CC BY
15ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ УЗБЕКИСТАН
Абдугани Муратович Мукумов
Национальный исследовательский университет «Ташкентский институт инженеров ирригации и механизации сельского хозяйства»
АННОТАЦИЯ
В статье рассматриваются вопросы системного орошаемого землепользования включающие устойчивое использование земельных и водных ресурсов, а также методы управления ими в рыночных условиях.
Ключевые слова: земельные ресурсы, реформы, технологии, землепользование, воспроизводства, воспроизводственный цикл
ECONOMIC ISSUES OF AGRICULTURAL LAND USE IN THE REPUBLIC
OF UZBEKISTAN
ABSTRACT
The article discusses the issues of systemic irrigated land use, including the sustainable use of land and water resources, as well as methods of managing them in market conditions.
Keywords: land resources,reforms, technologies, land use, reproduction, reproduction cycle.
Эффективность использования земельных ресурсов республики Узбекистан на данном этапе не в полной мере отвечает глубине проводимых экономических реформ, о чем свидетельствует их низкое качественное состояние и малоэффективное использование [1-3]. Особенно, это относится к землям сельскохозяйственного назначения: инвестиции для повышения их качества в последние годы недостаточны, ежегодные объемы очистки коллекторов не превышают 35-45% необходимых, полезащитные лесные полосы практически не воспроизводятся, внесение органических удобрений существенно снизилось, глубокая пахота, планировка поверхности полей проводятся в ограниченном объеме. Общепризнанной причиной деградации земель сельскохозяйственного назначения является неадекватное их использование, преимущественно неустойчивая сельскохозяйственная деятельность, пере выпас скота и обезлесение. Не выполнения программы развития землепользования в республике обусловлено недооценкой всеобъемлющей роли земли в обществе с развивающейся рыночной экономикой. Установлено, что малоэффективное
управление землепользованием вызвано следующими основными причинами [46]:
• недостаточной изученностью экономических основ землепользования и отсутствием экономически обоснованной структуры земельных угодий, сельскохозяйственных культур и посевных площадей;
• слабым внедрением новых передовых технологий и рыночных принципов в землепользование и сельскохозяйственное водопользование;
• отсутствием системного воспроизводства плодородия почв;
• отсутствием практики оценки эффективности землепользования во всех сферах деятельности общества, на всех территориальных уровнях [7-9].
Сельскохозяйственное землепользование - важнейшая отрасль экономики республики. Узбекистан - страна древнего орошения [10]. Орошаемое земледелие является основой продовольственной независимости республики и основным источником экспортной продукции. Орошаемые земли составляют 4329 тыс. га, в том числе 3288.2 тыс. га пашни [11]. По данному показателю Узбекистан занимает одно из ведущих мест в мире [12]. На долю орошаемых земель приходится свыше 95% всей продукции растениеводства. Ежегодно производится около 3,7 млн.т хлопка-сырца, 6,0 млн.т зерна и 6,4 млн.т. плодоовощной продукции. Республика по производству хлопка-волокна занимает 4 место в мире, экспортирует около 1.0 млн..т плодоовощной продукции [13-15].
Населения Узбекистана, примерно 43-45% проживает на селе. Сельскохозяйственное землепользование по специализации хозяйств и водопользованию включает орошаемое и богарное, по способам обработки земли - полеводческое и др., всего более 10 подвидов. Землепользование на сегодняшний день является сложным по структуре, интенсивности использования земель и наиболее проблематичным [16]. Поэтому приоритетным направлением в реализации Узбекской экономической модели выступает реформирование аграрного сектора [17-19].
По данным Госкомстата на экономику республики ежегодно наносится крупный ущерб из-за деградации орошаемых земель, пастбищных угодий, а также транспортировки нерационально используемой поливной воды и т.п. Составляющими ущерба являются отсутствие: обогащения почвы
органическими веществами и азотом, недобор урожая вследствие выпадения земли низкого качества из хозяйственного оборота, снижение кормового потенциала пастбищных угодий, нерациональная транспортировка поливной воды, сбрасываемой с полей и отводимой с массивов орошения [20]. Серьезным негативным фактором землепользования является рост площади под ирригационной и коллекторной сетями при одновременном снижении эффективности использования орошаемых земель. Глубина и масштабность
деградации орошаемых земель реально угрожают сельскому хозяйству и росту благополучия населения [21-23].
