Научная статья на тему 'Экономические интересы осужденных в процессе труда: структурный анализ'

Экономические интересы осужденных в процессе труда: структурный анализ Текст научной статьи по специальности «Науки об образовании»

CC BY
174
28
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА / ПРОИЗВОДСТВО В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ / PENAL SYSTEM / MANUFACTURE IN PENAL SYSTEM / ВЫРАБОТКА ОСУЖДЕННЫХ / ТРУДОВАЯ ЗАНЯТОСТЬ ОСУЖДЕННЫХ / EMPLOYMENT OF CONVICTS / WAGE OF CONVICTS / ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА ОСУЖДЕННЫХ / ТЕНЕВЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ / ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ / BLACK ECONOMIC RELATIONS / ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНТЕРЕСЫ / ECONOMIC INTERESTS / МОТИВАЦИЯ / MOTIVATION / МАТЕРИАЛЬНОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ / FINANCIAL INCENTIVES / PRODUCTIVITY OF CONVICT'S LABOR / PRODUCTIVE RELATIONSHIPS

Аннотация научной статьи по наукам об образовании, автор научной работы — Чернышов Илья Николаевич, Купцов Михаил Иванович

анализ существующих тенденций развития производственного комплекса учреждений уголовно-исполнительной системы России указывает на близость стагнации. Упрощение трудовых функций, составляющих содержание труда осужденных, по причине низкой рабочей квалификации и изношенности производственных фондов вкупе с низким уровнем трудовой занятости контингента исправительных учреждений создают объективные затруднения реализации основных целей труда исправление преступников и возмещение ими ущерба, причиненного потерпевшим лицам и государству. Кроме того, стабильно высокая финансовая нагрузка на работающих осужденных, проявляющаяся в форме удержаний из их заработной платы, нивелирует принцип материальной заинтересованности в результатах общественно полезного труда. С целью изучения структуры социальных и экономических интересов современных осужденных в различных условиях отбывания наказания анализируются результаты анонимного социологического опроса 250 осужденных, занятых на производственных объектах исправительных учреждений, а также 74 сотрудников, проходящих службу в подразделениях уголовно-исполнительной системы. Респонденты высказывают свое мнение о сравнительной значимости материальных и моральных мотивов трудоустройства осужденных. Сопоставление ответов осужденных и сотрудников администрации исправительных учреждений указывает на низкую роль стандартных материальных мотивов в системе экономических интересов, что подтверждается результатами аналогичных исследований в других регионах России. Отсутствие материальной заинтересованности осужденного в общественно полезном труде и его результатах позволяет сформировать мнение о том, что мотивационная структура работников в местах лишения свободы существенно деформирована в сравнении с мотивационной структурой свободного труженика. Заметны определенные сдвиги в сторону теневизации экономических отношений, что может проявляться в различных формах использования орудий труда и материально-технических ресурсов в личных целях осужденных в ущерб коллективным ценностям и общим целям исправительного учреждения. В качестве итогового формулируется вывод о необходимости трансформации существующих отношений в сфере труда осужденных в направлении повышения их материальной заинтересованности в результатах общественно полезного труда.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по наукам об образовании , автор научной работы — Чернышов Илья Николаевич, Купцов Михаил Иванович

