6/2Q11 мвВЕСТНИК
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЦИКЛ КАК ОБЪЕКТ ТЕОРИИ УПРАВЛЕНИЯ
THE ECONOMIC CYCLE AS AN OBJECT OF CONTROL
THEORY
Д.Н.Силка
D.N.Silka
ФГБОУ ВПО "МГСУ"
Статья основана на актуальных вопросах развития теории управления. В качестве авторского вклада доказывается возможность определения экономического цикла в качестве объекта управления.
This article is based on the current issues of management theory. As the author proves the possibility of determining the contribution of the economic cycle as a control object.
В течение двух последних десятилетий российская экономика стремительно осваивала рыночные принципы управления, утрачивая обличие экономики с централизованным управлением. Множество научных школ в области вопросов управления, функционирующих в советский период, а вместе с ними и научно-практических работ, было отвергнуто на рубеже 1980-1990-х гг. в кратчайший период. Образовавшийся управленческий вакуум стал заполняться импортируемыми зарубежными методами и моделями, которые хотя и были ориентированы на рыночную экономику, но в большинстве случаев не соответствовали российским реалиям.
Заимствованные методики работали в развитых экономиках. В условиях же стихийно формирующегося рынка в России фундамента для их выстраивания и применения не было. Вместе с тем, хотя развитые страны и достигли относительно высоких экономических результатов, а нашей стране лишь предстоит достичь подобного уровня, и за рубежом набор методов управления также нуждается в непрерывном расширении и совершенствовании. Экономики развитых стран находясь в очевидно лучшем положении чем например, экономики России, Китая и множества других, исключают возможность развития на основе саморегулирования.
В настоящее время за рубежом наблюдается активный поиск новых моделей управления. Принципы гармоничного и сбалансированного развития в той или иной мере не достигнуты никем. Экономические кризисы в США, Европе, странах Азии и других, происходящие в настоящее время (новейший: нач. 2006 г. - по наст. вр.), свидетельствуют об отставании потенциала управленческого инструментария от требований практики. Своим высказыванием «Если что-то работает, то оно уже устарело» известный ученый С.Бир [1] очень точно подчеркивает невозможность постоянного использования одного и того же набора управленческих механизмов.
Понимая необходимость непрерывной адаптации методов управления, ведущие научные школы разных стран проводят постоянную работу по созданию, совершенствованию, уточнению управленческого инструментария. А правительства, используя
имеющиеся в распоряжении на конкретный момент времени управленческие ресурсы, ставят их в основу хозяйственных механизмов собственных экономик и не редко действуют на основе проб и ошибок.
Развитие науки об управлении в современном понимании теории управления имеет сравнительно не большой исторический горизонт. Дисциплина «Теория управления» в России является составной частью науки управления, методологическую основу которой составляет системология (теория систем). Ее основателями считаются А.А.Богданов (1873 - 1928), Л.Берталанфи (1901 - 1972), П.К.Анохина (1898 - 1974). Работы данных исследователей были прекращены в 1920-х годах в связи с новой экономической политикой [5, 7]. Развитие науки об управлении в дальнейшем происходило только в направлении достижения целей социализма, вплоть до 1990-х годов преимущественно на основе директивных и административно-командных методов управления.
В тоже время, зарубежные исследователи не были ограничены допустимыми методами управления и занимались ими как в проекции административных, так и экономических и смешанных. Имеющиеся к текущему периоду зарубежные научные работы по управлению разделяются на «старую» и «новую» парадигмы.
Старая парадигма охватывает период первой половины XX-века. Новая система взглядов на управление сформировалась в 70-80-е годы XX-века. В научной литературе ее характеризуют как «тихую» управленческую революцию по пути перехода от управления в период индустриального развития к управлению в период рыночной экономики. Основу старой парадигмы составляют труды таких ученых, как Ф.У.Тейлор, А.Файоль, Э.Мэйо и др [8, 10]. Новую парадигму представляют Т.Питерс, Р.Уотерман, И.Ансофф, П.Друкер и др.[2, 4, 5].
