CC BY
537Экономическое развитие Донецкой Народной Республики (конец 2019 - начало 2020 гг.)
Т.В. Трокаль
Российский Новый Университет (РосНОУ), Москва, Россия
Аннотация. Целью данной статьи является краткий экономический обзор основных сфер промышленности в Донецкой Народной Республики на период конца 2019-начала 2020 гг. В результате вооруженного конфликта на юго-востоке Украины в мае 2014 г. была провозглашена независимость Донецкой Народной Республики. На территории этой, никем не признанной в мире республике, находится большое количество предприятий металлургической, химической, машиностроительной, топливно-энергетической и предприятий других отраслей промышленности. В условиях постоянной угрозы возобновления полномасштабных военных действий в республике со стороны Украины, в условиях непрекращающейся экономической блокады руководству республики приходится решать многочисленные проблемы экономического, социального и юридического характера. В статье приводится краткий исторический обзор начала формирования экономики ДНР, перечисляются ведущие отрасли экономики республики и их основные предприятия, делается общий обзор промышленного развития республики по итогам 2019 г. В статье перечислены основные политико-экономические проблемы, стоящие перед экономикой Донецкой Республики на сегодня и пути их решения. В работе делается вывод, что большую помощь в решении многих экономических проблем республики может оказать Российская Федерация, тем более что Донецкая Республика даже с учетом ущерба от военных разрушений 2014-2015 гг. располагает внушительным промышленным потенциалом, и при условии внешней помощи, инвестирования в реальный сектор экономики имеет шанс активно развиваться. Экономические показатели ДНР за 2019 г., имеющие положительный характер, являются подтверждением данного вывода.
Ключевые слова: Донецкая народная республика, отрасли экономики, угледобывающая промышленность, металлургия, машиностроение, химическая промышленность, топливно-энергетический комплекс, завод, комбинат, промышленный центр, торговля, транспортная сфера, рынок труда, индекс потребительских цен, экономическая блокада.
Economic development of the Donetsk people's Republic (the end of 2019-beginning of 2020)
T.V. Trokal
Russian New University (RosNOU), Moscow, Russia
Abstract. The purpose of this article is a brief economic overview of the main areas of industry in the Donetsk people's Republic for the period of late 2019-early 2020. As a result of the armed conflict in the South-East of Ukraine, the independence of the Donetsk people's Republic was declared in May 2014. This Republic, which is not recognized by anyone in the world, is home to many metallurgical, chemical, machine-building, fuel and energy enterprises and other industries. In the face of the constant threat of resumption of full-scale military operations in the Republic from Ukraine, in the face of the ongoing economic blockade, the Republic's leadership has to solve numerous problems of an economic, social and legal nature. The article provides a brief historical overview of the beginning of the formation of the DPR economy, lists the leading sectors of the economy of the Republic and their main enterprises, and provides an overview of the industrial development of the Republic by the end of 2019. The article lists the main political and economic problems facing the economy of the Donetsk Republic today and ways to solve them. The work concludes that a great help in solving many economic problems of the Republic could render to the Russian Federation, the more that the Donetsk Republic even with the damage from the ravages of war 2014-2015 has considerable industrial potential, and provided foreign aid and investment in the real sector of the economy has a chance to develop. The DPR's economic indicators for 2019, which are positive, confirm this conclusion.
Keywords: Donetsk people's Republic, economic sectors, coal mining, metallurgy, mechanical engineering, chemical industry, fuel and energy complex, plant, combine, industrial center, trade, transport sector, labor market, consumer price index, economic blockade.
Донецкая народная республика была провозглашена на территории Донецкой области Украины 7 апреля 2014 г. 12 мая 2014 г. была провозглашена её независимость, не признанная до нынешнего момента ни одним государством в мире. В результате активных боевых действий 20142015 гг. украинские войска смогли восстановить контроль над значительной частью территории бывшей Донецкой области Украины, и в настоящий момент под контролем ДНР остаются её центральные и южные районы — этот примерно треть первоначальной территории Донецкой области. Для этой территории изначально была характерна довольно высокая степень промышленного развития и урбанизации.
