CC BY
141
Экономика регионов и особых экономических зон
Экономика, основанная на знаниях, в контексте регионального развития (на примере Тюменской области)
Н.Н. Мильчакова, А.В. Козлова
В статье рассмотрены исторические и теоретические аспекты экономики, основанной на знаниях. Она определена как базовая концепция развития современной экономики инновационного типа, основанной на интеллектуальной форме капитала, господстве наукоемких технологий и развитии человека, как базиса социально-экономического прогресса, а также как новейшая форма постиндустриального общества и высшая стадия его развития. Авторы проанализировали мировой опыт и выделили две обобщенные модели инновационного развития, направленные на построение экономики, основанной на знаниях: стран евроатлантического региона и стран азиатского региона. Необходимость перехода к экономике знаний требует серьезных институциональных изменений, более эффективной поддержки фундаментальных исследований, перестройки образовательных систем. Ключевыми экономическими единицами в глобальной экономике становятся регионы. В статье рассмотрены основные показатели, характеризующие компоненты экономики знаний в Тюменской области в период 2009-2013 гг. Их анализ позволил выявить тенденции и проблемы, характерные для региона в области становления и развития экономики, основанной на знаниях.
Ключевые слова: экономика, основанная на знаниях; инновации, образование, Тюменская область
Для цитирования: Вестник МИЭП. 2014. № 4 (17). С. 22-40.
Теоретические аспекты экономики, основанной на знаниях
Мировое сообщество переходит на качественно новый этап развития. Происходит смена общественной парадигмы, акцент смещается с капитала как важнейшего фактора производства на человека как носителя знаний, а его развитие в течение всей жизни выступает в качестве основной цели социально-экономического прогресса. Если капитализм ориентирован на увеличение прибыли и накопление капитала, то экономика, основанная на знаниях, накладывая социальные ограничения, направляет нововведения на общественное благосостояние. Поэтому современную экономику знаний следует рассматривать с точки зрения антропосоциоцентризма, который одновременно учитывает экономические интересы личности и общества.
Мильчакова Наталья Николаевна - доктор экономических наук, профессор кафедры «Экономическая теория и прикладная экономика» Финансово-экономического института Тюменского государственного университета.
Адрес для корреспонденции: mina@utmn.ru.
Козлова Анна Викторовна - аспирант Тюменского государственного университета. Адрес для корреспонденции: xcom7@mail.ru.
Мильчакова Н.Н., Козлова А.В. Экономика, основанная на знаниях...
23
По мнению Б.З. Мильнера, неизбежность появления экономики знаний была описана в теории расширяющихся рынков, согласно которой любая сущность, осознаваемая человечеством, через определенное время становится предметом рыночных отношений. Вследствие роста номенклатуры осязаемых продуктов происходит естественное расширение их рынков. Прорыв был связан с началом торговли неосязаемыми продуктами (услугами), а далее стали торговать долговыми обязательствами и правами (фьючерсы, опционы). Все эти рынки работают в среде рынка информации, и когда знание становится рыночным продуктом, появляется экономика знаний [1].
Мы полагаем, что экономику знаний можно рассматривать в узком и широком смысле. В узком смысле - это один из секторов национальной экономики, в котором происходят производство, обработка и управление знаниями; именно так это понятие представлено в работах Й. Шумпетера, Ф. Хайека и Ф. Махлупа. Однако должного распространения в то время данный термин не получил, так как понимался лишь в функционально-отраслевом аспекте (как один из секторов экономики). Можно согласиться с мнением А.И. Ракитова, полагающего, что ранний этап становления экономики знаний представляет собой усиленный вариант версии информационного общества, который сводит к минимуму вероятность появления кризисных явлений и отрицательных эффектов в общественном развитии [2].
Однако в начале 1960-х годов произошел важнейший социальный сдвиг в индустриально развитых странах - число квалифицированных работников начало превосходить число индустриальных работников [3]. А в 1990-е годы внимание мирового сообщества к теории экономики, основанной на знании, проявилось особенно остро. ОЭСР, Всемирный банк, Еврокомиссия, ЮНЕСКО, АТЭС и другие организации опубликовали доклады и отчеты, посвященные этой концепции. Многие развитые страны (США, Япония, страны Западной Европы) провозгласили экономику знаний в качестве ориентира дальнейшего социально-экономического развития. Таким образом, в широком смысле она понимается не как отрасль, а как тип экономики, в котором знаниям придается ключевое значение. Ядром ее формирования считаются три сферы жизни общества: НИОКР и инновации, образование, обучение. Именно они создают человеческий капитал, информационные и компьютерные технологии. При этом знания рассматриваются и в качестве источника, способного вызывать кризисные ситуации и опасные изменения в общественном укладе.