Первым ученым, который сделал попытку применить идеи зарубежного менеджмента в России стал Н.А.Витке. В 1925 году им была подготовлена работа «Организация управления и индустриальное развитие», основы которой легли в деятельность социалистических предприятий [3]. В 1932 году М.М.Бирштейн и др. заложили методологическую основу для проведения на предприятиях деловых игр. Но только в 1970-1980-х годах в СССР образовался всплеск интереса к организационно-деятельностным, инновационным, ролевым играм [5].
Также научная школа СССР известна в мире своими мощными разработками в области организации и нормирования труда, бригадной организации труда, организации труда рабочих и др.
В настоящее время, в связи с осуществленным переходом нашей страны к рыночной экономике, активизировалась работа по поиску новых решений в области теории управления, отраженных в научных трудах таких исследователей как Д.А.Гвишиани, Г.Х.Попов, Э.М.Коротков, А.А.Беляев, З.П.Румянцева, Б.З.Мильнер, А.В.Попов, А.Г.Анагебян, Ю.П.Васильев, А.И.Анчишкин, Р.А.Фатхутдинов, А.Г.Поршнев, В.В.Гончаров и др. [7].
Вместе с тем, учитывая обширный объем знаний в теории управления, следует отметить, что в настоящее время в данной области сложилась ситуация, когда, во-первых, почти отсутствует научная полемика по целому ряду научных проблем; во-вторых, не сложилось единства взглядов практически по всем категориям науки управления, начиная от понимания законов, закономерностей, функций, методов управления, вплоть до определения собственно дефиниции управления [2, 5].
Исходя из особенностей управления производственной сферой, различные исследователи по-разному определяют субъект и объект теории управления.
В широком понимании субъектом управления является физическое или юридическое лицо, от которого исходит властное воздействие. В этом отношении объектом теории управления, тем на что направлено властное воздействие субъекта управления,
6/2011 мвВЕСТНИК
являются физические или юридические лица, а также социальные, социально-экономические системы и процессы [5, 9]. В конкретном случае на мезо- или микроуровне объектом управления может являться организация - предприятие, фирма, учреждение, орган власти и т.д.
Именно на организацию, как объект управления направлено большинство научных работ, рассматривающих управление в материальной сфере производства. Это явным образом прослеживается и в трудах Ф.Тейлора, М.Вебера и других современников, а также и в более новых работах И.Ансофа, М.Портера, П.Друкера и др.
Таким образом, формулируя вопрос о современных проблемах теории управления и путях решения имеющихся задач, следует отметить отсутствие единого подхода к тому, чем следует управлять (объект управления), кто должен управлять (субъект управления) и с помощью каких механизмов и инструментов.
В целом, такое положение дел в теории управления справедливо, так как наука находит применение в самых различных областях. И даже ограничиваясь сферой материального производства, но с учетом наличия различных отраслей, сфер деятельности, видов продукции, способов производства и других факторов, невозможно подойти к решению управленческих задач с единым набором правил и инструментов.
Обращаясь к предприятию, как к объекту управления, следует отметить, что функционирование современного предприятия обусловлено совокупностью правил ведения менеджмента в конкретных областях деятельности. С целью эффективной работы предприятия, недостаточно поставить цель, чтобы менеджмент соответствовал лучшим отечественным и зарубежным достижениям. Необходимо учесть правила и ограничения внешней среды, рыночного регулирования, государственного регулирования и других факторов макро- и мезоуровня.
В большинстве случаев, теория управления и в частности менеджмент сориентированы на управление сверху вниз, но верхний предел ограничен мезо-, и микроуровнем. Макроуровень не является объектом исследования менеджмента. Причем, если рассмотреть понятие мезоуровень в экономике, тогда можно отметить, что это уровень функционирования подсистем, имеющих сложную внутреннюю структуру. Такими подсистемами являются, например, отрасли, экономические регионы, конгломераты.
Исходя из этого, отдельная организация не находится на мезоуровне и следовательно современные научные работы в области теории управления и менеджмента в доминирующем большинстве случаев рассматривают только микроуровень.
Именно микроуровень в настоящее время остается пределом большинства исследований в теории управления и менеджменте как российских, так и зарубежных исследований.