Основные отрасли экономики ДНР — химическая промышленность, добыча угля, металлургия, машиностроение.
Губительное влияние на экономику ДНР оказывают военные действия и постоянные провокации на линии разграничения с Украиной, а также введённая правительством Порошенко в начале 2017 года транспортная блокада, которая привела к разрыву традиционных, установленных ещё во время СССР, экономических, торговых и социальных связей.
В самом начале вооружённого конфликта, в 2014 году был сделан важный шаг по формированию собственной экономики ДНР - были созданы Банк ДНР и Почта Донбасса. В 2015 г. в ДНР появились первый финансовый гос. бюджет и своя собственная налоговая система. В том же году доходы местных бюджетов и установленные республиканским
правительством налоги наполнили бюджет республики ДНР на 53%, остальные 47% составила внешняя гуманитарная помощь, в основном из России. В апреле 2015 г., в соответствии с указом главы правительства ДНР А.Захарченко, «Почта Донбасса» и Центральный республиканский банк ДНР приступили к официальным регулярным выплатам пенсий и пособий гражданскому населению.
В сентябре 2015 г., после неудачных попыток правительства ДНР ввести собственную денежную единицу, основной расчётной валютой в республике стал российский рубль. После начала боевых действий в ДНР происходил постепенный переход промышленных предприятий из украинской юрисдикции под юрисдикцию республики. С 1 марта 2017 г. в результате длительной торговой блокады ДНР и ЛНР со стороны Украины в ДНР было введено внешнее республиканское управление на всех промышленных предприятиях, до того работавших на основе украинского экономического и налогового
законодательства. С этого момента все поступающие с них налоги стали направляться в бюджет ДНР. Госсектор также играет важную роль в экономике Донецкой республики.
В дНр в период 2014-2015 гг. сформировались свои собственные органы власти, своя судебная система, была налажена система выдачи собственных документов. В ДНР на сегодняшний момент действует 21 министерство.
В настоящий момент в состав ДНР входят:
• 13 городов республиканского значения;
• 4 района республиканского значения;
• 8 городов районного значения;
• 66 поселков городского типа;
• 360 сельских населенных пунктов.
Основными отраслями экономики
Донецкой республики являются:
• металлургия;
• добыча каменного угля и сырья для металлургической промышленности
• коксохимия и химия;
• горное и промышленное машиностроение;
• производство стройматериалов;
• пищевая промышленность.
Города и районы, контролируемые
правительством ДНР, до вооружённого конфликта с Украиной обеспечивали примерно 45 % от общего объёма
промышленного производства бывшей Донецкой области.
Основными промышленными
центрами в ДНР на сегодняшний момент являются:
• Горловско-Енакиевский промышленный район (туда входят г. Енакиево, Горловка, Кировская, Ждановка);
• Донецкий промышленный центр (туда входят г. Донецк, Макеевка, Харцызскк, Ясиноватая);
• Шахтёрско-Снежнянский промышленный район (Торез, Снежное, Шахтёрск);
• Отдельный посёлок городского типа Новый Свет Старобешевского района (там находится крупнейшая в ДНР Старобешевская ГРЭС).
Основные промышленные
предприятия республики на конец 2019 г.
Металлургический комплекс республики на сегодняшний момент представлен 21 предприятием, в числе которых наиболее крупные:
1. Торезский завод наплавочных твёрдых сплавов.
2. Харцызский сталепроволочный-канатный завод.
3. Харцызский трубный завод.
4. Юзовский металлургический завод.
5. Донецкий металлургический завод.
6. Енакиевский коксохимпром.
7. Енакиевский металлургический завод.
8. Макеевский металлургический завод.
9. Ясиновский коксохимический завод. Машиностроительный комплекс
республики в настоящий момент представлен 39 предприятиями, в числе которых наиболее крупные:
1. Горловский машиностроительный завод.