В настоящее время наметилась тенденция переоценки традиционной роли науки, сближения науки и практики. Если раньше (с XVII в. до середины XX в.) мы могли наблюдать триумф науки (период разнообразных открытий), а практика следовала за ней, реализуя новые открытия в общественном производстве (материальном и духовном), то после изобретения лазера (1956 г.) картина постепенно меняется. Теперь наука начинает ориентироваться на технологическое совершенствование практики, а внимание ученых
24
Вестник Международного института экономики и права. 2014. № 4 (17)
перемещается к развитию технологий. На смену научно-технической революции приходит технологическая революция. Иными словами, наука все больше переходит к непосредственному обслуживанию практики.
Эту тенденцию подтверждает и тот факт, что производственная деятельность уже не приносит максимальную прибыль, используя традиционные факторы производства и опираясь на предыдущие формы экономических отношений. Учитывая положение институционализма о том, что институты являются результатами прошлых преобразований и приспособлены к условиям прошлого (а следовательно, не могут в полной мере соответствовать требованиям настоящего времени), назрела необходимость преобразования современных институтов применительно к потребностям экономики, основанной на знаниях. Уже сейчас мы видим, как производство научного знания становится настоящим предпринимательством, возрастает число фирм, действующих на основе университетов или взаимодействующих с ними, появляются и функционируют рыночные институты знаний, когнитивные центры, центры трансфера технологий и исследований. Экономика знаний выступает как особая форма экономических отношений, когда максимальная эффективность достигается благодаря интеграции научной, производственной и образовательной компонент.
Хочется отметить, что, несмотря на ключевую роль знаний в развитии человечества на протяжении всей его истории, совершенно очевидно, что в условиях глобализации, информатизации и интеллектуализации общественной жизни, роста значения человеческого капитала именно массовое производство знаний, их использование и скорость распространения отличает экономику, основанную на знаниях, от предыдущих ее типов. Прослеживается тенденция не только увеличения численности работников креативного класса, но и интеллектуализация многих видов профессиональной деятельности. Вместе с тем было бы ошибкой считать, что в этой экономике знания замещают реальное производство (и вообще абсолютизировать их роль). На наш взгляд, экономику знаний можно рассматривать как качественно новую систему применения и внедрения знаний во всех сферах общественной жизни (рис. 1).
С учетом сказанного экономику, основанную на знаниях, можно определить как базовую концепцию развития современной экономики инновационного типа, основанной на интеллектуальной форме капитала, господстве наукоемких технологий и развитии человека, как базиса социально-экономического прогресса, а также как новейшую форму постиндустриального общества и высшую стадию его развития.
Следует также отметить, что, несмотря на большое внимание к данному феномену во всем мире, в обществе пока не сложилось его общепризнанного понимания. Остаются трудности в определении базовой категории «знание», а поэтому нет и точной системы оценки становления новой экономики на
Мильчакова Н.Н., Козлова А.В. Экономика, основанная на знаниях...
25
макро-, мезо- и микроэкономическом уровнях. Вызовы современности требуют адекватного решения этих проблем.
Обзор показателей построения экономики знаний в мире
Концепция экономики, основанной на знаниях, в настоящее время принята многими развитыми странами в качестве ориентира дальнейшего социально-экономического развития. В России давно назрела необходимость ускорения технологического развития, повышения наукоемкости и конкурентоспособности продукции, что, в свою очередь, будет способствовать диверсификации структуры экономики и снижению ее зависимости от природных ресурсов. В государственной программе «Экономическое развитие и инновационная экономика» (2013-2020 гг.) становление экономики, основанной на знаниях, признается приоритетной национальной задачей [4].
Рис. 1. Концептуальная модель экономики, основанной на знаниях.
26
Вестник Международного института экономики и права. 2014. № 4 (17)
На сегодняшний день в мире сложились две обобщенные модели инновационного развития, направленные на построение экономики, основанной на знаниях (рис. 2).
Рис. 2. Мировой опыт построения экономики, основанной на знаниях.
Инновационная модель развития стран, входящих в евроатлантический регион, включает все структурные элементы инновационной системы (инновационный цикл в ней представлен полностью). Для восточноазиатских стран типично отсутствие этапа фундаментальных разработок и ориентация на экспорт высокотехнологичных товаров, а также заимствование технологий у стран, относящихся к евроатлантическому региону [5].
Как уже отмечалось выше, в мире пока не существует универсального показателя и системы измерения экономики знаний. Предлагаются либо показатели, характеризующие ее отдельные аспекты, либо композитные индексы, отражающие ее развитие в разных странах, но они недостаточно полно отражают картину. Трудности оценки категории «знание» связаны с необходимостью учета присущих ей особенностей. Знания в экономике знаний - это товар, но товар особый, и соответствующие индикаторы должны отражать параметры их производства, распространения, обмена и применения в экономике. В ближайшем будущем разработка таких показателей будет идти очень активно, поскольку назрело понимание того, что знания являются двигателем технологического прогресса, источником роста конкурентоспособности продукции, способствуют диверсификации деятельности.
Рассмотрим композитные индексы, характеризующие становление и развитие экономики знаний в мире, составленные на основе собственных методик такими международными организациями, как Всемирный банк, ООН и Всемирная организация интеллектуальной собственности (табл. 1).