В связи с тем, что участники мезоуровня имеют различные интересы, относятся к различным отраслям деятельности, находятся на различных этапах развития и т.д., на мезоуровне непрерывно наблюдается экономический цикл, имеющий также название делового или бизнес-цикла, который обуславливает периодические колебания деловой активности и предопределяет необходимость ситуационного управления предприятием, так как мезоуровень является по отношению к предприятию внешней средой прямого воздействия.
При этом отметим, что экономический цикл существует и на уровне макроэконо мики и на уровне микроэкономики. Но макроэкономический цикл отражает динамику изменения ВВП и является достаточно общим, в основе которого лежит очень большое количество различный факторов. Цикл на уровне микроэкономики, предприятия, напротив обусловлен фазами жизненного цикла предприятия, которые принято разделять на фазу рождения, роста, зрелость, спада, кризиса и т.д.
В связи с изложенным, экономический или деловой цикл на уровне мезоэкономи-ки является наиболее конкретным и объективным, при рассмотрении определенной отрасли или сферы материального производства и отражает существующее положение дел в целом по сфере деятельности.
Иллюстрация взаимодействия уровня мезоэкономики и микроэкономики представлена на рисунке 1.
Деловой цикл на мезоуровне предопределяет уровень спроса и предложения во внешней среде по отношению к предприятию, показывает доступность ресурсов деятельности, в том числе трудовых ресурсов, показывает тенденции деятельности в части улучшения или ухудшения деловой конъюнктуры.
Изучение теории и инструментария циклических процессов, объектов и систем в экономике насчитывает более полутора столетий.
Исследование циклов остается важнейшим научным направлением и в настоящее время. При этом эффективность циклического регулирования, как подтверждают современные, как российские, так и мировые тенденции, далека от того уровня, который бы позволил проходить периоды спада или рецессии без значительных ущербов для экономик. Но некоторые страны все же достигли в этом направлении определенных успехов.
Наиболее мощный инструментарий выявления экономических циклов имеется в США, где основные институты, собирающие, обрабатывающие и агрегирующие информацию о деловом цикле были созданы еще в 1920-е годы прошлого века. США ведут мониторинг: 1) опережающих; 2) запаздывающих и 3) совпадающих с циклом индикаторов [6]. Как показывает практика, данные мероприятия действительно позволяют эффективно противостоять негативным тенденциям цикла и относиться к экономическому циклу как управляемому объекту.
Исследования, подобные США, активно инициируют и проводят Англия (с 1991 года), Германия (с 1998 года), Евросоюз (с 1999 года) в целом, Япония.
Информация по текущему состоянию экономического цикла на макроэкономическом уровне используется не только правительствами стран, но и спускается до уровня отраслевых министерств, учреждений, которые в последующем реализуют антициклическое регулирование на мезоуровне. Имея также информацию об экономическом цикле, правительства стран могут осуществлять адресные меры по отношению к нижестоящим субъектам - субъектам мезоуровня.
Сравнивая по аналогии механизмы антициклического регулирования в России следует отметить, что в отечественной экономике систематически реализуются только меры денежно-кредитной политики, с помощью которых правительство оказывает воздействие на экономический цикл на макроэкономическом уровне.
В отличие от развитых стран в России не осуществляется специализированный мониторинг экономических циклов с предварительным их выделением. Ни государственные органы, ни ассоциации и объединения бизнес-сообществ не ведут сбор и обработку информации, которая могла бы позволить идентифицировать изменения делового цикла и разработать упреждающие антициклические меры.
Известно, что одной из функций управления является функция регулирования, или аналогичная по характеру, но с другим названием. По мнению автора, именно функция регулирования должна быть наделена инструментарием антициклического регулирования, что является особенно актуальным для российской экономики. Вместе с этим, возникновение циклических явлений для субъекта управления будет являться основанием активизации антициклического регулирования лишь в том случае, если субъект управления имеет возможность точной идентификации цикла и оперирует инструментарием антициклического регулирования.
