CC BY
36
УДК 338.436.33 (571.150)
Ю.А. Бугай Yu.A. Bugay
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА С УЧЕТОМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ В УСЛОВИЯХ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ
ECONOMIC EVALUATION OF A REGIONAL AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX DEVELOPMENT TAKING INTO ACCOUNT GOVERNMENT SUPPORT UNDER IMPORT SUBSTITUTION CONDITIONS
Ключевые слова: агропромышленный комплекс, валовой региональный продукт, уровень производства сельскохозяйственной продукции, государственная поддержка, уровень самообеспеченности региона, продовольственная безопасность, экономические результаты производства сельскохозяйственной продукции.
Приводится оценка развития сельскохозяйственной отрасли агропромышленного комплекса Алтайского края с учетом действующих инструментов государственной поддержки. По уровню производства регион входит в первую десятку аграрно ориентированных территорий, которые производят более 40% сельскохозяйственной продукции и определяют продовольственную безопасность и экспортный потенциал Российской Федерации. Обобщается уровень государственной ресурсной поддержки сельскохозяйственного производства Алтайского края, которая определяет не только рост объемов сельхозпродукции, но и повышение экономической эффективности производства. Государственная поддержка сельского хозяйства является перспективным инструментом диверсификации российской экономики, а также точкой роста доходов государства от эффективного вложения
бюджетных ресурсов в привлекательные виды экономической деятельности.
Keywords: agro-industrial complex, gross regional product, agricultural production level, government support, self-sufficiency level of a region, food security, economic performance of agricultural production.
The evaluation of the development of agricultural branch of the agro-industrial complex of the Altai Region is discussed in view of current instruments of government support. In terms of production, the Region is in the top ten agrarian-oriented territories that produce more than 40% of agricultural products and determine the food security and export potential of the Russian Federation. The level of government resource support for the agricultural production of the Altai Region is summarized; this support determines both the growth of agricultural output and the increase in the economic efficiency of production. The government support for agriculture is a promising tool for diversifying the Russian economy as well as a point of growth in state revenues from the effective investment of budgetary resources in attractive economic activities.
Бугай Юрий Александрович, к.э.н., доцент, каф. управления производством и агробизнеса, Алтайский государственный аграрный университет. E-mail: [email protected].
Bugay Yuriy Aleksandrovich, Cand. Econ. Sci., Assoc. Prof., Chair of Production Management and Agri-Business, Altai State Agricultural University. E-mail: [email protected].
Введение
Агропромышленный комплекс России является ведущей системообразующей и в настоящее время экспортно ориентированной сферой экономики страны, формирующей продовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал территорий.
Ключевую роль в развитии АПК занимает сельскохозяйственное производство, от уровня развития которого во многом зависят другие сферы комплекса.
Цель исследования заключается в оценке развития агропромышленного комплекса Алтайского края с учетом действующих инструментов государственной поддержки в условиях обеспечения продовольственной безопасности и импортозамещения.
Результаты исследования
Алтайский край — крупнейший аграрный регион России, обладающий значительным природным, экономическим и интеллектуальным потенциалом, обеспечивающим динамичное развитие территории. Для производства сельскохозяйственной продукции используется более 70% территории региона, более 46% населения проживает в сельской местности, а доля сельскохозяйственного производства без учета перерабатывающей отрасли (обрабатывающего производства) в валовом региональном продукте занимает более 15% [1, с. 215; 2, с. 75].
Исследования производства сельскохозяйственной продукции в России показали, что регион входит в первую десятку аграр-но ориентированных территорий.
Рис. 1. Структура валового регионального продукта Алтайского края
Рейтинг регионов по удельному весу продукции сельского хозяйства субъекта в валовой продукции РФ, 2016 г.
Таблица 1
Рейтинг Регионы Доля региона в стоимости валовой продукции РФ, %
1 Краснодарский край 7,5
2 Ростовская область 5,4
3 Республика Татарстан 4,2
4 Белгородская область 4,0
5 Воронежская область 3,9
6 Ставропольский край 3,7
7 Республика Башкортостан 2,9
8 Саратовская область 2,9
9 Алтайский край 2,9
10 Курская область 2,6
Доля региона по итогам 2016 г. в стоимости валовой продукции России составила 2,9%. Именно в этих аграрно ориентированных территориях производится более 40% сельскохозяйственной продукции, что в значительной мере определяет продовольственную безопасность и экспортный потенциал Российской Федерации.