Тройка мировых лидеров по развитию экономики знаний представлена странами Евросоюза (Швеция, Финляндия, Дания) и входит в десятку лидирующих стран в рейтинге глобального инновационного индекса. Такие результаты стали возможными в силу благоприятных социальных, экономических и политических условий для внедрения инноваций, в том числе значительных налоговых льгот для предприятий, их внедряющих. США за-
Мильчакова Н.Н., Козлова А.В. Экономика, основанная на знаниях...
27
нимают 12-е место по индексу экономики знаний и одно из первых мест по всем остальным. Во всех этих странах велика доля расходов на науку и образование в ВВП (расходы на НИОКР в 2010 г. в Швеции составили 3,4% ВВП, в США - 2,9%, в Финляндии - 3,88% [7]).
Таблица 1. Рейтинг стран в контексте производства и распространения
знаний
Страна Индекс экономики знаний (Knowledge Economy Index), 2012 Глобальный инновационный индекс (Global Innovation Index), 2014 Индекс глобальной конкурентоспособности (The Global Competitiveness Index), 2014-2015 Индекс человеческого развития (Human Development Index), 2013
рей- тинг значе- ние рей- тинг значе- ние рей- тинг значе- ние рей- тинг значе- ние
Швеция 1 9,43 3 62,29 6 5,41 12 0,898
Финляндия 2 9,33 4 60,67 4 5,5 24 0,879
Дания 3 9,16 8 57,52 15 5,29 10 0,900
Нидерланды 4 9,11 5 60,59 8 5,45 4 0,915
Норвегия 5 9,11 14 55,59 11 5,35 1 0,944
Новая Зеландия 6 8,97 18 54,52 17 5,20 7 0,910
Канада 7 8,92 12 56,13 15 5,24 8 0,902
Германия 8 8,90 13 56,02 5 5,49 6 0,911
Австралия 9 8,88 17 55,01 22 5,08 2 0,933
Швейцария 10 8,87 1 64,78 1 5,7 3 0,917
США 12 8,77 6 60,09 3 5,54 5 0,914
Россия 55 5,78 49 39,14 53 4,37 57 0,778
Источник: составлено автором на основе данных, приведенных в работах [6-8].
Необходимо также отметить успехи Китая, который провозгласил концепцию экономики, основанной на знаниях, в качестве ориентира развития. В 2012 г. расходы на НИОКР в этой стране выросли на 17,9% по сравнению с предыдущим годом и достигли 1,97% ВВП. Приоритетное развитие в Китае получили прикладные научно-технические исследования с целью создания новых товаров и завоевания рынков сбыта во всем мире [8].
Россия значительно отстает от перечисленных выше стран, находясь на 55-м месте по индексу экономики знаний, однако по сравнению с 2000 г. (64-е место) наблюдается определенная положительная динамика (рис. 2). Расходы на НИОКР в России пока находятся на низком уровне и составляют 1,16% ВВП [7]. Очень слабы показатели институционального режима, что говорит о необходимости трансформации существующих институтов в соот-
28
Вестник Международного института экономики и права. 2014. № 4 (17)
ветствии с тенденциями современного развития. Вместе с тем достаточно высоки показатели по информационно-коммуникативным технологиям, образованию и инновациям, что позволяет говорить о возможности перехода к экономике, основанной на знаниях.
Рис. 2. Динамика индекса экономики знаний в России (составлено автором на основе [6]).
В 2012 г. в России доля инновационной продукции (6,7%) была гораздо ниже, чем у мировых лидеров (в Германии - 11,8%) и даже в Румынии (9,8%), однако в ряде развитых стран (Нидерланды - 5,1%, Австрия - 6,8%) этот показатель также невысок. Заметим, что в нашей стране очень низка (1,3%) доля новых для рынка сбыта инновационных товаров, работ и услуг (рис. 3).
В передовых странах экономики знаний велика доля организаций, осуществляющих технологические инновации (например, в Швеции - 48,5%, Нидерландах - 47,1%). Россия по этому показателю очень сильно отстает (9,9%), что свидетельствует о низком уровне инновационной активности (рис. 4). Многолетнюю стагнацию в этой области подтверждают данные, приведенные на рис. 5. За рассматриваемый период доля организаций, осуществляющих технологические инновации, увеличилась в 1,8 раза, однако удельный вес организаций, выполняющих научно-исследовательские работы, среди осуществляющих технологические инновации снизился в 1,5 раза.
Мильчакова Н.Н., Козлова А.В. Экономика, основанная на знаниях...
29
Инновационные товары, работы, услуги □ новые для рынка сбыта организации ■ новые для организации
Рис. 3. Доля инновационной продукции в разных странах (2012 г.) [6, 7].
^ У *
с?
Jr
&
XV ^
&
%
60
50
40
30
20
10
0
□ Организации, осуществляющие технологические инновации
Рис. 4. Доля организаций, осуществляющих технологические инновации, в
разных странах (2012 г.) [7, 8].