Реализация концептуальных основ землепользования позволит обеспечить устойчивое использование земельных ресурсов [24]. В воспроизводственном цикле экономического продукта земля выступает в качестве незаменимого материального фактора [25]. Сложным вопросом в экономическом и технологическом отношениях является воспроизводство плодородия, которое может осуществляться в разной степени. Исследования С.Н.Волкова, Я.Я.Маулья, Хусанова Р.Х., А.С.Чертовицкого, С.Авезбаева и многих экономистов-аграрников позволили установить следующие:
• воспроизводство плодородия является сложным биологическим процессом и по времени, как правило, не совпадает с воспроизводственными циклами других видов ресурсов;
• воспроизводство плодородия может осуществляться как в процессе непосредственного использования земли, так и после его завершения;
• орошаемая пашня как субстанция есть органически целостное состояние почвенного слоя и поливной воды, в этом качестве она является главным средством производства, что необходимо учитывать при стоимостной оценке и налогообложении земли и воды, исчислении издержек производства и др.;
• только замкнутый воспроизводственный цикл обеспечивает эффективное использование земли;
• циклы воспроизводства земель в сельском и лесном хозяйствах, промышленности и на транспорте, социальной и рекреационной сферах существенно отличаются по времени [26].
Многоцелевое назначение земельных ресурсов в обществе обусловило разные аспекты использования земли, изучение которых позволило систематизировать их по характеру реализации, видам эффективности и классифицировать на аспекты использования земли (экономический, социальный, рекреационный, экологический) и аспекты, обеспечивающие условия для использования земли (правовой, информационный, организационный, территориальный, технологический, ресурсный) [27]. Если раньше приоритетным из них являлся экономический, реализующий главную цель землепользования -удовлетворение материальных потребностей общества, вместе с тем на сегодняшний день приоритетными являются экологические и другие аспекты.. В то же время, являясь экономической основой развития землепользования, экономический аспект играет важную роль в развитии рынка земли и недвижимости, фискальной политике общества, становится обязательным условием реализации 3-й фазы воспроизводственного цикла земли, обеспечивая
его замкнутость и эффективность. По мнению Я.Я.Мауля составляющими экономического аспекта являются:
• эффективность сельскохозяйственного и лесохозяйственного использования земли;
• эффективность несельскохозяйственного использования земли;
• фискальная эффективность землепользования;
• рыночная эффективность использования земли;
• компенсация потерь и убытков при изъятии земельных участков;
• эффективность оптимизации землепользования и воспроизводства земельных ресурсов;
• эффективность охраны земель (стимулирование и штрафные санкции).
Вместе с тем на наш взгляд понятие эффективности использования земли
не ограничивается только хозяйственным смыслом [28]. Потому что, оно включает кроме экономического, еще и социальную и экологическую виды эффективности, которые кроме натуральных показателей должны иметь и стоимостное выражение, необходимое для их сравнительной и совокупной оценки всех видов эффективности. Землепользование как система реализуется в соответствии с общее известными принципами как рациональное и эффективное использования земли и их охрана [29]. Однако эти принципы в большей мере отражают основные положения землеустройства и не раскрывают полностью сущность землепользования, тем более в рыночных условиях. Считаем, что основными принципами отражающими экономические основы землепользования, являются следующие:
• приоритет не только экономического но и экологического аспекта использования земли;
• замкнутый воспроизводственный цикл;
• органическая связь реформирования земельно-водных отношений;
• оптимизация его структуры;
• передовые технологии использования земли;
• производительное потребление и воспроизводство плодородия почв;
• воспроизводство плодородия в процессе использования земли;
• минимизация издержек воспроизводства плодородия почв;
• рыночная стоимостная оценка земли и воды;
• функционирование рынка земли;
• платность землепользования и водопользования;
• стимулирование эффективного использования земельных ресурсов, оценка эффективности землепользования.
Рост населения и возрастающие его потребности в материальных благах требуют расширенного воспроизводства земельных ресурсов. Однако принципиальное положение о равнозначности и объективной необходимости реализации всех фаз воспроизводственного цикла земли в предшествующие годы было нарушено. Фазе восстановления не уделялось должного внимания, что особенно проявилось в сельском хозяйстве (истощение почв, снижение урожайности, деградация земель). Некоторый рост урожайности культур в последние годы обусловлен интенсификацией скорее других факторов (применение минеральных удобрений, новых способов орошения и др.) производства, чем фактор «земля». Качество земли остается важнейшим и незаменимым фактором и резервом роста эффективности сельского хозяйства. По мнению многих авторов эффективное воспроизводство обеспечивается системным подходом, включающим совокупность экономических и организационных мероприятий, осуществляемым в обоснованные сроки и последовательности и обеспечивающим максимальное повышение плодородия при минимально необходимых издержках, в том числе такие факторы, как:
• бонитировка почв и мониторинг качества земли в начале, процессе и в конце воспроизводства плодородия;
• наиболее эффективные способы воспроизводства плодородия, их совокупность и сроки проведения;
• применение рыночной модели издержек воспроизводства;
• исчисление издержек воспроизводства по каждому виду мероприятий и их совокупности;
• определение цены ББП в натуральном и стоимостном выражениях;
• определение удельных издержек воспроизводства (на один ББП);
• применение механизма контроля затрат на воспроизводство;
• исчисление полных издержек воспроизводственного цикла земель;
• учет зависимости затрат плодородия от урожайности культур;
• применение программирования уровня воспроизводства плодородия и сроков его достижения.
