CC BY
13
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ПЛАНОВ ЗАКУПОК ПРОДУКЦИИ И ПОВЫШЕНИЯ ЕЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СИСТЕМЕ ВОСПРОИЗВОДСТВА В АПК
Ю.В. Плахутина, И.Т. Крячков
Лппотация. Приведена методика размещения планов государственных закупок сельскохозяйственных продуктов по регионам страны, области, сельскохозяйственным предприятиям, а в них - по производственным подразделениям.
Ключевые слова; закупки, регулирование, размещение. механизм регулирования, производство, сельскохозяйственная продукция.
В производстве и распределении сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия должны сочетаться государственные интересы и интересы товаропроизводителей. Для обеспечения этих интересов в создании необходимого продовольственного фонда и материальной заинтересованности товаропроизводителей требуется обоснованный заказ государства товаропроизводителям на продукцию по ценам, обеспечивающий необходимый уровень рентабельности производства.
Стихийное планирование производства сельскохозяйственной продукции непосредственными товаропроизводителями не может обеспечить рациональный состав продукции для удовлетворения в ней всех потребностей населения. На практике же имеют место факты, когда отдельные хозяйства производят только один вид проду кции. Так. в Курской области в настоящее время более четверти всех сельскохозяйственных предприятий занимается только производством зерна. В них нет сахарной свеклы, подсолнечника, не производится молоко. В результате в растениеводстве нет на-учно-обоснованных севооборотов с рациональным соотношением различных культур. Эффективное же производство может быть только при рациональном составе и соотношении сочетающихся отраслей в соответствующих производственных типах хозяйств.
Начальным этапом в размещении государственного заказа по закупкам сельскохозяйственных продуктов должно быть размещение его по регионам страны с учетом их природных и экономических условий. Эта задача должна выполняться плановыми государственными органами (федерального уровня) с учетом поступающих предложений хозяйств,
Вторым этапом в размещении плана закупок продукции и ее переработки в регионах должно быть размещение по микрозонам регионов, зонам перерабатывающих предприятий с соблюдением оптимальных расстояний перевозки сырья на эти предприятия с учетом их мощности и перспектив их увеличения.
Третий этап должен предусматривать размещение закупок по производственным типам хозяйств с рационным соотношением в них сочетающихся отраслей с учетом реальных возможностей межхозяйственной и агропромышленной интеграции и обеспечения необходимого уровня хозяйственной концентрации производства. Эта задача должна выполняться региональными плановыми органами, а также плановыми органами административных районов, руководителями межхо-зяйственных и агропромышленных формирований, перерабатывающих предприятий.
Заключительным этапом в размещении производства сельскохозяйственной продукции должно быть его размещение по производственным подразделениям каждого хозяйства администрациями хозяйств с обеспечением оптимального уровня внутрихозяйственной концентрации производства.
Такая схема размещения специализации и концентрации производства сельскохозяйственной продукции будет обеспечивать рациональное использование природных и экономических условий зон и регионов страны перерабатывающих предприятий и местных условий каждого предприятия для максимального производства продукции на имеющиеся ресурсы (земля, капитал,
труд). Экономический механизм размещения планов закупок продукции, сырья, взаимоотношений органов различного уровня и хозяйствующих субъектов приведен в таблице I.
Таблица I - Механизм экономических отношений федеральных, региональных, районных плановых органов и хозяйствующих субъектов по размещению производства продукции в агропромышленном комплексе
Составные элементы механизма ЧКОН0МИЧ0СКИХ оі ношений в размещении Направление осу і нее і кленин механизма размещения
Формирование государственного заказа по закупке продукции и его размещение Обоснование федеральної о объема закупок сырья и продовольствия. Направление государственного закала по регионам; региональных планов закупок административным районам; районных планов пакунок продукции -сельскохозяйственным предприятиям но их производственным тинам, сырья перерабатывающим пред при яти ям с последующей продажей продукции в торговых сетях
Распределение администрациями хоч лист планов производства и продажи продукции по их производственным подразделениям В соответствии с условием внутрихозяйственного механизма хозяйствования администрации еельскохозяйс 1-венных организаций размещают- планы реализации продукции по их подразделениям в соответствии с их специализацией и договорными отношениями
Договорные оі ношении производственных и обслуживающих подразделений Рас гениеводческие подразделения реализуют корма животноводческим фермам и комплексам. Животноводческие подразделения часть своей продукции и органические удобрения реализуют рас і ен и е во; і ч соки м 11 о; [разделен иям. Все производст венные подразделения в соответствии с договорами покупают услуги у обслуживающих под ра зд ел еттий (а втопарк, ремонтные мастерские и другие)
Функционирование координационных цеіиров сельскохозяйственных орханизаций Ко ордипапиошше ц ептры хозяйств в составе специалистов X ЄХІІО. ЮІ И че СКО! о. хехии ческохо и экономического профилей разрабатывают для подразделений н орма і и в н у К) базу 11 да н и -ров а пи я производства, оказывают методическую помощь подразделениям по вопросам производства
Контролі» выполнения планов производства и реализации продукции Осуществляется па всех уровнях
При размещении планов закупок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по зонам и регионам страны, а в регионах - по их микрозонам, административным районам и зонам перерабатывающих предприятий следует учитывать степень благоприятности в них условий для производства продукции.