Таким образом, современная мировая экономика (после ее трансформации на пути к экономике, основанной на знаниях) включает страны с разным уровнем жизни населения, конкурентоспособности, инновационного развития, но при этом не вызывает сомнений, что главным фактором конкурентоспособности выступают инновации, реализованные в новых научных знаниях, товарах, услугах, организации производства и технологиях. Как показывает анализ, наиболее быстро становление и развитие экономики знаний происходит в странах Западной Европы и Восточной Азии, развивающих высокотехнологичные отрасли.
30
Вестник Международного института экономики и права. 2014. № 4 (17)
"О- Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе организаций
■ Удельный вес организаций, выполняющих ИиР, в общем числе организаций, осуществляющих технологические инновации
Рис. 5. Доля организаций, осуществляющих технологические инновации в
России (1995-2012 гг.) [7].
Необходимость перехода к экономике знаний требует серьезных институциональных изменений, более эффективной поддержки фундаментальных исследований, перестройки образовательных систем. Для российской экономики это реальный путь решения проблем технологического развития, повышения наукоемкости и конкурентоспособности продукции, что, в свою очередь, будет способствовать диверсификации ее структуры и снижению зависимости от экспорта природных ресурсов.
Тенденции становления экономики, основанной на знаниях,
в Тюменской области
Одна из особенностей перехода к обществу, основанному на знаниях и инновациях, - то, что именно регионы становятся ключевыми экономическими единицами в глобальной экономике. Тюменская область - один из значимых регионов, способствующих инновационному развитию России, и она имеет значительный потенциал для становления экономики знаний. Ряд программ, принятых в области на 2014-2016 гг., в том числе «Основные направления развития научно-инновационной сферы», «Основные направления развития образования и науки», «Основные направления развития информатизации (электронная Тюменская область)», способствуют движению в этом направлении.
Мильчакова Н.Н., Козлова А.В. Экономика, основанная на знаниях...
31
По рейтингу инновационной активности регионов России НАИРИТ Тюменская область в 2013 г. относилась к регионам, обладающим высокой инновационной активностью, занимая 11-е место и улучшив свои позиции на 1 пункт по сравнению с предыдущим годом. С 2009 по 2013 год организациями региона создано 58 передовых производственных технологий.
По численности персонала, выполняющего научные исследования и разработки, Тюменская область в 2-3 раза отстает от соседних Челябинской и Свердловской областей (исторически в этих регионах получили значительное развитие академическая наука и высокотехнологичная оборонная промышленность). Вместе с тем по затратам на одного исследователя область занимает первое место (1,47 млн руб. в 2013 г.) среди регионов Уральского федерального округа (УрФО) (табл. 2).
Из приведенных в табл. 2 данных видно, что Тюменская область в 2013 г. оставалась на втором месте в УрФО по количеству организаций, выполнявших исследования и разработки. Можно сказать, что в целом по России ее инновационный потенциал находился на среднем уровне.
Таблица 2. Научно-технический потенциал Тюменской области ____________и соседних регионов (2012-2013 гг.)_________
Показатель Тюменская область Свердловская область Курганская область Челябинская область
2012 г. 2013 г. 2011 г. 2012 г. 2012 г. 2013 г. 2012 г. 2013 г.
Число организаций, выполнявших научные исследования и разработки, на конец года, единиц 58 55 113 104 14 12 60 52
Численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками на конец года, человек 6914 7009 20 906 20 521 687 651 15757 15 865
Затраты на научные исследования и разработки, млн руб. 10 216 10 325 19 708 20 870 513 408 15338 15 409
Число созданных организациями передовых производственных технологий, единиц 8 17 86 74 6 12 56 73
Источник: составлено авторами на основе данных [9-11].
В 2013 г. показатель инновационной активности организаций в Тюменской области (без автономных округов) по сравнению с другими регионами Уральского федерального округа был ниже, чем в Свердловской области (на 1,4 п.п.), но на том же уровне или выше, чем во всех остальных (рис. 6). За
32
Вестник Международного института экономики и права. 2014. № 4 (17)
исследуемый период наиболее высокие темпы роста достигнуты в Тюменской (без автономных округов) и Курганской областях, где процент инновационно-активных организаций вырос на 2,6 п.п.
Рис. 6. Доля инновационно-активных организаций (без субъектов малого предпринимательства) в общем числе обследованных организаций в регионах УрФО, % (составлено автором на основе данных [11]).
1 - Тюменская область без автономных округов; 2 - Ханты-Мансийский автономный округ; 3 - Ямало-Ненецкий автономный округ; 4 - Курганская область; 5 - Свердловская область; 6 - Челябинская область.
Поскольку ядром формирования экономики знаний являются три основные сферы, способствующие формированию человеческого капитала (НИОКР и инновации, образование, обучение), информационные и компьютерные технологии, рассмотрим основные показатели, характеризующие указанные компоненты экономики знаний в Тюменской области в период 20092013 гг. (табл. 3).
