CC BY
9
Вестник Томского государственного университета. История. 2023. № 84 Tomsk State University Journal of History. 2023. № 84
ПРОБЛЕМЫ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ИСТОРИИ PROBLEMS OF HISTORY OF RUSSIA
Научная статья
УДК 502.56(571.1):94(571.1)
doi: 10.17223/19988613/84/1
Экономические аспекты экологического регулирования в СССР в 1970-1980-е гг. Евгений Ильич Гололобов1, Дарья Сергеевна Ашихина2
12 Сургутский государственный педагогический университет, Сургут, Россия 1 Тюменский государственный университет, Тюмень, Россия 1 gololobov. eig@yandex. ru 2 DAshihina@surgpu.ru
Аннотация. Анализируются экономические аспекты экологического регулирования в СССР в 1970-1980-е гг. В рассматриваемый период происходила разработка системы эколого-экономического регулирования, обосновывались методики подсчета стоимости природных ресурсов, их включения в план народного хозяйствования. Выделялись реальные бюджетные средства на природоохранную деятельность и рациональное природопользование. Экологическое регулирование было неотъемлемой частью широкой производственной программы советского экономического руководства.
Ключевые слова: экологическое регулирование, природопользование, экологическая история СССР
Благодарности: Исследование выполнено за счет гранта Российского научного фонда № 22-28-20115 «Советское государство и общество в процессе осмысления и решения экологических проблем Севера Западной Сибири в 1917-1991» и за счет гранта Правительства РФ, проект № 075-15-2021-611 «Человек в меняющемся пространстве Урала и Сибири».
Для цитирования: Гололобов Е.И., Ашихина Д.С. Экономические аспекты экологического регулирования в СССР в 1970-1980-е гг. // Вестник Томского государственного университета. История. 2023. № 84. С. 5-10. doi: 10.17223/19988613/84/1
Original article
Economic Aspects of Environmental Regulation in the USSR in the 1970s-1980s
Evgeny I. Gololobov1, Daria S. Ashikhina2
12 Surgut State Pedagogical University, Surgut, Russian Federation 1 University of Tyumen, Tyumen, Russian Federation 1 gololobov. eig@yandex. ru 2 DAshihina@surgpu.ru
Abstract. 1970s - 1980s was the period of development and introduction of economic mechanisms in the ecological regulation of industrial activity in the USSR. During this period, the system of ecological and economic regulation was developed, and methods of calculating of the value of natural resources and their inclusion in the plan of national economy were substantiated.
In 1974 the Department of Nature Protection under the Gosplan of the USSR was founded, which allowed making significant changes in the planning process. The department was formed in accordance with the resolution of the CPSU Central Committee and the Council of Ministers of the USSR "On Strengthening Nature Protection and Improving the Use of Natural Resources". There was a ramified system of bodies involved in nature protection, and its structure became more complex. The system was cumbersome and bureaucratic, nevertheless it functioned: environmental problems were recognized by the state, measures aimed at reducing the anthropogenic impact and nature protection were implemented, and budgetary allocations for these purposes were included in plans of national economy. It is worth noting the integrated approach to nature protection activities, the development of methods for determining the amount of environmental damage in economic interpretation and the degree of efficiency of nature protection measures, various norms regulating harmful emissions of enterprises, many normative legal acts, the expansion of the system of nature protection agencies. In the USSR, in the ninth-tenth to eleventh five-year periods (1971-1985), conferences were repeatedly held on environmental protection, as well as on the assessment of the value of natural resources. Naturally, there were many unsolved problems. The success of environmental protection measures was measured by the amount of funds allocated for their implementation without regard to long-term socio-economic results. The mechanism of financial responsibility
© Е.И. Гололобов, Д.С. Ашихина, 2023
for the violation of environmental legislation was poorly developed. Nevertheless, environmental regulation was an integral part of the broad production program of the Soviet economic leadership, which was hampered by ideological and political constraints. Nevertheless, the need to solve environmental problems, the struggle for a favorable natural environment becomes part of the current political agenda in the USSR.
