Экономические исследования на Дальнем Востоке России (окончание) Текст научной статьи по специальности «История и археология»

Статьи

Пространственная Экономика 2006. № 4. С. 7-33

УДК 330.001(571.6)

П. А. Минакир, А. Н. Демьяненко, О. М. Рензин, А. С. Шейнгауз

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ РОССИИ1

Рассматриваются формирование идей и организаций в области экономических исследований на Дальнем Востоке России, этапы развития экономической науки в регионе, основные исследовательские школы. Освещаются создание академического сектора экономической науки, история и основные результаты исследований, проводившихся в рамках Академии наук, различных проектных и исследовательских организациях, правительственных агентствах и ведомствах.

Экономическая наука, колонизация, концепция, Академия наук, научная школа, Дальний Восток России.

ОРГАНИЗАЦИЯ ИНСТИТУТА ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ

После многолетней подготовительной работы в 1976 г. в составе Дальневосточного научного центра АН СССР быи создан Институт экономических исследований (ИЭИ) в Хабаровске с отделением во Владивостоке. В соответствии с постановлением Президиума АН СССР от 27 мая 1976 г. № 480 «Об организации Института экономических исследований Дальневосточного научного центра АН СССР» научно-организационной базой института стали

© Минакир П. А., Демьяненко А. Н., Рензин О. М., Шейнгауз А. С., 2006 Статья подготовлена в рамках интеграционного проекта ДВО РАН и СО РАН № 06-11-С0-10-039.

1 Окончание. Начало опубликовано в журнале «Пространственная экономика». 2006. № 3. С. 7-33.

отдел экономики Хабаровского комплексного научно-исследовательского института, лаборатория комплексного картографирования этого же института, отдел экономики при Президиуме Дальневосточного отделения АН СССР во Владивостоке, а также подразделения экономического профиля в городах Благовещенске и Петропавловске-Камчатском. Директором ИЭИ был назначен доктор экономических наук Георгий Львович Тарасов.

Создание ИЭИ в составе ДВНЦ АН СССР являлось крупным организационным сдвигом в развитии экономической науки в стране.

Во-первых, была окончательно сформирована сеть академических институтов, занимающихся региональными исследованиями. Длительное время фактически единственным региональным (за пределами Москвы и Ленинграда) научным учреждением, занимающимся фундаментальными исследованиями в области пространственной экономики, являлся Институт экономики и организации промышленного производства (ИЭОПП) СО АН СССР. Создание ИЭИ на Дальнем Востоке, а также Института экономики Уральского научного центра АН СССР ознаменовало создание сети академических институтов, исследования которых охватывали практически все экономическое пространство страны. Региональные академические институты с этих пор реально могли обеспечивать проведение комплексного изучения крупных экономических районов страны и обеспечивать теоретическую и методическую базу для таких работ.

Во-вторых, было создано структурное ядро для объединения исследовательских организаций, занятых в обеспечении процессов экономического развития Дальнего Востока. Организация ИЭИ позволила перейти от разрозненных научных работ прикладного характера, выполняемых фактически изолированными экономическими подразделениями естественнонаучных институтов, к системному исследованию актуальных проблем развития хозяйственной системы Дальнего Востока на современной методической и теоретической основе.

В-третьих, в регионе возникла эффективная структура, обеспечивающая профессиональную подготовку для исследовательских и образовательных учреждений Дальнего Востока высококвалифицированных кадров — кандидатов и докторов наук.

В-четвертых, институт стал мощным региональным просветительским центром в экономической области. Его специалисты во многом обеспечили своими работами, опубликованными в средствах массовой информации, выступлениями с лекциями в широкой аудитории, проведением профессиональных семинаров для специалистов, а также консультативных и экспертных работ для органов власти рациональную адаптацию экономической системы Дальнего Востока к сложным периодам кризисного и посткризисного развития. Несомненно, что в этом процессе большую роль сыграли не только ученые самого института, но и привлеченные с их помощью коллеги-ученые из крупнейших

исследовательских центров страны. Тем самым на Дальнем Востоке сформировалась одна из наиболее устойчивых структур взаимодействия местных властей и академической науки, что обеспечивает успешное выполнение общественных функций как первыми, так и вторыми.

Создание ИЭИ, который стал важной компонентой организационной системы академических региональных экономических исследований, повлекло за собой создание разветвленной организационной системы экономических исследований в рамках Дальневосточного региона. Такая система сложилась сравнительно быстро и охватила практически все важнейшие экономические центры региона. Были созданы отделение института во Владивостоке, отдел экономики в Благовещенске, экономическая лаборатория в Петропавловске-Камчат-ском. В научно-методическом отношении ИЭИ были подчинены отдел экономики Северо-Восточного комплексного научно-исследовательского института в Магадане и лаборатория экономики Сахалинского комплексного научно-исследовательского института в Южно-Сахалинске.

Институт создавался, ориентируясь на привычные для советского периода организации науки количественные параметры. Численность института должна была составить после окончания периода развертывания полной системы научно-исследовательских работ 450 человек. И уже с момента организации института его численность была впечатляюща по современным меркам. В 1978 г. общая численность института (включая иногородние подразделения) составляла 306 человек, в том числе 146 научных сотрудников. Эта численность распределялась следующим образом: головной институт в Хабаровске — 124 человека, во Владивостоке — 103 человека, в Благовещенске — 31 человек и в Петропавловске-Камчатском — 9 человек.

Основные направления научных исследований института были определены в постановлении ЦК КПСС и Совета министров СССР от 1971 г.:

• исследование проблем и перспектив развития и размещения производительных сил Дальнего Востока;

• проблемы народонаселения и трудовых ресурсов региона;

• внешнеэкономические связи Дальнего Востока.

Кроме фундаментальных научных исследований с целью накопления и систематизации и новых знаний о социальной и экономической системе Дальнего Востока перед институтом были поставлены еще две важнейшие задачи:

• подготовка высококвалифицированных кадров для экономической науки и народного хозяйства;

• координация экономических исследований в пределах Дальневосточого экономического района.

В 1986 г. организационная структура экономических исследований на Дальнем Востоке была расширена за счет создания в рамках Сибирского отделения

АН СССР Института экономики комплексного освоения ресурсов Севера в Якутске численностью 250 человек. Для него были определены следующие направления исследований:

• разработка теоретических и методологических проблем интенсификации и повышения эффективности производства, совершенствование методов прогнозирования и планирования экономики Севера;

• изучение особенностей и закономерностей развития производительных сил районов проживания народностей Севера;

• обоснование концепции комплексной программы НТП и схемы размещения производительных сил Якутской АССР;

• составление научно-методических положений и технико-экономических обоснований формирования развития межотраслевых и территориально-производственных комплексов на базе интенсивного комплексного освоения природных ресурсов Якутской АССР.

Хотя в период 1971—1975 гг. была проведена огромная организационная работа, связанная с привлечением молодых квалифицированных научных сотрудников, а также с отработкой методических основ комплексных прикладных региональных исследований, открытие института потребовало привлечь на Дальний Восток новый большой отряд ученых-экономистов. По приглашению Г. Л. Тарасова, назначенного директором института, в 1976—1977 гг. в рамках института была создана крупная группировка ученых, в состав которой вошли приглашенные из научных центров европейской части страны В. Н. Голоднен-ко, В. В. Нестеров, Н. 3. Атаров, В. П. Иванов, В. Ф. Косов, а также присоединившиеся к институту ученые-экономисты, уже работавшие к тому времени на Дальнем Востоке (П. М. Килин, Н. И. Цветков, В. Н. Севастьянов).

