CC BY
9Б01 10.24412/с1-37234-2024-1-202-207
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ УСТОЙЧИВОСТЬ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Т.Ю. Феофилова1, Е.В. Радыгин2
1 Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого 2 Российский государственный университет правосудия (Северо-Западный
филиал)
[email protected], [email protected] АННОТАЦИЯ
Экономическая устойчивость рассматривается рядом авторов как составляющая или элемент экономической безопасности. Цель исследования заключается в обосновании экономической устойчивости как элемента экономической безопасности. Проанализированы статистические данные за период с 1990 по 1999гг., в результате обоснована зависимость экономической безопасности от экономической устойчивости, а также сформулировано авторское определение категории «экономическая устойчивость».
Ключевые слова: экономическая устойчивость, экономическая безопасность, угрозы, риски.
Введение
Страны постсоветского пространства имеют опыт разрушения национальных экономик, который следует учитывать при разработке и принятии экономических решений. При этом такие решения, помимо мер экономического развития, должны содержать меры по противодействию негативному влиянию рисков и угроз, т.е. по обеспечению экономической безопасности страны.
Экономическая безопасность страны часто рассматривается через экономическую устойчивость. Так, например, С.А. Афонцев считает перспективным обсуждение экономической безопасности в контексте проблемы «экономической устойчивости» [1]. А.С. Громова [2] анализирует понятие устойчивости и безопасности и приходит к выводу, что каждое из них характеризует национальную экономику как целостную систему с точки зрения ее состояния и развития. Примечательно, что А.С. Громова рассматривает эти понятия как «динамические характеристики» и считает, что развитие является их неотъемлемым компонентом. Я.Ю. Радюкова, И. Н. Шамаев рассматривают категорию «экономическая безопасность» как: «сложную многоуровневую систему, в состав которой входят три важнейших элемента: экономическая независимость, стабильность и устойчивость национальной экономики, способность к саморазвитию и прогрессу» [3].
Близкое понимание изложил С.Н. Ильин, который считает, что внутренняя структура экономической безопасности представлена: экономической независимостью, стабильностью и устойчивостью национальной экономики, способностью к саморазвитию и прогрессу [4].
В директиве президента США о политике/PPD-21 применительно к критической инфраструктуре безопасность и устойчивость рассматриваются как самостоятельные, но, при этом, взаимосвязанные свойства системы [5].
С.А. Куштанок и С.Г. Спирина видят устойчивость как основу для экономической безопасности [6]. Г.Б. Клейнер пришел к выводу, что: «...проблемы обеспечения устойчивости экономики.сближают понятия устойчивости, конкурентоспособности и экономической безопасности» [7].
Таким образом, экономическая устойчивость в ряде источников рассматривается как составляющая экономической безопасности. Однако для экономического развития возможна временная потеря экономической устойчивости. Ответ на вопрос, в каком объеме и на какой период возможно допустить такую потерю, является предметом интереса не только научных исследований, но в большей степени научное обоснование требуется для принятия государственных решений с учетом национальных экономических интересов и необходимости обеспечения экономической безопасности страны. В этой связи представляется актуальным обоснование экономической устойчивости в структуре экономической безопасности, что и определяет цель исследования.
Материалы и методы
Для достижения цели исследования использованы методы статистического, правового и теоретического анализов, моделирование.
Результаты
Для обоснования нашей позиции приведем данные 90-х годов. В этот период экономическая система РФ утратила экономическую устойчивость и находилась в кризисном состоянии, то есть ее состояние характеризуется как «небезопасное».
В «Стратегии экономической безопасности РФ» до 2030г. предложены 40 показателей, часть из которых можно отнести к характеризующим экономическую устойчивость. Но в настоящей работе мы предлагаем использовать показатели, которые характеризуют результаты функционирования экономических субъектов, с акцентом на промышленное и сельскохозяйственное производство в силу преобладающей значимости этих отраслей экономики, в том
числе и для социальной сферы.
На Рис. 1 в качестве базисной величины выбраны значения показателей 1989г., по отношению к которым рассчитаны темпы роста ВВП, объема промышленного и сельскохозяйственного производства.
Рисунок 1. Динамика ВВП, объема промышленного производства и производства сельскохозяйственной продукции в РФ за 1990-1998гг.
Составлено авторами по данным Росстата.
120,0 100,0 80,0 60,0 40,0 20,0 0,0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 ^^^ Индекс физического объема ВВП, в ценах 1989 г., в % к 1989 ^^^ Индекс промышленного производства, в % к 1989 ^^^ Индекс производства с/х продукции, в % к 1989
В 1990г. наблюдается незначительное сокращение значений показателей, которое усилилось в 1992г., и к 1998г. ВВП от уровня 1989г. снизился на 61,4%, объем промышленного производства - на 71%, объем производства сельскохозяйственной продукции - на 61,1%.
При существенном сокращении отечественного производства происходит снижение объема импорта (Рис. 2), к 1998г. он составил 53% от уровня 1990г., что снижает обеспеченность населения и экономических субъектов продукцией отечественного и зарубежного производства.
Рисунок 2. Динамика объема импорта РФ с 1990 по 1999 г., в млн. долл. США.
100000 80000 60000 40000 20000 0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
В начале 90-х гг. не только утрачены экономическая устойчивость и безопасность экономики, но и сформирована угроза экономической безопасности на более длительный период (Рис. 3). В анализируемый период на 34% сократилась численность рабочих промышленных предприятий, которая не восстановилась и в последующие периоды, что обусловило потерю ряда существенных компетенций в различных отраслях промышленности и, в особенности, в машиностроении, станкостроении и т.д.