Земельные отношения, как и экономические, развиваются согласно законам развития общества, имеют свою специфику, определяемую ролью земли в обществе. На наш взгляд основными закономерностями их развития являются следующие:
• соответствие организационно-правовых форм землепользования и их размеров уровню производительных сил и характеру экономических отношений;
• непрерывное распределение (перераспределение) земель между категориями, отраслями экономики, землепользователями;
• концентрация земельных площадей (предприятий, ассоциаций и др.);
• расширенное воспроизводство земельных ресурсов (наиболее ярко проявляется в развитии аграрно-земельных отношений).
Выполненный нами анализ исследований многих ученых экономистов-аграрников, позволил установить следующий комплекс системного управления землепользованием:
• приоритет экономико-экологических методов управления;
• учет закономерностей много функциональной роли земли и особенностей использования ее в разных сферах отраслей экономики;
• приоритет земель сельскохозяйственного назначения;
• использование земельных ресурсов с учетом зональных различий и рыночных условий;
• взаимосвязь регулирования земельных и водных отношений;
• стимулирование эффективного использования земельных ресурсов.
REFERENCES
[1] A.P, B., & S.B., R. (2021). The Current State Of The Use Of Lalmi Crop Land And The Main Directions Of Their Improvement. The American Journal of Agriculture and Biomedical Engineering, 3(03), 3945. https://doi.org/10.37547/tajabe/Volume03Issue03-07
[2] Muratovich, MukumovAbdugani and Alikulovich, Usmanov Yusuf and Sobir, Ruziboyev. (2020). The ways to increase the efficiency of dekhan and household plots.
International Journal of Psychosocial Rehabilitation, 24(03).
[3] KZ KHOLMURATOVNA. The Environmental Protection, the Role of Land Support in Creation of Economic and Legal Mechanisms of Effective Use of Land Resources. JournalNX - a Multidisciplinary Peer Reviewed Journal 2 (2), 84-86
[4] АР Бабажанов, СР Шарипов, БМ Успанкулов. ЗЕМЛИ ЛЕСНОГО ФОНДА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН И АНАЛИЗ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ. Вестник Казахского гуманитарно-юридического инновационного университета. 2017. № 1 (33). С. 198-201.
[5] AR Babajanov, MD Mahsudov. Diversification of land fund in the district. Monograph. LAP Lambert Academic Publishing, 77-78
[6] АР Бабажанов, СБ Рузибоев, БМ Успанкулов. Классификация зданий и сооружений Узбекистана для их оценки. Вестник Казахского гуманитарно-юридического инновационного университета. 2020. № 4 (48). С. 97-102.
[7] Avezbayev S. et al. Determination of rational areas of irrigated plots in saline and subjected lands to irrigation erosion //IOP Conference Series: Materials Science and Engineering. - IOP Publishing, 2020. - Т. 883. - №. 1. - С. 012059.
[8] Samosa R. C. et al. Methodology for Determining the Costs of Environmental Protection Measures in Land Management //European Journal of Life Safety and Stability (2660-9630). - 2021. - Т. 10. - С. 39-45.
[9] Bangayan-Manera A. et al. Problems of Cadastral Evaluation of Land Intended for Non-Agricultural Purposes //European Journal of Life Safety and Stability (2660-9630).
- 2021. - Т. 10. - С. 34-38.
[10] Хафизова З., Мукумов А. ЕР УЧАСТКАСИ (ДАЛА) ПАСПОРТИ (ТАРИХ ВА КЕЛАЖАК) //Scientific progress. - 2021. - Т. 2. - №. 2. - С. 300-307
[11] Хафизова З. МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЗАТРАТ НА ПРИРОДООХРАННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРИ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВЕ //Scientific progress. - 2021. - Т. 2. - №. 2. - С. 1106-1115.
[12] Мажитов Б. КИШЛОК ХУЖАЛИГИДА ЕР МОНИТОРИНГИНИ ЮРИТИШДА ЗАМОНАВИЙ ТЕХНОЛОГИЯЛАРНИ КУЛЛАШ //Scientific progress. - 2021. - Т. 2. - №. 2. - С. 761-768.
[13] Хафизова З. Х., Мукумов А. М. ЕР ТУЗИШ АСОСИДА ЭЛЕКТР УЗАТИШ ТАРМОКЛАРИНИ ЖОЙЛАШТИРИШ //Эффективность применения инновационных технологий и техники в сельском и водном хозяйстве. - 2020. - С. 309-312.