Юг Тюменской области занимает первое место среди ее субрегионов по количеству организаций, выполняющих исследования и разработки, их доле в общем числе организаций, по численности персонала, их выполняющего, а также по удельному весу отгруженных инновационных товаров.
Научно-технический потенциал области сконцентрирован в небольшом количестве крупных предприятий и организаций, причем с 2009 по 2013 г. их число увеличилось с 50 до 55. Существенно увеличилось (в 7,8 раза) поступление патентных заявок. Число передовых производственных технологий, используемых предприятиями региона, выросло за 5 лет в 1,5 раза.
В ХМАО в 2009-2013 гг. численность персонала, занятого исследованиями и разработками, сократилась в 1,5 раза. Напротив, на юге области наблюдалась положительная динамика этого показателя, а в ЯНАО он увеличился в 2011-2013 гг. вдвое.
Мильчакова Н.Н., Козлова А.В. Экономика, основанная на знаниях...
33
Таблица 3. Основные показатели становления экономики знаний _________________в Тюменской области (ТО) ______________
Показатель Регион 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.
НИОКР и инновации
Число организаций, выполнявших исследования и разработки Вся ТО 50 50 59 58 55
Юг ТО 40 39 41 40 37
ХМАО 9 9 13 14 14
ЯНАО 1 2 5 - 4
Численность персонала, занятого исследованиями и разработками Вся ТО 6923 7160 6750 6914 7009
Юг ТО 4278 5186 4828 5143 5251
ХМАО 2641 1958 1876 1683 1665
ЯНАО - 16 46 - 93
Удельный вес отгруженных инновационных товаров, работ и услуг в их общем объеме, % Вся ТО 0,4 0,9 1,8 0,6 0,3
Юг ТО 0,4 0,5 0,5 0,6 0,9
ХМАО 0,5 0,9 2,2 0,3 0,2
ЯНАО 0,3 1,4 1,5 1,3 0,0
Удельный вес организаций, осуществлявших инновации, в общем числе организаций, % Вся ТО 7,5 9,8 9,8 8,2 8,1
Юг ТО 8,9 12,4 11,7 11,3 11,5
ХМАО 7,0 7,5 8,3 6,1 6,6
ЯНАО 6,4 10,9 10,1 7,6 5,1
Затраты организаций на инновации, млрд руб. Вся ТО 23,9 29,5 34,1 34,0 58,8
Юг ТО 0,8 0,4 3,2 4,3 5,7
ХМАО 20,2 21,0 26,5 21,5 51,2
ЯНАО 2,9 8,0 4,4 8,2 1,8
Удельный вес затрат на инновации в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, % Вся ТО 0,8 1,0 0,8 0,7 1,2
Юг ТО 0,2 0,1 0,4 0,5 0,8
ХМАО 1,1 1,1 1,0 0,7 1,7
ЯНАО 0,5 1,5 0,7 0,9 0,2
Число созданных передовых производственных технологий в организациях Вся ТО 13 11 9 8 17
Юг ТО 12 10 5 5 10
ХМАО - - - 2 3
ЯНАО - - 4 27 4
Число использованных передовых производственных технологий в организациях Вся ТО 5550 8180 6675 7246 7475
Юг ТО 1531 3057 1422 1487 1455
ХМАО 1277 1495 1484 1839 2049
ЯНАО 2742 3628 3769 3920 3971
Количество поданных заявок на патенты, единиц Вся ТО 65 82 211 173 507
Юг ТО 15 38 90 125 170
34
Вестник Международного института экономики и права. 2014. № 4 (17)
Образование и обучение
Число организаций, ведущих подготовку аспирантов, на конец года, единиц Вся ТО 23 22 23 23 21
Юг ТО 17 16 17 17 15
ХМАО 6 6 6 6 6
ЯНАО - - - - -
Число организаций, ведущих подготовку докторантов, на конец года, единиц Вся ТО 4 4 4 5 4
Юг ТО 4 4 4 5 4
ХМАО - - - - -
ЯНАО - - - - -
Информационные и компьютерные технологии
Число организаций (без субъектов малого предпринимательства), использовавших глобальные информационные сети (в процентах от общего числа обследованных организаций соответствующего вида деятельности) Вся ТО 85,7 88,9 90,9 91,1 92,4
Число персональных компьютеров в обследованных организациях, тыс. шт. Вся ТО 366,7 389,0 420,6 422,7 442,9
Источник: составлено авторами на основе данных [9-12].
В 2013 г. снизилась до минимального уровня (с 2009 г.) доля отгруженных инновационных товаров в их общем объеме в целом по Тюменской области; она составила 0,3%, что в 6 раз меньше максимального значения, достигнутого в 2011 г. (1,8%). Особенно резкий спад произошел в ЯНАО, где этот показатель в 2013 г. снизился до нуля. Однако в Тюменской области без автономных округов динамика этого показателя была положительной в течение исследуемых 5 лет, а в 2013 г. он достиг 0,9% (максимальное значение с 2009 г.).
