CC BY
42
РАЗВИТИЕ АПК
УДК 338.436
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ В АГРОПРОМЫШЛЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ
А. Е. ШАМИН, доктор экономических наук, профессор кафедры экономики и статистики E-mail: [email protected]
О. А. ФРОЛОВА,
кандидат экономических наук, доцент,
заведующая кафедрой бухгалтерского учета, анализа и аудита E-mail: [email protected] Нижегородский государственный инженерно-экономический институт
В статье раскрыто содержание агропромышленной интеграции, проанализированы организационные формы и механизмы. Представлено авторское видение проблемы агропромышленной интеграции, и предложены пути ее решения в современных условиях. Предложен алгоритм расчета взаимоувязанных цен и тарифов на продукцию агропромышленного объединения.
Ключевые слова: сельское хозяйство, агропромышленная интеграция, кооперация, холдинг.
Проблема агропромышленной интеграции еще с советских времен находится в поле зрения многих научных организаций. Можно с уверенностью говорить, что в отечественной аграрной экономической науке сформировалось и занимает особое место специфическое ее направление — теория и методология агропромышленной интеграции. Идеи, концепции, методологические положения, описывающие формы агропромышленной интеграции и функционирование интеграционных механизмов, взяты на вооружение и реализованы специалистами органов управления ряда региональных АПК.
Тем не менее даже организационно оформленные интегрированные и кооперированные структуры, такие как агрохолдинги, агрофирмы, сельскохозяйственные и потребительские кооперативы, не функционируют как целостные воспроизводственные системы, каждый участник которых жестко ориентирован на высокие конечные результаты и постоянный рост эффективности совместного производства. Это еще в большей мере относится к организациям, которые строят взаимоотношения исключительно на рыночной, коммерческой основе: только как продавцы и покупатели.
Интеграцию некоторые ученые рассматривают как высшую форму кооперации. «На смену кооперации, — отмечает А. И. Панченко, — приходит ее высшая форма — интеграция, которая представляет собой объединение самостоятельных хозяйственных образований в единое целое, ориентированное на достижение конечного результата» [5, с. 3].
Одним из основных отличий процессов кооперации и интеграции является, на взгляд авторов, не столько содержание функциональных связей,
сколько складывающиеся отношения собственности и организация управления. При кооперации система управления строится снизу вверх: сельскохозяйственные товаропроизводители формируют за счет своих взносов обслуживающие их кооперативы и союзы, сами определяют порядок распределения прибыли и самостоятельно решают другие производственные и управленческие вопросы.
В интегрированных формированиях управление строится по обратному принципу — «сверху вниз». В дореформенный период управление этими формированиями осуществляли соответствующие
Основные различия кооперативнь
государственные органы, на современном этапе — управляющие компании или отдельные собственники, владеющие контрольными пакетами акций.
Принципиальные различия в механизме кооперативных и интегрированных формирований представлены в табл. 1.
Как известно, взгляды исследователей на сущность понятия «агропромышленная интеграция» очень разнообразны и даже противоречивы. Чтобы продемонстрировать это, достаточно сопоставить их определения, отражающие как дореформенную, так и послереформенную ситуацию (табл. 2).
Таблица 1
и интегрированных формирований
Отличительный признак Кооператив Холдинг
Формирование капитала Объединение паевых взносов Объединение капитала акционеров (дольщиков)
Основные цели создания Создание рабочих мест, удовлетворение социально-экономических интересов членов кооператива и их защита Максимизация процентов (дивидендов) на вложенный капитал (прибыли на акции). Использование наемного труда
Управление Демократическое, один член кооператива — один голос Управляет инвестор, владеющий контрольным пакетом акций
Порядок распределения прибыли Порядок распределения прибыли утверждается на общем собрании. Прибыль распределяется между членами кооператива по труду, частично по паям Прибыль распределяется пропорционально капиталу (пакету акций). Сумма дивидендов зависит от фактической полученной прибыли
Социальная роль Для селян эта форма является наиболее привычной и понятной Владельцы контрольного пакета акций в погоне за прибылью не всегда соблюдают социально-экономические интересы наемных работников
Таблица 2
Развитие научных взглядов на сущность понятия «агропромышленная интеграция»
№ п/п Содержание понятия Источник
1 Процесс сближения и соединения отраслей сельского хозяйства и промышленности, ведущий к органическому синтезу этих важнейших сфер общественного производства и труда, их гармоничному социально-экономическому единству Лопатников Л. И. Популярный экономико-математический словарь. М.: Знание, 1979.
