CC BY
567
ВОПРОСЫ ИСТОРИИ
ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ РОССИИ
В XVII ВЕКЕ: ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
Л.А. МУРАВЬЕВА, кандидат исторических наук, доцент кафедры социально-политических наук Финансовой академии
при Правительстве Российской Федерации
Финансово-экономические проблемы современной России в период перехода к рынку вызывают необходимость обратиться к истокам финансово-экономических отношений в Российском государстве. Некоторых ошибок, которые совершаются сегодня, можно было бы избежать, учитывая исторический опыт России. На наш взгляд, исторические аспекты возникновения и развития экономики и финансов в Российском государстве настолько поучительны, знание отечественного поло:кительного и негативного опыта настолько важно для современников, что изучение этих проблем представляется весьма целесообразным.
Обращение к рассмотрению состояния и развития экономики и финансов России в XVII веке диктуется следующими соображениями: недостаточным вниманием историков к изучению второй Головины XVII века; мнением В.О. Ключевского о том, что XVII век в истории России был определенным рубежом, когда шла подготовка к преобразованиям Петра I [1]; началом перехода от Средневековья к Новому времени, что обусловливало в обществе предчувствие смены типа культуры. Подобные ощущения россияне испытывают сейчас.
Главную отрасль экономики России в XVII веке составляло сельское хозяйство. Основная масса помещичьих и крестьянских хозяйств в условиях господства крепостничества основывалась на натуральном хозяйстве, обеспечивая себя всем необходимым. Товарность земледелия росла очень медленно. Производительные силы в сельском хозяйстве развивались по двум направлениям: вводились в оборот запустевшие в Смутное время земли и распахивались новые. Прогресс в зем-
леделии был связан не с усовершенствованием способов ведения хозяйства, а с расширением посевных площадей. Объектами земледельческой колонизации выступали южные и восточные окраины, а также Сибирь. Сельское хозяйство, как и впоследствии, шло по экстенсивному пути развития. Земледелие в Черноземной зоне, несмотря на плодородие земель, развивалось медленно, так как постоянные набеги степных народов ставили под угрозу и жизнь земледельцев, и результаты их труда. Поэтому распашка черноземных земель зависела от создания, укрепления и продвижения на юг засечной черты государства. Постепенно Среднее Поволжье и Северное Черноземье становились зонами товарного хлеба. Нижнее Поволжье еше не колонизировалось.
Во второй половине XVII века происходит заселение Приуралья и Зауралья. Через Урал, в основном из Поморья, крестьяне-переселенцы шли в Сибирь. Если в 1613 году русские владения в Сибири доходили до Енисея, то к концу века первопроходцы достигли берегов Тихого океана, Камчатки и Курильских островов. Земледелие в Восточной Сибири было связано в большими трудностями. Крестьянину приходилось приспосабливаться к резко континентальному климату (короткое лето, ранние заморозки, суровая зима). Другой причиной, тормозившей развитие сельского хозяйства, было незнакомство туземного населения с земледелием. В отличие от Поволжья, где русские крестьяне столкнулись с древними традициями земледельческой культуры местных народов (чувашей, татар, мордвы, удмуртов, марийцев), хлеб в Сибирь приходилось везти из далеких русских городов. Из-за дороговизны достав-
ки хлеба постепенно на юге Сибири возникла пашня. При царе Михаиле Федоровиче подвоз хлеба был прекращен, к концу же столетия Сибирь полностью обеспечивала себя хлебом. Товарный хлеб стал поступать на внутренний рынок и даже за границу.
Дальнейшее развитие получили огородничество и садоводство. Иностранцы, посещавшие Россию в XVII веке, отмечали обилие и хорошее качество овощей и фруктов. Для выращивания огурцов и дынь использовались парники [2]. Определенный прогресс наметился в производстве технических культур - конопли и особенно льна, изделия из которых и семена поставлялись за рубеж. Получила дальнейшее развитие другая важная отрасль сельского хозяйства - в XVII веке начинают складываться отдельные районы, ориентированные в хозяйственной специализации исключительно на скотоводство. В целом уровень развития российского сельского хозяйства оставался низким. Применялись примитивные орудия труда и старые системы земледелия. Урожайность зерновых культур, главной среди которых была рожь, оставалась низкой - 5 - 6 ц с га. XVII век не внес коренных изменений в структуру сельского хозяйства России.
