ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОНЬЮНКТУРА В ДАЛЬНЕВОСТОЧНОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ В 2021 Г Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Обзоры

Пространственная Экономика 2022. Том 18. № 2. С. 135-182

JEL: L19, P25, R12 https://dx.doi.oig/10.14530/se.2022.2.135-182

УДК 338+332

Экономическая коньюнктура в Дальневосточном федеральном округе в 2021 г.

О.М. Прокапало, А.Б. Бардаль, М.Г. Мазитова, Д.В. Суслов

Прокапало Ольга Михайловна доктор экономических наук заместитель директора

Институт экономических исследований ДВО РАН, ул. Тихоокеанская, 153, Хабаровск, 680042, Российская Федерация E-mail: prokapalo@ecrin.ru ORCID: 0000-0002-7570-397Х

Бардаль Анна Борисовна

кандидат экономических наук, доцент

ведущий научный сотрудник

Институт экономических исследований ДВО РАН, ул. Тихоокеанская, 153, Хабаровск, 680042, Российская Федерация E-mail: Bardal@ecrin.ru ORCID: 0000-0002-9944-4714

Мазитова Марина Гамиловна научный сотрудник

Институт экономических исследований ДВО РАН, ул. Тихоокеанская, 153, Хабаровск, 680042, Российская Федерация E-mail: mazitova@ecrin.ru ORCID: 0000-0002-7978-7904

Суслов Денис Владимирович кандидат экономических наук старший научный сотрудник

Институт экономических исследований ДВО РАН, ул. Тихоокеанская, 153, Хабаровск, 680042, Российская Федерация E-mail: suslov@ecrin.ru ORCID: 0000-0001-5866-4369

Аннотация. В работе проводится анализ социально-экономической ситуации ДФО в 2021 г по основным видам экономической деятельности и территориально-административным регионам на основе оперативной статистической, аналитической и экспертной информации. Рассматриваются проблемы функционирования отраслей реального сектора экономики, социальной сферы, внешнеэкономической деятельности под воздействием смягчения ограничительных мер функционирования в

© Прокапало О.М., Бардаль А.Б., Мазитова М.Г., Суслов Д.В., 2022

условиях продолжающегося кризиса, вызванного пандемией. Отмечен рост инвестиционной активности выше уровня допандемийного периода 2018-2019 гг., положительное влияние на увеличение инвестиционных ресурсов оказывали проекты в области добычи полезных ископаемых, транспортно-логистические и газохимические проекты. На фоне положительной динамики производственной деятельности региональных промышленных предприятий отмечено замедление интенсивности восстановления относительно национальных параметров. Существенные темпы роста продемонстрировала обрабатывающая промышленность макрорегиона, разнонаправленные тенденции производства сохранились в двух крупнейших с точки зрения добывающей промышленности дальневосточных субъектах РФ - Республике Саха (Якутия) (рост), и Сахалинской области (снижение). Положительные моменты зафиксированы в преодолении кризисного сокращения реальных доходов населения со слабоположиельным ростом, но ниже допандемийного уровеня 2019 г. Рост денежных доходов населения в реальном выражении наблюдался в ЕАО, Приморском и Камчатском краях, Республике Саха (Якутия), Амурской области, ЧАО. При этом лишь в ЧАО темп роста реальных доходов населения превышал среднероссийский уровень. Продолжается процесс сокращения численности населения за счет снижения рождаемости и возросшего количества умерших, отмеченное еще в 2020 г.; к позитивным факторам следует отнести увеличение численности за счет миграционного прироста в пяти дальневосточных субъектах РФ.

Ключевые слова: мониторинг, ВРП, региональный промышленный комплекс, инвестиции, инфраструктура, инфляция, уровень жизни, рынок труда, внешняя торговля, пандемия, Дальневосточный федеральный округ

Для цитирования: Прокапало О.М., Бардаль А.Б., Мазитова М.Г., Суслов Д.В. Экономическая конъюнктура в Дальневосточном федеральном округе в 2021 г. // Пространственная экономика. 2022. Т. 18. № 2. С. 135-182. https://dx.doi.Org/10.14530/se.2022.2.135-182