6/2011_М|ВУТНИК
Рисунок 1. Динамическое взаимодействие уровней мезоэкономики и микроэкономики
По данной причине экономический или деловой цикл должен быть не только вспомогательным управленческим инструментом, но и быть самостоятельным объектом управления, что является новым для теории управления в экономике. Необходим самостоятельный аппарат управления циклом, который занимается идентификацией циклов, исследованием переменных циклов, причин возникновения и способов ликвидации цикла или перенаправления по заданному вектору развития объекта управления.
Исходя из общих принципов управления, можно сформулировать подход к управлению экономическим циклом, которое будет обособленно от любой конкретной системы, к которой в последующем применяются меры антициклического регулирования.
Такой подход в первую очередь определяет цели управления. Во-вторых, определяются задачи управления. В-третьих, определяются функции, которые должные быть присущи циклическому управлению.
Таким образом, осуществленный анализ принципов общего управления, антициклического регулирования и управления экономическим циклом подтверждает актуальность вопроса управления циклом и позволяет определить экономический цикл в качестве объекта управления. Определив цикл как объект управления, становится возможным значительно повысить эффективность управления как на микроуровне, так и мезоуровне национальной экономики.
Литература:
1. Бир Стаффорд. Мозг фирмы: Пер. с англ. / Предисл. Л.Н.Отоцкого. Изд. - 3е. М.: Книжный дом «ЛИБРИКОМ», 2009.
2. Ансофф И. Стратегический менеджмент. Классическое издание. - Питер, 2011.
3. Витке Н.А. Организация управления и индустриальное развитие. (Очерки по социологии научной организации труда и управления). -М., 1924.
4. Друкер П. Классические работы по менеджменту. 2-е изд. Издательство: Юнайтед Пресс, 2010г.
5. Игнатов В.Г. Теория управления: учеб. Пособие / В.Г.Игнатов, Л.Н.Алабастова. - Изд. 2-е, переаб. И доп. - Ростов-на-Дону: Издательский центр «МарТ»; Феникс, 2010г.
6. Киселева Е.А. Макроэкономики. Конспект лекций: Учебное пособие / Е.А.Киселева. -М.: Эксмо, 2007г.
7. Коробко В.И. Теория управления: учеб. Пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент организации. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009г.
8. Кравченко А.И. Классики социологии менеджмента: А. Гастаев и Ф. Тейлор - СПб.: Издательство: РХГА, 1998.
9. Румянцева З.П. Общее управление организацией. Теория и практика: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2007.
10. Файоль А. "Общее и промышленное управление".
References:
1. Beer Stafford. Brain company: transl. from English. / Foreword. LN Ototsky. Ed. - 3rd. Moscow: Publishing house «LIBRIKOM", 2009.
2. Ansoff I. Strategic Management. The classic edition of. - Peter, 2011.
3. Vitke N.A. Organization of management and industrial development. (Essays on the sociology of scientific energy labor and management). -M., 1924.
4. Drucker P. The classic work on management. 2nd ed. Publisher: United Press, 2010.
5. Ignatov V.G. Control Theory: Textbook. Benefit / V.G. Ignatov, L.N. Alabastova. - Ed. 2nd,
6/2011 ВЕСТНИК
pereab. And add. - Rostov-on-Don: Publishing Center "March", Phoenix, 2010.
6. Kiseleva E.A. Macroeconomics. Lectures: Textbook / E.A. Kiseleva. - Moscow: Penguin
Books, 2007.
7. Korobko V.I. Control Theory: Textbook. Allowance for students enrolled in the specialty "State and municipal management", "Management of the organization. - Moscow: UNITY-DANA, 2009.
S. Kravchenko A.I. Classics of sociology Management: A. Gastaev and F. Taylor - St. Petersburg.: Publisher: RHGA, 199S.
9. Rumyantsev Z.P. Overall management of the organization. Theory and Practice: A Textbook. -Moscow: INFRA-M, 2007.
10. Fayol A."General and industrial management."
Ключевые слова: макроэкномика, мезоэкономика, микроэкономика, объект, отрасль, предприятие, управление, цикл
Key words: makroeconomics, mezoeconomics, microeconomics, subject, industry, business, management, cycle
8(926)2951814 w220@yandex.ru
Рецензент: В.В.Пешков, д.э.н., проректор по научной работе ИГТУ