На первом этапе развития института — до 1980 г. — в нем отрабатывалась тематика исследований, формировались организационная структура и кадровый состав. Основная проблематика была ориентирована на исследование развития и размещения производительных сил Дальнего Востока, что во многом определялось личностью директора Г. Л. Тарасова, который был направлен в институт из Совета по производительным силам при Госплане СССР и являлся крупным специалистом по размещению промышленности. В этот период исследования института в методическом отношении были в основном ориентированы на Совет по изучению производительных сил при Госплане СССР и Комиссию по естественным ресурсам и производительным силам АН СССР.

Вместе с тем, уже в 1976 г. в институте была создана «группа теоретического прорыва»1, перед которой была поставлена задача определить теоретико-методические контуры исследований института. В значительной степени это реше-

1 В состав группы вошли П. А. Минакир, О. М. Рензин и Л. В. Волков.

ние связано с появившейся в 1975 г. монографией Н. Н. Некрасова «Региональная экономика» и ожиданием быстрого развития данного направления исследований. Во многом разработки этой группы оказались востребованы позднее, когда институт уже в начале 1980-х гг. был ориентирован на комплексные предплановые исследования.

Основные исследовательские программы института в начальный период (1976—1979 гг.) формировались в рамках традиционной территориально-отраслевой технологии централизованного планирования. Этой технологией определялись и структура института, и его кадровый состав. Так, основными структурными подразделениями являлись сектора и отделы, ориентированные на изучение проблем развития основных отраслевых комплексов — строительство, машиностроение, морской и железнодорожный транспорт, сельское хозяйство, химическая промышленность, топливно-энергетический комплекс, цветная металлургия, рыбная промышленность, продовольственные балансы.

Вместе с тем сохранились и направления, открытые и развивавшиеся в период 1971—1975 гг., связанные с проблемами хозяйственного механизма (хозяйственный расчет в промышленности и в сельском хозяйстве). Однако хозяйственная реформа, научным сопровождением которой являлись разработки по проблемам хозяйственного расчета, фактически сворачивалась в практике планирования и управления, соответственно, и это научное направление оказалось обреченным на умирание. Стратегически, и сейчас это очевидно, сворачивание работ по проблемам хозяйственного механизма на микроуровне оказалось ошибкой, за которую позднее не только дальневосточной экономике и экономической науке, но и всей российской экономике пришлось заплатить высокую цену.

Периферийные подразделения института на Камчатке и в Благовещенске были ориентированы на разработку проблем комплексного социально-экономического развития соответствующих территорий. Во Владивостокском отделении и в головном институте в Хабаровске были созданы специальные сектора для исследования проблем социально-экономического развития, соответственно, Приморского и Хабаровского краев.

Именно в этот, начальный, период формирования института в его структуру были заложены элементы инструментального направления экономических исследований, которые в значительной степени обеспечили в будущем формирование самостоятельной научно-экономической школы на Дальнем Востоке, в частности на основе тесного взаимодействия с передовой научной школой Сибирского отделения АН СССР и РАН. Этими элементами являлись сектор комплексного картографирования (переданный в ИЭИ из состава Хабаровского комплексного научно-исследовательского института) и сектор межотраслевых балансов.

В целом это был период «первоначального накопления капитала», период создания информационной основы комплексных экономических исследований, период создания общественной репутации, которая в условиях плановой экономики зависела во многом от того, насколько ученые-экономисты были в состоянии предложить практическим работникам плановых органов дополняющие, хорошо освоенные последними технико-экономические расчеты и обоснования, аналитические дополнения и концептуальные «довески». Качество и уровень экономических исследований определялись преимущественно тем, насколько экономическая наука могла «концептуально оформить» сформулированные в рамках планового процесса целевые задачи. Строго говоря, для этого периода было характерно практически полное отсутствие теоретических разработок. Полученные в 1930—1960-е гг. теоретические результаты в сфере размещения производства приобрели к 1970-м гг. статус незыблемых «вечных», как сам марксизм, истин. Науке предлагалось заниматься «методическими рекомендациями», которые и представлялись целым поколениям ученых-экономистов теорией1.

В этой обстановке важно было, не разочаровывая партийные и планово-экономические органы, обеспечивая привычное для них аналитическое и методическое описание монотонно функционировавшей экономики, накапливать системное представление о реальных экономических процессах и фактах. Создание ИЭИ, как крупного научно-экономического центра, консолидировавшего экономические разработки на территории всего Дальневосточного экономического района, позволило обеспечить развитие и увеличение масштаба комплексных, ориентированных на плановую практику исследовательских проектов. На этой основе можно было перейти в дальнейшем к решению уже собственно научных задач — обобщению реальной динамики и конструированию закономерностей движения социально-экономической материи.

ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ КОМПЛЕКСНЫХ

ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ПРОЕКТОВ

Одним из важных направлений теоретико-методических работ, на которых основывались в начальный период формирования ИЭИ его разработки, являлась концепция предплановых исследований. Это было конструктивное и плодотворное в рамках плановой системы исследовательское направление. В наиболее развернутом виде оно обосновывалось в ИЭОПП СО АН

1 И до сих пор большая часть ученых-экономистов (или называющих себя таковыми) искренне считают «методические упражнения» наукой, а технико-экономические расчеты и обоснования — решением научных задач.

СССР (Р. И. Шнипер). Отличительной особенностью этой концепции являлось то, что прикладные экономические разработки должны представлять собой системные исследования, ориентированные на обоснование вариантов будущего, дающих максимальный синергический эффект. Именно на этом направлении были достигнуты наибольшие научные результаты, на этой основе впоследствии также сформировалась идеология программных экономических разработок. Более того, именно концепция предплановых исследований явилась теоретической и идеологической основой современных стратегически ориентированных экономических разработок.

Еще до официального открытия института в большинстве отраслевых лабораторий и в лаборатории внешнеэкономических связей отдела экономики в Хабаровске, а также в группе лабораторий в Благовещенске начались разработки по комплексной программе освоения восточной части зоны Байкало-Амурской магистрали (БАМ). После разработанного в 1973 г. первого комплексного научного доклада, посвященного проблемам и перспективам социально-экономического развития Дальнего Востока, прикладные разработки по проблемам экономического освоения зоны БАМа стали первой комплексной программной разработкой вновь созданного института. Исследования по этой программе координировались ИЭОПП СО АН СССР. И это также стало важной вехой в развитии ИЭИ, так как положило начало долголетним плодотворным научным связям сибирского и дальневосточного научно-экономических центров. Разработки по проблемам освоения восточной части зоны БАМа позволили добиться очень быстрого и эффективного объединения исследовательского потенциала экономических подразделений на Дальнем Востоке. Работа в рамках единой программы исследований оказалась значительно эффективнее любых административных усилий по объединению.

Содействовало успеху комплексных исследований также и создание уже в 1976 г. объединенного ученого совета ИЭИ, в состав которого были включены ведущие ученые всех подразделений института независимо от места их дислокации.

На базе Владивостокского отделения были организованы комплексные исследования по проблемам экономического освоения ресурсов Тихого океана и дальневосточных морей. В этих исследованиях принимали участие кроме ученых самого Отделения специалисты Камчатской лаборатории ИЭИ, экономической лаборатории Сахалинского комплексного научно-исследовательского института ДВНЦ АН СССР и отдела экономики Северо-Восточного комплексного научно-исследовательского института ДВНЦ АН СССР. Экономические разработки по проблемам освоения ресурсов океана являлись лишь одной из частей комплексной научной программы «Мировой океан». Участие в этой программе стало важной ступенью интеграции формирующейся экономичес-

кой науки в разветвленную систему исследовательских центров АН СССР и ДВНЦ АН СССР.

К концу 1970-х гг. в основном оформилась новая идеология централизованного планирования в СССР. Сложившаяся в 1920—1930-е гг. система государственного экономического нормативного планирования, которая была в значительной степени тождественна «продразверстке», начала медленно, но необратимо модифицироваться. Генеральным направлением модификаций являлось достраивание годовых и пятилетних нормативно-балансовых плановых заданий в натурально-стоимостной форме перспективными комплексными планами, параметры которых в основном формировались в ориентации на целевые задания социально-экономического характера. Быстро формировалась система перспективного планирования: комплексные программы НТП на 20 лет — схемы развития и размещения производительных сил на 15 лет — комплексные прогнозы на 10 лет — нормативные планы на 5 лет и 1 год. Одновременно с этим возобновились попытки формирования трехмерных планов — «отрасли — время — территории».