Затраты организаций на инновации за исследуемый период выросли в Тюменской области в 2,5 раза, прежде всего за счет их увеличения вдвое в 2013 г. в ХМАО и в 7 раз на юге Тюменской области. Возможно, резкое сокращение (в 4,5 раза) этих затрат в ЯНАО в 2013 г. привело к снижению в 6,75 раза числа созданных в организациях передовых производственных технологий и нулевому значению доли отгруженных инновационных товаров в их общем объеме.
По числу созданных в области передовых производственных технологий максимум был достигнут в 2013 г. (17 единиц).
Сильные и слабые стороны процесса становления в Тюменской области экономики, основанной на знаниях, представлены в табл. 4.
Мильчакова Н.Н., Козлова А.В. Экономика, основанная на знаниях...
35
Таблица 4. Оценки процесса становления экономики, основанной на знаниях,
в Тюменской области
Показатель оценки Сильные стороны Слабые стороны
29-е место по инновационному потенциалу в рейтинге инвестиционной привлекательности российских регионов «Эксперт РА» (2013 г.) Рост поступления патентных заявок в 7,8 раза, увеличение числа используемых в регионе передовых производственных технологий в 1,5 раза в 2009-2013 гг. Низкий уровень инновационной активности предприятий: • только 6,4% организаций в 2013 г. (6,7% в 2012 г.) осуществляли технологические инновации (в среднем по России в 2012 г. - 9,9%); • количество инновационноактивных организаций снижается с 2010 г. (134) и составило в 2013 г. 107 единиц
11-е место в рейтинге инновационной активности регионов по данным НАИРИТ (2013 г.) Область характеризуется как регион с высокой инновационной активностью Средний уровень изобретательской активности (коэффициент изобретательской активности в Тюменской области - 1,9 в 2013 г.) и патентования изобретений (в УрФО - 1,88, в РФ -2,95)
19-е место в рейтинге инновационного развития субъектов РФ (РРИИ) по данным Института статистических исследований и экономики знаний Высшей школы экономики (2012 г.) Существенное повышение рейтинга за последние годы (в 2012 г. на 22 пункта в сравнении с 2008 г.) Низкая доля инновационных товаров, работ и услуг (0,3% в 2013 г., 0,6% в 2012 г.)
В 2014 г. область вошла в Ассоциацию инновационных регионов Новые возможности для обмена передовыми практиками, накопленным опытом, использования ресурсов общероссийских институтов развития Недостаточная интенсивность кооперационных связей при разработке нововведений (доля организаций, участвующих в совместных проектах по выполнению исследований и разработок, ниже общероссийского уровня)
Источник: составлено авторами на основе данных [13-16].
В рейтинге инвестиционной активности регионов России Тюменская область входит в двадцатку лидеров, но оценки различных аспектов инновационных процессов и влияющих на них факторов далеко не одинаковы. Высокие значения по индексу социально-экономических условий инновационной деятельности (ИСЭУ-6) сочетаются со средними значениями по индексу научно-технического потенциала (ИНТП-24), а качество инновационной поли-
36
Вестник Международного института экономики и права. 2014. № 4 (17)
тики (по индексу качества инновационной политики ИКИП-32) и инновационная активность фирм (по индексу инновационной деятельности ИИД-36) были гораздо ниже (хотя и находятся на среднем для России уровне или ненамного уступают ему) [14].
Отметим также положительную динамику области по индексу ИКИП в период 2008-2012 гг. Одной из причин успеха стало образование Совета по развитию инновационной деятельности в регионе (распоряжение Правительства Тюменской области от 18 мая 2012 г. № 899-рп).
Низкие значения ИИД говорят о недостаточной интенсивности кооперационных связей при разработке нововведений. Инновационная активность в регионе снижается (количество инновационно-активных организаций уменьшилось со 134 в 2010 г. до 107 в 2013 г.). Показатели результативности нововведений также незначительны: в 2013 г. только 0,3% производимой продукции принадлежало к категории инновационной [17].
Можно предположить, что Тюменская область вошла в 2014 г. в Ассоциацию инновационных регионов (теперь она насчитывает 14 субъектов РФ) благодаря высоким показателям социально-экономических условий инновационной деятельности и относительно высоким - научно-технического потенциала региона.
Проведенный нами анализ позволил выявить следующие тенденции и проблемы, характерные для региона в области становления и развития экономики, основанной на знаниях.
1. Несмотря на достаточно интенсивное развитие инновационной деятельности в Тюменской области, результативность и эффективность инновационно ориентированных организаций невысока.
Эта тенденция подтверждается низкой степенью инновационности организаций (долей инновационной продукции в общем объеме реализации организаций, осуществляющих инновации). Несмотря на значительный рост в 2012 г. объема отгруженной этими организациями инновационной продукции (5739,7 млн руб. против 4164,7 млн руб. в 2011 г.), удельный вес инновационных товаров остается невысоким - 0,6%. Объемы выпуска высокотехнологичной и инновационной продукции в промышленности области до сих пор невелики.
