CC BY
55
Н.Н. ЦИКОРЕВ, кандидат экономических наук, профессор кафедры «Менеджмент управления народным хозяйством», Орловская региональная академия государственной службы
Л.В. НАВАСАРДЯН, студентка 5 курса, Орловская региональная академия государственной службы
Тел. 8-953-621-69-62; nav-lyubasha@yandex.ru
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СВОБОДА КАК ФАКТОР ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ КЛАСТЕРОВ: МЕЖДУНАРОДНЫЙ УРОВЕНЬ И ПОЛОЖЕНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В данной статье раскрыта тема о закономерностях взаимосвязи индекса экономической свободы и условий для эффективного формирования и развития кластеров. Исследование основано на изучении опыта стран-участниц Евросоюза и Российской Федерации. Работа направлена на выявление оптимальной среды функционирования кластеров как в относительных, так и в абсолютных показателях.
Ключевые слова: кластер, индекс экономической свободы.
В настоящее время инновационный способ развития национального хозяйства Российской Федерации обычно модно связывать с формированием и развитием кластеров. Существует множество определений данного понятия, мы сформулируем его следующим образом: кластер - это совокупность взаимосвязанных предприятий, сконцентрированных в соответствии с оптимальным использованием ресурсов и географическим принципом, направленных на усиление конкурентоспособности каждой организации и кластера в целом.
Причем вышеуказанный аспект не является необоснованным, так как в долгосрочной стратегии развития России до 2020 года [1] одним из шести важнейших направлений совершенствования деятельности страны указано, что необходимо создание новейшей модели развития территорий. В документе первостепенным вопросом в данной области является формирование промышленных кластеров, обладающих достаточным уровнем конкурентоспособности.
Кластеры необходимы Российской Федерации для создания высококонкурентной экономики на мировом уровне. Именно они могут обеспечить развитие промышленных площадок на базе различных регионов России. Однако существует мнение, что столь крупные объединения не позволят развиваться малому бизнесу.
Но это ошибочно, поскольку кластеры не только не будут мешать развитию малого бизнеса, но и способствовать его укреплению. Именно малые, маневренные и гибкие структуры смогут сформировать эффективно функционирующее объединение, составив достойную конкуренцию более крупным предприятиям.
Однако говорят про кластеры много, но какая среда оптимальна для их развития? Анализировать данный критерий мы будем посредством исследования показаний индекса экономической свободы для различных стран мира. Показатель был выбран не случайно, ведь он поможет дать ответы на следующие вопросы. Что лучше: совершенно свободная национальная система или регулируемая с точки зрения рассматри-
© Н.Н. Цикорев, Л.В. Навасардян
УЧЕНЫЕ ЗАПИСКИ
ваемой нами проблемы? Ведь если государство не вмешивается в экономику, то как направить предприятия в сторону кластерной политики? А если происходит чрезмерно жесткое регулирование, то это приведет к командной экономике, что говорит об отсутствии рыночного хозяйства.
Еще одним достоинством индекса экономической свободы для нашего исследования является методология его формирования. В настоящее время наиболее известные исследования в рассматриваемом направлении проводят три организации: институт Фрайзера (Fraser Institute -www.freetheworld.com) [2], Катона (Cato Institute - www.cato.org) [3] и исследовательский фонд «Наследие» совместно с Уолл Стрит Журнал (Heritage Foundation and Wall Street Journal -www.heritage.org) [4].
В нашем исследовании мы будем опираться на показатель исследовательского фонда «Наследие», так как он наиболее оптимально структурирован для формирования необходимой нам оценки. Рассматриваемый индекс экономической свободы построен на основе десяти показателей: свобода бизнеса (business freedom), свобода торговли (trade freedom), налоговая свобода (fiscal freedom), доля участия государства (government spending), денежно-кредитная свобода (monetary freedom), инвестиционная свобода (investment freedom), финансовая свобода (financial freedom), имущественные права (property rights), свобода от коррупции (freedom from corruption), свобода труда (labor freedom).
Рассмотрев структуру индекса экономической свободы по версии исследовательского фонда «Наследие», мы видим, что в данном показателе изучаются все аспекты среды функционирования предприятия в национальной хозяйственной системе, то есть можно выявить общие закономерности развития экономики при различных значениях коэффициента.
