3
Среднегодовая численность рабочих, тыс. чел. 103,4 82,09 79,6
Производство важнейших видов промышленной продукции в натуральном выражении: - вывозка древесины, тыс. куб. м 8 836 5 590 63,2
- пиломатериалы, тыс. куб. м 403 133 33,0
- бумага, тыс. т 46,9 25,2 53,7
- торф топливный, тыс. т 53,8 144,5 268,6
- кирпич строительный, млн. шт. 26,4 7,0 26,3
- стекло оконное, тыс. кв. м 2 032 711 34,9
- электроэнергия, млн. кВт/ч. 124,2 88,0 70,8
- льняные ткани, тыс. м 5 447 2 938 53,9
- мясо, тыс. т 10,9 7,2 72,1
- масло животное, тыс. т 6,6 3,5 53,0
- консервы мясные, млн. усл. банок 12,8 25,3 197,6
- обувь кожаная, тыс. пар 203 152 74,8
- обувь валяная, тыс. пар 181 227 125,4
Посевные площади по всем категориям хозяйств, всего, тыс. га 979,8 998,1 101,8
В том числе: - зернобобовые, тыс. га 465,2 427 91,7
- лён, тыс. га 78,1 82,7 105,8
- картофель, тыс. га 58,4 38,5 65,9
- овощи, тыс. га 7,6 5,5 72,3
- озимые, тыс. га 196,1 250,0 127,4
Поголовье скота во всех категориях хозяйств, всего, тыс. гол.: - лошадей 199,2 120,1 60,3
- крупного рогатого скота, 622,9 559,3 89,7
в т. ч. коров 336,8 297,0 88,2
- свиней 142,1 65,9 46,3
- овец и коз 631,3 709,9 112,4
Заготовки по всем категориям хозяйств: - скот и птица, тыс. т 16,8 18,1 107,7
- молоко, тыс. т 153,0 82,9 54,1
- шерсть, т 172,0 242,5 141,0
- яйцо, млн. шт. 12,4 10,9 87,9
- хлеб, тыс. т 80,81 109,50* 135,5
* За 1944 год.
кризиса. В сентябре 1945 года управления облисполкома приступили к разработке четвёртого пятилетнего плана на 1946 — 1950 годы по восстановлению и развитию народного хозяйства. В дальнейшем он был утверждён на сессии областного Совета депутатов трудящихся и реализован.
К 1950 году удалось восстановить экономику области и превзойти довоенный уровень социально-экономического развития по всем показателям. Это был период высоких темпов экономического развития, комплексного подхода к решению целевых задач.
Литература
1. Вологодская область в годы Великой Отечественной войны: сб. документов. — Вологда: СевероЗападное книжное издательство, 1971.
2. Очерки истории Вологодской организации КПСС (1895 — 1968 гг.). — Вологда: Северо-Западное книжное издательство, 1969.
