CC BY
42
Свою лепту в защите малого и среднего бизнеса на селе могло бы внести агрострахование, но оно все еще недостаточно востребовано и слабо используется как источник финансирования.
На пленарном заседании Всероссийского форума сельской интеллигенции В. Путин сказал: «Мы, безусловно, будем поддерживать все формы предпринимательства на селе, прежде всего, малый и средний бизнес... уже со следующего года начнет действовать программа для начинающих фермеров. Она предусматривает государственные гранты на создание хозяйств, а также долгосрочные кредиты. Будут развиваться переработка и инфраструктура сбыта сельхозпродукции, а также планируется стимулирование других отраслей - ремесел, народных промыслов, туризма, сферы услуг» [8].
Литература
1. www.difin.ru/19. 10. 2011.
2. Основные показатели сельского хозяйства в России. 2009//www. gks.ru.
3. Доклад заместителя губернатора Красноярского края - заместителя председателя Правительства
края А.А. Гнездилова о состоянии, перспективах развития и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае (апрель 2011 года)// www.smb24.ru.
4. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2010 г. //www.infostat.ru.
5. www.uckpa.ru.
6. Рассчитаюсь с банком и уйду из фермеров //Агрострахование и кредитование. - 2011. - № 6. - С. 27.
7. Кредитование: новости //Аграрий плюс. - 2011. - № 8. - С. 42-43.
8. smp22.ru/content/news/federal/general/m,01,12995.
УДК 338.43 (571.53) А.А. Колесняк
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВЗАИМОСВЯЗИ РАЦИОНАЛЬНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В БАЙКАЛЬСКОМ РЕГИОНЕ
В статье исследовано влияние развития сельского хозяйства на природную среду и определены основные направления восстановления и повышения эффективности продовольственно-ресурсного потенциала в Байкальском регионе.
Ключевые слова: регион, экосистема, сельское хозяйство, животноводство, биоресурсный потенциал, природопользование.
A.A. Kolesnyak ECONOMIC ASPECTS OF THE RELATIONSHIP BETWEEN ENVIRONMENTAL MANAGEMENT AND AGRICULTURE DEVELOPMENT IN THE BAIKAL REGION
Agriculture development influence on the environment is researched and the basic directions for recovery and increase of food and resource potential in the Baikal region are determined in the article.
Key words: region, ecosystem, agriculture, cattle breeding, biological and resource potential, environmental management.
Стратегия устойчивого развития человечества предполагает поиск путей для совмещения интересов общества с задачей сохранения окружающей природной среды. Для каждой страны этот путь может быть разный. Единственное условие заключается в том, что все действия должны быть взаимосвязаны в одну общую стратегию сосуществования. Такие масштабные задачи должны быть апробированы на конкретных регионах с целью сохранения и повышения эффективности его продовольственно-ресурсного потенциала.
В этом отношении уникальную возможность представляет Байкальский регион, % территории которого занимает Республика Бурятия. Здесь расположено самое крупное в мире месторождение пресной воды объемом более 20 тыс. куб. км, существует уникальная экосистема флоры и фауны. Эти качества в сочета-
нии с живописными ландшафтами побережья позволили выделить оз. Байкал в участок мирового наследия, в золотой фонд охраняемых человечеством ценностей. Тем самым признано его общемировое значение и высочайший уровень ответственности нынешнего поколения людей за его сохранение. Задачи его сохранения накладывают определенные ограничения, регламентируют хозяйственную деятельность в зоне его экосистемы, вызывают дополнительные затраты на охрану природной среды, предъявляют более жесткие требования к размещению и функционированию предприятий промышленности и сельского хозяйства (ограничения химизации и мелиорации) [5, с. 92].
В экономическом отношении территория Байкальского региона, в том числе Республики Бурятия, характеризуется как неблагополучная. Во многом это обусловлено развитием сельскохозяйственного производства, отраслей переработки его продукции с нарушением природоохранных требований. Проблемы аграрного природопользования усугубляются суровыми природно-климатическими условиями территории, которая относится к региону «рискованного земледелия». По данным [9, с. 6], размеры эродированных земель в регионе составляют 70 %, большие площади рукотворных пустынь. Происходит потеря гумуса и элементов биофилов на большинстве пахотных угодий. В Бурятии суммарная протяженность оврагов достигает более 9 тыс. км.
Катастрофическое состояние естественного ландшафта в настоящее время и необходимость оптимизации природопользования в регионе - одна из главных проблем выживания его коренных народов. Без сохранения своей экологической ниши - естественного ландшафта - невозможно и их выживание. Поэтому необходимо сохранение традиционных видов деятельности, в том числе сельскохозяйственных. Именно сельскохозяйственная деятельность, в которой была занята вся трудоспособная часть сельского населения, обеспечивала воспроизводство структуры населения республики в целом [7, с. 80].