Отличительной чертой экономического развития русского государства периода ордынского ига и создания единого централизованного государства было разрушение ремесла и усиленное развитие крестьянских промыслов, которые заняли место ремесла. Промышленность существовала в виде добывающих и обрабатывающих промыслов - сезонных и круглогодичных, для устройства промыслов приглашались порой иностранные мастера, особенно "рудознатцы" - люди, умевшие отыскивать железную, медную и другие руды. Например, были приглашены английские "рудознатцы" Бульмерр (1626 год) и Картрейт (1640 год). В Россию также прибивали мастера разной специализации - от литейщиков и медеплавильщиков до кораблестроителей и живописцев, что свидительствовало о внедрении в хозяйственную жизнь России иностранного предпринимательства в сферу производства.
К новым явлениям хозяйственной жизни России XVII века можно также отнести возрождение городского ремесла и постепенное его перерастание в мелкое промышленное производство. Государство широко использовало труд ремесленников для производства предметов вооружения. Однако мелкое кустарное производство не могло ни в количественном, ни в качественном отношении удовлетворить потребности армии. Интересы обороны страны ускорили развитие в Рос-
сии крупных предприятий мануфактурного типа с количеством работников от 100 до 300 и разделением труда. Первые мануфактуры в России были государственные, так как централизованное государство сложилось до развития капиталистического предпринимательства. Первыми отраслями, которые охватило мануфактурное производство, были металлургическая, военное и строительное дело. Большинство крупных предприятий было сосредоточено в центральном, наиболее освоенном районе, где мануфактуры постепенно появляются в различных отраслях промышленности - текстильной, стекольной, кожевенной, писчебумажной. Делаются первые попытки в промышленном освоении природных богатств Урала.
Другую группу мануфактур составляли пред-риятия, владельцами которых были иностранцы, реже - отечественные купцы. Государство использовало опыт Западной Европы в создании мануфактур и всячески поощряло инициативу иностранцев. Три завода были основаны голландским купцом Андреем Виниусом в Тулье ко-Каширском районе, старейшем центре железоделательных промыслов. Помимо Тулы вновь возникшим центром металлургической промышленности стал Олонец, где построил несколько предприятий датчанин А. Бутенант. На заводах применялась передовая западноевропейская техника - доменные печи. Крупными производствами стали частновладельческие канатные мануфактуры в Вологде, Холмогорах и Архангельске, а также соляные варницы в северных и поволжских районах страны.
Масштабы мануфактурного производства были незначительны. На протяжении XVII века в России всего возникло около 60 мануфактур различного профиля, но к началу XVIII века уцелело только 30. Доходы промышленников были нестабильными, владельцы заводов часто менялись. Российские металлургические мануфактуры давали только десятую часть железа, производимого Швецией. Появление новых мануфактур сдерживало то обстоятельство, что владелец не был полным собственником предприятия, даже построенного "своими деньгами". Только с разрешения царя он имел право продать предприятие, передать во владение другим лицам, даже наследнику. Владение заводом ограничивалось урочными летами, по истечении которых государь мог поступить с ним по своему усмотрению - перевести в казну или передать другому владельцу. Строго регламентировались размеры производства, число мастеров и продажа изделий. Таким образом, казна, оказывая поддержку промышленникам, создавала немало препятствий для нормальной работы и расширения производства.
Российские мануфактуры XVII, века работали почти исключительно на казенные заказы, и в эток смысле даже мануфактуры иностранцев были, по существу, государственными. Русская мануфактура XVII века по своему характеру была потребительской. Произведенные товары использовал и для нужд казны и государева двора, а не для вольной продажи, в то время как характер мелкого промышленного производства заметно меняйся. Промысловое и ремесленное производство зсе больше перерастало в производство на продажу, то есть на рынок. Это было следствием промысловой и ремесленной специализации, значительно усилившейся в XVII веке. Так, Поморье славилось изделиями из дерева и солью, Поволжье и Вологда - обработкой кож, Новгород и Псков - льняным полотном, Москва и Ярославль - текстильным производством, Тула, Кашира и Онежский край - производством железа. Специализация началась и в сельском хозяйстве. Главными районами товарного производства хлеба становятся Среднее Поволжье и Верхнее Приднепровье, товарного производства льна и пеньки - район Новгорода и Пскова. Создавались условия для экономического (товарного) взаимодействия районов, а это в свою очередь способствовало формированию всероссийского рынка. Однако связи между отдельными районами были пока слабыми, что способствовало большому разбросу цен на одни и те же товары в разных регионах страны и обеспечивало купцам невиданные прибыли - до 100% на вложенный капитал.