2. Горловский энергомеханический завод
3. Донецкий экспериментальный ремонтно-механический завод.
4. Донецкий энергозавод.
5. Донецкгормаш.
6. Донпромкабель.
7. Донецкий электротехнический завод.
8. Донецкий завод «Продмаш».
9. Донецкий завод «Электроисточник».
10. Донецкий филиал ООО «Авиатех».
11. Зуевский энергомеханический завод.
12. Макеевский зовод «Факел».
13. Ясиноватский машиностроительный завод.
14. Торезский электротехнический завод и др.
Топливно-энергетический комплекс республики на сегодняшний момент представлен 12 предприятиями, основными из которых являются:
1. Макеевуголь.
2. Зуевская ТЭС.
3. Старобешевская ТЭС
4. Шахта им.А.Ф.Засядько
5. Шахта Комсомолец.
6. Донецкая угольная энергетическая компания.
7. Торезантрацит.
Химический комплекс республики представлен 26 предприятиями, основными из которых являются:
1. Завод «Факел».
2. Концерн «Стирол»
3. Донецкхим
4. Завод «Донпласт».
Промышленность стройматериалов в
ДНР в настоящий момент представлена 23 предприятиями, основными из которых являются:
1. Объединение «Цемент Донбасса»
2. Докучаевский флюсо-доломитный комбинат.
3. Донецкий завод стройматериалов.
4. Камнеобрабатывающий завод «Гранит».
5. Строительная компания Донецка.
6. ООО Торезский карьер.
Лёгкая промышленность республики к настоящему моменту представлена 14 предприятиями. Пищевая промышленность представлена 58 предприятиями
(Горловский и Енакиевский мясокомбинаты, Еленовский комбинат хлебопродуктов, Амвросиевский хлебозавод, Донецкие комбинаты, Макеевский комбинат детского питания, Ясиноватский хлебозавод и др.).
Необходимо отметить что большая часть предприятий ДНР были созданы на базе предприятий с участием государственного и
частного капитала Украины во время их юридического перехода под внешнее республиканское управление в марте 2017 г. Среди таких предприятий: гос.предприятие «Донецкгормаш», гос.предприятие «Энергия Донбасса», в составе которой Зуевская и Старобешевская ТЕС, гос.предприятие «Силур» и т.д. Ко всему этому привела экономическая блокады Украины.
Общий обзор промышленного развития республики по итогам 2019 г.
В общей структуре реализации промышленной продукции 62% относится к продукции перерабатывающей
промышленности, 27,3% - услуги предприятий по поставкам электроэнергии, газа, пара и кондиционированного воздуха (в том числе 23 % приходится на предприятия по производству, передаче и распределению электроэнергии ), примерно 9% - приходится на добывающую промышленность и разработку карьеров (в том числе на добычу каменного угля - 8,6%), 1,7% - на работу предприятий водоснабжения, канализации, предприятий по переработке отходов. По сравнению с 2018 годом доля перерабатывающей промышленности
повысилась на 2,2 процентных пункта. Доля поставки электроэнергии, газа, пара и кондиционированного воздуха уменьшилась на 1,1 процентный пункт. В структуре отраслей перерабатывающей
промышленности лидирует
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий с долей 36,4% в общем объеме реализованных изделий промышленной продукции 12,5% - производство пищевых продуктов, табачных изделий и напитков, 6,8% -производство кокса и широкого ассортимента продуктов нефтепереработки (рис. 1).
24%
По темпам роста объёмов реализации перерабатывающей промышленности в 2019 г. в сравнении с 2018 г. в республике лидирует машиностроительная отрасль - в 1,5 раза больше рост чем в 2018 г. (общая доля с структуре реализации продукции за 2019 год составила 36,4%). Произошло также значительное увеличение в текстильном производстве, производстве кожи и изделий из кожи и других материалов - на 22,6%, в производстве резиновых и пластмассовых изделий также значительный рост на 20,2%, в пищевой промышленности рост на 13,6%, в изготовлении изделий из древесины, производстве бумаги и полиграфической деятельности - на 8,3%.
