Экономические и криминологические аспекты оборота янтаря в Калининградской области Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

<glb>

УДК 343.37

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОБОРОТА ЯНТАРЯ В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Н.А. Подгорный

Аннотация. В статье идет речь о бедственном положении российской янтарной отрасли. Объем хищений янтаря составляет порядка 40% бюджета Калининградской области. Предлагается ввести уголовную ответственность за незаконный оборот янтаря.

Ключевые слова: янтарь, рынок янтаря, посредники, хищение янтаря, уголовная ответственность.

Abstract. The article deals with the plight of the Russian amber industry. Volume theft amber was 40% of the budget of the Kaliningrad region. It is proposed to criminalize trafficking amber.

Keywords: amber, market share, intermediaries, theft amber, criminal liability.

Калининградскую область по праву называют янтарным краем. Действительно, едва ли не в каждой публикации о янтаре отмечается, что на территории Калининградской области сосредоточено более 90% (около 350 тыс. тонн) мировых запасов янтаря.

Уникальные преимущества Калининградской области, связанные с ее географическим положением, близость европейских рынков сбыта, мощная ресурсная база - самое крупное в мире месторождение янтаря должны обеспечить его монопольное положение вне всякой конкуренции не только на добыче, но и в реализации и производстве изделий из янтаря.

По данным Счетной палаты РФ, проводившей аудит состояния янтарной отрасли региона, мировой рынок янтаря оценивается в 1,2 млрд евро, Россия получает всего 200 млн рублей, или менее половины процента. В советское время Янтарный комбинат — единственное предприятие в стране, добывающее янтарь, — давал до 20% бюджета области, сейчас объемы всех налоговых поступлений не превышают 0,5%. Сегодня максимальную прибыль от калининградского янтаря получают перекупщики. Ежегодно бюджет теряет до 70 млн рублей на возмещение НДС за проданное за рубеж сырье.

<э1Ь

Польша за последнее десятилетие в 50 раз увеличила экспорт изделий из «солнечного камня». За год на польских предприятиях перерабатывается до 200 тонн янтаря. И это при том, что официальный объем добычи комбинатом - 355 тонн. Еще 150 тонн добывают неистребимые «черные старатели», которые давно перешли к промышленным формам и масштабам деятельности [2, с. 8].

Доля калининградских компаний на рынке готовых янтарных изделий по состоянию на середину 2013 г. не превышала 5% [1, с. 12].

Основными причинами бедственного положения янтарной отрасли являются следующие:

1. Превышение объема официального вывоза янтаря-сырца из Калининградской области над вывозом готовой продукции.

В 2010 г. вывоз превышал добычу на 16%; в 2011 г. - на 23% [6]. В 2012 г., впервые за 20 лет, рост экспорта янтаря из Калининградской области прекратился, составив 50% от объема добычи. В 2013 г., при объеме добычи примерно в 300 тонн, официальный объем экспорта янтаря-сырца из области составил 163 тонны [7, с. 14].

2. Реализация добытого янтаря не самостоятельно, а через посредников.

Янтарный комбинат, являясь монополистом поставщика янтаря-

сырца, не получает никаких преимуществ на рынке, никак не участвуя в процессе ценообразования. Это объясняется тем, что Янтарный комбинат реализует добытый янтарь не самостоятельно, а пользуется услугами посредников, дилеров.

Так, в 2009 г. из всего вывезенного янтаря на долю комбината приходится 82 тонны, тогда как доля посредников составила 608 тонн; в 2010 г. - всего вывезено 396 тонн, из них комбинат 41 тонну, посредники - 355 тонн; в 2011 г. - вывезено комбинатом 109 тонн, посредниками -314 тонн [4, с. 59].

С 2012 г. положение стало меняться благодаря принятым мерам законодательного и правоохранительного порядка.

3. Большой объем хищений янтаря.