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

ECONOMIC INTERESTS OF CONVICTS IN THE PROCESS OF LABOR: A STRUCTURAL ANALYSIS

the аnalysis of existing trends in the development of the industrial complex of institutions of the Penal system of Russia indicates the proximity of the stagnation. The simplification of labor functions that make up the content of the work of convicts in cause of the low skilled and worn out assets, coupled with the low employment in correctional institutions create an objective difficulty in realizing the objectives of the labor correction of criminals and compensation for their damages caused to the injured persons and the state. In addition, АНАЛИЗ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ 141 a consistently high financial burden on working convicted, manifested in the form of deductions from their wages, undermine the principle of material interest in the outcome of public benefit work. To study patterns of social and economic interests of convicts in modern conditions and various terms of imprisonment the results of the anonymous sociological survey of 250 convicts, employed in production facilities of correctional institutions, and 74 employees, serving in units of the penitentiary system are analyzed... the аnalysis of existing trends in the development of the industrial complex of institutions of the Penal system of Russia indicates the proximity of the stagnation. The simplification of labor functions that make up the content of the work of convicts in cause of the low skilled and worn out assets, coupled with the low employment in correctional institutions create an objective difficulty in realizing the objectives of the labor correction of criminals and compensation for their damages caused to the injured persons and the state. In addition, АНАЛИЗ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ 141 a consistently high financial burden on working convicted, manifested in the form of deductions from their wages, undermine the principle of material interest in the outcome of public benefit work. To study patterns of social and economic interests of convicts in modern conditions and various terms of imprisonment the results of the anonymous sociological survey of 250 convicts, employed in production facilities of correctional institutions, and 74 employees, serving in units of the penitentiary system are analyzed. Respondents express their opinion about the comparative importance of the material and moral motives of employment of convicts. The comparison of responses of convicts and employees of the administration of correctional institutions indicates low standard role of material incentives in the system of economic interests, as evidenced by the results of similar studies in other regions of Russia. The absence of material incentives of convicted persons in public-useful work and its results allows to form the opinion that the incentive structure of workers in places of imprisonment significantly deformed in comparison with the motivational structure of the free worker. Some shifts in the direction of the shadowing of economic relations are noticed, which can be manifested in various forms using tools and material-technical resources for personal purposes of convicts to the detriment of collective values and goals of the correctional facility. Finally the author concludes that the need to transform existing relations in the sphere of convicts employment towards improving their financial interest in the outcome of public benefit work. function show_eabstract() { $('#eabstract1').hide(); $('#eabstract2').show(); $('#eabstract_expand').hide(); } ▼Показать полностью

Текст научной работы на тему «Экономические интересы осужденных в процессе труда: структурный анализ»

2008 2009 2010 2011 201 2

Рис. 3. Динамика численности осужденных к лишению свободы, привлеченных к оплачиваемому труду, в 2008-2012 гг. (официальная статистика ФСИН России, расчеты автора)

Так, некоторый рост численности осужденных, занятых на оплачиваемых работах, позволил приблизить показатель вывода на работы к 2012 г. к 25-процентной отметке. Между тем сравнение существующего уровня трудового использования осужденных с соответствующим значением 40-50-летней давности (в 70-х годах ХХ века на производстве в ИТУ были заняты трудом более 70 % осужденных, в 1979 г. - 87,6 % [10]) показывает всю остроту существующих проблем организации трудовой занятости, не позволяющих вовлечь в социально-трудовые отношения большую часть контингента исправительных учреждений.

Масштабная безработица спецконтингента не только приводит к конкретным проблемам в форме осложнения оперативной обстановки в колониях, увеличения не погашенных осужденными исков по

исполнительным листам и невозмещенных затрат на содержание в местах лишения свободы, но и ставит под угрозу реализацию основной цели, поставленной обществом перед УИС, - исправление осужденных, в том числе посредством общественно полезного труда.

Упомянув о проблеме осужденных как финансового бремени для социума, следует отметить, что с позиции общества эффективность деятельности УИС во многом определяется объемом денежных средств, возмещенных осужденными потерпевшим лицам в результате совершения противоправных деяний. Немаловажным является и размер затрат государства на содержание преступников в местах лишения свободы, компенсированных из средств, находящихся на их личных счетах. Динамика удержаний с осужденных денежных средств по указанным направлениям приведена на рисунке 4.