2 Усиление взаимосвязей и органическое соединение сельского хозяйства и смежных отраслей, которые обслуживают сельское хозяйство, поставляют ему ресурсы и доводят его продукцию до потребителя Краткий экономический словарь / под ред. Ю.А. Белика и др. М.: ПОЛИТИЗДАТ, 1987.
3 Объективный экономический процесс координации и органического соединения сельскохозяйственных, промышленных и других предприятий, непосредственно связанных с производством и реализацией готового продовольствия, одежды и обуви Румянцев Л. М. Инструментарий экономической науки и практики: научно-популярный справочник /Л. М. Румянцев, Е. Г. Яковенко, С. И. Янаев. М.: Знание, 1985.
4 Процесс усиления производственных связей и органического соединения сельского хозяйства со смежными отраслями, занимающимися обслуживанием сельского хозяйства и доведением его продукции до потребителя Медведев В. А. Политическая экономия / В. А. Медведев, Л. И. Абалкин, О. И. Ожерельев и др. М.: ПОЛИТИЗДАТ, 1988.
5 Органическое соединение и взаимодействие сельского хозяйства и взаимосвязанных с ним смежных сфер производства Хрипливый Ф. П. Краткий словарь по сельской экономике / Ф. П. Хрипливый В. И. Кудинов. М.: ПОЛИТИЗДАТ, 1983.
6 Процесс, осуществляемый с помощью определенных организационно-экономических и правовых механизмов создания интегрированных производственно-хозяйственных структур, обеспечивающих общность интересов и целей их участников, высокие конечные результаты совместной деятельности Кормаков Л. Ф. Организационные формы и механизмы агропромышленной интеграции. Проблемы и решения / Л. Ф. Кормаков, К. К. Кумехов, В. З. Мазлоев. М.: Отдел оперативной полиграфии ФГУП «ВО Минсельхоза России», 2004.
В качестве одного их приоритетных направлений общего экономического оздоровления агропромышленного производства в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008—2012 гг. выдвинута концепция поддержки интегрированных процессов в продуктовых подкомплексах федерального и регионального АПК [4]. Формирование интегрированных структур в регионах представляет собой комплекс взаимосвязанных задач по созданию хозяйствующего субъекта, который должен функционировать на основе соответствующей производственной структуры, финансово-кредитных отношений его участников и системы управления [1, с. 6—10].
Разработка механизма развития таких структур состоит в обосновании методических положений, обеспечивающих реализацию конкретных этапов и процедур решения поставленных задач. Одним из главных условий повышения экономической эффективности сельскохозяйственных производителей является углубление территориальной, региональной, хозяйственной и межхозяйственной специализации и интеграции. На этой основе развиваются региональные, межрегиональные связи, сотрудничество товаропроизводителей АПК, осуществляется разделение труда, расчленение производства по технологическим стадиям, что облегчает внедрение достижений науки и техники.
Отечественный и зарубежный опыт показывает, что при специализации, кооперации и интеграции в соответствии с природными и экономическими условиями создаются наиболее благоприятные предпосылки для роста производительности труда, освоения наиболее эффективных технологий.
В нынешних условиях неэквивалентного обмена между селом и городом государство фактически отказалось от бюджетной поддержки сельского хозяйства, чем способствовало установлению монополизма на аграрном рынке. Как следствие этого, важнейшая отрасль народного хозяйства попала фактически в безвыходное положение.
По мнению авторов, одним из главных направлений роста эффективности АПК является интеграция. Это объясняется тем, что интеграция представляет собой объединение экономических субъектов под единым началом, предполагает углубление их взаимодействия, развитие связей между ними. Существуют два вида интеграции — горизонтальная и вертикальная.
Горизонтальная интеграция представляет собой объединение организаций одной отрасли, то есть
отражает внутриотраслевые связи. Она развивается по мере углубления общественного разделения труда для решения общих производственных задач, оптимальной концентрации и специализации производства. Применительно к сельскому хозяйству — это объединение сельскохозяйственных организаций для совместной производственной деятельности и достижения более высоких результатов труда.
Вертикальная интеграция означает объединение сельскохозяйственных и промышленных организаций, технологически связанных единым процессом производства продукции и ее промышленной переработки под руководством одной головной компании.
По мнению авторов, существует и еще один вид интеграции — это внутрихозяйственная интеграция. В крупных сельскохозяйственных организациях все чаще создаются перерабатывающие и обслуживающие организации (цеха). Развитие внутрихозяйственной интеграции в этих условиях обеспечивает устойчивость технологических связей между различными подразделениями.
Развитие интеграции может осуществляться по двум направлениям. Первое характеризуется построением отношений на принципах ассоциации (от латинского слова — соединение), второе — на принципах агломерации (от латинского слова — присоединение, накопление).