Правоохранительные органы Калининградской области обнаружили несколько запасников янтаря, принадлежащих находящемуся в международном розыске калининградскому «янтарному барону» Виктору Богдану. В них находилось более 60 тонн янтаря, стоимость которого превышает 15 млрд руб. [3, с. 4] Экспертиза официально признала уникальность этого янтаря, который в любой момент мог оказаться за границей.

<д|Ь>

МФЮА

Бюджет Калининградской области за 2013 г. составил 36,9 млрд рублей, то есть хищения составили 41%.

Сейчас в регионе разработана Стратегия развития янтарной отрасли на период до 2021 г. Согласно этому документу, меньше чем через 10 лет объемы ежегодной добычи янтаря в Калининградской области увеличатся с 340 до 450 тонн, экспорт сырца снизится с 400 до 50 тонн в год, а объем реализации готовых янтарных изделий вырастет в 6 раз и достигнет 5 млрд рублей [1, с. 13].

Краткий анализ экономических и криминологических аспектов оборота янтаря в Калининградской области дает основания сделать ряд выводов по выведению этой отрасли из кризисного состояния.

Для восстановления и развития янтарного производства необходимо сделать следующее.

1. Реализацию янтаря-сырца путем прямых поставок потребителям должен осуществлять Янтарный комбинат без участия посредников (дилеров).

Это даст увеличение налоговых поступлений в бюджет Калининградской области и существенно снизит возможность криминализации процесса сбыта янтаря на внешнем рынке.

2. Калининградский Янтарный комбинат, являясь монополистом в добыче янтаря, устанавливает монопольно высокие цены на янтарь-сырец для внешних, зарубежных потребителей, обеспечивая тем самым исключительно высокие доходы для Янтарного комбината.

3. Местным производителям изделий из янтаря должно быть предоставлено преимущество в приобретении янтаря более высокого качества, крупной и средней фракции по сравнению с иностранными покупателями.

4. Ввести уголовную ответственность за незаконный оборот янтаря.

5. Возвратить бренд Калининградской области как янтарного края.

Реализация вышеуказанных предложений должна вывести из кризисного состояния янтарную промышленность Калининградской области и обеспечить ее устойчивое развитие.

ЛИТЕРАТУРА

1. Вылегжанина У. Ювелирная работа. Таможня упростила порядок вывоза калининградского янтаря в Россию // Российская газета - Экономика Северо-Запада. №6147 от 6.08.2013.

2. Кашинская В. Туманное будущее «солнечного камня» // Калининградская вечерка. №2 (683) от 4-11.02.2013.

<э1Ь

3. Мельников А. Чиновники Калининграда поставили «Балет» // Комсомольская правда от 10.04.2014 . [Электронный ресурс]. URL: http:// www.kp.ru/daily/26218.4/3101437/

4. Миненок М.Г., Подгорный Н.А. Янтарное производство в России: криминологические и уголовно-правовые аспекты // Журнал Санкт-Петербургского международного криминологического клуба «Криминология: вчера, сегодня, завтра» №3 (31). 2013.

5. Стулов И. Земля и камни. Взгляд. Деловая газета от 18.03.2014. [Электронный ресурс]. URL: http://vz.ru/society/2014/3/18/677769.html

6. Хлебников В. «Янтарь без Богдана»: Уход Виктора Богдана с рынка может привести к переделу или интервенции китайских скупщиков янтаря. 28.06.2013 [Электронный ресурс]. URL: http://kaliningrad. bezformata.ru/listnews/yantar-bez-bogdana-uhod/12519192/

7. Чемакин Д. Ювелирная работа. Власти эксклава стимулируют внутреннюю переработку янтаря // Российская газета. Регион от 24 декабря 2013. SZ.RG.RU №91 (6267).

Н.А. Подгорный, старший преподаватель,

Московский финансово-юридический университет МФЮА,

Калининградский филиал.

E-mail: nikola-podgorny@yandex.ru