Рис. 4. Динамика удержаний из заработной платы осужденных к лишению свободы, привлеченных к оплачиваемому труду, в 2008-2012 гг. (официальная статистика ФСИН России, расчеты автора)

Таким образом, нельзя не согласиться с профессором М. Г. Детковым, констатировавшим, что труд находящихся «за решеткой» арестантов (таковых не более 20-25 % от их совокупной численности) сегодня не выступает в роли «нормального» экономического явления с тесно присущими ему социальными и воспитательными функциями (либо ярко выраженными экономическими целями, рациональным содержанием и весомыми материальными мотивами). Не является он и результативным средством в борьбе с уголовными правонарушениями [2, с. 36]. Даже представители Федеральной службы исполнения наказаний подчеркивают, что «значительная часть исправительных учреждений не справляется с возложенной на них уголовно-исполнительным законодательством задачей по обеспечению обязательного привлечения осужденных к труду, а их производственно-хозяйственная деятельность все в меньшей степени этому способствует» [11, с. 5].

Сложившаяся в постсоветской «тюремной» экономике ситуация предопределила падение спроса на исследования в сфере повышения эффективности трудоиспользования осужденных, обеспечения их материальной заинтересованности, совершенствования организации труда и производства, обозначив при этом ограниченность их ресурсного обеспечения. В связи с этим серьезного изучения современной социально-трудовой проблематики в отношении осужденных к лишению свободы в научных подразделениях УИС за исключением отдельных публикаций [1, 3-6, 8, 9] практически не проводилось. В статье нами предпринята попытка осмыслить экономическую природу труда осужденных, а также проанализировать экономические (материальные) и социальные интересы этих лиц, в соответствии с которыми любой человек активно действует в различных сферах жизни, в том числе в сфере труда.

Трудовой процесс осужденных имеет объективное сходство с деятельностью законопослушных наемных работников в условиях соответствующего способа производства. В то же время тру-доиспользование «сидельцев» предполагает учет специфических отношений, безусловно, оказывающих заметное влияние на функционирование производственной сферы мест лишения свободы. Подобные отношения напрямую связываются с неформальными правилами поведения осужден-

ных друг с другом, установленным порядком взаимодействия с администрацией ИУ, влиянием криминальной субкультуры на попавшего в неволю человека и т. п. Все это, на наш взгляд, не может не влиять на экономическое (трудовое) поведение осужденных и эффективность их занятости.

В местах лишения свободы, равно как в иных социальных системах, производственные отношения проявляются в форме экономических интересов. Последние, выступая как отношения между основными агентами воспроизводственного процесса, выступают опосредующим звеном между потребностями конкретных субъектов отношений и их хозяйственной деятельностью.

Лежащие в основе побудительных мотивов к труду и реализуемые через трудовую деятельность, экономические интересы объективны по своему характеру и определяются положением данных людей в иерархии общественного производства. Они отражаются в сознании работников в виде поставленных перед собой целей и дальнейших стремлений к их достижению. Именно поэтому с целью изучения экономических интересов лиц, отбывающих наказание, нами было проведено анонимное анкетирование 250 осужденных мужчин, занятых на производственных объектах двух учреждений (строгого и общего режимов), расположенных на территории Рязанской области. Респондентами выступили лица, осужденные за совершенные преступления как впервые (первая категория, общий режим содержания, 67 чел.), так и повторно (вторая категория, строгий режим содержания, 183 чел.).

Нами было проведено анонимное анкетирование 74 сотрудников, проходящих службу в учреждениях и органах ФСИН России на должностях среднего и старшего начальствующего состава. Опрос проводился в письменной форме.

Математико-статистическая обработка результатов анкетирования осуществлялась с помощью пакетов прикладных программ IBM SPSS и MS Excel. Дополнительно в процессе обработки результатов по каждой паре изучаемых признаков определялся такой статистический параметр, как уровень значимости, характеризующий вероятность ошибочного принятия альтернативной гипотезы.

Краткая характеристика осужденных, выступивших в качестве респондентов, имеет следующий вид (табл.).

Некоторые характеристики осужденного, занятого на оплачиваемых работах, в условиях различного режима содержания

Таблица

Показатель Общий режим Строгий режим

Средний возраст, лет 30 37

Доля лиц, работавших до вступления приговора суда на гражданских предприятиях по текущей специальности, % 42 40

Средний стаж обшей трудовой деятельности в исправительном учреждении, лет 2,15 4,59

Средний стаж трудовой деятельности в исправительном учреждении по текущей специальности, лет 1,29 2,92

Для выявления основных побудительных мотивов к труду арестантам были предложены вопросы: «Что для Вас послужило решающим мотивом в момент трудоустройства?» Допускалась многовариантность позиций - одновременный выбор нескольких основных мотивов к труду. Ответы распределились следующим образом (рис. 5).