Объединение на принципах ассоциации предполагает сохранение хозяйственной автономии контрагентов, в основе которой лежит собственность на средства производства и организацию производства. При этом хозяйствующий субъект — контрагент не подвергается никакому управляющему воздействию, кроме того, которое им самим предполагается.
Объединение на принципах агломерации образуется в результате частичной или полной централизации капиталов субъектов интеграции. В этом случае имеет место так называемая организационная концентрация, которая происходит в результате слияния организаций.
С точки зрения организационного оформления объединения хозяйственных субъектов могут принимать различные формы: 1) объединения на принципах ассоциации:
• ассоциации и союзы. Ассоциации и союзы создаются коммерческими, общественными, некоммерческими организациями в целях координации их хозяйственной деятельности, а также представления и защиты общих
имущественных интересов участников объединения. Члены ассоциаций и союзов сохраняют свою самостоятельность и право юридического лица;
• стратегические альянсы. Эта форма объединения представляет собой среднесрочное или долгосрочное двухстороннее (либо многостороннее) соглашение, направленное на достижение общей цели. Специфической особенностью альянсов является объединение специализированных активов и возможностей субъектов, которые в совокупности взаимно дополняют друг друга;
• консорциумы. Представляют собой объединение организаций, созданное в одной из существующих организационно-правовых форм либо на основании договора о совместной деятельности с целью проведения финансовых или коммерческих операций большого масштаба;
• кооперативы. Это добровольное объединение обособленных субъектов-собственников, избегающих обобществления и признающих хозяйственное сотрудничество в совместном выполнении различных функций. Организационно-правовой формой такой организации является потребительский кооператив;
2) объединения на принципах агломерации:
• финансово-промышленная группа (ФПГ). Финансово-промышленные группы в России начали создаваться после выхода Указа Президента РФ от 05.12.1993 № 2096 «О создании финансово-промышленных групп в Российской Федерации» и постановления Правительства РФ от 16.01.1995 № 48 «О программе содействия формированию финансово-промышленных групп». Затем был принят Федеральный закон от 30.11.1995 № 190-ФЗ «О финансово-промышленных группах». Согласно закону о ФПГ финансово-промышленной группой является совокупность юридических лиц, действующих как основные и дочерние общества, полностью или частично объединившие свои материальные и нематериальные активы (система участия) на основе договора о создании финансово-промышленной группы в целях технологической или экономической интеграции для реализации инвестиционных или других проектов и программ, направленных на повышение
конкурентоспособности и расширение рынков сбыта товаров и услуг, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест [3];
• холдинги. Понятие холдинга сформулировано во временном положении «О холдинговых компаниях». Согласно указанному документу холдинговая компания — это организация любой организационно-правовой формы, владеющая контрольными пакетами акций других компаний, создается при преобразовании государственной организации в акционерное общество. Организации, контрольные пакеты акций которых входят в состав активов холдинговой компании, называются дочерними [2].
Корпоративные агропромышленные объединения холдингового типа (агрохолдниги) представляют собой современную интеграционную структуру, осуществляющую деятельность в сфере агропромышленного производства по трем основным направлениям: растениеводство, животноводство и сфера обслуживания, в состав которой входят сельскохозяйственные, перерабатывающие и торговые организации. Управляет ею головная компания (юридические и физические лица) в силу преобладающего участия в капитале организаций (рис. 1).
Эффективность вхождения сельскохозяйственных организаций в состав агрохолдинга обусловлена тем, что он, во-первых, позволяет сохранить крупное товарное производство, избежать разорительного банкротства оказавшихся в сложном финансовом положении сельскохозяйственных организаций, сохранить рабочие места и обеспечить социальную стабильность.
Во-вторых, агрохолдинг вызывает приток капитала, а на его основе — техническое и технологическое перевооружение производства, ликвидацию задолженности по заработной плате, ее повышение и, как следствие, рост производства.
В-третьих, агрохолдинг обеспечивает участие сельскохозяйственных товаропроизводителей в крупных транснациональных холдинговых формированиях, что существенно расширяет рынки сбыта.
Нельзя отрицать и то, что далеко не каждое агропромышленное формирование автоматически становится эффективным участником рыночных отношений, и не в каждом агропромышленном формировании используются преимущества интеграции. Поэтому возникает необходимость
Сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства
Лизинговые компании
Предприятия торговли
Предприятия агросервиса (технического обслуживания)
Заготовительные организации
Рис. 1. Укрупненная структура муниципального агрохолдинга
в объективном анализе результативности институциональных преобразований. При наличии продовольственного рынка (монопольного или конкурентного) рассчитывать внутренние цены агропромышленного объединения целесообразно по схеме «сверху вниз», ее еще называют реверсивной схемой (рис. 2). В агропромышленном объединении возникает цепочка внутренних (трансфертных) цен и тарифов. Поскольку рынок конечной продукции ограничивает их верхнее значение, для этого необходимо разработать алгоритм расчета так называемых лимитных цен на продукцию в агропромышленном объединении.