Keywords: environmental regulation, environmental management, environmental history of the USSR
Acknowledgements: The results were obtained in the framework of the grant of the Russian Scientific Foundation No. 22-28-20115 "The Soviet State and Society in the Process of Understanding and Solving the Environmental Problems of the North of Western Siberia in 1917-1991" and This article is supported by a grant from the Government of the Russian Federation, project No. 075-15-2021-611 "Human in the changing space of the Urals and Siberia".
For citation: Gololobov, E.I., Ashikhina, D.S. (2023) Economic Aspects of Environmental Regulation in the USSR in the 1970s-1980s. Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta. Istoriya - Tomsk State University Journal of History. 84. pp. 5-10. doi: 10.17223/19988613/84/1
Во второй половине XX в. в СССР, как и в других промышленно развитых государствах мира, все острее становится проблема истощения природных ресурсов и загрязнения окружающей среды в результате активного хозяйственно-экономического развития. Становится очевидным, что экономические, хозяйственные решения должны быть надежны в природоохранном плане. В среде специалистов, связанных с проблемами взаимодействия общества и природы, формируется понимание того, что если некоторые предлагаемые технико-экономические решения разрушают ту природную среду, на которой они базируется, то их нельзя признать надежными и, следовательно, результативными. Так, нельзя признать надежным и оправданным ведение сельского хозяйства, которое сопровождается разрушением почв, ведение лесного хозяйства, разрушающего леса, и т.д. Однако то, что было совершенно ясно применительно к техническим системам, на практике оказалось далеко не так ясно применительно к экологическим решениям. «Никто не будет выбирать вариант плотины для гидростанции, которая сможет простоять не больше 10 лет, аргументируя тем, что страна остро нуждается в электроэнергии. Но тезис о том, что стране необходим лес, нередко еще служит аргументом в пользу принятия таких планов лесозаготовки, которые разрушают лесные массивы», - писал советский экономист, специалист по проблемам взаимосвязи производства и окружающей среды Павел Григорьевич Олдак [1. С. 123]. Необходимо было гармонизировать экономические и экологические аспекты в рамках хозяйственной деятельности человека.
Экономические аспекты экологического регулирования начинают активно обсуждаться на международном уровне. В 1970-х гг. при ООН действовал Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП), который помогал поиску компромисса в вопросах охраны природы и объединял 29 стран (СССР, страны Европы, Азии, Северной и Южной Америки), 9 международных ассоциаций. МСОП издавал журналы «Бюллетень МСОП», «Ежегодный отчет МСОП». В докладах отмечалось, что охрана природы жизненно необходима, так как экологические проблемы будут нарастать из-за форсированного развития экономики, которая, в свою очередь, не замедлится из-за растущей численности населения. Поэтому надо проводить экологические исследования и действовать в международных масштабах [2. С. 98]. ООН активно стремилась гармонизировать защиту природы и потребности раз-
вития. В докладе ООН «Наше общее будущее» были приведены доказательства того, что экономический рост можно отделить от соответствующего давления на окружающую среду [3].
В 1972 г. состоялась Стокгольмская международная конференция по окружающей среде, в которой СССР по политическим причинам участия не принял. Однако советские ученые к ней готовились и солидаризировались с основными ее результатами. Принятые на конференции рекомендации были учтены и легли в основу разработки «Политики Советского Союза в области охраны окружающей природной среды». Данный документ был представлен на международной выставке ЭКСПО-74 в США [4]. Согласно этому документу, Советский Союз признавал глобальный характер экологических проблем и предлагал для их решения принципы социалистического природопользования.
В 1970-е гг. в СССР на государственном и экспертном уровнях начинают активно разрабатываться экономико-экологические аспекты рационального природопользования. 19-20 сентября 1972 г. на IV сессии Верховного Совета СССР УШ созыва, посвященной проблемам охраны природы и рационального природопользования, министерства и ведомства были подвергнуты критике за недостаточное внимание к этим вопросам. На сессии впервые была дана оценка экологических проблем и их роли в жизни человека с точки зрения социологии и экономики [5]. Необходимость решения экологических проблем, борьба за благоприятную природную среду становятся частью актуальной политической повестки [6. С. 90-91].