Важным следствием этих модификаций для региональной экономической науки вообще и для экономических исследований на Дальнем Востоке в частности стало усиление внимания к разработке комплексных научно обоснованных вариантных материалов по перспективному развитию экономики и социальной сферы крупных экономических районов.

С конца 1970-х гг. разработка комплексных материалов предпланового характера в форме территориально-экономических разделов комплексных программ научно-технического прогресса, схем развития и размещения производительных сил Дальневосточного экономического района, программ развития отдельных отраслей и секторов регионального хозяйства стала основным направлением исследований института и его территориальных подразделений. В составе этих предплановых материалов выделялись ключевые блоки — социальное развитие, основные отрасли промышленности, транспорт, строительство, аграрно-промышленный комплекс, внешняя торговля, социально-экономические проблемы отдельных территорий. Эти блоки стали основой для организационной структуры института.

К началу 1980-х гг. идеология системных (комплексных) предплановых исследований была развита в ходе прикладных и теоретических разработок по этому направлению и приняла форму программно-целевых проектов. Дальневосточная экономическая наука оказалась в числе передовых отрядов на этом направлении. Уже в 1981 г. по инициативе председателя ДВНЦ АН СССР академика Н. А. Шило и вновь назначенного в 1979 г. директором ИЭИ В. П. Чичканова Госплан СССР принял решение о подготовке материалов к государственной целевой программе развития и размещения производитель-

ных сил и транспортного обеспечения Дальневосточного экономического района на период до 2000 г. Разработка этих материалов была поручена Совету по изучению производительных сил при Госплане СССР и ДВНЦ АН СССР. ИЭИ был определен в качестве головного разработчика в рамках ДВНЦ АН СССР.

Работа над научными основами комплексной программы «Дальний Вос-ток»1 позволила впервые в явном виде проявить координирующий потенциал ИЭИ. Институтом координировалась не только разработка экономических блоков научного доклада во всех административно-территориальных регионах Дальнего Востока, но и подготовка материалов по проблемам геологии, океанологии, биологии, технологии.

Организационно координация разработки научного доклада осуществлялась молодежным коллективом сектора методологических проблем развития региональной экономики, в составе которого в начале 1980-х гг. начинали свой путь в науке такие известные в настоящее время ученые-экономисты, как Н. Н. Михеева, В. И. Сыркин, С. Н. Леонов, О. М. Рензин, А. Б. Левинталь, О. М. Прокапало. Координация исследований отраслевых, социально-экономических и территориальных подразделений не означала, что осуществлялись исключительно «сводные работы». В рамках этого коллектива интенсивно разрабатывались экономико-математические модели регионального социально-экономического развития, отрабатывались методы сценарного прогнозирования с использованием этих моделей, развивалась теория региональной экономики и программно-целевого планирования.

Именно сектор методологии стал базовым для конструирования тесных, как сейчас модно говорить, интеграционных связей с ИЭОПП СО АН СССР. Методологической основой этой интеграции стали исследования сибирских ученых по двум важнейшим направлениям — построение и эксплуатация модельного комплекса СИРЕНА2 на базе межрайонной межотраслевой оптимизационной модели под руководством А. Г. Гранберга, а также разработка методологии предплановых и программных исследований под руководством Р. И. Шнипера (в этих разработках участвовали под руководством П. А. Мина-кира Н. Н. Михеева, Т. М. Машгаллер, В. И. Сыркин, А. Б. Левинталь, О. М. Прокапало). Работы по построению дальневосточного блока модельного комплекса СИРЕНА и проведение совместно с сибирскими коллегами экспериментов по анализу и прогнозированию социально-экономического развития Дальневосточного региона в составе единого народнохозяйственного комплекса стали

1 Условное название этого и всех последующих предплановых и программных документов государственного уровня по развитию экономики и социальной системы Дальнего Востока.

2 СИнтез РЕгиональных и Народнохозяйственных решений.

стержнем всех исследований по проблемам долгосрочного развития экономики региона. Именно эти разработки предопределили дальнейшую стратегию развития дальневосточной экономической школы — разработку сценариев регионального развития в рамках системы отраслевых и факторных рынков национального и международного масштаба.

Плодотворные исследования в рамках системы моделей стали возможны, конечно, благодаря существенным успехам, которые были достигнуты по разработке региональных межотраслевых балансов. Эти исследования осуществлялись в Хабаровске под руководством П. М. Килина. За сравнительно короткое время и сравнительно малочисленным коллективом были разработаны стоимостные межотраслевые балансы практически всех краев и областей Дальнего Востока (кроме Якутии) за 1972, 1975, 1978, 1982 гг. Эти работы не только предоставили в распоряжение исследователей ценнейшую базу данных, без которой никакие построения в рамках межотраслевых моделей были бы в принципе невозможны, но и стали важной чертой дальневосточной школы региональной экономики.

Параллельно с прогнозными расчетами при помощи комплекса СИРЕНА велись исследования по построению и использованию для среднесрочных прогнозов эконометрических моделей. К середине 1980-х гг. система эконометри-ческих моделей на основе передовой для того периода технологии сплайновых функций была в основном разработана. Заслуга в этом принадлежала Н. Г. Хомякову. Практическое использование этой системы требовало трудоемкой работы по созданию базы данных, что оказалось невозможно в связи с последовавшим вскоре развалом системы статистических наблюдений.

Работы над предплановыми комплексными материалами, которые охватывали весь Дальневосточный экономический район в разрезе основных отраслей промышленности и народного хозяйства, а также в разрезе административно-территориальных районов обусловили развитие исследований по обобщению методических и теоретических положений комплексного территориального планирования. Эти исследования начались еще в середине 1970-х гг., но особенно интенсивными они стали с конца 1970-х гг. в связи с необходимостью исследования проблем соотношения факторов экономического роста, принципов перехода к программному методу планирования в среднесрочной перспективе, конструирования целевых множеств перспективных планов и программ. Эти исследования были сосредоточены в секторе методологических проблем регионального развития, а основные результаты в этом направлении были получены в работах П. А. Минакира (теория и методика долгосрочного планирования и программного планирования, теория и методика измерения факторов экономического роста, оценка внешнеэкономических эффектов и измерения региональной экономической эффективности) и Н. Н. Михеевой (методи-

ческие особенности применения балансовых экономико-математических моделей в прогнозировании и анализе экономических процессов в регионе, модели недополняющего ввоза).

К середине 1980-х гг. в основном была разработана методическая база и проведена ее апробация на материалах научных основ программы «Дальний Восток», Комплексной программы НТП и Схемы развития и размещения производительных сил. В 1984 г. в Хабаровске впервые была проведена Всесоюзная научно-практическая конференция по обсуждению научного доклада «Научные основы долговременной государственной программы развития и размещения производительных сил и транспортного обеспечения Дальневосточного экономического района на период до 2000 года». Именно на этой конференции впервые результаты исследований дальневосточной экономической науки получили широкое признание научных кругов и практических экономистов — представителей государственного планирования. На базе этих «Научных основ» позднее, в 1987 г., по заданию Политбюро ЦК КПСС Советом по изучению производительных сил Госплана СССР совместно с аппаратом самого Госплана СССР и рядом министерств и ведомств СССР и РСФСР была разработана и официально принята Долговременная государственная программа до 2000 г. Заслуга института и всей дальневосточной экономической науки в том, что их разработки позволили в беспрецедентно короткий срок (за 4 месяца) подготовить программу. В этом и заключается основной общественный смысл экономических исследований — наработать варианты решений, опираясь на оценку вероятностей будущих состояний экономики и общественной системы, чтобы в момент, когда монотонное движение экономики прервется и потребуется принять адекватное изменившимся условиям решение, его варианты уже были бы проработаны.