Сфера финансов
В конце октября 2014 г. Министерство финансов ДНР начало регистрацию банков и финансовых организаций на территории республики. Руководство республики проинформировало предпринимателей о необходимости зарегистрироваться в налоговых органах ДНР на правах субъекта предпринимательской деятельности и платить налоги. В начале октября 2014 г. в республике был создан собственный Национальный банк.
В конце ноября 2014 г. глава ДНР А. Захарченко подписал постановление по которому рынки и торговые комплексы Донецка отныне переходили под государственный контроль. Это была необходимая мера для стабилизации экономического положения в республике.
В начале 2015 г. руководством ДНР была осуществлена попытка перехода на бивалютную систему денежных расчётов, с одновременным использованием и
украинской денежной единицы (гривны) и российского рубля. Позже руководством республики была предпринята неудачная попытка перейти на собственную денежную единицу
В начале сентября 2015 г. финансовая система ДНР окончательно перешла на расчёты в российской валюте.
Сфера частного предпринимательства
При изучении реестра юридических лиц, работающих в Донецкой Народной Республике, можно прийти к выводу о росте их общего количества с 188 в 2015 г. до 220 в
конце 2019 г. При этом произошёл рост как предприятий с государственной долей собственности (в 2 раза), так и рост предприятий акционированного капитала (на 36 %).
Проводя анализ нормативно-правового регулирования деятельности
корпоративного сектора экономики Донбасса, необходимо отметить
двойственный характер её отношений. Предприятия, зарегистрированные как юридические лица на территории ДНР, продолжают осуществлять
предпринимательскую деятельность как юридические лица и ДНР и Украины одновременно, или как юр. лица ДНР и РФ одновременно. В республике много предприятий имеют статус резидентов Российской Федерации, а реальное место расположения имущественного комплекса -ДНР.
В современных условиях, когда экономика Донецкой Народной Республики (ДНР) начинает возрождаться, а по некоторым отраслям заметен стабильный рост, особое значение приобретает поддержка предпринимательства как ключевого фактора и приоритета социально-экономического развития страны. При этом особая роль отводится развитию малого и среднего предпринимательства, которое может сыграть решающую роль в росте экономики, развитии и модернизации всех отраслей и сфер жизнедеятельности республики.
Внутренняя торговля
По итогам 2019 г. общий товарооборот розничной торговли увеличился на 17,1% (в сопоставимых ценах) по сравнению с 2018 г. Розничный товарооборот предприятий-юридических лиц в 2019 г. увеличился на 15,5% по сравнению с 2018 г. Объем оптового товарооборота предприятий в 2019 г. увеличился на 4,9% в сравнении с 2018 г.
Услуги
Предприятиями, главным видом экономической деятельности которых является предоставление услуг, в 2019 г. было реализовано услуг на 5,5% больше в сравнении с 2018 г. Наибольший удельный вес (43,7%) в общем объеме реализованных услуг приходился на услуги транспортных
предприятий, предприятий складского хозяйства, почтовой и курьерской деятельности. Объем услуг,
предоставленных населению в 2019 г. увеличился на 11,7% в сравнении с 2018 годом (36,1%) от общего объема реализованных услуг.
Рынок труда
В 2019 г. индекс реальной заработной платы к 2018 г. составил 109,6%. Средняя заработная плата штатных работников в 2019 г. увеличилась на 17,4%., в том числе в промышленности - рост на 12,1%, в сфере транспорта, складского хозяйства, почтовой и курьерской деятельности - на 12,2%, в сельском, лесном и рыбном хозяйстве рост составил 13,4%, в строительстве - на 14,3%, в сфере оптовой и розничной торговли - на 15,3% в сфере образования - на 29,8%, в здравоохранении - 27,2%. Среднесписочная численность штатных работников в 2019 г. уменьшилась на 1% и составила 350,4 тыс. чел.