В 1970-е гг. были приняты различные нормативно-правовые акты, касающиеся регулирования рационального природопользования, а также предприняты попытки гармонизации экономико-экологических отношений. Перечислим основные: 1972 г. - Постановление ЦК КПСС и Совета министров СССР «Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов»; 1977 г. - Конституция СССР; 1978 г. -Постановление ЦК КПСС и Совета министров СССР «О дополнительных мерах по усилению охраны природы и улучшению использования природных ресурсов».
В Конституции СССР 1977 г. имелось сразу несколько статей, имеющих природоохранную тематику. Статья 18: «В интересах настоящего и будущих поколений в СССР принимаются необходимые меры для охраны и научно обоснованного, рационального использования земли и ее недр, водных ресурсов, расти-
тельного и животного мира, для сохранения в чистоте воздуха и воды, обеспечения воспроизводства природных богатств и улучшения окружающей человека среды». Статья 67: «Граждане СССР обязаны беречь природу, охранять ее богатства». Статья 42: «Граждане СССР имеют право на охрану здоровья (это право обеспечивается в том числе мерами по оздоровлению окружающей среды)» [7].
Вице-президент Международного союза охраны природы Андрей Григорьевич Банников отмечал, что проблемы охраны природы в 1970-х гг. делились на две группы: с одной стороны, охрана живой природы и рациональное использование возобновляемых ресурсов; с другой стороны, охрана чистоты окружающей среды, в том числе рациональное потребление невосполнимых ресурсов. И так как вторая группа проблем на момент девятой пятилетки была наиболее актуальной не только в СССР, но и во всем мире, он призывал решать вопросы охраны природы на наднациональном, международном уровне, в сотрудничестве с ООН [8. С. 78].
В декабре 1974 г. в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов» был создан отдел охраны природы при Госплане СССР, который позволил внести существенные изменения в процесс планирования. Главной задачей этого отдела являлась разработка проектов сводных перспективных и годовых планов охраны природы и рационального использования природных ресурсов. Новизна и специфика работы по планированию природоохранных мероприятий потребовали решения в короткий срок большого круга вопросов, особенно в области создания методической и нормативной базы.
Для создания системы научно обоснованных технико-экономических норм и нормативов под руководством специалистов отдела в Научно-исследовательском институте планирования и нормативов (НИИПиН) при Госплане СССР и отраслевых институтах велась работа по созданию более совершенных методических указаний и природоохранных норм и нормативов, направленных на усиление обоснованности, пропорциональности, сбалансированности планов и повышение эффективности природоохранных мероприятий [9. Л. 33]. Были разработаны и переданы в отраслевые министерства и ведомства указания по разработке норм водопотребле-ния и водоотведения в промышленности, рекомендации по разработке нормативов для планирования рационального использования полезных ископаемых, подготовлены указания, касающиеся воздухоохранных нормативов и др. В январе 1980 г. руководством Госплана СССР была утверждена «Временная методика определения экономической эффективности затрат в мероприятия по охране окружающей среды», разработанная по инициативе и при непосредственном участии института экономики АН СССР [9. Л. 34].
Велась работа по созданию методики для определения экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей природной среды. Совместно с Госстроем и Государственным комитетом науки и техники (ГКНТ) разрабатывались методические указания по составлению территориаль-
ных комплексных схем охраны природы, роль которых заключалась в повышении научной обоснованности увязки природоохранных мероприятий по сферам в сочетании с развитием промышленного и сельскохозяйственного производства, градостроительства и другими факторами хозяйственной деятельности человека, влияющими на окружающую природную среду. Был подготовлен проект технического задания на разработку подсистемы Автоматизированной системы плановых расчетов (АСПР) «Охрана природы» и согласованы координационные планы совместных работ с институтами Минводхоза СССР, Минсельхоза СССР, Госкомгидромета, Гослесхоза СССР и рядом других организаций по разработке отдельных блоков подсистемы. Большинство расчетов проекта плана на 1980 г. были выполнены с помощью ЭВМ Главного вычислительного центра (ГВЦ) Госплана СССР. Отдел принимал участие или являлся непосредственным разработчиком ряда законодательных актов СССР, постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР, определявших основные направления природоохранной деятельности в стране [9. Л. 35].
