CC BY
88
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
1 (94) - 2011
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ: РЕЗЕРВЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ*
(ПРЕСС-КОНФЕРЕНЦИЯ ГУБЕРНАТОРА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И. Ф. МИХАЛЬЧУКА В ИНФОРМАЦИОННОМ АГЕНТСТВЕ РБК)
Ключевые преимущества Архангельской области, слагаемые ее экономического потенциала заключаются в следующем: наличие развитого машиностроительного кластера; выгодное географическое положение (область представляет собой развитый транспортный узел и имеет доступ к морю); близость к большому потребительскому рынку России и Европы; богатые природные ресурсы (лес, полезные ископаемые, рыбные ресурсы); уникальные природные и культурно-исторические достопримечательности как условия для развития туризма.
В Архангельской области создан мощный машиностроительный кластер, прежде всего речь идет о судостроении. Судостроительная отрасль является важной частью экономики региона благодаря развитым здесь высоким компетенциям и уникальным производственным активам. Крупнейшими предприятиями сектора являются ОАО «ПО «Севмаш» и ОАО «ЦС «Звездочка», они формируют около 90 % выручки сектора. Среди направлений деятельности компаний — строительство и ремонт атомных и дизельных подводных лодок, производство нефтегазодобывающих платформ, строительство гражданских судов, а также ряд других направлений. Здесь создан единственный в России центр по строительству, ремонту и утилизации атомных подводных лодок. Предприятия обладают мощностями и технологиями по строительству платформ для добычи нефти и газа на шельфах и необходимыми уникальными компетенциями для реализации проекта строительства плавучих атомных теплоэлектростанций.
Создана инфраструктура для подготовки специалистов для машиностроительной отрасли. Сегодня в Архангельской области действуют два вуза, ведущих подготовку таких специалистов: Архангельский государственный технический университет и филиал
* Публикуется в сокращении.
«Севмашвтуз» Санкт-Петербургского морского технического университета.
О промышленном и инвестиционном потенциале Архангельской области, перспективах ее развития рассказал в ходе пресс-конференции 3 ноября 2010 г. в Информационном агентстве РБК губернатор Архангельской области кандидат юридических наук Илья Филиппович Михальчук.
— Поморский край для нас — самый лучший, и мы гордимся социально-экономическим потенциалом, которым обладает наша область. Мы гордимся нашей историей — ведь наш земляк Михаил Васильевич Ломоносов, 300-летие которого мы будем отмечать в 2011 г., даже одна эта страница стоит очень много в истории России и всемирной науки.
Что касается сегодняшнего потенциала Архангельской области — то это 587 тыс. км2 территории вместе с Ненецким автономным округом, почти 1 300 тыс. чел. населения, 22 млн м3 плановой лесосеки по заготовке леса, крупный кластер судостроения, серьезный комплекс оборонных предприятий по строительству подводных атомных крейсеров, большие залежи полезных ископаемых. Но самое большое богатство области — это наши люди.
Первое полугодие 2010 г. показало, что общая скоординированная работа региональных, федеральных властей и общехозяйственного комплекса позволила добиться того, что рост индекса промышленного производства составил 22,4 %. Следует отметить, что здесь сыграл роль как предпринятый комплекс федеральных мер, так и принятые региональные меры. Благодаря этому на сегодня была снижена безработица. Если в начале года уровень безработицы составлял 2,6 % от работоспособного населения, то сейчас — 2,1—2,2 %. В области действует система переподготовки кадров как в рамках федеральной помощи, так и региональной для той части населения, которая высвобождается и желает освоить другие специальности в случае
сокращения имеющегося производства. У нас есть такое уникальное явление, что сохранилось не во всех субъектах, как региональный государственный заказ на подготовку специалистов — это система профтехобразования и госзаказ в ней. С этой целью порядка 1,5 млрд руб. ежегодно направляется для подготовки рабочих специальностей.
Следует также отметить, что сегодня судостроительный комплекс восстановился до 80 % к докризисному уровню, а по отношению к 2009 г. вырос на 1,8 %. На докризисный уровень вышли сегодня основные бюджетообразующие отрасли — лесопромышленный комплекс, добыча полезных ископаемых. Очень большое внимание руководство области уделяет социальной защите населения. И можно гордиться тем, что и региональный законодатель, и исполнительная власть области все-таки сохранили весь пакет социальных гарантий защиты, который был сформирован еще в докризисный период.
Многие критикуют область за то, что здесь чуть ли не сохранили социализм. Ну а как же иначе? Как же на Севере жить, не защищая все слои населения не только от непростых условий жизни на Севере, но и от кризиса, который по многим ударил.