80% 70%

60 "о

50 "о 40° о 30% 20% 10 "о 0%

¿р у

¿г

/ ^ 4 /

г

,# > * / /

■ оощии режим строгий режим

Рис. 5. Структура мотивов трудовой деятельности осужденных (на основе результатов анкетирования осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях УФСИН России по Рязанской области)

Кроме того, с подобным вопросом мы обратились к сотрудникам исправительных учреждений, дополнив их двумя вариантами ответов, которые осужденные в силу вполне понятных причин проигнорировали бы. Во-первых, определенная категория осужденных при трудоустройстве руководствуется мотивами использования средств производства (оборудования,

материально-технических и энергетических ресурсов) в целях личного обогащения, что уводит экономические отношения в теневую сферу [12]. Во-вторых, некоторые осужденные устраиваются на производственные объекты исключительно под страхом наказания со стороны администрации исправительного учреждения.

/ / / / X ^ /

/ у У у- ^ ^ У ж

/ ' / / / / V

г ¿р

^ у ,/- у /■ ус *

¿г

/

* /

ж

Рис. 6. Структура мотивов трудовой деятельности осужденных (на основе результатов анкетирования сотрудников исправительных учреждений ФСИН России)

Обобщение результатов социологического исследования показало, что побудительные мотивы основной массы осужденных в большинстве случаев не сопряжены с денежным вознаграждением. Если среди рецидивистов заработная плата представляет экономический интерес для 39 % респондентов, то среди осужденных, отбывающих наказание впервые, денежным мотивом руководствуются 19 %.

На наш взгляд, побудительные мотивы осужденных как из первой, так и из второй группы в большинстве случаев тесно не сопряжены с материальным стимулированием (денежным вознаграждением), хотя, безусловно, оно имеет существенное значение для осужденных, приговоренных к длительным срокам наказания (в работе время идет быстрее, материальную поддержку со стороны ожидать не приходится). Кроме того, к числу факторов, влияющих на трудовую активность осужденных вне связи с той или иной группой, мы бы отнесли и моральные стимулы. По словам респондентов, их роль не должна игнорироваться, поскольку «осужденные-второходы» порой выходят на производство для того, чтобы их работу заметили и оценили представители администрации ИУ. Участники опроса не нацелены в основном на получение ими в условиях отбывания наказания рабочей профессии, ни первой, ни дополнительной. Таким образом, об удовлетворенности их трудом речь не идет. Но что совсем, по нашему мнению, очевидно, так это желание

осужденных трудиться (вернее, наглядно показывать свое позитивное отношение к труду) исключительно ради досрочного приближения момента освобождения. Однако и здесь далеко не все однозначно. Результаты анкетирования как раз указывают на заинтересованность опрашиваемых лиц в поддержании формального состояния занятости (например, для сохранения трудового стажа), чем в реальных результатах трудовой деятельности.

Схожей направленностью обладает и трудовой мотив, преследующий цель перехода такого осужденного на облегченные условия отбывания наказания. Имеется немало примеров, когда формальная принадлежность к рабочей бригаде рассматривается административной комиссией ИУ в качестве повода для его перевода на «облегченку». Впрочем, и иные мотивы к труду (смена обстановки или решение бытовых проблем) явно не стоит в прямом смысле считать таковыми. Они не следуют из «истинных» экономических интересов осужденных, а, скорее, свидетельствуют об их отсутствии. И этому есть объяснение: не воспринимая коллективные ценности как свои личные (каждый осужденный обязан трудиться, так как труд - это средство исправления и воспитания), такие арестанты вырабатывают ценности защиты от них. Вместо эффективного решения производственных вопросов они видят иные насущные для них задачи, связанные с осуществлением санитарно-гигиенических действий, изготовлением предметов для личных нужд, прямым общением с другими работниками и т. д.