Рисунок 3. Динамика численности рабочих промышленных предприятий и научно-исследовательских организаций в РФ за период с 1990 по 1995гг.
1000~ 20000
500 — - 10000
1990 1991 1992 1993 1994 1995
конструкторские организации проектные и проектно-изыскательские организации опытные заводы
Также в этот период сформирована угроза экономической независимости РФ на длительный период, что снижает уровень экономической безопасности страны и в современный период.
Обсуждение результатов
Наличие экономической устойчивости означает, что в конкретный момент проблема обеспечения безопасности отсутствует и система находится в состоянии, определяемом как «экономическая безопасность». При нарушении устойчивости состояние экономической системы не перестает быть безопасным ввиду того, что экономическая система расходует ресурсы для недопущения нанесения ей ущерба, при этом ресурсов на обеспечение устойчивости в конкретный момент ей недостаточно. При истощении ресурсов системе наносится ущерб, объем которого не позволяет выполнять свои функции, и она (система) переходит в фазу небезопасного состояния. Следовательно, экономическая устойчивость является высшей формой экономической безопасности.
Недостаток ресурсов на преодоление кризиса разрушает экономическую
0
0
систему. Разрушение системы может предполагать ее трансформацию в обновленную экономическую систему с новыми качественными характеристиками или возникновением на ее основе некоторого количества новых экономических систем с другими характеристиками, либо поглощение другой, более устойчивой, экономической системой. То есть, потеря безопасности экономической системой и возникновение кризиса всегда будут иметь негативные последствия в краткосрочной перспективе. Однако в средне- и, тем более, в долгосрочной перспективе оценка влияния потери экономической безопасности и кризиса на экономическую систему многовариантна.
Экономическая устойчивая система характеризуется тем, что, в конечном итоге, она остается в границах заданных параметров. При влиянии изменений на систему показатели могут снижаться до минимальных значений, достижение значений ниже минимальных характеризует такую систему как неустойчивую. Заметим, что устойчивость мы рассматриваем как динамичную категорию, то есть заданные параметры в течение времени меняются, но, вместе с тем, устойчивость не является синонимом развития.
Таким образом, категорию «устойчивость экономической системы» или «экономическая устойчивость» определяем как состояние экономики, которое позволяет оставаться экономической системе в пределах заданных параметров посредством адаптации системы к изменениям или, изменяя внешнюю среду и возвращаясь к оптимальным либо планируемым параметрам.
Выводы
Экономическая устойчивость выступает одной из составляющих экономической безопасности, т.е. устойчивость обеспечивает производство и потребление продукта, удовлетворяя потребности участников экономической системы.
Обеспечение экономической устойчивости одновременно входит в зону ответственности субъектов, управляющих экономической безопасностью и экономическим развитием, то есть состояние устойчивости относится как к области обеспечения экономической безопасности, так и к области обеспечения экономического развития.
ЛИТЕРАТУРА
1. ГромоваА.С. Финансовая устойчивость и безопасность бюджетной системы как ключевые факторы развития национальной экономики // «Вестник Томского государственного университета. Экономика», 2012. №. 1 (17): URL: https://cyberlenmka.ru/ar-ticle/n/finansovaya-ustoychivost-i-bezopasnost-byudzhetnoy-sistemy-kak-klyuchevye-faktory-razvitiya-natsionalnoy-ekonomiki (дата обращения: 16.06.2023).
2. Радюкова Я.Ю., Шамаев И.Н. Экономическая безопасность страны как многоуровневая система элементов и отношений // «Социально-экономические явления и процессы», 2011. №. 1-2. СС. 196-197.
3. Фирсов И.В. Методология формирования системы обеспечения экономической безопасности Российской Федерации // автореф... дис. на соискан. уч. степени д.э.н., М., 2014.
4. Critical infrastructure security and resilience. Presidential Policy Directive (2013); URL: https://obamawhitehouse.archives.gov/the-press-office/2013/02/12/presidential-policy-di-rective-critical-infrastructure-security-and-resil (дата обращения: 16.06.2023).
5. Куштанок С.А., Спирина С.Г. Финансовая устойчивость экономических субъектов: ядро экономической безопасности страны // «Новые технологии», 2014. № 2. URL: httpsV/cyberleninka.m/article/n/finansovaya-ustoycMvost-ekonomicheskih-subektov-yadro-ekonomicheskoy-bezopasnosti-strany (дата обращения: 10.07.2023).
6. Клейнер Г.Б. Системные циклы экономической динамики и устойчивость национальной экономики // Сб.: «О мерах по преодолению кризисных процессов в экономике России». М.: Изд-во Госдумы, 2015. С. 129.
7. Воробьева С.В. Обеспечение экономической безопасности Российской Федерации как ведущий фактор укрепления суверенитета государства // «Пробелы в российском законодательстве», 2018. № 4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n7obespechenie-ekonomicheskoy-bezopasnosti-rossiyskoy-federatsii-kak-veduschiy-faktor-ukrepleniya-su-vereniteta-gosudarstva (дата обращения: 11.11.2022).
ECONOMIC SUSTAINABILITY AND ECONOMIC SECURITY: THEORY AND PRACTICE OF SECURITY
T. Feofilova1, E. Radygin2
1 Peter the Great St. Petersburg Polytechnic University 2 Russian State University of Justice (North-Western branch)
ABSTRACT
Economic sustainability is considered by a number of authors as a component or element of economic security. The purpose of the study is to substantiate economic sustainability as an element of economic security. Statistical data for the period from 1990 to 1999 was analyzed, as a result, the dependence of economic security on economic sustainability was substantiated, and the author's definition of the category "economic sustainability" was formulated.
Keywords: economic stability, economic security, threats, risks.