Средняя заработная плата в регионе выросла почти на 10 %. Со следующего года на 6,5 % будет увеличена заработная плата работникам бюджетных учреждений. Мы просто работаем, любим свой край и стараемся сделать так, чтобы основное богатство края — люди — чувствовали себя даже в период кризиса уверенно и смотрели в будущее. Понятно, что не все сразу удается, что не все гладко, ведь кризис ударил по всем. Но считаю, что принимаемые руководством меры адекватны тем сложностям, с которыми встретилась область в период кризиса. Поэтому у нас оптимистичное настроение на то, чтобы основные отрасли, от которых зависит экономика области, имели хорошую положительную динамику не просто восстановления, но и роста.
— Илья Филиппович, а с чем Вы связываете экономический рост в тех сферах, которые Вы озвучили, несмотря на критические явления, которые складывались в экономике в целом?
— Это две бюджетообразующие сферы — целлюлозно-бумажная промышленность и лесопромышленный комплекс. Модернизация производства, которую на основных производствах начали до кризиса, была продолжена, и это позволило в зависимости от конъюнктуры рынка переориентироваться на ту или иную продукцию.
Что касается целлюлозно-бумажной промышленности, то следует отметить, что в регионе нахо-
дятся три целлюлозно-бумажных комбината — Со-ломбальский, Архангельский и Котласский. Они включены в перечень приоритетных проектов на федеральном уровне, а это значит, субсидирование процентной ставки по кредитованию по этим проектам — это порядка 25 млрд руб. инвестиций в совершенствование этой отрасли. Весной 2010 г. было открыто производство небеленой целлюлозы на Котласском ЦБК с самым крупным объемом производства в мире — 900 т в сутки. И таких примеров много.
Очень грамотно были приняты меры по основным производствам на федеральном уровне. Эта помощь — в субсидировании, в поддержке, в кредитовании — очень помогла региону.
Ну, и, конечно, нельзя не отметить серьезную работу по контролю за сокращением рабочих мест, занятостью населения. Надо сказать, что показатели по занятости в Архангельской области одни из самих высоких, самая низкая безработица среди регионов Северо-Западного федерального округа.
— Насколько высок инвестиционный рейтинг Вашего региона? На какие цели привлекаются в основном инвестиции?Поддерживаете ли инвесторов на региональном уровне? Какие проекты для инвесторов могут быть наиболее интересны?
— По индексу «инвестиционный риск» регион относится далеко не к самым последним, т. е. это золотая серединка. Вызвано это тем, что было приложено максимум усилий. Во-первых, в прошлом году для привлечения инвестиций, и тем более в такой сложный кризисный год, был принят закон о преференциях крупным инвесторам, например в сельском хозяйстве — это не менее 50 млн руб., в строительстве и промышленности — не менее 100 млн руб. Но при таких инвестициях было принято решение об освобождении на срок не менее 3 лет срока окупаемости от основных налогов, которые возлагались на инвестора. Это 3,5 из 18 % налога на прибыль, это налог и на землю, это и налог на имущество. Таким образом, это достаточно хорошее подспорье инвесторам.
Второе — это фактически система «одного окна». Не все получается сразу, где-то тормозится, где-то скоординированность областных и федеральных структур не срабатывает, потому что у каждого свои требования. Но, тем не менее, работает постоянно действующая комиссия под руководством губернатора области по приоритетным проектам — это фактически в ручном режиме сопровождение тех проектов, которые нужны региону, которые дают и занятость, и предполагаемые налоги после ввода и выхода на проектную мощность.
- 31
К этому также можно добавить то, что для работы с инвесторами утвержден определенный регламент. Но самое главное по инвестиционным проектам в области лесопромышленного комплекса—это около 25 млрд инвестиций. Средства уже начали поступать, и многое делается в ожидаемые два года для реализации этих инвестпроектов. Сегодня область очень активно работает в части модернизации своего топливно-энергетического комплекса, для того чтобы уйти от завозного топлива—угля, мазута (это золотом топить!) — к производству пеллет, брикетов, щепы, для того чтобы перейти на свое сырье, биологическое топливо. Это позволит, во-первых, не тратить огромных денег на завоз (а в год завозится около 10 млн т условного топлива — мазута, угля, дизельного топлива) и перейти на отходы лесопиления, которых ежегодно образуется до 5 млн м3. Я думаю, что это будущее, а самое главное — занятость населения. А еще — это экология и все то сопровождающее, что даст и загрузку, и улучшит условия жизни.
— Что делается для того, чтобы улучшить ситуацию в традиционно самой проблемной — жилищно-коммунальной — сфере?