Если в Хабаровске развивались исследования по теории и прикладным аспектам моделирования динамики и структуры больших региональных социально-экономических систем в составе единого народнохозяйственного комплекса в рамках идеологии пространственной макроэкономики, то во Владивостоке (Владивостокское отделение ИЭИ) успешно разрабатывалась теория моделирования больших систем в энергетике на примере топливно-энергетического комплекса Дальнего Востока (В. С. Турецкий, В. Н. Быков). В этом направлении были получены важные результаты по моделированию и оценке синер-гических эффектов в больших иерархических системах. Значение этих исследований далеко выходило за пределы собственно энергетических разработок. Еще одним важным направлением общесистемных исследований во Владивостоке являлась работа по исследованию проблем экономической оценки природных ресурсов на примере ресурсов Мирового океана с использованием методов математической оптимизации (М. И. Краева, Е. П. Жариков).

С начала 1980-х гг. на Дальнем Востоке начали интенсивно развиваться комплексные исследования социальных проблем. Разработки проблем народонаселения, трудовых ресурсов, социальной инфраструктуры являлись важнейшим направлением экономических исследований начиная с 1960-х гг. На этом направлении работали и получали важные результаты в 1960—1970-х гг. Л. Л. Рыбаковский, Т. В. Трошина, В. Г. Белоусов, Е. Л. Мотрич, И. С. Безруков, М. Е. Литовкина, М. И. Леденев, Ю. Л. Неймер, А. М. Шкуркин, М. Г. Лаврененко, В. Н. Дьяченко. Однако с начала 1980-х гг. в ИЭИ был создан отдел социальных проблем во главе с А. С. Ревайкиным, который придал работам по данному направлению характер комплексных программных исследований. Идеологией этих работ стал тезис о примате социального над экономическим. К исследованиям этого отдела были подключены специалисты Камчатской и вновь созданной Комсомольской-на-Амуре лабораторий ИЭИ. По социальному направлению были получены важные результаты. В частности, были выполнены интереснейшие исследования по проблемам демографии и миграции населения, собрана богатейшая база данных по демографии и балансам трудовых ресурсов (Л. Л. Рыбаковский, Е. Л. Мотрич, И. С. Безруков), были разработаны комплексные материалы по проблемам доходов населения, уровня жизни, по развитию и проблемам социальной инфраструктуры (Т. В. Трошина, В. Г. Белоусов), получены оценки трудовой и миграционной мотивации (Ю. Л. Неймер, А. М. Шкуркин). Идеологическим обоснованием приоритетного развития социальной сферы, превращения ее в целевой ориентир для государственной экономической политики занимались А. С. Ревайкин и М. И. Леденев.

Эта идеология пустила глубокие корни, что объективно являлось вполне разумным и своевременным, однако предложенная трактовка, согласно которой экономическое развитие должно ограничиваться, если ресурсов не хватает на достижение желательных нормативов социального плана, была ошибочной. По существу возникший в 1980-е гг. принципиальный спор «экономистов» и «со-циальщиков» касался не содержания — социальное развитие как цель экономики, — а теоретической основы социальной политики. Представление о неограниченном удовлетворении социальных потребностей с базированием экономических инвестиций на «оставшихся» средствах было равнозначно абсолютному приоритету потребления перед накоплением. То есть «социальщи-ки» однозначно настаивали на предпочтении настоящего перед будущим, следовательно, потребление должно было иметь бесспорный приоритет. В отличие от этой позиции подход «экономистов» заключался в более «игровой» трактовке теории жизненного цикла. То есть, по их мнению, необходимо было на каждом временном этапе экономического и социального прогнозирования и планирования оптимизировать соотношение потребления и накопления.

Этот теоретический спор, в котором сторона «социальщиков» была пред-

ставлена А. С. Ревайкиным, а сторона «экономистов» — П. А. Минакиром, стал причиной серьезных дискуссий в экономической науке на Дальнем Востоке. Эти дискуссии с нарастающей силой продолжались в течение 1982—1990 гг. В конечном счете, эта дискуссия закончилась, конечно, не «победой» одной из сторон, но тем, что «оптимизационный» подход к выработке стратегических критериев в экономической политике стал бесспорным, что вполне согласуется с общей экономической теорией.

В период 1979—1986 гг. (период руководства ИЭИ В. П. Чичкановым) резко активизировались исследования, связанные с развитием и совершенствованием систем управления (В. П. Чичканов, Г. А. Ковалева). В это время широко практиковались исследования в области микроэкономики — разработка проблем развития отдельных предприятий и их комплексов, самостоятельным направлением исследования стала проблема организации управления и подготовки кадров, мотивации трудовой деятельности.

Во второй половине 1970-х гг. практически было заново создано направление международных экономических исследований. В этот период начались активные исследования в области приграничной торговли, экспортного потенциала дальневосточных отраслей, форм внешнеэкономической деятельности, включая иностранные инвестиции в виде компенсационных соглашений (Н. Л. Шлык, С. П. Быстрицкий, Н. А. Мостовая, Н. Б. Писаренко).

ИССЛЕДОВАНИЯ ПО ОТРАСЛЕВОЙ ЭКОНОМИКЕ

Основная часть научно-экономического потенциала на Дальнем Востоке всегда была сосредоточена в области исследования отраслевой экономики. Отраслевые разработки весьма разнородны по тематической структуре, охвату проблем, глубине анализа, наконец, выбору самих отраслей. Это определяется в первую очередь:

• отраслевой структурой народного хозяйства региона и его отдельных районов, наличием в их составе тех или иных отраслей, временем возникновения этих отраслей в структуре региональной экономики;

• организационной структурой науки в регионе.

Последнее имеет существенное значение. Например, ресурсные исследования по минерально-сырьевому, лесному и агропромышленному комплексам начали проводиться на Дальнем Востоке еще во второй половине XIX в. С организацией ИЭИ значительно усилился предплановый характер исследований в области экономики, соответственно структура научного потенциала стала все более определяться структурой самой планируемой экономики, все большие ресурсы выделялись на исследования в области энергетики, машиностроения, рыбной промышленности.

Агропромышленный комплекс. Особое внимание обращено на дифференциацию условий аграрного хозяйствования и выравнивание этих условий. Во времена плановой экономики значительная часть исследований была посвящена обоснованию цен, которые тогда назначались, анализу затрат, а также использованию цен в качестве регулятора производства (А. Г. Зельднер, П. М. Салыкин, Т. И. Троп, Р. П. Харебава и др.). Были исследованы межотраслевые связи регионального АПК, специализация и кооперация его отраслей, влияние этих отношений на качество продукции (А. Г. Зельднер, Н. П. Кетова, В. З. Межаков).

Перед началом перестройки была выдвинута идея глубокого изменения принципов развития сельского хозяйства, перехода к адаптивному земледелию, которая полностью увязывается с современной концепцией устойчивого развития (Е. С. Зархина, В. П. Каракин).

Изменение экономической системы на территории России, полный отказ от плановой экономики кардинально изменили аграрную экономику региона и одновременно сделали неактуальными многие научные разработки по экономике и организации сельского хозяйства советского периода. Требовались новый анализ и новые научные рекомендации. Они были сделаны и продолжаются. Исследуются ход аграрной реформы, выбор форм хозяйствования, в частности фермерства, организационно-экономических основ функционирования аграрного сектора, социально-экономических изменений на селе, возможностей выхода из кризиса (А. С. Шелепа, В. А. Уваров, В. С. Золотуев, Н. Ю. Пастухова, Т. И. Проскурякова, Л. В. Ким, В. Б. Вернина и др.).