Индекс потребительских цен
Индекс потребительских цен в декабре 2019 г. составил 100,3%, за 2019 г. - 104,4%. Индекс потребительских цен на продовольственные товары составил 100,5%, на непродовольственные товары - 99,9%, на услуги - 99,9%. Индекс цен на промышленную продукцию в декабре 2019 года по сравнению с ноябрём 2019 года составил 99%, за 2019 г. в целом - 99,2%.
Транспортная сфера
Автомобильный транспорт является основным видом перевозки грузов. Динамично развивающаяся сфера грузоперевозок, свидетельствует о росте экономической активности. По итогам января 2020 г. автотранспортные предприятия, осуществляющие перевозку грузов на коммерческой основе, перевезли в 1,6 раза больше грузов (88,9 тыс. т) по сравнению с сопоставимым периодом 2019 г., а общий грузооборот транспорта увеличился на 29,5%. Основным фактором, повлиявшим на существенное увеличение объема грузоперевозок в январе 2020 г. стал рост оптового и розничного товарооборота и объема реализованных услуг.
В январе 2020 г. увеличилось количество перевозок:
• пассажирскими автобусами (с учетом перевозок, выполненных физическими лицами предпринимателями) перевезено на 12,8% больше (8,6 млн. пассажиров);
• городским электротранспортом было перевезено на 3% больше пассажиров (6,3 млн. пассажиров), в том числе трамвайным электротранспортом перевезено пассажиров на 30,1% больше;
• троллейбусным электротранспортом перевезено пассажиров на 14% меньше.
Пассажирооборот автомобильного
транспорта вырос на 5,8% и составил 129,9 млн. пассажиро-км.
Основные экономические проблемы республики ДНР на сегодняшний момент и пути их решения
Перед экономикой ДНР на сегодняшний момент наиболее остро стоят следующие проблемы:
1. Политическая неопределенность со статусом государственности, постоянная попытка уголовного преследования представителей органов власти ДНР со стороны властей Украины, постоянные военные провокации со стороны украинских войск и вооружённых формирований, дипломатическая изоляция.
2. Недостаточно развитая институциональная среда, недостаточная урегулированность отношений собственности предприятий на территории республики (многие из которых зарегистрированы в Украине), постоянная экономическая блокада территории, сложности с импортом сырья и комплектующих для промышленности, сложности и ограничения на экспорт собственной продукции, низкий уровень использования основных производственных фондов, низкий платежеспособный спрос собственного населения и низкая производительность труда.
3. Географическая приближённость наиболее важных с экономической точки зрения предприятий к возможным очагам
военных действий на границах республики.
4. Основные отрасли экономики Донбасса (металлургическая,
машиностроительная, топливно-
энергетическая, химическая и т.д.) являются ресурсоёмкими и поэтому нуждающимися в больших объемах ресурсов (как материальных, так и финансовых), государственного участия в подготовке квалифицированных производственных кадров, контроля за соблюдением требований экологического законодательства, развития технологий, а также в государственной поддержке и помощи при поиске рынков, сбыта производимой продукции и наличия необходимых объёмов государственных заказов.
Возможные решения данных проблем:
1. Работа с собственниками предприятий по их внедрению в экономику Республики, помощи в развитии внешнеэкономических отношениях с РФ.
2. Замена российским рынком продукции части иностранных производителей на продукцию ДНР, техническая помощь предприятий РФ, которая заключается, например, в размещении заказов на машиностроительных и других предприятиях ДНР.
3. Техническая и финансовая помощь со стороны РФ по внедрению на республиканских предприятиях современных технологий управления для производства продукции, конкурентоспособной как на внутреннем рынке ДНР, так и за рубежом.
4. Повышение уровня использования собственных производственных мощностей для объединения с предприятиями РФ.