— Жилищно-коммунальное хозяйство — это серьезная отрасль, проблемы которой касаются всех. А в условиях Севера, когда отопительный сезон длится 8 мес., жилищно-коммунальное хозяйство еще более проблемно, что, конечно, влияет и на общий фон настроения, и на количество и объем проблем в целом в жизни человека. Какие же здесь предпринимаются шаги? Ну, во-первых, весной в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» было принято решение ликвидировать к 1 января 2011 г. межтерриториальное перекрестное субсидирование. Что это? Это значит, что сократились дотации из федерального бюджета на компенсацию высоких тарифов. Во-вторых, руководством фонда была поставлена задача приравнять плату за коммунальные услуги для населения и для прочих потребителей. Это привело к тому, что для прочих потребителей она снизилась, а более низкие тарифы для населения стали подниматься.
Федеральный закон исправил ситуацию и передал полномочия по утверждению тарифов на обеспечение водоснабжения, водоотведения, вывоз ТБО с уровня муниципалитетов на субъекты Федерации. Это должно упорядочить механизм изменения и утверждения тарифов.
Правительством области было принято решение увеличить государственную поддержку в части оплаты коммунальных услуг.
32 -
Так, если по Федеральному закону доля коммунальных платежей в совокупном семейном доходе не должна была превышать 22 %, то по области эту планку снизили до 19 %.
В Архангельске определенным социально не защищенным слоям населения компенсируется часть расходов по водоснабжению и водоотве-дению. Планировавшееся изначально почти двукратное увеличение ночного тарифа на электроэнергию для населения удалось сократить в полтора раза. В Северодвинске часть груза по повышению тарифов на воду взял на себя «Севмаш» — градообразующее предприятие. Формирование тарифов во всех управляющих компаниях (только в одном Архангельске 51 управляющая компания) руководством области совместно с прокуратурой взято под контроль, было найдено много ошибок. В принципе большая работа проводится и сейчас. И правительство области не допустит существенного роста тарифов, как бы ни хотели поставщики коммунальных услуг свалить в одну кучу все долги, в первую очередь по теплу, повысить инвестиционную составляющую, включить другие программы, не заботясь о том, что людям это окажется не под силу. Тем более что заработная плата такими же темпами вырасти не сможет.
Тарифы не будут увеличены свыше 15 %, при том, что постараемся сдержать рост на более низкой отметке, чтобы индексы повышения тарифов, темпы инфляции соотносились и максимально учитывали рост реальной заработной платы. Хотя от роста никуда не уйти, но сдержать его нам под силу.
Недавно в ходе видеоконференции я докладывал Президенту РФ Дмитрию Медведеву, он остался удовлетворен ответом, но поставил задачу сделать так, чтобы реально при выдаче квитанции наши расчеты и предполагаемые темпы соответствовали росту фактическому. Эта система уже выстроена, и этого добьемся, чтобы рост не превысил поставленной максимальной планки.
— Что Вы предпринимаете на уровне субъекта Федерации для того, чтобы сдерживать рост цен на продукты питания? Каков уровень цен в Архангельской области по сравнению с общероссийским уровнем?
— Во-первых, это жесткий контроль. Хотя по тем продуктам питания, которые не производятся в регионе, а которые завозятся в область (а это все-таки северный регион), очень сложно влиять. Но, по крайней мере, мониторинг производится ежедневно. Правительство области обратилось еще два года тому назад в Минсельхоз России с вопросом об использовании нашего неиспользуемого крупного элеватора для размещения зернового фонда
страхового запаса, для того чтобы использовать его при колебаниях цен или при задержках поставок, с тем чтобы сдерживать рост цен на зерно, а значит, и на муку.
Во-вторых, на основные виды продуктов добиваемся соглашений с оптовиками и с широкой розничной сетью, для того чтобы все-таки не повышать розничную надбавку, торговую надбавку.
В-третьих, развиваем свое производство. И в этом моя позиция очень жесткая, конечно, в рамках закона, но все-таки все, что можем производить, мы стараемся потреблять, дотировать и делать так, чтобы продукты питания нашего агропромышленного комплекса (АПК) шли на прилавки, на удовлетворение потребностей бюджетных организаций — и многое получается. Расширение земледелия в области — одно из тех перспективных направлений, которое позволило бы вернуть былую мощь земледелию, и определенные шаги в этом направлении уже сделаны. И это будет один из тех реальных шагов в рамках полномочий региона по обеспечению продовольственной безопасности.
— Как продвигается газификация крупнейших энергетических объектов области?
— Задание, которое дал премьер-министр Владимир Путин по газификации Архангельска и Северодвинска как основных промышленных центров области, выполнено. Газ пришел в Архангельск. Около 50 млрд руб. своих инвестиционных средств вложил Газпром, определенную сумму вложила область. Другое дело, что основная генерирующая компания ТГК-2 не подготовила котлы, ссылаясь на кризис и нехватку средств. Но, тем не менее, газ уже пустили, введены в действие две небольшие котельные в поселке Уемском, зажгли факел. Сегодня идут интенсивные работы, и с началом следующего года уже в Архангельскую ТЭЦ придет газ, а с началом нового отопительного сезона газ придет и в Северодвинск. Это заслуга жесткого контроля со стороны В. Путина.