Лесной комплекс. Существенная часть исследований, связанных с лесным комплексом региона, была посвящена теории лесопользования. Формулировалось понимание многоцелевого, а затем и устойчивого лесопользования, понятийный аппарат. Одно из ведущих направлений лесных исследований на Дальнем Востоке — рассмотрение состояния и динамики лесных ресурсов, их использования, в частности при промышленных рубках (А. С. Шейнгауз, Н. И. Кречетов, А. П. Ковалев и др.). В последнее время стало уделяться много внимания нелегальному лесопользованию.

Несколько работ выполнены по экономической оценке лесных ресурсов, величине лесной ренты, анализу и обоснованию размеров лесных платежей, в том числе в современных рыночных условиях (Н. Н. Панкратова, Л. А. Малахова, С. В. Быков и др.). Изучались отдельные вопросы эффективности лесопромышленного производства (А. Н. Смелик, В. Г. Трунин, В. В. Гурьев и др.).

Несмотря на смену экономической системы в стране, значительная часть предыдущих научных результатов не потеряла своего значения, но структура исследований несколько изменилась. Все более часто проводится анализ институциональных изменений (Н. Е. Антонова, А. С. Шейнгауз, Д. Ф. Ефремов и др.). Это особенно связано с высокой законодательной активностью постсовет-

ского периода и непрерывными поисками организационных форм управления лесным комплексом в переходном периоде. Ведется разработка проблемы адаптивного управления (В. К. Резанов). Экспортная ориентация лесного комплекса ДВР отражается в постоянном изучении его международных связей (А. С. Шейнгауз, Н. Л. Шлык, А. А. Селюга и др.).

Несколько работ было посвящено экономической истории освоения лесов Дальнего Востока, развития лесопользования и лесной промышленности.

Рыбный комплекс. Экономические исследования по рыбному комплексу могут быть разделены на две большие части: оценка рыбных ресурсов и экономика рыболовства, в частности экономика рыбного флота. Изучение водных биологических ресурсов охватывает оценку объемов ресурсов, в том числе их доступной части, размещение последней, рациональное использование ресурсов (В. Б. Ерухимович, Г. И. Сухомиров, Е. А. Пилясова, Е. П. Каредин и др.). Анализируются проблемы слабого использования имеющегося широкого спектра гид-робионтов, причины сокращения видов, имеющих высокую пищевую и товарную ценность. Специально изучены причины и формы широкого распространения браконьерства. Сделано обоснование развития искусственного воспроизводства ресурсов, в том числе не только на реках бассейна Амура, а также на реках, впадающих в Татарский пролив и Охотское море.

Исследуются проблемы деятельности рыбной промышленности: выявляются и анализируются проблемы развития комплекса. Разрабатываются предложения по его эффективному функционированию, совершенствованию законодательства в области рыболовства, распределению рыбных ресурсов между пользователями, в т. ч. долгосрочному закреплению рыболовных участков, системе платежей за пользование водно-биологическими ресурсами. Изучаются проблемы рыбодобычи: перевооружение рыболовецкого флота и рыбоперерабатывающей базы, расширение переработки водно-биологического сырья по современным технологиям, оптимизация соотношения внутреннего потребления и экспорта (Г. И. Сухомиров, Ф. И. Коломийцев, В. Б. Ерухимович, В. Л. Щербань и др.).

Охотничье хозяйство и использование растительных недревесных ресурсов. Исследования экономики и организации использования растительных недревесных ресурсов на Дальнем Востоке посвящены проблемам оценки растительных ресурсов и их использования, современного состояния отрасли и перспектив ее развития, институционального становления, правового обеспечения (Г. И. Сухомиров, А. Б. Бардаль, А. С. Захаренков и др.).

В исследованиях по экономике охотничьего хозяйства наибольшее внимание уделяется оценке ресурсов охотничьих животных и их использованию, получению обобщающих показателей по ресурсам охотничьих животных, анализу динамики численности отдельных видов животных, изменению значения

отдельных видов охотничьих животных в ходе экономического развития региона.

Рассматриваются теоретические основы экономики охотничьего хозяйства как многоцелевой отрасли производства, возможности его успешного развития при условии комплексирования с другими отраслями, прежде всего, использующими биологические природные ресурсы. Проанализирован опыт работы комплексных хозяйств — промхозов в 1970—1980-х гг. (Г. И. Сухомиров).

Проводится анализ развития охотничьего хозяйства, особенно в состоянии его современного глубокого кризиса, пышного роста браконьерства. Разрабатываются рекомендации по правовому обеспечению отрасли, восстановлению и укреплению его организационной структуры, ликвидации обезлички в охото-пользовании, размерам платежей за использование ресурсов охотничьих животных и пр. (Г. И. Сухомиров, В. М. Камбалин и др.).

Минерально-сырьевой комплекс. Исследования по экономике минерально-сырьевого комплекса (МСК) Дальнего Востока в 1970—1980-х гг. были посвящены рассмотрению основных характеристик ресурсов и обеспеченности экономического развития минеральными ресурсами. Изучались вопросы воспроизводства минерально-сырьевой базы, проблемы освоения минерального сырья на региональном уровне (в том числе на Севере) и на уровне предприятий, организации освоения. Рассматривались перспективы МСК в развитии региона и народнохозяйственного комплекса страны в рамках Комплексной программы научно-технического прогресса и Схем развития и размещения производительных сил (Н. И. Цветков, В. В. Онихимовский, И. И. Коноплев, Ю. И. Бакулин, П. Н. Селезнев, В. Т. Шишмаков, И. Б. Мамонтова, В. И. Гаврилов и др.).

Важнейшей теоретической и практической областью экономики минерального сырья является стоимостная оценка недр. Значительный пласт исследований в 1970—1990-х гг. был посвящен экономической оценке минеральных ресурсов на региональном уровне. Наиболее важными и признанными на союзном уровне стали методологические, методические и экспериментальные результаты по использованию экономико-математических моделей для прогнозной экономической оценки месторождений минерального сырья в районах нового хозяйственного освоения в рамках целевых программ развития сырьевых регионов с учетом сопряженных и инфраструктурных отраслей и в условиях неполноты исходной информации (Н. И. Цветков, В. С. Никитин). Методические результаты работ нашли свое приложение в экономической оценке ресурсов для современных и возможных перспективных отраслей специализации региональной экономики — цветной и черной металлургии (Н. И. Цветков, А. М. Лященко, Г. М. Растощенова, А. А. Цуриков, В. Г. Стариков). Важным направлением стало развитие разработок по экономической оценке минеральных ресурсов для оценки вторичных ресурсов в рамках экономически единой сырь-

евой базы (Н. И. Цветков, В. Г. Стариков, Н. В. Ломакина, Н. Е. Антонова). Продолжается стоимостное оценивание недр Дальневосточного федерального округа и входящих в него субъектов РФ, выявление на этой основе структурных характеристик и тенденций развития минерально-сырьевой базы региона (Н. В. Ломакина, Р. В. Гулидов).

Существенные изменения всей социально-экономической системы после 1990 г. оказали значительное влияние на развитие как национального, так и регионального минерально-сырьевого комплекса. Работы 1990—2000-х гг. были посвящены мониторингу воспроизводства минерально-сырьевой базы, оценке динамики условий и результатов социо-эколого-экономического развития горнодобывающего комплекса региона и отдельных территорий (П. Н. Селезнев, Г. Ф. Склярова, В. Г. Крюков, Н. В. Гальцева, Н. В. Ломакина, Е. П. Жариков, Е. Г. Егоров, И. И. Поисеев, А. Д. Кириллин, Р. Р. Ноговицын и др.). Актуализировались методологические и методические исследования в области регионального минералопользования в условиях рыночных реформ (Г. В. Секисов, А. Н. Прилуков).