5. Упрощение режима торговли с РФ, Луганской народной республикой, дальнейшее внедрение в финансово-кредитную систему РФ, расширение возможностей Центрального Республиканского банка ДНР с возможностью передачи функции финансового обслуживания другим государственным банкам республики.
6. Дальнейшее развитие государственных корпораций в ДНР. Особенность развития подобных предприятий позволяет решать серьёзные
стратегические задачи. Экономика Донецкой Народной Республики на сегодня находится в очень сложном состоянии, осложнённом условиями неопределенного политического статуса территории, а также угрозой продолжения активных военных действий со стороны Украины. Развитию экономики ДНР, кроме последствий военных действий, юридических, экономических и
политических противоречий, препятствует критическое нарушение старых связей с Украиной и предприятиями РФ по поставкам источников сырья, поставкам кокса, рынкам сбыта готовой продукции и прочего. Все эти связи должны быть заново сформированы, для чего потребуется полностью изменить принципы работы промышленных предприятий ДНР.
Однако Республика даже с учетом ущерба от разрушений обладает серьёзным промышленным потенциалом, и при условии внешнего инвестирования в реальный сектор экономики имеет шанс активно развиваться.
Библиография
Ашурков О.А., Кавыршина В.А., Приходченко М.С. Перспективы формирования государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности в ДНР // Вестник Института Экономических исследований 2019, № 3 (15). С 134-149. Половян А.В., Синицына К.И. Инструмент оценки бизнес-среды Донецкой Народной
Республики // Вестник Института Экономических исследований 2019, № 3 (15). С 5-12. Хистева Е.В. Корпоративный сектор экономики Донецкой Народной Республики: состояние
и проблемы // Вестник Института Экономических исследований 2019, № 1(13). С 89-94. Экономика Донецкой Народной Республики: состояние, проблемы, пути решения: научный доклад / коллектив авторов ГУ «Институт экономических исследований» в рамках сотрудничества с Институтом народнохозяйственного прогнозирования Российской академии наук; под науч. ред. А.В. Половяна, Р.Н. Лепы; Министерство образования и науки Донецкой Народной Республики. Государственное учреждение «Институт экономических исследований». - Донецк, 2017. - 84 с.
Сведения об авторе: Трокаль Тарас Владимирович - к.и.н., старший преподаватель колледжа Российского Нового Университета (e-mail: taras142@mail.ru).
References
Ashurkov O.A., Kavyrshina V.A., Prihodchenko M.S. Perspektivy formirovaniya gosudarstvennoj regulyatornoj politiki v sfere hozyajstvennoj deyatel'nosti v DNR // Vestnik Instituta Ekonomicheskih issledovanij 2019, № 3 (15). S 134-149. Polovyan A.V., Sinicyna K.I. Instrument ocenki biznes-sredy Doneckoj Narodnoj Respubliki //
Vestnik Instituta Ekonomicheskih issledovanij 2019, № 3 (15). S 5-12. HistevaE.V. Korporativnyj sektor ekonomiki Doneckoj Narodnoj Respubliki: sostoyanie i problemy
// Vestnik Instituta Ekonomicheskih issledovanij 2019, № 1(13). S 89-94. Ekonomika Doneckoj Narodnoj Respubliki: sostoyanie, problemy, puti resheniya: nauchnyj doklad / kollektiv avtorov GU «Institut ekonomicheskih issledovanij» v ramkah sotrudnichestva s Institutom narodnohozyajstvennogo prognozirovaniya Rossijskoj akademii nauk; pod nauch. red. A.V. Polovyana, R.N. Lepy; Ministerstvo obrazovaniya i nauki Doneckoj Narodnoj Respubliki. Gosudarstvennoe uchrezhdenie «Institut ekonomicheskih issledovanij». - Doneck, 2017. - 84 s.
Author information: Trokal ' Taras Vladimirovich - Ph.D. in History, senior lecturer of the College of the Russian New University (e-mail: taras142@mail.ru).