Торговыми центрами в первую очередь становились крупные города России - Москва [3], Новгород, Псков, Ярославль, Вологда, Устюг и др. Но в силу плохого состояния путей сообщения и неразвитости товарного производства обмен между изолированными местными рынками носил сезонный характер и осуществлялся через ярмарки - центры оптовой торговли. Наиболее крупные из них приобрели всероссийское значение. Макарьевская (Нижний Новгород) ярмарка, торговавшая преимущественно мехами и тканями и привлекавшая массу купцов как из Центра, так и из азиатских областей, пользовалась привилегиями царского правительства. Расцвет переживала Ирбитская ярмарка (на Урале),через которую товары попадали в Сибирь. Весной начинала действовать многолюдная северная Благовещенская ярмарка (на р. Воже). Крупнейшей ярмаркой юго-западного края стала Свенская (у Брянска), игравшая важную роль в торговле России je Украиной. Обширную торговлю вели Нежинская и Тихвинская ярмарки. Прокопьевская ярмарка (Сольвычегодск) стала своеобразным
"смотром невест" и местом найма на работу перед уборкой урожая.
Масштабы торговли в России XVII века поразительны. Состав торговцев отличался исключительной пестротой. Крупнейшим торговцем был сам царь. В царской вотчине было заведено образцовое хозяйство, действовали заводы, поэтому там внимательно следили за ценами на рынке и вывозили на продажу разнообразную продукцию. Активно торговали и крупные феодалы: Боярин Б.И. Морозов, князья Л.К. Черкасский, Н.И. Одоевский, Ю.И. Ромадановский. Торговали купцы, монастыри, стрельцы, служилые и посадские люди, крестьяне. Страстью к торговле в Московском государстве было охвачено все население. По мнению Кильбургера, это национальная черта московитов [4].
Развитие торговли способствовало укреплению связей между городом и деревней. Расширялась прослойка населения, занятая производством на продажу и торговлей. Розничная торговля находилась в руках мелких торговцев в лавках и вразнос.
Наряду с широким участием в торговле различных слоев населения в XVII веке шел интенсивный процесс формирования сословия купцов, которое из разряда тяглых людей выделяется в особую группу городских или посадских людей. Некоторые купцы владели промыслами, брали откупа, занимались ростовщичеством и, распоряжаясь огромными капиталами, выступали торговыми агентами и даже советниками царя по финансовым и торговым делам (Строгановы, Никитниковы, Шорины).
Купечество разделялось на гостей, гостиную и суконную сотни и слободы. Самое высшее и почетное место принадлежало гостям. Почетное звание "государев гость" давалось купцам за заслуги перед государством в коммерческих делах. Группа гостей была малочисленна и в царствование Алексея Михайловича не превышала 30. Звание гостя получали самые крупные предприниматели с торговым оборотом от 20 до 100 тыс. руб. Им выдавалась специальная грамота и предоставлялись большие привилегии. Так, гости и не отделенные от них члены семьи подлежали только царскому суду, освобождались от общинных служб, пошлин и повинностей; имели право владеть вотчинами и получать поместья; свободно выезжали за границу с товарами; занимали высшие финансовые должности.
Члены гостиной и суконной сотен (в XVII веке - до 400 чел.) были богатыми купцами, добровольно избранными или переведенными из посадских людей по распоряжению правительства. Полученное звание передавалось по наследству
вместе в капиталами и товарами. Купцы гостиной и суконной сотен также пользовались большими привилегиями, занимали видное место в Финансовой иерархии, но уступали гостям в "чести". Гостиная и суконная сотни имели самоуправление: из членов сотен выбирались должностные люди: головы, старосты и старшины. В зависимости от значительности торговых оборотов гостиные и суконные сотни делились на три статьи: большую, среднюю и меньшую. Гостиная сотня была почетнее суконной.