С 1975 г. раздел «Охрана природы и рациональное использование природных ресурсов» стал включаться в производственные планы министерств и ведомств вплоть до конкретных предприятий. Каждый годовой и пятилетний план с 1975 г. предусматривал значительные бюджетные ассигнования на охрану природы и рациональное использование ресурсов. Затраты на охрану окружающей среды перешли на бухгалтерский учет предприятий, и им было поручено отчитываться по ним. Эти меры обещали не только сохранение окружающей среды, но и сокращение потерь природных ресурсов и, следовательно, более высокую производительность в долгосрочной перспективе [10].
Была создана разветвленная система органов, занимавшихся вопросами охраны природы, усложнялась их структура. Бюрократизированная и громоздкая система, однако, функционировала: экологические проблемы признавались государством, мероприятия, направленные на снижение антропогенного воздействия и охрану природы, проводились, а бюджетные ассигнования на эти цели включались в планы народного хозяйствования. Стоит отметить комплексный подход к деятельности по охране природы, разработку методик определения размеров экологического ущерба в экономической интерпретации и степени эффективности мер по охране природы, различных нормативов, регулирующих вредные выбросы предприятий, множество нормативно-правовых актов, расширение системы природоохранных ведомств. В дискуссиях о роли природы в производственном процессе в СССР участвовали экономисты, оказывая влияние на формирование советского экологического законодательства. Именно они разработали нормы загрязнения для колхозов, шахт и заводов и новые нормы управления природными ресурсами [11], которые использовались в дальнейшем развитии регулирующих государственных органов.
Проблемы охраны природы активно освещались в СМИ: появлялись соответствующие разделы в газетах, тематические рубрики в журналах. Это отражало
взгляды ученых на то, что необходимо формировать социальное экологическое сознание путем привлечения ресурсов периодической печати (в частности, следить за тем, чтобы в печать попадали статьи природоохранной тематики) [12, 13]. В дискуссии активно включились экономисты, публиковавшие свои научные статьи не только в тематических журналах (экологический журнал «Человек и природа», научный журнал «Природа», «Литературная газета», «Наука и жизнь», «Энергия: экономика, техника, экология» и т.д.), но и в газетах, например в «Известиях» и «Правде» [14, 15]. Но основные идеи советских экономистов прослеживаются в ежемесячном журнале Госплана СССР «Плановое хозяйство».
«Плановое хозяйство» - это журнал Госплана СССР, в котором публиковались научные статьи политической и экономической тематики. Журнал издавался ежемесячно, начиная с марта 1924 г. Основные разделы журнала: «Вопросы экономической теории», «План и практика хозяйствования», «Проблемы научно-технического прогресса», «Актуальные задачи народного хозяйства», «Критика и библиография», «Информация», «По следам наших выступлений», «Научная жизнь», «В помощь политическому и экономическому образованию трудящихся», «Территориальное планирование и экономика районов». Периодически, в зависимости от тематики номеров, добавлялись разделы, содержащие информацию о странах СЭВ, странах с рыночной экономикой, встречах и дискуссиях, хозяйственном опыте и т.д.
Таким образом, тематика журнала и его периодичность позволяют провести анализ дискуссий ученых, партийных деятелей, руководителей министерств и ведомств в рассматриваемый период. Поэтому для того, чтобы выяснить, как соотносились экономика и экология в 1Х-Х1 пятилетках, был проведен контент-анализ 180 выпусков журнала «Плановое хозяйство» за 19711985 гг.