Все это свидетельствует лишь об одном. Реальная мотивационная структура осужденных не соответствует мотивационной структуре потенциально результативного труженика. Сегодня в местах лишения свободы сформировалась ситуация, когда привлечение их к труду (принуждение к принятию и достижению исходящих от администрации ИУ коллективных ценностей) происходит в обмен на создание для них возможности преследовать от выхода на производство свои личные интересы, точнее, достигать своих целей, обусловленных личными ценностями. Однако достижение этих целей не увязано с

результатами легальной трудовой деятельности, что подтверждает анализ мотивационной структуры опрошенных.

Таким образом, существующие отношения в процессе труда осужденных в настоящее время нельзя охарактеризовать как экономические отношения свободных тружеников. В связи с этим трансформация этих отношений, формирование заинтересованности осужденных в результатах их общественно полезного труда - одна из первейших задач, способствующая повышению эффективности производственного сектора УИС.

Список литературы

1. Бармашов И. Н., Бармашов В. И. Совершенствование трудовой адаптации осужденных в целях повышения уровня эффективности их ресоциализации // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2011. № 12. С. 17-21.

2. Детков М. Производство и труд в свете реформ системы исполнения уголовных наказаний в Российском государстве // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2003. № 6. С. 35-40.

3. Емельянова Е. В. Правовое регулирование и организация труда осужденных в России : монография. М., 2009.

4. Зубкова В. И. Исправление осужденных: реальность и перспективы // Человек: преступление и наказание. 2013. № 3. С. 44-48.

5. Калашников Г. М. Мотивация трудовой деятельности осужденных в уголовно-исполнительной системе : монография. Рязань, 2010.

6. Нариманов Н. Ф. Содержание и особенности общественного блага, предоставляемого уголовно-исполнительной системой // Человек: преступление и наказание. 2011. № 2. С. 125-129.

7. Погудин О. А. Оптимизация системы оплаты труда осужденных: понятие, противоречия и проблемы достижения // Уголовно-исполнительное право. 2010. № 2. С. 38-44.

8. Погудин О., Чернышов И. Об организации труда осужденных и возможностях применения к ним зачета рабочих дней // Человек и труд. 2013. № 10. С. 33-36.

9. Погудин О., Чернышов И. Производственный потенциал уголовно-исполнительной системы России: на пути к возрождению или к стагнации? // Проблемы теории и практики управления. 2014. № 2. С.132-139.

10. Сорокин А. Труд как средство исправления // Преступление и наказание. 2013. № 2. С. 3-7.

11. Чернов С. Б. Теневые экономические отношения : монография. М., 2013. 118 с.

ILYA NIKOLAEVICH CHERNYSHOV,

lecturer of the department of economy and management

Е-mail: ilya_4@mail.ru; MIKHAIL IVANOVICH KUPTSOV,

phd in physics and mathematics, associate рrofessor, head of the department of mathematics and information technology in management

(Academy of the FPS of Russia) Е-mail: kuptsov_michail@mail.ru.

ECONOMIC INTERESTS OF CONVICTS IN THE PROCESS OF LABOR: A STRUCTURAL ANALYSIS

Annotation: the аnalysis of existing trends in the development of the industrial complex of institutions of the Penal system of Russia indicates the proximity of the stagnation. The simplification of labor functions that make up the content of the work of convicts in cause of the low skilled and worn out assets, coupled with the low employment in correctional institutions create an objective difficulty in realizing the objectives of the labor - correction of criminals and compensation for their damages caused to the injured persons and the state. In addition,

a consistently high financial burden on working convicted, manifested in the form of deductions from their wages, undermine the principle of material interest in the outcome of public benefit work.