Но и силами региона также много газифицируем. Там, где идет линейная часть газопровода с юга на Архангельск и Северодвинск, ответвление линии низкого давления — это задача руководства области, и это мы делаем. Газ — это уникальный вид топлива, с которым связываем наше будущее. Но нельзя говорить, что с приходом в регион газа резко снизятся тарифы, потому что вложенные деньги инвестор в лице Газпрома должен постепенно, за 2—3—5 лет, возвращать. Но темпы роста будут меньше.
— Какова ситуация с трудоустройством населения Архангельской области?
— На начало 2010 г. уровень безработицы по области был 2,6 %, сейчас он снизился до 2,2 %. Это результат совместной работы с Федеральной службой по труду и занятости. Сегодня плотно работаем также по программе трудоустройства молодежи. Уже было сказано, что у нас своя система профессиональной подготовки и переподготовки, формируются молодежные трудовые отряды, восстановлена система молодежных студенческих строительных отрядов. Совместно с Федеральной службой по труду и занятости были внедрены передвижные пункты занятости, а это 10 оборудованных автобусов, которые ездят по отдаленным районам области, ведут разъяснительную работу, оказывают помощь в трудоустройстве.
Сегодня создается единая база молодежи, начиная со школы, профтехобразования, высшей школы и до трудоустройства в качестве дипломированного специалиста. У нас более 2 тыс. вакансий в сфере лесопереработки, судостроении, в строительстве. Тот, кто хочет работать, работу имеет. Плохо, что отдельные предприятия имеют задолженность по заработной плате в связи с банкротством.
В Архангельской области предусмотрена отдельная программа по обеспечению жильем молодежи, чтобы по окончании учебы была возможность закрепить молодежь в тех населенных пунктах, где нуждаются в выпускниках, в кадрах.
Единая база данных, скоординированная работа федеральных, областных и муниципальных структур позволяют нам держать руку на пульсе, но проблема пока окончательно не решена.
— Готова ли Архангельская область стать администрацией Северного морского пути и базой освоения Арктики?
— Если бы вы этот вопрос задали руководителю любого региона, то он бы ответил: «Конечно, мы лучшие, конечно, мы готовы». В этой связи можно сказать, что у Архангельской области есть определенные преимущества, но и ряд других регионов в отдельных моментах имеет свои преимущества. Например, наша область не может конкурировать с Мурманской областью, потому что у них есть дейс -твительно очень глубоководный и незамерзающий порт. Но в нашем регионе есть опыт производства утяжеляющих покрытий труб. Так, например, для Ямала производим обетонирование труб для прокладки подводного газопровода, работаем по Што-кмановскому проекту, для того чтобы снабжение и производственная база были размещены в Архангельске. Был проведен специальный мониторинг, который показал, что около 150 предприятий региона готовы сегодня работать на такой уникальный и
33
перспективный проект, как добыча газоконденсата на Штокмановском месторождении.
Конечно, Архангельская область готова стать администрацией Северного морского пути и базой освоения Арктики. Просто за последние годы потенциал ледокольного флота, предприятий, которые сопровождали и организовывали движение судов по Северному морскому пути, перешел где-то в Санкт-Петербург, где-то в Мурманск. Но, как уже было в истории, географическое расположение области и административного центра по изучению Севера, то здание, где сегодня располагается администрация области, где когда-то работал И. Папанин, а также тот потенциал, которым обладает регион — интересная схема транспортной инфраструктуры, логистика, все виды транспорта, незагруженная северная железная дорога — все это позволит Архангельской области стать фактически не просто административным центром по управлению Северным морским путем, которым был раньше, но и претендовать на обеспечение и организацию по всем составляющим этого важного государственного дела.
Архангельская область, включая Землю Франца-Иосифа, Новую Землю, имеет обширную территорию с протяженным побережьем, которую омывают три моря. И здесь область свое слово еще скажет, и в этом направлении очень активно работает руководство региона. Следует подчеркнуть, что научный, образовательный потенциал в Архангельской области (конечно, конкурировать с Санкт-Петербургом не можем) может конкурировать со всеми северными регионами, и мы готовы это доказать. В Архангельской области создан Северный (Арктический) федеральный университет, область единственная из северных областей, где есть свой медицинский университет. Здесь можно также упомянуть и о том опыте, который сегодня имеют наши судостроители, которые делают не только военные суда, но и платформы для работы на шельфе и другие конструкции разведывательных установок в акваториях моря и океана.