После 2000 г. некоторая стабилизация и позитивные тенденции в развитии МСК вызвали необходимость исследования новых факторов его развития, оценки пространственных трансформаций и роли МСК Дальнего Востока в региональной и национальной экономике, интеграционных процессов и возможностей активизации международного сотрудничества (прежде всего в СВА и АТР), учета позитивного зарубежного опыта в области регулирования МСК (Н. В. Ломакина, Н. В. Гальцева, Б. X. Краснопольский, А. Н. Прилуков и др.). Важным исследовательским и практическим этапом стала корректировка Федеральной целевой программы «Дальний Восток и Забайкалье» и разработка в связи с этим концептуальных вопросов и перспективных вариантов развития минерально-сырьевого комплекса региона (Ю. И. Бакулин, П. Н. Селезнев, Ю. А. Мамаев, В. С. Литвинцев, А. П. Ван Ван Е, В. Г. Крюков, Н. В. Ломакина и др.).

Топливно-энергетический комплекс. С известной степенью условности можно выделить два основных направления энергетических исследований на Дальнем Востоке: термодинамическое, опирающееся на изучение физико-технических свойств различных энергетических процессов и технологий, и системное, ориентирующееся на создание научных основ эффективного управления, прогнозирования и планирования стратегического развития топливно-энергетического комплекса региона.

Целенаправленное научное обеспечение системного направления энергетических исследований на Дальнем Востоке стало возможным благодаря организации ИЭИ ДВНЦ АН СССР, формированию в его составе Владивостокского отделения. В 1970-е — первой половине 1980-х гг. теоретические исследования института развивали региональную часть национальной научно-методической

проблемы — разработку общей теории перспективного планирования развития энергетики, в основе которой лежит представление топливно-энергетического комплекса (ТЭК) страны как составной части единого народнохозяйственного комплекса в виде отраслевой и территориальной иерархии больших систем энергетики и соответствующей ей иерархии задач.

Принципы и методы оптимального планирования развития иерархических систем ТЭК были адаптированы к задачам экономической оценки невозоб-новляемых топливно-энергетических ресурсов, объектам океанического ресур-сопользования (М. И. Краева, Е. П. Жариков, Н. Н. Таскаева).

Теоретические исследования института были тесно связаны с разработкой актуальных народнохозяйственных проблем развития и размещения отраслей топливно-энергетического комплекса Дальнего Востока. В 1980-х гг. были подготовлены материалы и предложения к Схеме развития и размещения производительных сил региона, Комплексной программе научно-технического прогресса, постановлению ЦК КПСС и СМ СССР от 27 апреля 1983 г. «О мерах по дальнейшему развитию топливно-энергетической базы в районах Забайкалья и Дальнего Востока в 1983—1985 гг. и на период до 1990 г.», Долговременной государственной программе комплексного развития производительных сил ДВЭР, Бурятской АССР и Читинской области до 2000 г. (В. С. Турецкий, Л. Н. Староселец, Л. И. Бояринова).

Тематика исследований постсоветского периода была продиктована радикальными политико-экономическими преобразованиями в России, их влиянием на состояние и развитие ТЭК Дальнего Востока, осмыслением стратегических проблем, новых перспектив и возможностей, формирующихся на восточном направлении энергетической политики страны. Среди основных результатов исследований этого периода можно выделить оценку трансформации системных условий топливо-, энергоснабжения, определение особенностей и количественных параметров динамики топливно-энергетического комплекса Дальнего Востока в 1990-е и 2000-е гг., выявление стратегических проблем топливо-, энергоснабжения региона (В. С. Турецкий, В. Д. Калашников). В последние два года институт большое внимание уделяет разработке и моделированию сценарных условий и параметров развития ТЭК Дальнего Востока на долгосрочную перспективу 2020—2030 гг., включающих ресурсную и инфраструктурную интеграцию восточных районов России в энергетическое пространство Северо-Восточной Азии (В. Д. Калашников, Р. В. Гулидов).

Исследования и результаты ИЭИ ДВО РАН по тематике топливно-энергетического комплекса на всех этапах невозможно представить без тесного, конструктивного сотрудничества с профильными научно-исследовательскими, проектными организациями, органами власти, хозяйствующими субъектами региона. Доминирующие концепции, приоритеты, особенности и проблемы энергети-

ческого развития Дальнего Востока создавались и синтезируются оценками и опытом целой плеяды ярких ученых и специалистов. Среди них: В. Н. Астафьев, С. Б. Алексеев, Л. С. Бродский, А. К. Витюк, Е. Н. Галичанин, Н. Д. Гамоля, А. И. Глушков, В. А. Джангиров, В. И. Мартынюк, В. Ф. Мороз, А. Ю. Огнев, Н. А. Петров, И. В. Садардинов, Б. Г. Санеев, А. Ф. Сафронов, А. Д. Соколов, А. Д. Филатова, А. П. Шадрин, Ю. В. Щукин и др.

Экономико-картографические исследования. Включенная в состав Института экономических исследований при его образовании лаборатория комплексного картографирования представляла собой уникальное явление в системе Академии наук. Одной из главных задач исследования лаборатории была определена разработка научно-методических основ картографического обеспечения исследовательской и хозяйственно-управленческой деятельности на Дальнем Востоке. Картографические исследования велись по двум направлениям: 1) картографическое обеспечение исследований по проблемам крупных комплексных отраслевых, межотраслевых и региональных проектов; 2) создание картографических материалов для нужд практических работников регионального управленческого звена.

Основные работы по первому направлению включали в себя: 1) серию карт для проекта программы хозяйственного освоения зоны БАМа (1984 г.);

2) планово-экономический атлас Дальневосточного экономического района (1988—1990 гг.), который был разработан в рамках исследований по подготовке материалов к Долговременной государственной программе комплексного развития производительных сил Дальневосточного экономического района, Бурятской АССР и Читинской области на период до 2000 г.; 3) атлас «Республика Бурятия: природные ресурсы, население и хозяйство» (2004 г.); 4) атлас «Топливно-энергетический комплекс Хабаровского края» (2004 г.).

Основные результаты исследований по первому направлению включали в себя созданные в разные годы общеэкономические карты Дальневосточного экономического района, Приморского и Хабаровского краев, Еврейской автономной области, а также серию карт природных ресурсов, населения и хозяйства Хабаровского края (2001—2004 гг.).

Исследования лаборатории, как в сфере прикладных разработок, так и в области научно-методических работ, получили широкую известность в России и за рубежом, вошли в учебные курсы МГУ им. М. В. Ломоносова по специальностям «География» и «География и картография». Специалисты лаборатории участвовали в создании первых учебных экономических карт и на Дальнем Востоке (карты по Хабаровскому краю, Амурской и Камчатской областей, по Дальнему Востоку и Восточной Сибири, атлас Хабаровского края для общеобразовательных школ). Атлас «Люби и знай свой край», подготовленный в лаборатории, определен в качестве типового для начальных классов школ Российской Федерации.

Бессменным руководителем картографических исследований был и остается Д. С. Вишневский. Блестящие результаты теоретического, методического и прикладного характера были обеспечены большим коллективом, в состав которого в разные периоды входили А. В. Харченко, В. И. Гульбинович, В. Д. Хижняк, Г. С. Вороная, М. В. Гук, А. А. Татаринов, А. С. Пузанов, О. А. Гловацкая, И. Д. Пензин и др.