To study patterns of social and economic interests of convicts in modern conditions and various terms of imprisonment the results of the anonymous sociological survey of 250 convicts, employed in production facilities of correctional institutions, and 74 employees, serving in units of the penitentiary system are analyzed. Respondents express their opinion about the comparative importance of the material and moral motives of employment of convicts. The comparison of responses of convicts and employees of the administration of correctional institutions indicates low standard role of material incentives in the system of economic interests, as evidenced by the results of similar studies in other regions of Russia.

The absence of material incentives of convicted persons in public-useful work and its results allows to form the opinion that the incentive structure of workers in places of imprisonment significantly deformed in comparison with the motivational structure of the free worker. Some shifts in the direction of the shadowing of economic relations are noticed, which can be manifested in various forms using tools and material-technical resources for personal purposes of convicts to the detriment of collective values and goals of the correctional facility.

Finally the author concludes that the need to transform existing relations in the sphere of convict's employment towards improving their financial interest in the outcome of public benefit work.

Key words: penal system, manufacture in penal system, employment of convicts, productivity of convict's labor, wage of convicts, productive relationships, economic interests, motivation, financial incentives, black economic relations.

References

1. Barmashov I. N., Barmashov V. I. Sovershenstvovanie trudovoj adaptacii osuzhdennyh v celjah pov-yshenija urovnja jeffektivnosti ih resocializacii [Improving labour adaptation of convicts in order to improve the efficiency of their re-socialization]. Vedomosti ugolovno-ispolnitel'noj sistemy - Statements of Penal system, 2011, no. 12, pp. 17-21.

2. Detkov M. Proizvodstvo i trud s svete reform sistemy ispolnenija ugolovnyh nakazanij v rossijskom go-sudarstve [Production and labour reforms of the system of execution of criminal punishment in Russia]. Vedo-mosti ugolovno-ispolnitel'noj sistemy - Statements of Penal system, 2003, no. 6, pp. 35-40.

3. Emel'janova E. V. Pravovoe regulirovanie i organizacija truda osuzhdennyh v Rossii [Law regulation and organization of the labour of the convicts in Russia]. Moscow, 2009.

4. Zubkova V. I. Ispravlenie osuzhdennyh: real'nost' i perspektivy [Correction of convicted persons: current state and prospects]. Chelovek: prestuplenie i nakazanie - Man: Crime and Punishment, 2013, no. 3, pp. 44-48.

5. Kalashnikov G. M. Motivacija trudovoj dejatel'nosti osuzhdennyh v ugolovno-ispolnitel'noj sisteme [Motivation of labor activity of the convicts in the penitentiary system]. Rjazan, 2010.

6. Narimanov N. F. Soderzhanie i osobennosti obshhestvennogo blaga, predostavljaemogo ugolovno-ispolnitel'noj sistemoj [The essence and peculiarities of public good provided by the penal service]. Chelovek: prestuplenie i nakazanie - Man: Crime and Punishment, 2011, no. 2, pp. 125-129.

7. Pogudin O. A. Optimizacija sistemy oplaty truda osuzhdennyh: ponjatie, protivorechija i problemy dosti-zhenija [Payment for the work which prisoners do: concept, contradictions and challenges]. Ugolovno-ispolnitel'noe pravo - Penal law, 2010, no. 2, pp. 38-44.

8. Pogudin O., Chernyshov I. Ob organizacii truda osuzhdennyh i vozmozhnostjah primenenija k nim zacheta rabochih dnej [About the organization of the labour of the convicts and the possibilities of applying the offset working days]. Chelovek i trud - Man and labor, 2013, no. 10, pp. 33-36.

9. Pogudin O., Chernyshov I. Proizvodstvennyj potencial ugolovno-ispolnitel'noj sistemy Rossii: na puti k vozrozhdeniju ili k stagnacii? [Production potential in penitentiary system of Russia: on the path to revival or stagnation?]. Problemy teorii i praktiki upravlenija - Problems of the theory and practice of management, 2014, no. 2, pp. 132-139.

10. Sorokin A. Trud kak sredstvo ispravlenija [Work as a mean of correction]. Prestuplenie i nakazanie -Crime and punishment, 2013, no. 2, pp. 3-7.