Считаю, что Архангельская область занимает и будет занимать не последнее место в истории и возобновлении роли Северного морского пути, да и вообще в экономике и не только нашей страны. Вот лишь один пример: если идти из Санкт-Петербурга до Владивостока Северным морским путем, то это около 14 тыс. км, а если идти через Суэцкий канал, то это составит более 20 тыс. км. Вот и думайте, что, с точки зрения экономики, выгодно. Но, с точки зрения содержания Северного морского пути и восстановления всех служб, то это потребует немалых
34 -
усилий. Но я уверен, что все равно Арктику мы не отдадим. Я, конечно, не могу говорить за руководителей федерального уровня, но для нас это история. Да и что говорить, когда 70 %, а то и более, полезных ископаемых находится на северных территориях, и, конечно, без Северного морского пути России обойтись будет очень сложно.
— В Архангельской области создан Северный (Арктический) федеральный университет. Какой толчок это даст для развития экономики региона?
— Это не просто объединение учебных заведений, а целый кластер науки, образования, производства, развития, который должен решать не только проблемы нашего региона, не только России, но и мирового сообщества в части научного исследования по всем направлениям общественной жизни. Чтобы ни делали, как бы ни хотели использовать арктические территории в интересах развития человечества, все это должно быть сакку-мулировано на базе всестороннего научно-образовательного кластера. Таким его и видим, и поэтому переоценить очень сложно.
Администрация Архангельской области благодарна Президенту РФ Дмитрию Медведеву за то, что на базе наших двух университетов и ряда других учебных заведений было принято решение создать Северный (Арктический) федеральный университет. И уже в ближайшее время ожидаем вливания больших средств для научных разработок. Так, например, совсем недавно вместе с лесопромышленниками региона была снаряжена экспедиция в усыхающие леса, для того чтобы исследовать динамику, тенденции и выработать практические рекомендации для экономического блока по использованию усыхающих лесов и сдерживанию их распространения.
— Правда ли, что Соловки, так же, как и Валаам, будут переданы РПЦ?
— Нет, этот вопрос и не ставится. Как можно отдать, да и не один остров, когда там живут почти 1 тыс. человек и веками живут? Никто не собирается. Я думаю, что руководство Русской православной церкви не пойдет на такой шаг, потому что безболезненно он осуществлен быть не может. И никто это не планирует.
— Что стало с месторождением алмазов в регионе, при разработке которого, как известно, Архангельская область собиралась в свое время не только «накормить» себя, но и выйти пусть не на мировой, но хотя бы на российский рынок?
— В Архангельской области имеются две разведанные алмазные трубки — это трубка Гриба и Ломоносовская. На одной сегодня ведет серьезную
добычу АЛРОСА, над второй работает ЛУКОЙЛ, идут разработки. Но, учитывая сегодняшнюю структуру налогов, а также налоговых поступлений, не следует связывать резкий рост экономического потенциала с этим проектом. Но надеюсь, когда компании выйдут на плановую добычу (а это одни из крупнейших месторождений алмазов в нашей стране), думаю, что прибавка будет хорошей. Но о том, чтобы «накормить» всю область за счет этого, то думаю, что это из области завышенных ожиданий. Но все-таки это престижно, это дополнительные рабочие места, ощутимые вложения, но добыча пока не вышла на плановый уровень.
Надеяться надо на развитие всего комплекса производственного сектора. Будущее — за гармоничным развитием всех отраслей. В первую очередь, основа региона — до 60 % поступлений налогов в бюджет области — это лесопромышленный комплекс.
— В 2010 г. на Соловецком архипелаге побывал с визитом Патриарх Московский и всея Руси Кирилл. Как будет развиваться этот уникальный музейный комплекс и инфраструктура островной территории в ближайшем будущем?
— Соловецкий архипелаг, с одной стороны, это и одно из самых намоленных мест нашей Русской православной церкви, а с другой — это очень трагическое место, это история, это бренд. Но главное, что мы видим здесь — это комплексное развитие архипелага. И очень внимательное отношение как Администрации Президента РФ, так и самого Святейшего Патриарха Московского и всея Руси говорит о том, что будущее очень хорошее именно в реставрации, в восстановлении всего комплекса объектов — а их более 100 — Соловецкого архипелага. Но я как губернатор Архангельской области вижу в этом другое — развитие социально-экономической инфраструктуры, инженерно-техническое переоснащение всего коммунального хозяйства. Планируется строить школу, больницу, жилье, дороги. Уже в этом году были введены водоочистные сооружения. Но в первую очередь надо обеспечить надежность энергетики, и на сегодня уже многое сделано. Во-вторых, решить проблему с канализационными очистными сооружениями. Ведь сегодня фактически все отходы нашей жизнедеятельности сбрасываются в бухту Надежда, а это никуда не годится. Но у этого комплекса, который сегодня рассматриваем, с благословения Святейшего Патриарха и при пристальном внимании Президента РФ и Председателя Правительства РФ, я вижу очень серьезное и перспективное будущее. На меня возложили решение части задач по
проведению этих социальных работ, инженерных, которые связаны с улучшением условий жизни Соловецкого поселка, ведь там проживают 984 чел. И с этой задачей, я думаю, мы справимся.