С утверждением Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации в нашей стране начался новый этап развития агропромышленного производства, направленный на обеспечение населения страны безопасной сельскохозяйственной продукцией и продовольствием. С вступлением в силу Указа президента от 6 августа 2014 г. N 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», согласно которому запрещается либо ограничивается ввоз в нашу страну отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продо-
вольствия в государстве, был взят курс на импортозамещение в продовольственной сфере.
В этот период продолжалась реализация Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на 2008-2012 годы и в настоящее время реализовывается Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на 2013-2020 годы.
С 2010 г. суммарный объем государственной поддержки развития сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий Алтайского края составил более 38 млрд руб., в т. ч. за счет средств краевого бюджета — более 9 млрд руб.
Динамика государственной поддержки в регионе представлена на рисунке 2 [3, с. 64; 4].
Рис. 2.
-Государственная поддержка за счет средств федерапьного бюджета, млн. руб. -Государственная поддержка за счет средств регионатьного бюджета, млн. руб. -Суммарный объем государственной поддержки, млн. руб. Государственная поддержка сельского хозяйства Алтайского края
В 2016 г. на поддержку отрасли растениеводства было направлено 2104,7 млн руб., что составляет 45,1% от суммарного объема государственной поддержки в регионе. Более 68% средств поддержки растениеводческой отрасли было направлено на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям. Другим значимым направлением государственной помощи была поддержка кредитования (22,3%).
Благодаря комплексной программно-целевой поддержке сельскохозяйственного производства в растениеводстве достигнуты следующие производственные показатели (табл. 2) [2, 4].
В 2016 г. по сравнению с 2010 г. производство зерна увеличилось на 113,9%, сахарной свеклы — на 280,7, картофеля — на 115,6, семян подсолнечника — на 202,1%. Позитивным, на наш взгляд, является тот факт, что в динамике лет наблюдается достаточно устойчивая тенденция роста производства растениеводческой продукции за исключением периодов, когда отрицательное воздействие оказывали природно-климатические условия.
Рост производства продукции во многом определяет эффективность производства и государственной поддержки.
Так, в 2016 г. в расчете на один рубль государственной поддержки отрасли растениеводства было произведено 45,9 руб. растениеводческой продукции. Данный показатель выше значений по уровню 2015 и 2014 гг. на 176,5 и 204,0% соответственно.
Общий объем государственной ресурсной поддержки животноводческой отрасли в 2016 г. составил 1129,5 млн руб., т.е. 24,2% от суммарной помощи государства в отчетном году. Среди направлений поддержки наибольший удельный вес занимают субсидирование сельскохозяйственных товаропроизводителей из расчета на 1 кг реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего молока высшего и (или) первого сорта и (или) козьего молока, субсидии на компенсацию части процентной ставки по кредитам, поддержка племенного животноводства. На эти цели было направлено 1091,7 млн руб., что составляет более 96% от финансовой поддержки данной отрасли сельского хозяйства.
Основные производственные показатели развития отрасли животноводства в регионе за анализируемый период представлены в таблице 3 [2, 4].
В динамике лет наблюдается относительно стабильное производство молока, рост объемов производства мяса (115,2%), меда товарного (169,8%) яиц (106,9%).
Значительные объемы государственной ресурсной поддержки сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий во многом определяют не только рост объемов производства сельскохозяйственной продукции, но и повышение экономической эффективности производства (рис. 3) [2].
Таблица 2
Производство отдельных видов растениеводческой продукции в Алтайском крае, тыс. т
Наименование продукции Годы 2016 г. в % к 2010 г.
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Зерно (в весе после доработки) 4240,8 3919,5 2516,8 4926,1 3294,9 3940,4 4829,7 113,9
Сахарная свекла 402,9 570,8 455,0 661,3 555,4 819,6 1131,1 280,7
Картофель 838,8 890,1 692,6 904,1 874,5 830,3 969,9 115,6
Семена подсолнечника (в весе после доработки) 253,8 260,3 229,4 381,3 195,6 356,8 513,0 202,1
Таблица 3
Производство отдельных видов животноводческой продукции в Алтайском крае, тыс. т
Наименование продукции Годы 2016 г. в % к 2010 г.