11. Chernov S. B. Tenevye jekonomicheskie otnoshenija [Black economic relations]. Moscow, 2013, 118 p.

ПСИХОЛОГО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ ПОИСК

УДК 378.6:343.82 АЛЕКСАНДР МИХАЙЛОВИЧ КИСЕЛЕВ,

ББК 67.409р30-2 доктор педагогических наук, доцент,

К44 профессор кафедры мобилизационной и тактико-специальной подготовки;

СЕРГЕЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ ДЕНИСЬЕВ, преподаватель кафедры организации режима и надзора в УИС

(Академия ФСИН России) Е-таП: denisevser@rambler.ru.

ОБ АКТУАЛЬНОСТИ ПРОБЛЕМЫ ИЗУЧЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ОХРАНЫ И НАДЗОРА» В ВУЗАХ ФСИН РОССИИ

Реферат: основные образовательные программы вузов ФСИН России по специальности 031001.65 -Правоохранительная деятельность включают в себя 9 учебных дисциплин профессионального цикла, реализующих специализацию: оперативно-розыскная деятельность, правовое регулирование и организация режима, правовое регулирование и организация надзора, организация охраны, организация конвоирования, инженерно-технические средства охраны и надзора, обеспечение безопасности, воспитательная работа с осужденными, организация деятельности уголовно-исполнительных инспекций.

Изучение специальных дисциплин носит ярко выраженный интегративно-междисциплинарный характер, который определяется спецификой будущей профессиональной деятельности. Учет междисциплинарных связей открывает широкие возможности для реализации в программах взаимосвязанного обучения.

Инженерно-технические средства охраны и надзора - одна из учебных дисциплин специализации, которая связывает весь остальной блок, она позволяет курсантам получить представление об «инженерной архитектуре» учреждений УИС, современной электронной начинке, знакомит с современными компьютеризированными комплексами сбора и обработки информации.

В статье впервые поднимается вопрос об актуальности проблемы изучения учебной дисциплины «Инженерно-технические средства охраны и надзора» в вузах ФСИН России. Во главу угла ставится одно из концептуальных направлений развития учреждений ФСИН России - дальнейшее внедрение интегрированных систем безопасности.

Будущие выпускники должны стать уверенными пользователями различных автоматизированных рабочих мест, с помощью которых осуществляется управление интегрированными системами безопасности.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Проводится анализ тематического плана, используемой примерной программы учебной дисциплины, в результате которого изучение нескольких тем признается нецелесообразным, так как они не будут востребованы будущими выпускниками в их служебной деятельности. В примерную программу вводятся три темы, посвященные изучению интегрированных систем безопасности, которые позволят: проследить историю развития применения интегрированных систем безопасности на объектах УИС, усвоить их тактико-технические характеристики, овладеть конфигурированием, понять возможности программной интеграции подсистем входящих в ее состав.

Рассматриваются пути совершенствования примерной рабочей программы учебной дисциплины «Инженерно-технические средства охраны и надзора».

Ключевые слова: инженерно-технические средства охраны и надзора, интегрированная система безопасности, система охранно-тревожной сигнализации, система охранного телевидения, система контроля и управления доступом, система оперативно-диспетчерской связи, система громкоговорящей связи, автоматизированное рабочее место, примерная программа учебной дисциплины, тематический план.

В статье предпринята попытка представить один из возможных вариантов построения содержания дисциплины «Инженерно-технические средства охраны и надзора». По словам В. В. Краевского, «содержание образования - это категория педагогическая, она переводит социальный заказ, формируемый обществом, на язык педагогики. Разрабатывая содержание образования, педагог-ученый тем самым раскрывает

и конкретизирует социальный заказ средствами своей науки, а преподаватель, реализуя в практической деятельности это содержание, тем самым выполняет этот заказ» [1, с. 43].