Одной из причин неблагоприятной экологической ситуации, сложившейся в Байкальском регионе, является несоответствие между антропогенной нагрузкой и биоресурсным потенциалом региона. Анализ и оценка этой проблемы указывают на необходимость более глубокой специализации агропромышленного комплекса Забайкалья преимущественно в животноводстве, а в земледелии - на выращивании ржи и кормовых культур как наиболее приспособленных к местным природным условиям [2, с. 38].
Экологические последствия сельскохозяйственного производства не получили до сих пор должной оценки, а имеющиеся разработки посвящены решению частных вопросов охраны почв и водных ресурсов. Недооценка сельскохозяйственного природопользования неизбежно снижает эффективность отдельных природоохранных мер.
Структура сельского хозяйства и его масштабы определяются комплексом природных и антропогенных факторов, характеризующихся сложными внутренними и внешними взаимосвязями.
Не случайно мелиоративные мероприятия в дореформенный период, проведенные в ряде районов Республики Бурятия, не привели к повышению плодородия почвы, более того, они ухудшили ее состояние. Решение и других хозяйственных задач, потребовавшее значительных материальных затрат, не дало ожидаемых результатов. Как показали наши исследования, подобные негативные моменты во многом определяются нарушением традиционных связей сельского хозяйства с природной средой.
Одна из основных причин таких неблагоприятных эколого-экономических последствий развития сельского хозяйства заключалась в интенсивной распашке и в росте его механизации и энерговооруженности, существенно расширивших масштабы антропогенного воздействия на природную среду. В экстремальных природных условиях Забайкалья, в частности, засушливого климата, эти факторы и экстенсивное развитие сельского хозяйства привели к негативным последствиям.
Оценка этих последствий - необходимое условие разработки мер по рациональному природопользованию в этом регионе.
Животноводство традиционно являлось ведущей отраслью сельского хозяйства Забайкалья. По данным комиссии Куломзина, уже в 1898 г. в Забайкальской губернии (в современных границах - Республика Бурятия и Забайкальский край) при населении 672 тыс. человек содержалось 628,3 тыс. лошадей, 1305,1 млн голов крупного рогатого скота, 1201,3 млн овец, 9,6 тыс. верблюдов [3]. В Бурятии проживало более 300 тыс. человек и имелось 256,8 тыс. лошадей, 640,7 тыс. голов крупного рогатого скота, 572,3 тыс. овец [5, с. 151]. Можно предполагать, что столь развитое животноводство в условиях примитивного сельского хозяйства могло существовать только при более высокой по сравнению с современной продуктивностью естественных биоресурсов региона и, прежде всего, кормовых угодий. Поэтому необходимо выяснить причины отрицательных природных
изменений, а также оценить возможность восстановления продуктивности антропогенно измененных ландшафтов. Такая задача актуальна не только с точки зрения оптимизации сельскохозяйственного производства, но и имеет отношение к проблеме рационального природопользования в Байкальском регионе.
Структура дореволюционного животноводства характеризовалась преобладанием крупного рогатого скота и значительным поголовьем лошадей. Поголовье овец сдерживали, поскольку они наиболее активно влияют на состояние естественных ландшафтов: при неумеренном выпасе они уничтожают растительный покров, способствуя развитию эрозии [1, с. 87]. В условиях полунатурального частного хозяйства крестьянин производил продукцию с минимальным риском, максимально приспосабливаясь к природно-климатическим условиям региона и отчасти к требованиям рынка [2, с. 39]. В этой связи очень актуальны и сегодня некоторые выводы комиссии Куломзина об улучшении скотоводческого хозяйства, изложенные еще в конце XIX века: «... источником слабых сторон забайкальского скотоводства следует считать недостаточную обеспеченность скота сухим кормом, поскольку скотовод стремится иметь в хозяйстве как можно больше скота, не обращая внимания на его продуктивность. При достаточном объеме сухого корма возможно развести продуктивные породы скота, которые при небольшом его количестве дадут сравнительно больший доход, чем вдвое или втрое большее число голов местных пород скота при практикующейся в настоящее время системе хозяйства, так как доход дает не столько количество, сколько качество скота, и что увеличение дохода кроется в хорошем питании скота и тщательном уходе за ним” [6].
Это положение, высказанное более ста лет назад, актуально для повышения эффективности и современного животноводства. Однако процесс наращивания поголовья скота продолжался. За менее чем 100 лет произошел почти двукратный рост поголовья скота и почти трехкратное сокращение пастбищ при увеличении удельной нагрузки на пастбища в шесть раз. И если минимальная площадь выгона для скота в Бурятии в тот период составляла около 4 млн десятин, то в 1980 г. площадь пастбищ уже не превышала 1,3 млн га, из которых значительная часть эродирована и во многом утратила свой начальный биоресурсный потенциал. Этому способствовало резкое увеличение поголовья тонкорунных овец, являющихся наиболее мощным пастбищным «прессом» по сравнению с другими видами домашних животных [10, с. 42].