В ходе контент-анализа проанализировано 3 925 статей из 180 выпусков. Под статьями природоохранной тематики в данном анализе понимаются научные статьи, которые содержат различную информацию (исследования, предложения и пр.), касающуюся вопросов охраны природы:
- дискуссии относительно стоимости природных ресурсов;
- статистические отчеты по результатам проведения природоохранных мероприятий;
- предложения по совершенствованию природоохранного законодательства;
- выступления государственных деятелей по вопросам охраны природы;
- предложения по повышению экономической эффективности использования природных ресурсов (рациональное и комплексное их использование);
- предложения по совершенствованию распределения бюджетных ассигнований, направленных на проведение природоохранной политики.
В девятой пятилетке около 3% всех статей в журнале «Плановое хозяйство» было посвящено вопросам природосбережения, вторичного использования ресур-
сов, утилизации отходов и прочим мероприятиям по охране природы. Это можно объяснить повышением внимания государства и общества к вопросам охраны природы. В начале 1970-х гг. СССР поддержал общемировые тенденции энвайронментализма, признавал и стремился решить назревшие экологические проблемы путем внедрения различных нормативно-правовых актов, основывавшихся на научных исследованиях и международном опыте, создавал сеть учреждений природоохранной направленности.
В десятой пятилетке интерес к охране природы многократно возрос, и экономисты стали чаще публиковать статьи природоохранной тематики (около 5% от общего количества статей). Это было связано с повышением международного общественного внимания к охране природы (например, в 1977 г. состоялась конференция ООН в Тбилиси по образованию в области охраны окружающей среды, которое помогло бы вовлечь в решение проблем охраны природы население) и с позицией высшего руководства СССР, в частности Л.И. Брежнева, подчеркивавшего в своих официальных выступлениях необходимость беречь природные ресурсы и полнее использовать их. В 1980 г. по инициативе СССР состоялась генеральная ассамблея ООН, принявшая резолюцию «Об исторической ответственности государств за сохранение природы», и только в этом году экономисты опубликовали 18 статей природоохранной тематики против обычных ежегодных 5-7).
В XI пятилетке (1981-1985) интенсивность международной и внутрисоветской экономико-экологической повестки снизилась и внимание экономистов к охране природы и рациональному использованию природных ресурсов медленно пошло на спад. Публиковалось все меньше научных статей, посвященных мерам по охране природы (всего в пятилетке было опубликовано около 2% подобных статей). Однако, говоря о мерах, предпринимаемых государством по защите природы, можно отметить, что многие предложения, выдвигавшиеся экономистами ранее, были учтены. Так, например, совершенствовались нормы и нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в окружающей среде, устанавливались дополнительные выплаты для предприятий, которые эти нормативы превышали, а для сотрудников организаций, которые укладывались в нормативы, предусматривалось стимулирование.
В СССР в девятой-одиннадцатой пятилетках (19711985) неоднократно проводились конференции, посвященные охране окружающей среды, а также оценке стоимости природных ресурсов. Так, в рамках конференции «Хозрасчетные рычаги эффективного использования материальных, трудовых, финансовых и природных ресурсов» стоит отметить выступление доктора экономических наук, Дмитрия Семеновича Львова, который отмечал, что множество различных методик оценки природных ресурсов уводят государство от прибыли, которое оно могло бы получить при разработке единой, унифицированной, сквозной методики [16. С. 125]. На заседании Междуведомственной комиссии по комплексному использованию полезных ископаемых при Госплане СССР в 1983 г. говорилось
о необходимости рекультивации поврежденных земель, привнесении в добычу полезных ископаемых достижений научно-технического прогресса [17].