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРОСТРАНСТВЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ

Период 1970-х — первой половины 1980-х гг. можно охарактеризовать как время экстенсивного развития экономической науки на Дальнем Востоке. Это проявлялось прежде всего как создание пространственно распределенной сети экономических исследовательских центров. К началу 1980-х гг. организационно экономические исследования представляли собой следующую картину: центральное место занимал ИЭИ в Хабаровске, во Владивостоке работало крупное (более 100 человек) отделение института, на Камчатке и в Комсомольске-на-Амуре функционировали лаборатории института, в Благовещенске работал крупный (около 40 человек) отдел института, в Магадане и Якутске функционировали отделы экономики, соответственно, Северо-Восточного комплексного института и Президиума Якутского филиала СО АН СССР, в Южно-Сахалинске работала экономическая лаборатория Сахалинского комплексного научно-исследовательского института. Общая численность работающих в этих исследовательских центрах составляла около 400 человек, в том числе около 180 научных сотрудников. ИЭИ осуществлял научно-методическое руководство всеми подразделениями, организационно не входившими в структуру института. Таким образом, практически вся территория нынешнего Дальневосточного федерального округа была обеспечена экономическими исследованиями. Эта исследовательская централизация и пространственная полнота сыграли ключевую роль в процессе подготовки важнейших комплексных проектов и документов государственного уровня. Это же позволило эффективно организовать комплексные научные исследования в рамках проекта СИРЕНА, обеспечить разработку системы межотраслевых балансов и т. д.

Но уже с 1983 г. начался процесс организационной децентрализации и «пространственного обнищания» экономической науки. В 1983 г. из состава ИЭИ было выведено Владивостокское отделение, на базе которого организован Институт экономики океана1. На базе отдела в Благовещенске создан Амурский комплексный научно-исследовательский институт геологического профиля. На базе экономической лаборатории в Петропавловске-Камчатском

1 Постановление Президиума АН СССР от 30 июня 1983 г. № 931.

создан Камчатский институт рационального природопользования биологического и географического профиля. Экономическая лаборатория на Сахалине просто прекратила свое существование, будучи поглощенной геологическими подразделениями комплексного института. В 1986 г. отдел экономики Президиума Якутского филиала СО АН СССР был преобразован в самостоятельный институт.

В результате к 1990 г. организационно экономическая наука на Дальнем Востоке была фактически представлена тремя институтами (ИЭИ в Хабаровске, Институт экономики океана во Владивостоке и Институт региональной экономики в Якутске) и лабораторией (оставшейся от отдела) в Магадане. При этом ИЭИ сохранил лишь одно периферийное подразделение — лабораторию в Комсомольске-на-Амуре. В 1989 г. началась работа по организации института комплексного типа в Биробиджане. Директором-организатором этого института был назначен П. А. Минакир, а следовательно, ведущей специализацией этого института в будущем также предполагалась экономика.

В 1992 г. был ликвидирован Институт экономики океана во Владивостоке. Вслед за этим институт в Биробиджане был переспециализирован на геологические и биологические исследования.

Переход от исследовательской кооперации, основанной на организационном единстве и методическом контроле, к аморфному сотрудничеству института экономических исследований с малопрофессиональными, не обеспеченными квалифицированной экспертизой и ориентированными на прикладные инженерно-экономические задачи осколками непрофильных институтов не замедлил сказаться на подготовке и проведении комплексных исследований, координации работ, отработке общей методологии. Практически единая экономическая школа на Дальнем Востоке к началу 1990 г. была утрачена.

Хотя несомненно, что и в «усеченном» варианте ИЭИ оставался интеллектуальным центром ученых-экономистов Дальнего Востока. Он осуществлял кураторство академических исследований в регионе через экономическую секцию Объединенного ученого Совета по общественным наукам при Президиуме ДВО АН СССР. Тем не менее, отсутствие организационных ресурсов не позволяло институту снизить влияние на исследовательские процессы внена-учных факторов и усилить методологическую и методическую подготовку научной продукции.

Не случайно значительно позже — в 2005 г. — Президиум ДВО РАН, фактически признав ошибочность принятых тогда решений, рекомендовал восстановить в краях и областях Дальнего Востока подразделения ИЭИ, подтвердив тем самым эффективность организации научно-исследовательского процесса путем объединения в рамках одной организационной структуры разрозненных мелких подразделений, решающих локальные задачи.

ПОРЕФОРМЕННЫЕ ПОТРЯСЕНИЯ

Конец 1980-х — начало 1990-х гг. ознаменовались значительными изменениями в организации. В период до 1990 г. — сложнейший для страны, Академии наук и института — ранее сформировавшиеся направления под руководством назначенного в 1987 г. директором ИЭИ доктора географических наук П. Я. Бакланова (ныне академика РАН) продолжали развиваться. Но эффект был невысок, поскольку в стране складывалась кризисная ситуация и востребованность произведенной научной продукции была минимальной. Это касалось, прежде всего, прикладных работ. Одновременно с большими проблемами функционирования института в условиях общего социально-экономического кризиса появился большой интерес со стороны международного научного сообщества к исследованиям фундаментального характера, чему способствовала либерализация международных контактов в Академии наук и активизация взаимосвязей Института экономических исследований с зарубежными научными центрами. Так, в 1986 г. в Гонолулу вышла первая за всю мировую историю экономических исследований совместная работа американских и советских ученых «Советско-американские отношения в Тихом океане: прошлое и будущее». В 1988 г. была подготовлена и издана в Японии аналогичная по приоритетности совместная научная работа ученых-экономистов двух стран «Экономика Японии и СССР в новую тихоокеанскую эру». Этими трудами были заложены основы для высокой международной репутации ИЭИ, большой интерес мирового сообщества к выпускаемым здесь работам.

В 1990 г. была подготовлена под руководством П. А. Минакира концепция выхода из кризиса и развития Дальнего Востока. Работа была направлена на разработку вариантов решений по модернизации государственной экономической политики и механизмов управления региональной социально-экономической системой в условиях системного кризиса советской экономики и предстоящего перехода к рыночному типу организации экономики. В подготовке концепции участвовали лучшие ученые-специалисты региона — П. Я. Бакланов, В. С. Турецкий, Н. Н. Михеева, В. И. Сыркин, А. С. Шейнгауз и др. Основные положения этой концепции были приняты к исполнению правительством РСФСР в начале 1991 г. Хотя ее реализации в полном объеме помешал путч 1991 г. и дальнейшее изменение стратегии экономической реформы, многие ее положения актуальны до настоящего времени.

В 1991 г. в переломный для страны период в институте происходил сложный процесс адаптации к новым условиям работы. В качестве генеральной задачи для коллектива П. А. Минакир, работавший здесь с момента основания, выдвинул значительное усиление направлений, связанных с подготовкой работ

теоретического и методологического характера, с анализом переломной ситуации в экономическом развитии, с разработкой проектов по перестройке экономики, внедрению рыночных механизмов. Одновременно в проводимых исследованиях активизировалось изучение путей усиления внешнеэкономического потенциала и развития новых форм внешнеэкономических взаимосвязей в АТР, с особым выделением проблем формирования специальных экономических зон на Дальнем Востоке. Большое внимание в этот период было уделено разработке новых методов региональных исследований, включая экономико-математические.

Более активно стали использоваться возможности участия в международных проектах, что способствовало подготовленности коллектива института к вхождению в реформный период и успешному выбору дирекцией и Ученым советом стратегических направлений развития в сложнейшей ситуации постсоциалистической перестройки.

Научный задел, сложившийся в институте, позволил, несмотря на резкую смену модели социально-экономического развития страны, успешно проводить исследования хозяйственной системы Дальнего Востока и даже, в определенной мере, значительно усилить свои позиции в научном сообществе. Эффективное использование накопленного в предыдущие годы исследовательского потенциала и активное применение новых для экономической науки методов, связанных с анализом рыночных процессов, позволили глубоко проанализировать процессы, проходящие на Дальнем Востоке в постсоциалистический период, и дать их достоверные, научно обоснованные интерпретации.

Так, в 1992—2000 гг. получили дальнейшее развитие исследования, связанные с модификацией отраслевой и территориальной структуры региона, прогнозированием и экономико-математическим моделированием пространственного развития, формированием и функционированием рынков на Дальнем Востоке, с проблемами природопользования в новых условиях хозяйствования, с международным экономическим сотрудничеством в АТР.