Низший разряд купечества представляли жители слобод и черных сотен. Самоуправляющиеся общины посадских людей составляли мелкие торговцы, промышленники, ремесленники, сами товары производившие и продававшие. К черным сотням принадлежали слободские жители города, дети священников, дьяконов, причетников, жившие на городской земле крестьяне. Этот разряд непрофессиональных торговцев составлял конкуренцию профессионалам-купцам высших разрядов, так как, торгуя собственной продукцией, они могли продавать ее дешевле.
Важную роль в экономической жизни государства играла не только внутренняя, но и внешняя торговля. На внешнем рынке Россия была известна как поставщик сельскохозяйственной продукции и сырья, в меньшей степени - как экспортер промышленных товаров. Из страны вывозились меха, лес, смола, деготь, лен, пенька, кожи, поташ, щетина, холст, сало, мясо, икра, хлеб. Ввозились вина, пряности, тонкие сукна, бумага, металлические, золотые и серебряные изделия, аптекарские товары.
Единственным портом, через который возможны были прямые торговые связи со странами Западной Европы в XVII веке, был Архангельск, а главными торговыми партнерами - Англия и Голландия. Уже в середине XVI века русские предприниматели получили право беспошлинно торговать с Англией, имели в Лондоне несколько зданий, в XVII веке позиции Англии потеснила Голландия, которая, имея большой торговый флот, ввозила в Россию не только свои товары, но и других стран (Франции, Испании, Италии). Заключение Кардисско'го мира (1661 год) оживило торговлю со Швецией. Андрусовское перемирие (1667 год) с Речью Посполитой открыло русским купцам возможность торговать в Кракове, Варшаве, Вильно, а польским - в Москве и других городах России.
Главным центром торговли со странами Востока (Персией, Хивинским и Бухарским ханствами, Индией) оставалась Астрахань. Индийские купцы даже основали в Астрахани свою колонию.
Торговля с Османской империей в силу отсутствия у России выхода в Черное море и враждебных отношений была развита слабо. С Китаем Россия торговала через Нерчинск, где был построен специальный гостиный двор.
Расширение внутреннего и внешнего товарооборота способствовало развитию торгового и промышленного судостроения, сухопутных и речных путей сообщения, составлявших инфраструктуру страны.
Несмотря на заметный шаг вперед в решении хозяйственно-экономических задач, процесс становления предпринимательства в XVII веке шел медленно. 96% населения проживало в деревнях, городов насчитывалось до 254, крупных центров было мало. Купечество еще не сложилось как монолитное, не являлось четкой категорией населения или сословием. Тем не менее царское правительство впервые начало проявлять заботу о торговом и промышленном предпринимательстве. По Соборному Уложению 1649 года посадские люди получили монопольное право на занятие торговлей и промыслами.
Внешняя торговля России почти полностью находилась в руках иностранных купцов. Русское купечество с самого начала имело мощного конкурента в лице иностранного капитала. Слабо организованное, не обладающее достаточными капиталами, русское купечество неоднократно обращалось к правительству с просьбами защитить их права и интересы, ограничить льготы иноземных торговцев в России. Тем более, что русским купцам за рубежом были поставлены тяжелые условия. Правительство пошло навстречу деловым людям и стало проводить политику протекционизма по отношению к российским торговцам. В 1646 году были отменены привилегии иностранным купцам, ограничена их торговля во внутренних городах, отменена беспошлинная торговля для английских компаний. В 1650 году были повышены пошлины на иностранные товары, ограничены мелкие торги, сроки, условия торговли. В заслугу правительству царя Алексея Михайловича можно поставить создание четкой таможенной системы вместо случайных таможенных пошлин и льгот.
Реформы 50-60-х годов XVII века отразили новую правительственную позицию в области торговли и предпринимательства. Были приняты Торговый устав (1653 года), Уставная таможенная грамота (1654 года). Для иностранцев в среднем таможенная пошлина составляла 12 - 13% со стоимости товара, для русских, вывозивших товары за границу, 4 - 5%. То есть, Торговый Устав имел явно протекционистский характер. Однако сложное международное положение и неспокойная обстановка
внутри страны обусловили некоторую нерешительность [властей в покровительстве торговле.