Содержательная сторона обучения определяется характером будущей профессиональной деятельности выпускника вуза ФСИН России и отражается в учебных дисциплинах, которые включены в программы обучения конкретного учебного

ПСИХОЛОГО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ ПОИСК

заведения. В содержании обучения учитывается также специфика специальностей и специализаций, по которым организована подготовка в вузе ФСИН России. Оно определяется, с одной стороны, как целое для учебных заведений отдельного ведомства, с другой - как частное для изучения отдельных предметов. Первое отражается в ГОС ВПО и квалификационных требованиях, второе - в программах учебных дисциплин, необходимых для подготовки специалистов УИС определенной квалификации. И то и другое должно быть научно обосновано и носить системный характер.

Основные образовательные программы вузов ФСИН России по специальности 031001.65 - Правоохранительная деятельность включают в себя 9 учебных дисциплин профессионального цикла, реализующих специализацию: оперативно-розыскная деятельность, правовое регулирование и организация режима, правовое регулирование и организация надзора, организация охраны, организация конвоирования, инженерно-технические средства охраны и надзора, обеспечение безопасности, воспитательная работа с осужденными, организация деятельности УИИ.

Изучение специальных дисциплин носит ярко выраженный интегративно-междисциплинарный характер, который определяется спецификой будущей профессиональной деятельности. Учет междисциплинарных связей открывает широкие возможности для реализации в программах взаи-

мосвязанного обучения. Инженерно-технические средства охраны и надзора - одна из учебных дисциплин специализации, которая связывает весь остальной блок, она позволяет курсантам получить представление об «инженерной архитектуре» учреждений УИС, современной электронной начинке, знакомит с современными компьютеризированными комплексами сбора и обработки информации.

По мнению П. И. Образцова, В. М. Косухина, «в настоящее время в военных вузах отбор содержания обучения, как правило, осуществляется либо экспертным путем с привлечением заказчиков подготовки специалистов, либо авторитарно-интуитивно ведущими специалистами факультета (кафедры). Последний из названных подходов, к сожалению, часто приводит к борьбе кафедр за учебные часы, что в конечном итоге отрицательно сказывается на качестве содержания образовательных программ» [2, с. 75].

Как известно, примерная рабочая программа учебной дисциплины «Инженерно-технические средства охраны и надзора» разработана в Воронежском институте ФСИН России и определяет инвариантную (обязательную) часть учебного курса, наряду с требованиями стандарта, относящимися к результатам образования, является ориентиром для составления авторских рабочих программ. Тематический план программы состоит из 16 тем приведен в таблице 1.

Таблица 1

Тематический план примерной программы учебной дисциплины _«Инженерно-технические средства охраны и надзора»_

№ п/п Наименование темы

1 Сущность и содержание учебной дисциплины. Основы инженерно-технического обеспечения служебной деятельности подразделений УИС

2 Ограждения и инженерные заграждения объектов

3 Инженерные сооружения и конструкции на постах, в специальных зданиях и помещениях

4 Оборудование контрольно-пропускных пунктов

5 Назначение, состав и классификация технических средств охраны и надзора. Рубежи обнаружения на объектах охраны. Техническая эксплуатация инженерно-технических средств охраны и надзора. Планирование технической эксплуатации инженерно-технических средств охраны и надзора. Обязанности должностных лиц по технической эксплуатации инженерно-технических средств охраны и надзора

6 Периметровые датчики обнаружения

7 Системы сбора и обработки информации. Статистическая отчетность состояния инженерно-технического обеспечения служебной деятельности учреждений и органов ФСИН России

8 Оборудование инженерно-техническими средствами охраны и надзора постоянных объектов исправительных колоний, воспитательных колоний, лечебных исправительных учреждений. Инженерно-техническое обеспечение службы временных караулов по экстренному конвоированию осужденных, подозреваемых и обвиняемых в лечебные учреждения и охрана их в период лечения

9 Оборудование инженерно-техническими средствами охраны и надзора помещений

10 Оборудование инженерно-техническими средствами охраны временных производственных объектов

11 Оборудование инженерно-техническими средствами охраны кратковременных производственных объектов

12 Оборудование инженерно-техническими средствами охраны и надзора следственных изоляторов (тюрем)

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.