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Молоко 1422,8 1451,8 1444,1 1364,0 1414,9 1414,9 1400,3 98,4
Скот и птица на убой (в убойном весе) 198,8 217,0 233,1 236,8 241,9 238,8 229,0 115,2
Мед товарный, т 2827 3342 4534 4457 4042 4814 4801 169,8
Яйца, млн шт. 1048,0 1058,7 1071,0 1027,6 1087,9 1100,1 1120,4 106,9
Шерсть (физический вес), т 489,0 496,0 481,0 469,0 460,0 457,0 438,0 89,6
Таблица 4
Эффективность государственной поддержки животноводческой отрасли
Показатели 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2016 г. по отношению к 2014 г.
Производство животноводческой продукции на 1 руб. государственной поддержки отрасли, руб. 46,9 60,1 58,5 124,7
25 20 15 10 5
„ --- ЮМ
>4.1« ^
10 1
■7'7 \ 5,2 Я 7 ^^ 3,3 6, - 9,8
--»—■ II
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
—♦—Рентабельность продукции сельского хозяйства -■-Рентабельность активов в сельском хозяйстве Рис. 3. Доходность сельскохозяйственной отрасли Алтайского края
Выводы
Проведенные нами исследования доказали, что взятый государством в 2006 г. (начало реализации национального проекта «Развитие АПК») курс на поддержку субъектов отечественного агробизнеса уже на начальном этапе способствовал прекращению отрицательного тренда развития сельскохозяйственного производства. На наш взгляд, аграрная политика в ближайшей перспективе должна характеризоваться не
только инструментами обеспечения на необходимом уровне продовольственной безопасности государства на основе им-портозамещения, но и быть направлена на превращение сельского хозяйства в экспортно ориентированную отрасль, способную в значительной степени заместить выпадающие валютные поступления от продажи российских углеводородов на мировом рынке. Для этого, на наш взгляд, имеются необходимые предпосылки:
- политическая воля руководителей государственных институтов, принимающих решения в сфере экономической и аграрной политики;
- имеющиеся резервы земельного, трудового и предпринимательского потенциала отечественного сельского хозяйства;
- рост населения и экономики в развивающихся странах, сопровождающийся количественным и качественным ростом спроса на продовольственные товары.
Таким образом, грамотная государственная поддержка сельского хозяйства является, на наш взгляд, перспективным инструментом диверсификации российской экономики, изменения ее функций в мировом разделении труда, точкой роста доходов государства от эффективного вложения бюджетных ресурсов в привлекательные виды экономической деятельности.
Библиографический список
1. Коршунов Л.А., Роговский Е.И., Бугай Ю.А. Роль аграрно ориентированных территорий в формировании продовольственной безопасности РФ // Экономика Региона. - 2014. - № 4. - С. 215-226.
2. Алтайский край в цифрах. 2012-2016: крат. стат. сб. / Управление Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай. — Барнаул, 2017.- 236 с.
3. Лукьянов А.Н., Бугай Ю.А., Гриценко Г.М. Импортозамещение в АПК регио-
на: проблемы и методология их решения // АПК: экономика, управление. — 2016. — № 8. - С. 64-71.
4. Агропромышленный комплекс Алтайского края. 2011-2015: стат. сб. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю. — Барнаул, 2016. — 56 с.
References
1. Korshunov L.A., Rogovskiy E.I., Bu-gay Yu.A. Rol agrarno orientirovannykh terri-toriy v formirovanii prodovolstvennoy be-zopasnosti RF // Ekonomika Regiona. — 2014. — № 4. — S. 215-226.
2. Altayskiy kray v tsifrakh. 2012-2016: Krat. stat. sb./ Upravlenie Federalnoy slu-zhby gosudarstvennoy statistiki po Altaysko-mu krayu i Respublike Altay. — Barnaul, 2017. — 236 s.
3. Lukyanov A.N., Bugay Yu.A., Gritsen-ko G.M. Importozameshchenie v APK re-giona: problemy i metodologiya ikh resheniya // APK: ekonomika, upravlenie. — 2016. — № 8. — S. 64-71.
4. Agropromyshlennyy kompleks Altays-kogo kraya. 2011-2015: Stat. sb. / Territori-alnyy organ Federalnoy sluzhby gosudar-stvennoy statistiki po Altayskomu krayu. — Barnaul, 2016. — 56 s.
Публикация подготовлена в рамках поддержанного РФФИ научного проекта № 16-12-22018.
+ + +