Наиболее дальновидные представители правящего Класса понимали необходимость более решительных мер. Инициатором нововведений в торговой политике стал псковский воевода А.Л. Ордин-Нащокин, проведший в Пскове и его окрестностях рад преобразований. Позднее его реформаторская деятельность была расширена до общегосударственных масштабов. В 1667 году по инициативе и ][фи непосредственном участии А.Л. Ордин-Нащокина был принят Новоторговый устав, укрепивший позиции русского купечества. Иностранцам запрещалась розничная торговля, разрешалась только оптовая, да и то преимущественно в окраинных городах. Дифференцированные пошлины с иностранцев взимались только золотом и серебром и достигали 22% стоимости товара (6% при ввозе в Россию, 10% при провозе внутрь страны, 6% при продаже). Таким разумным образом создавался режим более благоприятных возможностей для русских торговых людей и одновременно увеличивались валютные поступления в казну государства.
Решение сложнейших государственных и общественных задач требовало больших расходов, которые в течение XVII века постоянно возрастали. Большие средства расходовались на войско, управление, торговлю, дороги и промышленность. Деньги нужны были на выплату жалованья дворянскому ополчению, стрельцам, иностранным специалистам, инженерам и офицерам-наемникам, на покупку за границей оружия и различных товаров для казны. Феодальная основа российского государства, господство натурального хозяйства не давали достаточных денежных ресурсов. Приходилось постоянно прибегать к выискиванию различных способов покрытия государственных расходов.
В начале XVII века в России складывалась система финансового управления. Были созданы приказ)^, имевшие финансовые функции, - Приказ большой казны, Стрелецкий, Ямской. Доходы с собственных земель царя поступали в Приказ большого дворца. При дворе патриарха был свой финансовый приказ. Финансовая система России оставалась сложной и запутанной, поэтому нало-гово-финансовая сфера была одной из первых, подвергшейся упорядочению при царе Алексее Михайловиче. В 1655 году был создан Счетный приказ, регулировавший расходы и доходы государства.
Доходы казны складывались из разнообразных поступлений. Сумма всех прямых налогов -податей на общество и физических лиц - называ-
лась тягло, а люди, земли, дворы - тяглыми. Доходы увеличивались путем включения в состав тяглого населения все новых категории жителей. Дополнительные доходы давали государству займы у монастырей, церковных иерархов и купцов. Быстрое освоение Сибири имело в основном экономическую подоплеку. Только продажа за границу добытой в Сибири и собранной в виде ясака пушнины приносило до 1/3 всех доходов казны, кроме того, в значительных количествах вывозился "рыбий зуб" (клыки моржей, заменявшие слоновую кость).Сбор ясака с нерусских народов Поволжья и Сибири осуществляли Казанский и Сибирский приказы.
Правительственные финансовые средства составлялись из доходов окладных и неокладных. Окладные доходы составлялись из прямых и косвенных налогов. Прямые налоги давали 44% всех государственных доходов. В начале XVII века был образован Приказ большой казны, в ведении которого находились сбор прямых налогов с городского населения, занятого торговлей и ремеслами, и монетное дело (Денежный двор).Взимание прямых налогов в городах и черных волостях проводилось выборными властями волостей, посадов или специальными выборными сборщиками и целовальниками, а в боярских, помещичьих и других частных владениях - приказчиками. Все сборы поступали в земскую избу или к воеводе (съезжая изба), откуда передавались в соответствующий приказ.
Главным предметом тяглого обложения были земли на основании сошного письма, то есть расписания тяглых земель и дворов на сохи [6]. Соха "черных" ("добрых") земель равнялась 500 четям [7] в одном поле, монастырских - 600, а служилых по отечеству - 800 четям. Соха земель менее плодородных была больше. Чем больше четей входило в соху (соха служилых людей по отечеству в одном поле в 1,6 раза больше сохи черносошных крестьян), тем меньше становился налог и тем большая доля от эксплуатации крестьянина оставалась у помещика. Эта привилегия отражала дворянский характер налоговой политики. В царствование Федора Алексеевича была проведена принципиально важная налогово-финансовая реформа: переход от поземельной системы налогообложения к подворной, при которой податной единицей становился крестьянский двор. Для этого в 1678 - 1679 годах была проведена общая подворная перепись и составлены переписные книги, в которые внесено 800 тысяч тяглых дворов. Чтобы уменьшить подати, крестьяне шли на укрупнение дворов, совместное проживание в одном дворе нескольких семей.