Эти работы вызвали большой интерес к проводимым в институте исследованиям как внутри страны, так и за ее пределами. Ежегодно увеличивалось количество статей сотрудников ИЭИ, которые публиковали авторитетные отечественные и зарубежные издания. Практически все работы, подготовленные в институте, получали освещение в исследовательских организациях Азиатско-Тихоокеанского региона, на международных конференциях и симпозиумах.

Высокое качество проводимых исследований было обеспечено за счет целенаправленной деятельности по сохранению высококвалифицированного кадрового потенциала. В 1990-е гг. произошла смена поколений, к активным

научным исследованиям подключились новые квалифицированные специалисты, большинство из которых было подготовлено в рамках самого института, — Н. Е. Антонова, Е. В. Гудкова, Е. И. Деваева, А. Г. Иванчиков, В. Д. Калашников, Н. В. Ломакина, Н. А. Новохатько, О. М. Прокапало. В более поздний период А. Б. Бардаль, Л. И. Власюк, А. П. Горюнов, Р. В. Гулидов, В. Е. Кучерявенко, С. Н. Найден, В. Е. Попов, Е. А. Старицына, Д. В. Суслов, И. С. Хван, В. В. Хмельницкий.

Стратегия преодоления кризисного этапа развития в науке и обществе заключалась в полном выполнении институтом исследовательских обязательств фундаментального характера, определенных для него Академией наук. Это относилось к безусловным приоритетам организации рабочего процесса, несмотря на сложившееся на начальном этапе постсоциалистического развития России положение, когда Академия наук не имела возможностей для оказания поддержки института ни с финансовой, ни с организационной, ни с методической стороны. Инкорпорированность в академическую систему, соблюдение учеными профессиональной этики, реализация, несмотря на трудности, запланированных исследовательских программ позволили коллективу не только сохранить преемственность академической организации научной работы, но и придать ей новые аспекты, связанные с функционированием в кризисных условиях.

Другой составляющей стратегии развития ИЭИ в этот период стало эффективное использование интереса международного научного сообщества, в том числе оказывающих поддержку исследователям благотворительных фондов, к проблемам формирования переходной экономики в России. Для зарубежных научных организаций были важны как профессиональное рассмотрение теоретических и методических проблем развития данных процессов, так и научно обоснованный мониторинг ситуации на Дальнем Востоке. Особо ценной для организаций-партнеров ИЭИ была разработка прогнозов влияния переходных процессов в России на сопредельные страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Это определило возможности для получения, с одной стороны, финансовой поддержки проводимых в институте теоретических исследований грантами от исследовательских фондов. С другой стороны, при этом сотрудничестве возникли возможности для организации информационного обеспечения проводимых исследований, для освоения мирового исследовательского инструментария в данной области науки, для выезда сотрудников института на стажировки в крупные научные центры, а также для проведения с иностранными учеными совместных исследований.

Третьим стратегическим направлением для работы института стало научное сопровождение сложнейших процессов перехода территориальных и

отраслевых структур экономической системы Дальнего Востока к новым условиям хозяйствования. Для этого научными работниками и практиками был использован интегральный подход в преодолении трудностей развития, проявляющихся в условиях неопределенности. За короткое время в институте сформировались работоспособные творческие коллективы, нацеленные на оперативное решение разноуровневых экономических задач. В этот период возникла и стала активно использоваться новая исследовательская практика, успешно примененная в дальневосточных краях и областях как в начальный период реформ, так и при выходе экономики на стабилизационную траекторию развития. Она была связана с активным включением ученых института в непосредственное управление хозяйственными процессами, опираясь при этом на научный потенциал ИЭИ. Ряд сотрудников института при выполнении этих работ накопили опыт и авторитет, который определил их переход на работу в государственные органы управления. Однако и в этом случае были сохранены долговременные связи с исследовательскими подразделениями ИЭИ. Они позволяли ученым получать поддержку в решении научных проблем, а практикам успешно использовать интеллектуальный потенциал института для решения хозяйственных задач.

После 2000 г. ИЭИ вступил в новый этап своего развития. Были выполнены крупные теоретические и прикладные исследования. В частности, были даны теоретические интерпретации системных преобразований национальной экономики и их пространственных эффектов. Это предопределило приоритет макроэкономического уровня анализа, в центре внимания которого — модели перехода от централизованной экономики к рыночной, вопросы стратегии и тактики, а также эффективности процессов трансформации в различных экономических системах. Такой подход позволил провести многоаспектный анализ ситуации, в котором экономические и внеэкономические факторы тесно переплетены и взаимно обусловлены.

Развитием этого направления являлись исследования по проблемам пространственных трансформаций в российской экономике. Их результаты позволили оценить структурные преобразования в пространстве, а также ориентировать исследования на проблемы экономической интеграции в пространственном аспекте.

За период существования ИЭИ в библиографических указателях, описывающих научные работы сотрудников института, учтено более 2000 работ. Среди них — разные по объему, тематике, форме, престижности изданий работы. Но каждая из них есть продукт новой экономической школы, сформировавшейся за 30 лет в ИЭИ. Она характеризуется направленностью на решение проблем, связанных с системными трансформациями в региональном и национальном

аспектах, оценкой экономических эффектов международной экономической интеграции, моделированием различных аспектов развития и функционирования транзитных экономических систем. Для этой школы характерен выбор адекватного поставленным задачам исследовательского инструментария, включающего системный анализ и многофакторное моделирование поведения экономических агентов в условиях неопределенности.

Именно общий для исследований методический подход, приверженность высокопрофессиональному разрешению поставленных проблем связывают все выходящие из института издания одной логической нитью. История развития ИЭИ в полной мере предстает в работах как фундаментального, так и прикладного характера, которые в совокупности вносят существенный вклад в развитие теории и практики региональных исследований.

Интенсивность работы института, измеряемая публикациями научных результатов, постоянно нарастала вместе с ростом квалификации и опыта научных сотрудников (табл. 1).

Общее количество публикаций постоянно нарастало (рост в 2,75 раза в 2001—2005 гг. по сравнению с 1976—1980 гг.), но особенно быстро увеличивалось количество журнальных публикаций (рост в 2,9 раза за тот же период). Прежде всего важно то, что в 1991—2005 гг. произошел качественный скачок в публикациях научных результатов, имея в виду долю публикаций в центральных и зарубежных журналах. Здесь рост составил 440%.

Таблица 1

Издательская деятельность ИЭИ ДВО РАИ

Вид научных публикаций 1976— 1980 19811985 19861990 19911995 19962000 20012005 19762005

Всего издано: 220 310 271 526 517 605 2449

монографии 14 17 11 23 52 28 145

сборники научныгх трудов, материалы конференций, препринты, методики, учебные пособия 22 43 40 15 7 16 153

картографические материалы - - - 19 38 27 84

статьи в журналах: 184 250 210 469 420 534 2067

в центральных и иностранных 26 41 35 245 212 115 672

Росла и интенсивность работы научных сотрудников. В расчете на одного научного сотрудника количество журнальных публикаций увеличилось с 0,18 в 1976-1980 гг. до 3,14 в 2001-2005 гг. (табл. 2).

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИОСЛЕЛОВАНИЯ НА ЛАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ РОССИИ Ц ^

№ 42006

Таблица 2

Число публикаций на одного научного сотрудника, шт.

Вид научных публикаций 1976-1980 1981-1985 1986-1990 1991-1995 1996-2000 2001-2005

Всего 1,51 2,65 3,98 12,50 12,90 15,80

Монографий 0,096 0,14 0,16 0,55 1,32 0,82

Статей 0,18 0,35 0,51 5,80 5,31 3,41

В течение 30 лет Институт экономических исследований превратился в крупнейший и эффективный центр экономической науки на Дальнем Востоке. Можно сказать, что сама новейшая история экономической науки в регионе — это и есть история становления и развития Института экономических исследований Дальневосточного отделения Российской академии наук.