Эффективность инновационной деятельности можно оценить, сопоставив объем отгруженной инновационной продукции и затраты на инновации. Расчеты показывают, что в 2009 г. на 1 руб. этих затрат приходилось 2,02 руб. инновационной продукции, затем эта величина снизилась до 1,05 руб. в 2010 г., в 2011 г. составила 2,16, 2012 г. - 1,25, 2013 г. - 4,15 руб. Таким образом, наблюдается явное несоответствие затрат на инновации и результатов от инновационной деятельности предприятий (несмотря на значительный объем финансирования, результативность НИР достаточно низка).
Базовая отрасль Тюменской области - нефтегазодобыча; она определяет ее экономическую специализацию, и большинство организаций г. Тюмени,
Мильчакова Н.Н., Козлова А.В. Экономика, основанная на знаниях...
37
занимающихся научно-инновационной деятельностью, выполняют заказы предприятий нефтегазового комплекса, расположенных на территории Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. Поэтому интеграция образовательного пространства (научных центров) и предприятий в сфере ТЭК необходима в целях более оперативного реагирования на потребности реального сектора экономики.
2. Научный потенциал Тюменской области находится на достаточно высоком уровне, но используется не в полной мере.
Анализ элементов экономики знаний в регионе обнаружил слабость потоков знаний, недостаточность взаимодействия между разработчиками технологий и производителями, их использующими и, соответственно, низкую ориентацию научно-исследовательских организаций на решение прикладных задач. Это, естественно, приводит к невысокой эффективности инновационных организаций в регионе.
Вместе с тем регион имеет все предпосылки для активизации инновационного процесса, прежде всего - развитый научно-исследовательский комплекс и значительный производственный потенциал (рис. 7).
В 2013 г. в Тюменской области было создано 42 малых инновационных предприятия, функционирующих при вузах (Тюменском государственном университете и Тюменском государственном нефтегазовом университете), в том числе на базе технопарков. Внутривузовская наука обладает большими возможностями в сфере научно-технических разработок как фундаментального, так и прикладного характера.
В 2012 г. Тюменская область занимала 3-е место в УрФО по количеству занятых в научно-исследовательской сфере (5143 человек, в том числе 141 доктор наук и 601 кандидат наук). В целях сохранения и развития имеющегося научного потенциала в регионе ведется подготовка научных и научнопедагогических кадров (в 2012 г. в области обучалось 1632 аспиранта) [18].
Большое значение для инновационной сферы имеют кооперационные связи; они нужны для выполнения совместных исследовательских проектов, способствующих формированию экономики знаний. Несмотря на некоторый рост числа таких проектов в Тюменской области (826 в 2013 г. - практически в 2,5 раза больше, чем в 2009 г.), предпочтение отдавалось поставщикам оборудования (25,5% в 2013 г.) и научным организациям (34%), а университеты заметно им уступали (1,7%) [11].
3. В Тюменской области становлению экономики знаний и реализации инновационного потенциала препятствуют в первую очередь следующие причины:
• отсутствие конкурентной среды, незначительный приток частного капитала в исследовательский сектор в связи с высокими рисками и недостатком свободных денежных средств у предпринимателей, что приводит к недостаточному спросу на новые технологии;
38
Вестник Международного института экономики и права. 2014. № 4 (17)
1. Государственные структуры:
• Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства ТО
• Департамент информатизации ТО
• Департамент образования и науки ТО
• Комитет по инновациям ТО
2. Образовательные структуры:
• 10 организаций выс-
шего образования
5. Бизнес-структуры:
Предприятия ТЭК:
• «Юганскнефтегаз»
• «Тюменьнефтегаз»
• «НК «Роснефть»
• «РИТЭКНадымнефть»
• ТНК-ВР Холдинг
• «ТНК-УВАТ»
• «Нягань - Ойл»
• «Казымэнергогаз» и др.
3. Структуры, генерирующие знания:
40 организаций, занимающихся научно-исследовательской деятельностью
• Запсибниигеофизика
• НИИ энергетики и энергоснабжения нефтегазового комплекса
• Сибирский НИИ нефтяной промышленности
• Сибирский научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт
• СибНИИ Тюменское отделение Всероссийского общества изобретателей и рационализаторов
• Центр внедрения новых технологий и Тюменский центр научнотехнической информации
• Тюменьниигипрогаз и др.
4. Институты развития:
• Тюменский областной государственный институт развития регионального образования
• Технико-внедренческий парк «ЗападноСибирский инновационный центр нефти и газа»
• ЗПИФ «Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научнотехнической сфере Тюменской области»
• АНО «Центр внедрения новых технологий»
• НПО «Сибирско-уральский инновационный центр»
• Ассоциация «Тюменский научно-технологический парк»
• АНО Управляющая компания Инвестиционное агентство Тюменской области
• Инновационный фонд поддержки производства «Развитие»
Рис. 7. Инновационный потенциал Тюменской области.