Но еще есть одна важная идея, которую и Патриарх поддержал, — это разделить потоки паломников и потоки туристов. Чтобы не перегружать саму соловецкую землю, туристы должны приезжать, ознакомиться с комплексом, но останавливаться не в монастыре, не в охраняемой зоне объектов монастырского Кремля, а, как мы предполагаем, в районе Летней Золотицы на территории Онежского полуострова. Это всего около 60 км, и делать это надо для того, чтобы люди могли приехать, ознакомиться и вернуться, и уже не на этой намоленной земле, а на материке фактически получать все 33 удовольствия как туристы, как люди, которые хотят не только отдохнуть, но и прикоснуться к истории. И здесь задумки большие, идет работа, и я уверен, что результаты будут ощутимыми.
— В Архангельской области работают мощные судостроительные заводы, в частности «Севмаш». Но насколько конкурентоспособна отрасль в сравнении с верфями Санкт-Петербурга? И требуются ли на «Севмаш» специалисты?
— Специалисты требуются. Отрасль конкурентоспособна. Не буду вдаваться в показатели, но я горжусь тем, что нашим судостроительным предприятиям, таким как «Севмаш», «Звездочка», равных нет. Конечно, каждое предприятие специализируется на разной продукции. Не могут все быть одинаково хорошими, одинаково передовыми. Но тому, что сегодня делают эти предприятия, позавидуют многие, в том числе и верфи Санкт-Петербурга.
— Архангельская область занимает первое место в России по количеству и значимости памятников деревянного зодчества и венчает десятку российских регионов, знаменитых своим культурным наследием. Насколькоразвито туристское направление в экономике Архангельской области?
— Когда разрабатывали стратегию экономического развития области, то туризм рассматривался не как социальная область, а как экономический сектор, который входит в пятерку наиболее перспективных секторов развития экономики региона. Раньше это было занятие и удел чисто туристических фирм. Сегодня же в Архангельской области создано целое министерство — Министерство спорта, туризма и молодежной политики.
В настоящее время возрождаем очень многие интересные маршруты. А уж смотреть в области есть что — Кенозерский парк, Сийский монас-
- 35
тырь, Кий-остров, Соль-Вычегорск, Каргополь и много тех мест, которые являются символом земли русской. И я думаю, что за туризмом будущее, а для этого нужно развивать дороги и решать другие вопросы. Конечно, не на все хватает денег, но мы уверенно идем к развитию этой очень привлекательной и мультипликативной области как экономической сферы в развитии Архангельской области. Я думаю, что за этим будущее. Ну, а дела говорят о том, что количество туристов у нас с каждым годом прибывает, и не только зарубежных, но и наших, русских туристов. Наверное, люди стали больше задумываться о том, знаем ли мы свою землю, историю, а таких мест у нас в области более чем достаточно.
— Илья Филиппович, Вы многое сделали в Якутии, например возродили национальный праздник «Ысыах». Какие Вы работы ведете в области коренных малочисленных народов Севера в Вашем регионе?
— Это, наверное, громко сказано. Возрождать национальный праздник — это удел не одного человека, а поколений. Хотя с радостью вспоминаю, как давали новый импульс.
Что касается Архангельской области, то сегодня помогаем и раскручиваем работу по поддержке поморов, жителей рыбацких поселков, коренного населения. Например, администрация Архангельской области выступила с инициативой в Министерство культуры РФ о том, чтобы объявить 2011 г. Годом поморской культуры, помимо того, что это год 300-летия М. Ломоносова. Мы хотим сделать эту программу не областной, а межрегиональной, потому что поморы живут и в Карелии, и в Мурманской области, хотя и не в таком количестве, как у нас. В регионе созданы и действуют Поморский центр публичной политики, Архангельская региональная общественная организация Национально-культурная автономия поморов Архангельской области. С представителями этих общественных формирований проводятся регулярные встречи, в ходе которых обсуждаются многие проблемы. Администрация области прорабатывает вопрос по обеспечению детей поморских поселков нетбука-ми, чтобы эти дети не ощущали своей отдаленности от крупных населенных пунктов.
Я думаю, что те традиции и та культура, которые создавались веками, должны быть сохранены. Также должны быть восстановлены православные святыни, церкви, которые есть на территории нашей области. Но у государства, у области пока нет достаточных средств, чтобы все это возродить или хотя бы сохранить то, что нужно передать нашим потомкам.