[14] Мукумов А. ЕР УЧАСТКАСИГА МУЛК ДУКУКИНИ ЖОРИЙ ЭТИШ МУАММОЛАРИ ВА УЛАРНИ ДАЛ ЭТИШ ЙУЛЛАРИ //Scientific progress. -2021. - Т. 2. - №. 2. - С. 1424-1430.
[15] Авезбаев С., Шарипов С. БУЗИЛГАН ЕРЛАРНИ РЕКУЛЬТИВАЦИЯ КИЛИШ БУЙИЧА ИШЧИ ЛОЙИДДЛАР--ЕРЛАРНИ МУДОФАЗА КДЯИШ УСУЛИ СИФАТИДА //Scientific progress. - 2021. - Т. 2. - №. 2. - С. 1529-1536.
[16] Sayfuddin S., Muhammadbek M. Working Projects of Disturbed Land Recovery-As a Method of Land Protection //Academic Journal of Digital Economics and Stability.
- 2021. - Т. 9. - С. 80-84.
[17] Икрамов Р., Бобокулов Ш. ЕРЛАРНИ МУДОФАЗА КИЛИШГА ОИД ДУКУКИЙ АСОСЛАРНИНГ ТАКОМИЛЛАШУВИ //Academic research in educational sciences. - 2021. - Т. 2. - №. 5. - С. 1233-1239.
[18] Мухторов А. Х. и др. Влияние изменения климата на сельскохозяйственное производство и некоторые подходы для адаптации к изменению климата в Узбекистане //Экономика и предпринимательство. - 2018. - №. 5. - С. 533-536.
[19] Абдулхаева Г. М. ТОГ ВА ТОГ ОЛДИ ДУДУДЛАРИ КИШЛОК ХУЖАЛИГИНИ ИННОВАЦИОН РИВОЖЛАНТИРИШНИНГ ХОРИЖ ТАЖРИБАСИ //Иктисодиётда инновация. - 2020. - Т. 3. - №. 3.
[20] Abdurashid A., Muhammadbek M. Regulation of the Diversification of the Use of the District Land Fund through the General Scheme //Design Engineering. - 2021. - С. 2565-2581.
[21] Altiev, A., & Mahsudov, M. (2020). Improvement of the regulation mechanisms of the land use diversification. International Journal of Pharmaceutical Research. ISSN, 9752366.
[22] Sultanovich, A. A., & Ugli, M. M. D. (2019). Methods of forecasting and management of land fund diversification in local areas. International Journal of Recent Technology and Engineering, 8(3), 403-411.
[23] Altiev, A. S., & Mahsudov, M. D. (2019). REPRODUCTION CYCLE OF LAND. Central Asian Problems of Modern Science and Education, 3(4), 96-102.
[24] Алтиев, А. С. (2019). ДИВЕРСИФИКАЦИЯ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ УГЛУБЛЕНИЯ РЫНОЧНЫХ РЕФОРМ. In ПРОФЕССИОНАЛ ГОДА 2019 (pp. 92-96).
[25] Авезбаев, Садулла. (1992). Экономические и социальные основе организации рационального использования земельных и водных ресурсов в районах экологического бедствия (на примере низовья Амударьи).
[26] Бобокулов Ш., Абдулхаева Г. КДШЛОК ХУЖАЛИГИГА МУЛЖАЛЛАНМАГАН ЕР УЧАСТКАЛАРИНИ ХУСУСИЙЛАШТИРИШ СОХДСИДАГИ ХУКУКИЙ МУНОСАБАТЛАРНИ ТАРТИБГА СОЛИШ //Scientific progress. - 2022. - Т. 3. - №. 1. - С. 579-586.
[27] Абдулхаева Г., Бобокулов Ш. ТОГ ВА ТОГОЛДИ ХУДУДЛАРИ КИШЛОК ХУЖАЛИГИНИ РИВОЖЛАНТИРИШДА ДАВЛАТ ТОМОНИДАН КУЛЛАБ-КУВВАТЛАШНИНГ УСТУВОР ЙУНАЛИШЛАРИ //Scientific progress. - 2022. -Т. 3. - №. 1. - С. 570-578.
[28] Alikulovich, U. Y. (2020). Mechanisms Of Establishing The Use Of Irrigated Land In The Degradation State In The Conditions Of Land Use Diversification. The American Journal of Agriculture and Biomedical Engineering, 2(09), 7784. https://doi.org/10.37547/tajabe/Volume02Issue09-13
[29] U Sangirova, Z Khafizova, I Yunusov, B Rakhmankulova, U Kholiyorov. The benefits of development cage fish farming. E3S Web of Conferences 217, 09006