По оценкам [2, с. 181], в 1960 г. на 100 га сельскохозяйственных угодий в Западном Забайкалье (Республика Бурятия) приходилось 58 овец, в Восточном Забайкалье (Забайкальский край) - 54 овцы, в то время как в целом по СССР - 29 овец, по РСФСР - 28 овец.
В 1974 г. по плотности поголовья овец на 100 га сельскохозяйственных угодий показатели Бурятии превосходили данные РСФСР почти в 3 раза. В конечном итоге такая неумеренная нагрузка на природную среду отрицательно сказалась и на экономических показателях сельского хозяйства. Несмотря на возрастание капитальных затрат, производство мяса оставалось в течение длительного времени на уровне 50-60 тыс. т, а производство баранины с 7,9 тыс. т в 1970 г. снизилось до 5,5 тыс. т в 1982 г. [2, с. 445].
Экстенсивный путь развития сельского хозяйства исчерпал свои возможности и вступил в экологическое противоречие с возможностями естественных биоресурсов. В какой-то степени снижение естественного плодородия земель можно компенсировать за счет дополнительных капитальных вложений на мелиорацию, селекцию скота и т.д. Однако в условиях Байкальского региона эти меры по интенсификации сельскохозяйственного производства, несмотря на огромные капитальные вложения в 80-е годы прошлого столетия, не принесли существенных результатов. Другим лимитирующим фактором развития сельского хозяйства Забайкалья является его положение в бассейне оз. Байкал с его особым (ограничительным) режимом природопользования. Поэтому несоответствие современной структуры агропромышленного комплекса естественным природно-климатическим условиям может рассматриваться в качестве одной из главных причин его низкой продуктивности и всевозрастающего отрицательного влияния на экологию Байкальского региона. То есть развитие сельскохозяйственного производства не обеспечивается биоресурным потенциалом природной среды.
Анализ деятельности АПК Бурятии в последние годы показывает, что его сельское хозяйство находится в экономическом кризисе. Объемы производства сельскохозяйственной продукции с 1990 по 2009 г. снизились, особенно зерна и мяса, кроме овощей (табл.).
Производство продукции сельского хозяйства (все категории хозяйств), тыс. т
Вид продукции Год
1990 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2009г.к 1990г., %
Зерно (вес после доработки) 450,8 179,7 83,0 90,9 81,6 100,8 79,3 17,6
Картофель 178,9 167,9 223,2 227,3 224,5 160,1 167,8 93,8
Овощи 42,4 78,3 104,3 103,5 109,1 92,1 92,9 219,1
Мясо (убойный вес) 72,3 36,2 30,6 28,1 28,2 28,7 28,2 39,0
Молоко 272,7 231,3 225,9 233,0 246,8 247,3 238,6 87,5
Яйца, млн шт. 316,4 68,3 62,7 61,2 62,8 64,8 63,8 20,2
Шерсть, т 523,6 596 564 566,0 553,0 535,0 531,0 10,1
Спад производства продукции сельского хозяйства на фоне проявления мультипликативного эффекта катастрофического состояния биоресурсного потенциала региона увеличился необдуманным проведением аграрной реформы.
Важнейшая составляющая экологической емкости территории - ее продовольственная продуктивность. По данным [4, с. 7], индекс продуктивности продовольственных культур в Бурятии составляет по всей территории 1,2, пашни - 23, посевов зерновых - 32 к 100 по Краснодарскому краю, т.е. максимальному в стране. Республика Бурятия относится к традиционным пастбищно-животноводческим степным регионам, которым присуща относительно низкая продуктивность животноводства.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что для сохранения, восстановления и повышения эффективности продовольственно-ресурсного потенциала в пастбищно-животноводческом регионе развитие сельского хозяйства должно исходить из его природных возможностей в сочетании с установленными экологическими требованиями, понятными всему населению.
Одним из основных и менее капиталоемких направлений в развитии животноводства является совершенствование его внутриотраслевой структуры за счет приоритета традиционных отраслей - мясного скотоводства, мясного грубошерстного овцеводства, табунного коневодства, яководства и оленеводства на основе высокопродуктивных пород животных и повышения продуктивности естественных кормовых угодий. Особое внимание следует уделить восстановлению деградированных луговопастбищных угодий [11, с. 100], также инновационным технологиям заготовки кормов, определить наиболее эффективные формы хозяйствования. Система ведения хозяйства в каждом сельхозпредприятии должна быть экологически обоснованной, природоохранной. В целях реализации ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории» запланировано 74 мероприятия на общую сумму 32,826 млрд руб. в три этапа.