36 -
— Как известно из СМИ, в следующем году всех ветеранов Великой Отечественной войны переселят из ветхого жилья в новое. А есть возможность продолжить строительство новых домов для нас, обычных граждан?
— Очень правильный вопрос. Ведь главная проблема, которая стоит перед регионом, — это проблема в обеспечении жильем. На недавней встрече с В. Путиным основной задачей наравне с другими вопросами было поставлено выделение целенаправленных средств федерального бюджета, будь то бюджетный кредит или субсидии, но именно средств на строительство социального жилья. Но не по такому принципу: есть категории, которые нужно за счет государства переселять — из аварийного жилья, ветхого, ветеранов. У нас в регионе абсолютно незащищенными остаются бюджетники, которые при небольшом совокупном семейном доходе не могут пройти андеррайтинг на получение ипотеки в общепринятой системе. Администрацией Архангельской области была разработана система (средства, я думаю, нам будут выделены, плюс свои региональные средства), согласно которой погашение ставки кредитования возьмет на себя бюджет, а тело кредита — заемщик, на 10—15 лет. И тогда бюджетники области, даже не имея огромных зарплат, смогут улучшать свои жилищные условия.
Ветераны жильем будут обеспечены — здесь решение Президента РФ и жесткий контроль за этим вопросом выполняются. Ожидаем, что до конца этого года более 80 % тех ветеранов, которые имеют право на получение или субсидий, или жилья, будут обеспечены. А к концу III квартала 2011 г. эта задача в рамках президентской программы будет полностью выполнена, для этого строятся два 200-квартирных дома, строится достаточно большое количество жилья для предоставления ветеранам в районах. Задача напряженная и сложная, ведь строить — это не покупать жилье на вторичном рынке. Покупать жилье на вторичном рынке, конечно, легче, но от этого объем жилья в области не прибавится, поэтому и будем строить. И задача, поставленная президентом, будет выполнена при любых условиях.
— Когда уже начнется модернизация системы здравоохранения в области? Рассказывают про нее красиво, но вот станет ли медицинская помощь действительно доступной и качественной? Как модернизация отразится на жителях отдаленных районов?
— Здравоохранение в Архангельской области занимает, по одному из рейтингов, восьмое место по стране. В следующем году Минздравсоцразви-
тия России выделяет более 2 млрд руб. и другую финансовую помощь на то, чтобы строить, делать услуги здравоохранения качественными и доступными. В конце 2010 г. или в I квартале 2011 г. будет введен в эксплуатацию онкологический диспансер, ведь в регионе большое количество раковых заболеваний. Долгое время стояли замороженными корпуса областной клинической больницы. Теперь там работают порядка 150 чел. К концу 2011 г., если не подведет финансирование из федерального бюджета, потому что свою часть, областную, уже вложили, будет полностью пущена и областная клиническая больница.
Наравне с этим внедряются инновационные методы здравоохранения, например интернет-консультации. Продолжает развиваться такое высокотехнологичное направление, как кардиохирургия в Первой городской больнице Архангельска. Ведется строительство фельдшерско-акушерских пунктов, завершается строительство тех объектов здравоохранения, которые сегодня были или слишком затянуты, или население нуждается в них в первоочередном порядке. Нужно, чтобы выделяемые средства доходили до конкретного человека. Здесь есть и над чем работать, и есть чем гордиться.
— Руководством страны одной из главных задач поставлена борьба с коррупцией. Как Архангельская область справляется с этой поставленной главой государства задачей?
— В Архангельской области работа поставлена так, чтобы ни один обнаруженный факт не замалчивался и стал предметом следствия, а, в конце концов — наказания. Кто-то может говорить о том, что наш регион прославился коррупционными скандалами. Но раз Президент РФ поставил задачу бороться с этим явлением, то умалчивать, стараться не выносить сор из избы — это неправильно. И позиция руководства области такова: кем бы ты ни был — первым руководителем или исполнителем, но если ты злоупотребляешь своей властью и воруешь, то дело твое должно быть обнародовано. А ты — наказан. Конечно, это не приносит славы области, но ни один такой факт не умалчивается, чтобы неповадно было другим. Поэтому обидно, жалко, но выкорчевывать это надо каленым железом.
— Архангельск задумывался, строился и четыре столетия развивался в первую очередь как город-порт, торговый порт. Стоит ли реконструировать, восстанавливать и снова развивать классический порт со всеми его многочисленными грузовыми районами?
— Развивать надо не действующие причалы, которые сегодня где-то исторические, где-то ве-
домственную задачу выполняют, а надо реализовы-вать другой проект—строительство глубоководного района северного порта Архангельска, где дедвейт может достигать до 40 тыс. т., а глубина у стенки причала — 9—20 м. Но для того чтобы принимать большие грузы, конечно, нужно глубже — до 20—22 м. И уже разработан проект, который тесно связан со строительством железной дороги от Перми до Архангельска, и она как раз органично втягивается в строительство нового глубоководного порта. Вот это надо развивать, а то, что сегодня действует — надо сохранять, потому что без выхода в море городу не развиваться дальше.