Микрозоны Курской области по совокупным сопоставимым индексам урожайности культур, продуктивности животных и себестоимости продукции имеют неодинаковую степень благоприятности для производства указанных видов продукции. Так, для производства озимой пшеницы лучшие условия в юго-западной и восточной микрозонах: для производства озимой ржи и овса хорошие условия во всех микрозонах. Но как
менее требовательные к почвам эти культуры для целей реализации их продукции целесообразнее размещать с наибольшей концентрацией в северо-западной зоне серых и темно-серых почв. Для кукурузы на зерно и яровой пшеницы более благоприятные условия в восточной микрозонс области и южных районах.
Для производства молока и мяса крупного скота более благоприятные условия юго-западной зоны и пригородной зоны г. Курска в наибольшей степени обеспеченных естественными кормовыми угодьями в поймах рек Сейм, Пссл. Суджа, а также северо-западной зоне в пойме реки Свапа.
Для свиноводства лучшие условия в восточной и юго-западной зонах, где получаются более высокие урожаи ячменя и кукурузы.
Эти особенности зон области вместе с территориальным размещением перерабатывающих предприятий и других условий должны учитываться при разработке областной программы размещения, специализации и концентрации сельскохозяйственного производства, мсжхозяйствснной кооперации и агропромышленной интеграции.
Расчеты показывают, что при соблюдении этих условий размещения закупок и всего производства сельскохозяйственной продукции область имеет реальную возможность получения значительной дополнительной продукции и прибыли.
Механизм экономических отношений плановых органов различного уровня и хозяйствующих субъектов по размещению производства должен сочетаться с экономическим механизмом регулирования воспроизводства. предусматривающим договорные отношения поставщиков материальных ресурсов предприятиям (сельскохозяйственным и перерабатывающим) взаимоотношениями по производству и переработке сельскохозяйственной продукции и ее реализации, регулированию производственных затрат, денежных поступлений и рентабельности производства.
Непременным условием размещения планов закупок сельскохозяйственной продукции, модернизации отраслей является концентрация производства, рациональная специализация хозяйств по их производственным типам при эффективном развитии в них отраслей растениеводства и животноводства.
Насту пила пора модернизации агропромышленного комплекса и в нашей стране, так как за годы реформ по душевому потреблению продуктов питания она сошла с 7 места в мире на 71 и нужно выделять из госбюджета на эти цели около 20 %. вместо 1% в настоящее время.
На современном этапе в основных земледельческих регионах нашей страны эффективно могут работать только крупные компании с площадью пашни 18-15 тыс. га. (в зависимости от специализации хозяйства), которые могут приобретать новую мощную технику и эффективно ее использовать в течение года. Поэтому важной задачей является укрупнение нынешних мелких хозяйств по размеру земельных угодий до уровня оптимальных. Тогда появится и реальная возможность задействовать на перспективу меньшее количество крупных перспективных населенных пунктов в виде агрогородов, что су щественно ускорит решение задачи создания необходимых социальных условий жизни работников сельского хозяйства.
В США в 125 более крупных фермерских хозяйств (6% общего их числа) производят и реализуют более 75% всей сельскохозяйственной продукции страны в общем его объеме в 300 млрд. долларов. Они обеспечили экспорт продукции на сумму 82 млрд. долларов 2007 году и на 105 млрд. долларов в 2008 году. Эти крупные хозяйства производят 60 % зерна. 90% овощей, картофеля. 72 % продукции мясного скотоводства: 80%
молока. 92 % свинины. 95% птицеводческой продукции с выращиванием 10 млрд. бройлеров. Надой молока от 1 коровы 8255 кг. Средняя урожайность кукурузы 95 ц с 1 га. Чистая прибыль фермеров в 2008 году составила 86. 9 млрд. долларов.
Интенсификация, концентрация и специализация сельскохозяйственного производства, поэтапное размещение сельского населения в крупных населенных пунктах городского уровня, повышение материальной заинтересованности работников в результатах труда являются важнейшими стратегическими направлениями эффективного использования всего производственного потенциала сельского хозяйства в системе расширенного воспроизводства.
Список использованных источников
I Клуб «Агро-3 00 >> Рейтинг крупных и средних сельско-хозяйствегагых организаций России за 2004-2006 гг.// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий,- 2008,- №1.
2 Милосердов, Б.В. Крепкое сельское хозяйство - важное условие преодоления кризиса / В.В. Милосердов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий,- 2009,- №5.
3 Путин, В.В. Нам нужно самым серьезным образом подумать о защите своего товаропроизводителя па селе / В.В. Пучин // Экономика сельского хозяйства России,- 2008,- № 9.
4 Черняков, Б.А. Основные факторы конкурентоспособности аграрного сектора СТТТА. Опыт для России/ Б.А. Черняков // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.- 2009,- №4.
Информация об авторах
Плахутана Юлия Викторовна, преподаватель кафедры экономических дисциплин I 'ОУ В1Ю «Российский государственный торгово-гжопомический университет», тел. 8-951-085-97-65.
Крячков Иван Трофимович, доктор гжопомических паук, профессор кафедры организации производства на предприятиях АПК ФГОУ ВПО «Курская ГСХА».