Каждый из десяти критериев и индекс в целом оцениваются также по шкале: от 0 до 49,9 - свобода подавлена, от 50 до 59,9 - в большей мере несвободны, от 60 до 69,9 - умеренно свободные, от 70 до 79,9 - в большей мере свободны, от 80 до 100 - свободные.
Наиболее свободные государства в 2010 году: 1. Гонконг - 89,7; 2. Сингапур - 86,1; 3. Австралия -82,6; 4. Новая Зеландия - 82,1; 5. Ирландия - 81,3; 6. Швейцария - 81,1; 7. Канада - 80,4; 8. США -78,0; 9. Дания - 77,9; 10. Чили - 77,2.
Россия находится на 143-й позиции, чему соответствует отметка в 50,3 балла. Стоит заметить, что наша страна заняла последнее место в группе «в большей мере несвободные». Структурно показатель выглядит следующим образом: свобода бизнеса (business freedom) - 52,2; свобода торговли (trade freedom) - 68,4; налоговая свобода (fiscal freedom) - 82,3; доля участия государства (government spending) - 66,5; денежно-кредитная свобода (monetary freedom) - 62,6; инвестиционная свобода (investment freedom) - 25,0; финансовая свобода (financial freedom) - 40,0; имущественные права (property rights) - 25,0; свобода от коррупции (freedom from corruption) - 21,0; свобода труда (labor freedom) - 59,6. Таким образом, мы видим, что наиболее несвободные сферы, влияющие на развитие бизнеса в Российской Федерации, - свобода в области инвестиций, низкая защита имущественных прав и высокий уровень коррупции.
Низкий уровень индекса по вышеуказанным показателям объясняется исследователями следующим. Невысокий показатель инвестиционной свободы связывают с федеральным законом, изданным в апреле 2008 года [7], в котором обозначены 42 «стратегических» сектора, где Правительство РФ может контролировать иностранный капитал. Еще одним негативным фактором для привлечения инвесторов является, по мнению авторов индекса экономической свободы, то, что иностранные вложения не должны превышать определенного уровня (50%) в общем капитале предприятия.
Низкий уровень защиты имущественных прав и свободы от коррупции связаны между собой. В области защиты прав исследователи подчеркивают ненадежность российской коррумпированной судебной системы. Высокий уровень коррумпированности обосновывается международным индексом прозрачности коррупции (Transparency International’s Corruption Perceptions Index) [8].
Мы считаем целесообразным провести сравнение уровня развития кластеров в Евросоюзе и России на основе анализа взаимосвязи с индексом экономической свободы для определения закономерностей влияния среды функционирования на формирование кластеров.
По данным Европейской Обсерватории Кластеров (Europe Cluster Observatory), уровень развития объединений предприятий подобного рода позволяет составить следующий рейтинг стран Евросоюза:
Таблица 1 - Отношение экономической свободы
к уровню развития кластеров
Рейтинг по масштабам кластеров Государство Рейтинг по ИЭС Баллы ИЭС
1 2 3 4
1. Германия 23 71,1
2. Великобритания 11 76,5
3. Италия 74 62,7
4. Франция 64 64,2
5. Испания 36 69,6
6. Венгрия 51 66,1
7. Нидерланды 15 75,0
8. Швеция 21 72,4
9. Австрия 22 71,6
10. Швейцария 6 81,1
11. Словакия 35 69,7
12. Дания 9 77,9
13. Финляндия 17 73,8
14. Бельгия 30 70,1
15. Норвегия 37 69,4
16. Польша 71 63,2
17. Румыния 63 64,2
18. Греция 73 62,7
19. Турция 67 63,8
Уровень развития кластеров определен в вышеуказанной таблице на основе количества занятых специалистов в организациях подобного рода, то есть в данном случае оценены масштабы предприятий.
Для комплексности исследования мы также рассмотрели показатели индекса экономической свободы для указанных государств в целях анализа закономерностей соответствия среды функционирования кластеров уровню развития национальных хозяйственных систем.