Участие Республики Бурятия в данной программе позволит коренным образом изменить структуру животноводства и увеличить объемы его производства. В целом по АПК все запланированные мероприятия обеспечат к 2017 году достижение объемов производства мяса 85 тыс. т, молока - 306,1 тыс. т, что повысит самообеспеченность республики мясом и мясными продуктами до 98 %, молоком и молочными продуктами - до 100 %.
Литература
1. Асалханов И.А. Сельское хозяйство Сибири в конце XIX - начале XX в. - Новосибирск: Наука, 1975. -165 с.
2. Базаров Д.Б., Михайлов И.И., Фадеева Н.В. Южное Забайкалье - крупная база сибирского овцеводства // Прибайкалье и Забайкалье. - М.: Наука, 1985. - С. 443-456.
3. Бурцев М.Т. Специализация хозяйств скотоводческой зоны Бурятской АССР. - Улан-Удэ: Бургиз, 1974.
- 105 с.
4. Исаченко А.Г. Оценка продовольственно-ресурсного потенциала России // География и экология в школе XXI века. - 2009. - № 9. - С. 3-13.
5. Колесняк А.А. Продовольственное обеспечение: региональный аспект: монография. - М.: Восход-А, 2007. - 220 с.
6. Материалы комиссии Куломзина для исследования землевладения и землепользования в Забайкальской области. - СПб., 1898.
7. Намжилова Л.Г., Тулохонов А.К. Эволюция аграрного природопользования в Забайкалье. - Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2000. - 200 с.
8. Основы экологии и рационального природопользования. - Улан-Удэ: БНЦ СО РАН, 1994. - 173 с.
9. Проблемы экологического земледелия в Байкальском регионе: мат-лы науч.-метод. семинара. - Улан-Удэ: Изд-во Бурят. гос. ун-та, 1999. - 66 с.
10. Тулохонов А.К. Историко-географические аспекты связи сельского хозяйства Байкальского региона с природной средой / Бурятский филиал СО РАН СССР. - Улан-Удэ, 1990. - С. 38-45.
11. Устойчивое развитие: Россия, Сибирь, Байкальский регион. - Новосибирск: Изд-во СО РАН, 1998. -122 с.
---------♦-----------
УДК 338.436.33 А.К. Шлепкин, Д.В. Паршуков
ФОРМИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ АПК КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
В статье рассматривается проблема формирования региональной инновационной политики в АПК. Представлено авторское видение процессов формирования инновационной инфраструктуры АПК.
Ключевые слова: инновационная инфраструктура, принципы формирования, компоненты инфраструктуры.
A.K. Shlepkin, D.V. Parshukov AIC INNOVATIVE INFRASTRUCTURE FORMATION IN KRASNOYARSK REGION
The issue of the regional innovative policy formation in AIC is considered in the article. The author's opinion on the processes of the AIC innovative infrastructure formation is given.
Key words: innovative infrastructure, formation principles, infrastructure components.
В современных условиях все большую актуальность приобретают вопросы эффективного формирования и функционирования инновационных систем секторов экономики как основополагающих элементов национальной инновационной системы. Эффективность функционирования инновационной системы АПК во многом определяется наличием развитой его инновационной инфраструктуры [2].
Наличие развитой отраслевой инновационной инфраструктуры во многом определяет эффективность принимаемых мер для формирования и повышения инновационной деятельности развития в АПК.
Под региональной инфраструктурой АПК будем понимать совокупность различных специализированных подструктур, которые в процессе взаимной интеграции обеспечивают проведение эффективной инновационной деятельности в отраслях аграрного сектора экономики. Развитие инфраструктуры должно регламентироваться и определяться законодательно закрепленной концепцией, которая бы определяла задачи и основные направления государственной политики продовольственной безопасности в регионе, ориентированные на создание условий для стимулирования инновационной деятельности хозяйствующих субъектов, развитие инновационного потенциала и выпуск наукоемкой продукции [3].
Основной целью данной концепции должно являться создание и развитие единой инновационной системы АПК в Красноярском крае, обеспечивающей устойчивое, сбалансированное экономическое развитие за счет создания условий для увеличения инновационного потенциала организаций и повышения их конкурентоспособности, а также выхода продукции на внутренний и внешний рынки.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- создание и развитие организаций инфраструктуры, образующих единую инновационную систему;
- формирование механизмов их поддержки;
- создание условий для самостоятельного развития элементов инфраструктуры;
- стимулирование спроса на инновации со стороны предприятий АПК, расположенных на территории Красноярского края.
Инновационная инфраструктура должна включать в себя инновационно-промышленные комплексы, инновационно-технологические центры, технологические инкубаторы, технопарки, учебно-деловые центры и дру-