В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 28 октября 1987 г. «О перестройке деятельности и организационной структуры Госплана СССР» в структуре Госплана СССР были созданы подразделения научно-технического прогресса и группы специалистов по охране окружающей среды, которые должны были более тесно взаимодействовать между собой и координировать свою деятельность в вопросах планирования развития науки и техники природоохранного значения [18. Л. 171]. В этом направлении удалось сделать, к сожалению, не очень много. За пределами государственного планирования по развитию науки и техники в СССР остались такие вопросы, как разработка, освоение производства и поставка на предприятия средств контроля за состоянием атмосферного воздуха и источниками его загрязнения, в том числе предусмотренных директивными органами, прогрессивных систем нейтрализации отработавших газов двигателей внутреннего сгорания, поставка принципиально новых видов приборов для контроля токсичности и дымности автомобилей в условиях эксплуатации.
Таким образом, в СССР было создано нормативно-правовое обеспечение, учитывающее экономические аспекты охраны природы и рационального природопользования, устанавливались санкции за несоблюдение природоохранного законодательства, существовали нормы и нормативы загрязнений воды, воздуха и т.д., а в планы народного хозяйствования с 1975 г. на регулярной основе закладывались бюджетные ассигнования на меры по охране природы и рациональному природопользованию. Очевидно, что некоторые оценки зарубежных авторов конца 1980 - начала 1990-х гг. о том, что в СССР «уделяли внимание только увеличению промышленного производства, игнорируя все остальное» [19. С. 22], слишком упрощают существовавшую в реальности картину.
Естественно, было много и нерешенных проблем. Показателем успешности проводимых природоохранных мер считались объемы денежных средств, выделяемых на их реализацию без учета долгосрочного социально-экономического результата. Был плохо проработан механизм ответственности за нарушение природоохранного законодательства. Также нужно отметить, что советское правительство стремилось во что бы то ни стало интенсифицировать производственный процесс, действуя в условиях жесткого планирования «сверху», практически не оставляя предприятиям шанса самостоятельно влиять на свое производство. Наращивание промышленного потенциала постоянно опережало рост мощностей природоохранных объектов. В результате для снижения уровня загрязнения окружающей среды до установленных нормативных требований в местах расположения предприятий топливно-энергетического, металлургического и химико-лесного комплексов требовались объемы капитальных вложений, соизмеримые с затратами, направляемыми на основное производство.
Начало 1970-х - первая половина 1980-х гг. - период активных дискуссий и поиска путей гармонизации экономики и экологии в рамках советской государственной модели. На данном этапе происходила разработка системы эколого-экономического регулирования, обосновывались методики подсчета стоимости природных ресурсов, их включения в план народного хозяйствования. Выделялись реальные бюджетные средства на природоохранную деятельность и рациональное природопользование. Экологическое регулирование было неотъемлемой частью широкой производственной программы советского экономического руководства, которому, однако, мешали реализовываться идеологические и политические ограничения. С одной стороны, к мнениям ученых прислушивались, на их основе разрабатывались нормативно-правовые акты, нормы и нормативы загрязнения, выделялись бюджетные ассигнования. С другой стороны, идеологические цели очень часто превалировали над экологическими.
Список источников
1. Олдак П.Г. Равновесное природопользование. Взгляд экономиста. Новосибирск : Наука, 1983. 128 с.
2. Банников А.Г. Генеральная ассамблея международного союза охраны природы и природных ресурсов // Природа. 1970. № 6. С. 98-99.
3. Гасанова В.С. Деятельность Организации Объединенных Наций в сфере экологической защиты и ее развития // Молодой ученый. 2015.
№ 21 (101). С. 585-587.
4. Политика Советского Союза в области охраны окружающей природной среды : (представлено в г. Спокане, США, на выставке ЭКСПО-74
23 октября 1974 г.). М., 1974.
5. О мерах по дальнейшему улучшению охраны природы и рациональному использованию природных ресурсов : постановление Верховного
Совета СССР от 20.09.1972 // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. М. : Политиздат, 1974. Т. 9. С. 271-276.
6. Материалы XXIV съезда КПСС. М. : Политиздат. 1971. 320 с.
7. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Со-
вета СССР девятого созыва 7 октября 1977 г.) // Гарант : информационно-правовой портал. URL: https://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1977/red_1977/5478732/ (дата обращения: 26.05.2023).
8. Банников А.Г. Международное сотрудничество в деле охраны природы // Природа. 1973. № 1. С. 78-79.
9. Российский государственный архив экономики (РГАЭ). Ф. 4372. Государственный плановый комитет СССР (Госплан СССР) Совета Мини-
стров СССР. Оп. 67. Д. 3388.
10. Беречь и умножать природные богатства : решения XXIV съезда КПСС - в жизнь // Плановое хозяйство. 1973. С. 3-6.
11. Благосклонов К.Н. Воспитываем мы друзей или врагов природы? // Природа. 1973. № 1. С. 84-85.
12. Звонкова Т.В. Человек и ландшафт // Природа. 1973. № 1. С. 81-82.
13. Новик И.Б. Улучшать, а не покорять // Природа. 1973. № 1. С. 83-84.
14. У подножия Хибин // Известия. 1974. 28 дек.
15. За рамками отрасли // Правда. 1975. 30 янв.
16. Василов Н. Рациональное использование ресурсного потенциала // Плановое хозяйство. 1979. № 5. С. 124-126.
17. О рациональном использовании природных ресурсов // Плановое хозяйство. 1983. № 10. С. 127-128.
18. РГАЭ. Ф. 4372. Государственный плановый комитет СССР (Госплан СССР) Совета Министров СССР. Оп. 67. Д. 8874.
19. Фешбах М., Френдли А. (мл.). Экоцид в СССР: здоровье и природа на осадном положении. М. : Биотехнология : Голос, 1992. 308 с.
References
1. Oldak, P.G. (1983) Ravnovesnoe prirodopol'zovanie. Vzglyad ekonomista [Equilibrium nature management. An economist's point of view]. Novosi-
birsk: Nauka.
2. Bannikov, A.G. (1970) General'naya assambleya mezhdunarodnogo soyuza okhrany prirody i prirodnykh resursov [General Assembly of the Interna-
tional Union for Conservation of Nature and Natural Resources]. Priroda. 6. pp. 98-99.
3. Gasanova, V.S. (2015) Deyatel'nost' Organizatsii Ob"edinennykh Natsiy v sfere ekologicheskoy zashchity i ee razvitiya [Activities of the United
Nations in the field of environmental protection and its development]. Molodoy uchenyy. 21(101). pp. 585-587.
4. USSR. (1974) Politika Sovetskogo Soyuza v oblasti okhrany okruzhayushchey prirodnoy sredy : (predstavleno v g. Spokane, SShA, na vystavke
EKSPO-74 23 oktyabrya 1974 g.) [The Soviet Union policy of environmental protection: (presented in Spokane, USA, at the EXPO-74 exhibition on October 23, 1974)]. Moscow: [s.n.].
5. The USSR Supreme Soviet. (1974) O merakh po dal'neyshemu uluchsheniyu okhrany prirody i ratsional'nomu ispol'zovaniyu prirodnykh resursov:
postanovlenie Verkhovnogo Soveta SSSR ot 20.09.1972 [On measures to further improve nature conservation and rational use of natural resources: Decree of the USSR Supreme Soviet of September 20, 1972]. In: Chernenko, K.U. & Smirtyukov, M.S. (eds) Resheniya partii i pravitel'stva po khozyaystvennym voprosam [Decisions of the Party and Government on Economic Issues]. Vol. 9. Moscow: Politizdat. pp. 271-276.
6. USSR. (1971)MaterialyXXIVs"ezdaKPSS [Materials of the 24th Congress of the CPSU]. Moscow: Politizdat.
7. The USSR Supreme Council. (1977) Konstitutsiya (Osnovnoy zakon) Soyuza Sovetskikh Sotsialisticheskikh Respublik (prinyata na vneocherednoy
sed'moy sessii Verkhovnogo Soveta SSSR devyatogo sozyva 7 oktyabrya 1977 g.) [The Constitution (Basic Law) of the Union of Soviet Socialist Republics (adopted at the extraordinary seventh session of the Supreme Council of the USSR of the ninth convocation on October 7, 1977)]. [Online] Available from: https://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1977/red_1977/5478732/ (Accessed: 26.05.2023).