Таким образом, мы видим, что все из рассмотренных европейский стран находятся в категории «умеренно свободные» (10 государств - Франция, Италия, Испания, Венгрия, Словакия, Норвегия, Польша, Румыния, Греция, Турция) и в «большей мере свободные» (8 государств - Германия, Великобритания, Нидерланды, Швеция, Дания, Бельгия, Австрия и Финляндия), но есть и одно исключение - Швейцария, которая немного перешла границу к свободным странам. Однако средний уро-
вень экономической свободы для рассматриваемых субъектов составляет 69,7 балла, то есть практически на границе между умеренно свободными и в большей степени свободными.
Если бы в рейтинг европейских стран мы включили Российскую Федерацию, то она заняла бы по критерию масштабов кластеров позицию между Испанией и Венгрией, то есть под номером 6. Однако не будем забывать, что население России в разы больше, чем население указанных государств Европы, что говорит о низком уровне развития кластеров на территории нашей страны.
Наиболее населенной из перечисленных европейских стран является Германия - 82 миллиона 551 тысяча человек [6], немного меньше во Франции и Великобритании, в каждой из которых проживает чуть больше 60 миллионов человек. Граждане других вышеуказанных государств Евросоюза составляют гораздо меньшее количество. Таким образом, как было замечено нами ранее, Российская Федерация превышает страны Европейского союза по данному показателю минимум в 2 раза, а в территориальном аспекте они даже не сравнимы.
Таким образом, европейский опыт показывает, что наиболее оптимальный уровень экономической свободы для развития кластеров на территории государства составляет 69,7, то есть почти на границе между свободными и умеренно свободными странами.
Вышеуказанное обосновывается тем, что при данном уровне показателя государство может направлять деятельность предприятий на формирование кластеров, с одной стороны, с другой - чрезмерное регулирование мешает свободному развитию фирм, то есть не позволяет кон -куренции дифференцировать всех участников национальной хозяйственной системы по аналогии с природным естественным отбором на способных эффективно осуществлять свою деятельность организаций и на потенциальных банкротов, что в целом не будет способствовать формированию высокоразвитых и стабильно функционирующих кластеров.
Таким образом, европейский опыт наглядно демонстрирует, что условия функционирования предприятий в экономике значительно зависят от уровня развития свободы самих кластеров. И в странах-участницах Евросоюза, если сравнить масштабы развития рассматриваемых компаний
с уровнем населения, наблюдаются высокие ре- Очевидно, что индекс экономической свободы
зультаты в данной области, которые были достиг- выступает не только как фактор формирования и
нуты в среде, имеющей средний балл экономиче- развития кластеров, но и как следствие самораз-ской свободы 69,7. вития последних.
Библиографический список
1. Долгосрочная стратегия социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.economy.gov.ru/minec/main
2. Официальный сайт института Фрайзера [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.freetheworld.com
3. Официальный сайт института Катона [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.cato.org
4. Индекс экономической свободы по версии исследовательского фонда «Наследие» и Уолл Стрит Журнал [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.heritage.org
5. Европейская обсерватория кластеров (Europe Cluster Observatory) [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.clusterobservatory.eu/index
6. Население Европы - свободная электронная энциклопедия Википедия [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9D%D0%B0%D1 %81 %D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8% D0%B5_%D0%95%D0%B2%D 1 %80%D0%BE%D0%BF%D 1 %8B
7. Федеральный закон от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.referent.ru/1/120232?l122
8. Transparency International’s Corruption Perceptions Index [Электронный ресурс]. Режим доступа: http:// www.transparency.org/
N.N. ZIKOREV, L.V. NAVASARDJN
ECONOMIC FREEDOM AS A FACTOR IN FORMATION AND DEVELOPMENT OF CLUSTERS: THE INTERNATIONAL LEVEL AND POSITION OF THE RUSSIAN FEDERATION
In this publication we reveal theme about relationship between index of economic freedom and condition for effective establishment and development of clusters. The study is based on experiences of countries participating in the European Union and the Russian Federation. We directed work on identifying the optimal functioning of the cluster environment, both in relative and in absolute terms.
Key words: cluster, the index of economic freedom.