В расчетных формулах (рис. 2) использованы следующие обозначения:
Цо ед ф — цена продукции оптовая, фактическая;
Цоедр — цена продукции оптовая, расчетная;
Цп ед ф — цена продукции перерабатывающего предприятия, фактическая;
Цп ед р — цена продукции перерабатывающего предприятия, расчетная;
Ип о ф — издержки перерабатывающего предприятия без учета затрат на сырье сельскохозяйственной организации;
Оп ф — объем производства продукции перерабатывающего предприятия;
Цс о р — отпускная цена продукции сельскохозяйственного предприятия без учета стоимости возвратных отходов, расчетная;
Цв о ф — цена возвратных отходов, факти-
отпускная цена продукции сельскохозяйственного предприятия с учетом стоимости возвратных отходов, фактическая;
отпускная цена продукции сельскохозяйственного предприятия с учетом стоимости возвратных отходов, расчетная; Н — налоги сель-
с
скохозяйственного предприятия на производство сельскохозяйственной продукции;
Ос ф — объем производства молока в сельскохозяйственной организации, фактический;
Цстож. - предельная цена стоимости
работ станции технического обслуживания животноводческой фермы по технологическому обслуживанию;
С — коммерческая стоимость работ СТОЖ,
стож. р г г
расчетная;
С , — коммерческая стоимость работ СТОЖ,
стож. ф
фактическая;
И — собственные издержки СТОЖ без уче-
стож. р
та стоимости материалов и запасных частей;
Ц , — отпускная цена комплекта запасных
'сн. ед. ф ^
частей и ремонтных материалов снабженческой организации, фактическая;
Ц — отпускная цена комплекта запасных
сн. ед. р
частей и ремонтных материалов снабженческой организации, расчетная.
Данный алгоритм отображает принципиальную процедуру взаимоувязанных цен и тарифов на продукцию участников агропромышленного объединения. На практике данный алгоритм может быть разветвленным. Это зависит от широты интеграционного поля и широты ассортимента конечной и промежуточной продукции. Но для определения ценовой цепочки по каждому отдельному взятому виду продукции может быть использована изложенная процедура.
На практике может сложиться так, что предпринятые меры по снижению рентабельности не приведут к цели, фактическая себестоимость на том или ином этапе все же будет превышать предельно допустимую величину. В подобных случаях
необходимо ввести в действие механизм нейтрализации влияния ценовых диспропорций и выравнивания экономического положения за счет создания централизованного резервного фонда агропромышленного формирования. Средства этого фонда также могут пойти на компенсацию экономического ущерба в форс-мажорных обстоятельствах, на финансирование совместных инвестиционных проектов и т. д.
Предложенный механизм, по мнению авторов, позволит сформировать сквозную цепочку внутренних цен и тарифов — от цен на первичные материальные ресурсы до цен на конечную продукцию. При этом он учитывает влияние рыночной конъюнктуры на формирование этих цен и тарифов и, вместе с тем, не создает предпосылок к выходу из объединения тех или иных участников в связи с тем, что рыночные цены на их продукцию выше внутренних лимитных цен.
Список литературы
1. Борисова Л. И. Перспективы развития холдинговых формирований в АПК Белгородской области // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2002. № 2. С. 6-10.
2. Временное положение
«О холдинговых компаниях»: утверждено Указом Президента РФ от 16.11.1992 № 1392 «О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий» (с изменениями от 16.04.1998, 26.03.2003).
3. О финансово-промышленных группах: Федеральный закон от 30.11.1995 № 190-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 49.
4. О Государственной программе развития сельско-
Цо.ед.ф
Е
Цп.ед.р _ Цо.ед.ф (1 '
Поиск резервов снижения себестоимости продукции перерабатывающего предприятия
Цп.ед.р - (И п.о. ф / о П. ф)/8
Цв.о.ф = Цсо.р (1+ о, 6 х4,5)
Цс.о.о.р Цс.о.р + Цв.о.ф
Рис. 2. Алгоритм определения взаимоувязанных цен и тарифов на продукцию агропромышленного объединения
го хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы: постановление Правительства РФ от 14.07.2007 № 446.
5. Панченко А. И. Объективные предпосылки межотраслевой интеграции аграрных, промышленных и других отраслей народного хозяйства в АПК // В кн.: Проблемы формирования и управления аграрно-промышленным комплексом. Новосибирск, 1979. С. 3.