8. Bannikov, A.G. (1973) Mezhdunarodnoe sotrudnichestvo v dele okhrany prirody [International cooperation in nature conservation]. Priroda. 1.
pp. 78-79.
9. The Russian State Archive of Economics (RGAE). Fund 372. Gosudarstvennyy planovyy komitet SSSR (Gosplan SSSR) Soveta Ministrov SSSR
[The State Planning Committee of the USSR (Gosplan of the USSR) of the Council of Ministers of the USSR]. List 67. File 3388.
10. The CPSU of the USSR. (1973) Berech' i umnozhat' prirodnye bogatstva: resheniya XXIV s"ezda KPSS - v zhizn' [Preserve and increase natural wealth: Decisions of the 24th Congress of the CPSU - in life]. Planovoe khozyaystvo. pp. 3-6.
11. Blagosklonov, K.N. (1973) Vospityvaem my druzey ili vragov prirody? [Are we bringing up friends or enemies of nature?]. Priroda. 1. pp. 84-85.
12. Zvonkova, T.V. (1973) Chelovek i landshaft [Human and landscape]. Priroda. 1. pp. 81-82.
13. Novik, I.B. (1973) Uluchshat', a ne pokoryat' [Improve, not conquer]. Priroda. 1. pp. 83-84.
14. Izvestiya. (1974) U podnozhiya Khibin [At the foot of the Khibiny Mountains]. 28th December.
15. Pravda. (1975) Za ramkami otrasli [Beyond the industry]. 30th January.
16. Vasilov, N. (1979) Ratsional'noe ispol'zovanie resursnogo potentsiala [The rational use of resources]. Planovoe khozyaystvo. 5. pp. 124-126.
17. Anon. (1983) O ratsional'nom ispol'zovanii prirodnykh resursov [The rational use of natural resources]. Planovoe khozyaystvo. 10. pp. 127-128.
18. The Russian State Archive of Economics (RGAE). Fund 4372. Gosudarstvennyy planovyy komitet SSSR (Gosplan SSSR) Soveta Ministrov SSSR [The State Planning Committee of the USSR (Gosplan of the USSR) of the Council of Ministers of the USSR]. List 67. File 8874.
19. Feshbach, M. & Friendly, A. Jr. (1992) Ekotsid v SSSR: zdorov'e i priroda na osadnom polozhenii [Ecocide in the USSR: Health and nature under siege]. Translated from English. Moscow: Biotekhnologiya: Golos.
Сведения об авторах:
Гололобов Евгений Ильич - доктор исторических наук, профессор, заведующий научной лабораторией исторических исследований Сургутского государственного педагогического университета (Сургут, Российская Федерация); ведущий научный сотрудник Тюменского государственного университета (Тюмень, Российская Федерация). E-mail: gololobov.eig@yandex.ru Ашихина Дарья Сергеевна - аспирант кафедры социально-гуманитарного образования Сургутского государственного педагогического университета (Сургут, Российская Федерация). E-mail: DAshihina@surgpu.ru
Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Information about the authors:
Gololobov Evgeny I. - Doctor of historical Sciences, Professor, Head of the Research Laboratory for Historical Research, Surgut State Pedagogical University (Surgut, Russian Federation); University of Tyumen, Leading Researcher (Tyumen, Russian Federation). E-mail: gololobov.eig@yandex.ru
Ashikhina Daria S. - PhD student, Department of Social and Humanitarian Education, Surgut State Pedagogical University (Surgut, Russian Federation). E-mail: DAshihina@surgpu.ru
The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию 29.05.2023; принята к публикации 03.07.2023 The article was submitted 29.05.2023; accepted for publication 03.07.2023