• дисбаланс предложения со стороны научного сообщества и спроса со стороны реального сектора на научно-исследовательские работы ввиду отсутствия тесного взаимодействия науки и бизнеса в регионе;
• ориентация организаций Тюменской области на импорт передовых производственных технологий вследствие низкой вовлеченности в инновационную деятельность крупных промышленных предприятий, способных создать основу для развития импортозамещения, а также
Мильчакова Н.Н., Козлова А.В. Экономика, основанная на знаниях...
39
отсутствие высококвалифицированных работников, необходимых для реализации инновационных проектов;
• нехватка налоговых льгот и режимов для инвесторов и инновационноориентированных предприятий со стороны региональных властей, а также незначительный уровень поддержки субъектов инновационной деятельности со стороны финансовых институтов. В социальной сфере необходимо отметить недостаточную степень популяризации инноваций в обществе.
Таким образом, в настоящее время в Тюменской области отсутствует четко отлаженный механизм внедрения научных достижений прикладного характера в процесс производства. Региональная система взаимодействия науки и бизнеса имеет все необходимое для успешного функционирования, поэтому так важно внедрять новые и совершенствовать старые институциональные механизмы для активизации ее работы; здесь существенную помощь могут оказать государственные структуры.
Литература
1. Мильнер Б.З. Инновационное развитие: экономика, интеллектуальные ресурсы, управление знаниями. - М.: ИНФРА-М, 2013. - 624 с.
2. Ракитов А.И. Общество, основанное на знаниях // Вестник Российской академии наук. - 2004. - № 277. - С. 598-605.
3. Мильнер Б.З., Орлова Т.М. Организация создания инноваций: горизонтальные связи и управление. - М.: ИНФРА-М, 2013. - 286 с.
4. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г.
5. The Global Competitiveness Report 2009-2010 / World Economic Forum, Switzerland, 2009.
6. URL: http://www.worldbank.org (сайт Всемирного банка).
7. URL: http://www.cordis.europa.eu/innovation/en/poLicy/cis.htm (сайт статистических исследований инноваций в странах Европейского Союза).
8. URL: http://www.oecd.org (сайт Организации экономического сотрудничества и развития).
9. Тюменская область: прошлое и настоящее в цифрах (к 70-летию образования): Стат. сб. - Тюмень, 2014.
10. Наука в Тюменской области (2009-2013): Стат. сб. - Тюмень, 2014.
11. Инновации в Тюменской области (2009-2013): Стат. сб. в 2-х частях. -Ч. I. - Тюмень, 2014.
12. Инновации в Тюменской области (2009-2013): Стат. сб. в 2-х частях. Ч. II. - Тюмень, 2014.
13. Индикаторы инновационной деятельности: Стат. сб. - М.: Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», 2014. -472 с.
40
Вестник Международного института экономики и права. 2014. № 4 (17)
14. Рейтинг инновационного развития субъектов Российской Федерации. Вып. 2. - М.: Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», 2014. - 88 с.
15. URL: http://www/raexpert.ru/ratings.
16. URL: http://www.gks.ru (сайт Росстата); http://www.gks.ru/bgd/regl/
b13_13/Main.htm; http://www.gks.ru/bgd/regl/b14_11/Main.htm.
17. URL: http://www.tumstat.gks.ru (сайт территориального органа Росстата по Тюменской области); http://tumstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/ tumstat/ru/statistics/enterprises/science.
18. Менова Н.Ф., Немченко Г.И. Оценка инновационного потенциала Тюменской области: Аналитическая записка. - Тюмень, 2012.
Knowledge-Based Economy in the context of regional development (on the example of the Tyumen region)
Milchakova Natalia - Doctor of Economic Sciences, Professor of Department “Economic Theory and Applied Economics” of Tyumen State University.
Kozlova Anna - postgraduate student of Tyumen State University
The article examines the historical and theoretical aspects of the knowledge-based economy. It is defined as the basic concept of the development of modern innovative economy based on intellectual form of capital, the domination of high technology and human development, as the basis of socio-economic progress, as well as the newest form of post-industrial society and the highest stage of its development. The authors analyzed the world experience and identified two generalized models of innovative development aimed at building a knowledge-based economy: the Euro-Atlantic region and the Asian region. The necessity of transition to the knowledge economy requires major institutional changes that better support basic research, the restructuring of educational systems. Key economic units in the global economy are regions. The article describes the main indicators characterizing the components of the knowledge economy in the Tyumen region in the period of 2009-2013. The analysis allowed to identify trends and issues that are specific to the region in the field of formation and development of the economy, based on private knowledge.
Key words: knowledge-based economy, innovation, education, Tyumen region Addresses for correspondence: mina@utmn.ru, xcom7@mail.ru.
For citation: Herald of International Institute of Economics and Law. 2014. N 4 (17). P. 22-40.