— Вы сказали, что около 25млрдруб. предусмот -рено в лесопромышленный комплекс и что инвестиции планируется реализовать в течение двух лет. Есть ли еще направления для инвестиций? И, если можно, назовите цифры — куда сколько? И чьи это будут инвестиции — отечественные или зарубежные?
— В регионе есть еще одна инвестоемкая область — это жилищно-коммунальный комплекс (ЖКК), в который ожидаем порядка 1 млрд евро для вложений — по линии Чешского инвестиционного банка, банка ВТБ 24, Внешэкономбанка (ВЭБ). Сейчас идут проработки и согласования, но, если все цифры складывать, то можно сказать, что многие проработки не несут в себе реального окончания. И уже видно, что желающих вложить свои средства очень много. Но приходится сдерживаться и смотреть очень аккуратно, с тем чтобы не было иллюзий. В настоящее время очень широко идет проработка проектирования производства пеллет как для собственного производства, так и на экспорт. Недавно на заседании правительства области рассматривался проект строительства завода по переработке торфа, где суммы небольшие, но в перспективе — в течение трех лет — инвестиции могут составить до 2 млрд руб., а начинается с 200 млн руб.
Что же касается строительства глубоководного порта, то это настолько сложный и серьезный проект, как «Белкомур», где инвестиции измеряются десятками и сотнями миллиардов рублей, то здесь тешить себя тем, что это быстро решается, невозможно.
Ведь строительство «Белкомура», в соответствии с Транспортной стратегией развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17.06.2008 № 877-р, включено только в период после 2013 г., хотя, конечно, хотелось бы прямо сейчас.
Сегодня большую модернизацию проводят и наши лесопромышленники.
- 37
Но хочется подчеркнуть, что еще мало инвестиций, еще недостаточно делаем для того, чтобы добиться более благоприятного инвестиционного климата, хотя по оценкам инвестиционного риска Архангельская область далеко не на самом последнем месте в Северо-Западном федеральном округе.
Вы затронули вопрос и о сельском хозяйстве. В настоящее время прорабатывается вопрос об организации областного холдинга, в который входят пять южных районов области, где планируется распахать от 8 до 10 тыс. га земли под кормовые и под многолетние травы. В прошлом году в Коношском районе посеяли и получили очень хороший урожай — до 32 центнеров с гектара, для северного региона это очень хороший показатель. Пусть это не белые сорта пшеницы, но наша земля может нас кормить. Но, если говорить об инвестициях, то только для одной машинотракторной станции — для вспашки, для уборки, для подкормки земли — понадобится, ни много, ни мало порядка 120—150 млн руб. Это потенциальная необходимость в инвестициях. Строится порядка 10 крупных ферм. В 2011 г. в Коноше,
где недавно открывали ферму, должны открыть еще одну ферму, рассчитанную на 800 голов скота, еще одну — в Устьянском районе — на 1 200 голов. В Каргополе открытие затормозилось, потому что инвестор пока не в состоянии, чтобы и там построить ферму на 1 200 голов.
Люди из села не уезжают, нужно просто вернуть к жизни коллективные, фермерские хозяйства, для того чтобы обеспечить сбыт. Будем кушать свое, будем развиваться. И это область для широких инвестиций, потому что продовольственная безопасность играет важную роль.
За что ни возьмись, проблема только в том, что раскрутка бизнеса на Севере сопряжена с высокими тарифами и высокой составляющей заработной платы в себестоимости какой бы то ни было продукции. Но это уже отдельный разговор...
В заключение хотел бы отметить, что наша Архангельская область уникальная, и она всегда притягивала, и я уверен, что будет притягивать всех тех, кто любит русскую землю, кто думает о будущем, а будущее у нас хорошее.
Вела пресс-конференцию руководитель пресс-центра РБК Ольга ДОРОНИНА
Нужны статьи
в электронном виде?
На сайте Электронной библиотеки «dilib.ru» собран архив электронных версий журналов Издательского дома «ФИНАНСЫ и КРЕДИТ» с 2006 года и регулярно пополняется свежими номерами.
Доступ к ресурсам библиотеки осуществляется на платной основе: моментальная оплата электронными деньгами, банковской картой, отправкой SMS на короткий номер. Возможны и другие способы оплаты.
Подробности на сайте библиотеки: www.dilib.ru
Ii Ь
ДЕНЫ"И@ГТ1СИ1.ГиL II Masffi
V/SA
ilndex
money-yandex-ru