К окладным налогам причислялись специальные налоги (ямские, полоняничные, стрелецкие) назначавшиеся на особые потребности государства. Ямские деньги собирались на содержание ямской гоньбы для провоза послов, гонцов, содержания почтовых станций (ям), покупки лошадей и оплаты ямщикам. Они поступали в Ямской приказ. Полоняничные деньги - подать, назначенная за выкуп пленных, ранее собиравшаяся время от времени, по Соборному уложению 1649 года стала постоянной и собиралась ежегодно. Стрелецкая подать, бывшая в XVI веке незначительным налогом хлебом, теперь стала одним из прямых налогов и уплачивалась как натурой, так и деньгами. Прямые налоги "с животов и промыслов* поднялись на 20%. Непомерные налоговые тяготы заставили правительство Федора Алексеевича в 1679 году простить все недоимки, снизить оклады и упростить податную систему. Теперь вместо многочисленных налогов, которые платились разным чиновникам и в разные приказы, собирался один - стрелецкие деньги.
Поскольку постоянно увеличивать прямые налоги было невозможно, то акцент был сделан на другой вид окладных налогов - косвенные, из которых главными были таможенные и кабацкие сборы. Но увеличение косвенных налогов не всегда проходило удачно. В 1646 году по аналогии с западными странами был повышен акциз на соль с 5 до 20 копеек за пуд. Но московские финансисты не учли неразвитость рыночных связей и денежного обращения в России, что препятствовало расширению системы косвенного обложения. Не только народ, но и мелкие дворяне ограничили свое потребление соли, что привело к упадку соляной торговли в стране. К тому же стало невыгодно солить рыбу и она портилась в огромном количестве, создавая недостаток ведущего дешевого пищевого продукта. Налоговые поступления резко сократились, а по стране прокатилась волна массовых волнений, соляных бунтов. Соляной налог в 1648 году пришлось отменить и начать ведение финансовых дел на более разумной основе.
Второй вид государственных доходов - неокладные сборы -состоял из платежей за разные нужды - пошлин с частных сделок, просьб в административные учреждения, с выдаваемых ими документов, торговых операций.
Однако перечисленными постоянными доходами правительство не могло покрыть растущие расходы государства. Поэтому оно прибегало к чрезвычайным или "запросным" сборам (для ведения войн, после неурожаев и др.). Особенно тяжелыми были налоги, называвшиеся пятой или
десятой деньгой [8] (соответствующий процент или от оборотного капитала, или валового дохода от оборота).
Одним из источников пополнения казны были монополии и откупа. Торговля многими товарами - водкой, пенькой, поташом и пр. - была государственной монополией. Купцы могли торговать этими товарами, лишь взяв откуп у казны, то есть заплатив определенную сумму денег, раз в десять превышающую заготовительную цену товара. Данная операция обогащала не столько казну, сколько откупщика, и являлась одним из источников первоначального накопления капитала в России.
Значительную часть государственных доходов составляла покупка иностранной монеты - иохим-сталеров ("ефимков"), которые вместе с привозным серебром являлись основным сырьем для русских денег. Русь, не добывавшая своего серебра, закупала талеры в огромных количествах. Это была важнейшая статья внешней торговли "России с Западом, служащая источником увеличения государственных финансов. Производилась перечеканка иностранной монеты в русскую с более высокой номинальной стоимостью, дававшая 10% всех государственных доходов в XVII веке.
Иногда правительство пускалось на откровенные финансовые авантюры. В 1662 году, чтобы покрыть военные расходы, казна приступила к выпуску медных денег, принудительно приравняв их курс к курсу серебряных. Появление в обороте массы обесцененных денег дезорганизовало внутренний рынок. Курс денег упал, цены поднялись, товары стали исчезать. При этом жалованье выдавалось медными деньгами, а налоги собирались серебром. На этой операции правительство получило 19 млн прибыли [9]. Однако успех операции обернулся провалом. Началось катастрофическое падение курса медного рубля. От обесценения медных денег пострадали люди на жало-ваньи, ремесленники и мелкие торговцы. В Москве вспыхнуло восстание ("медный бунт"), закончившееся кровавой бойней в селе Коломенском и массовыми казнями. Из металла собранных медных денег была изготовлена художественная решетка, установленная в Кремле в 1670 году на одной из лестниц близ церкви Спаса.
В XVII веке появляется самый ранний прообраз государственного бюджета России - "Роспись доходов и расходов" (1680 года) - финансовый отчет по 35 приказам. Роль органа государственного контроля выполнял Счетный приказ. В него поступали на ревизию приходные и расходные книги из других приказов. Он же производил сбор
ФИНАНСЫ И КРЕДИТ
i _ _________
недоимок и остатков ведомственных бюджетов. В 1699 ¡году бюджетные и контрольные функции были] возложены на Ближнюю канцелярию (действовала до 1719 года) [11].
Кредитные операции в России XVII века осу-
щест
влялись в традиционной ростовщической
форме. Причем оно сочеталось с другими видами хозяйственной деятельности, не выделяясь в отдельную отрасль. Ростовщическими операциями занимались представители различных социальных групп - от крупных вотчинников до монастырей, но пальму первенства удерживали купцы. Некоторые иностранные предприниматели получали государственные ссуды, но их было недостаточно для удовлетворения промышленного развития. А.Л. Ордин-Нащокиным был разработан проект создания первого банка в России, к сожалению, не осуществленный.
13 начале XVII века Россия предприняла первую попытку получения денежного займа за рубежом. Кредит был предоставлен, но не государством, а английскими купцами. Позднее денежный займ России предоставила Персия.
Таким образом, как в Западной Европе, так и в России, XVII век был временем глубоких качественных изменений в развитии государства и общества. Россия начала преодолевать свою национальную изолированность и закрытость и усиливать взаимодействие с Западом. Царский двор явл&лся центром "преобразовательных настроений", концентрацией интеллектуальных и культурно-просветительных сил страны. Готовилась почва для распространения новых передовых идей яний. В экономике России XVII века возник-апиталистические элементы: появились пер-мануфактуры, начался процесс первоначальной!) накопления капитала, формировался всероссийский рынок.
Наряду с общими закономерностями разви-Россия имела специфические черты, связанные с историческими и национально-психо-логическими особенностями нормирования централизованного государства, скованного самодержавной властью и крепостным правом, юриди-
и ве ли к вые
тия
ческое оформление которого произошло как раз в XVII веке. Прикрепление крестьян к земле и своим помещикам сдерживало развитие капиталистического уклада и нормирование рынка наемной рабочей силы.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. См.: Ключевский В.О. Курс русской истории. Сочинения в 9 томах. - М.,1988. - Т. Ш.. - С. 344.
2. См.: Стреис Я. Три путешествия. М., 1935. С.160.
3. Описание московских торговых рядов и лавок, поражавших воображение, оставили иностранцы Кильбургер, участник шведского посольства в царствование Алексея Михайловича, и Шлейссингер, посетивший Москву в 80-е годы XVII века.// Курц. В.Г. Сочинение Кильбургера о русской торговле в царствование Алексея Михайловича. - Киев. 1915. С. 172; Шлейссингер Г.А. Полное описание России. // Вопросы истории. 1970. № 1.С. 109.
4. См.: Курц Б.Г. Указ соч. С. 88.
5. Купцы Строгановы, развивавшие солеваренную промышленность, во время иностранной интервенции оказали царскому правительству большую денежную, продовольственную и военную помощь, пожертвовав только деньгами 842 тыс. руб., за что в 1610 году получили звание именитых людей.
6. Соха - податная единица, включавшая известное количество дворов - тяглых посадских - или определенную площадь крестьянской пашни.
7. Четь - равнялась половине десятины.
8. Деньга равнялась полкопейки.
9. См.: Заичкин И.А., Почкаев И.Н. Русская история. М., 1992. С. 449.
10. См.: Забелин И. Домашний быт русских царей в XVI и XVII столетиях. М., 1962. С. 60.
11. См.: Лаппо-Данилевский A.C. Организация прямого обложения в Московском государстве со времени смуты до эпохи преобразований. СПБ., 1890.