Economic Situation in the Far Eastern Federal District in 2021

O.M. Prokapalo, A.B. Bardal, M.G. Mazitova, D.V. Suslov

Olga Mikhailovna Prokapalo Doctor of Economics Deputy Director

Economic Research Institute FEB RAS, 153 Tikhookeanskaya St., Khabarovsk, 680042, Russian Federation E-mail: prokapalo@ecrin.ru ORCID: 0000-0002-7570-397X

Anna Borisovna Bardal Candidate of Sciences (Economics) Assistant Professor Leading Research Fellow

Economic Research Institute FEB RAS, 153 Tikhookeanskaya St., Khabarovsk, 680042, Russian Federation E-mail: Bardal@ecrin.ru ORCID: 0000-0002-9944-4714

Marina Gamilovna Mazitova Research Fellow

Economic Research Institute FEB RAS, 153 Tikhookeanskaya St., Khabarovsk, 680042, Russian Federation E-mail: mazitova@ecrin.ru ORCID: 0000-0002-7978-7904

Denis Vladimirovich Suslov Candidate of Sciences (Economics) Senior Research Fellow

Economic Research Institute FEB RAS, 153 Tikhookeanskaya St., Khabarovsk, 680042, Russian Federation E-mail: suslov@ecrin.ru ORCID: 0000-0001-5866-4369

Abstract. In this paper we analyze the socio-economic situation in the Far Eastern Federal District in 2021. We consider the main types of economic activity and territorialadministrative regions and base our analysis on operational statistical, analytical, and expert information. We take up the problems of functioning of the branches of the real sector of the economy, the social sphere, and foreign economic activity under the influence of the mitigation of restrictive measures of functioning in the conditions of the ongoing crisis caused by the pandemic. We note an increase in investment activity above the level of the pre-pandemic period of 2018-2019 as projects in the field of mining, transport, logistics, and gas-chemical projects had a positive impact on the increase in investment resources. Against the background of the positive dynamics of the production activity of regional industrial enterprises, a slowdown in the intensity of recovery relative to national parameters was noted. The manufacturing industry of the macroregion has demonstrated significant growth rates, but multidirectional production trends persisted in the two largest Far Eastern subjects of the Russian Federation (from the point of view of the extractive industry) - the Republic of Sakha (Yakutia) (growth), and the Sakhalin Region (decline). Positive aspects (weak growth) were recorded in overcoming the real incomes crisis. The real income is still, however, below the pre-pandemic level of 2019. The growth of monetary incomes of the population in real terms was observed in the Jewish Autonomous Oblast, Primorsky Krai and Kamchatsky Krai, the Republic of Sakha (Yakutia), Amur Oblast, and the Chukotka Autonomous Okrug. At the same time, only in the Chukotka Autonomous Okrug the growth rate of real incomes of the population exceeded the average Russian level. The process of population decline continues due to a decrease in the birth rate and an increased number of deaths, which was noted back in 2020; positive factors include an increase in the population due to migration growth in the five Far Eastern regions of the Russian Federation.

Keywords: monitoring, GRP, regional industrial complex, investment, infrastructure, inflation, standard of living, labor market, foreign trade, pandemic, Far Eastern Federal District

For citation: Prokapalo O.M., Bardal A.B., Mazitova M.G., Suslov D.V. Economic Situation in the Far Eastern Federal District in 2021. Prostranstvennaya Ekonomika = Spatial Economics, 2022, no. 2, pp. 135-182. https://dx.doi.org/10.14530/se.2022.2.135-182 (In Russian).

Материал по социально-экономической ситуации, наблюдавшейся в 2021 г., был подготовлен в период глобальной нестабильности, вызванной введением беспрецедентных санкций в отношении России. В связи с этим 2021 г. стал своеобразным рубежом и подготовительным заделом (фунда-

ментом) для функционирования экономической системы в формате «новой реальности». Таким образом, задача для исследователей чрезвычайно усложняется, поскольку приходится оценивать состояние экономики макрорегиона через призму нынешних событий.

Ситуация в 2021 г. в социально-экономической сфере складывалась под воздействием смягчения ограничительных мер функционирования в условиях продолжающегося кризиса, вызванного пандемией, а также адаптационными действиями поддержки отраслей реального и инфраструктурного секторов экономики и социальной сферы. Динамика была неоднородной и менялась на разных этапах. В результате по итогам 2021 г. рост ВВП РФ составил 104,7%, компенсировав спад 2020 г и превысив показатель допандемийного 2019 г Индекс промышленного производства за январь - май 2021 г. превзошел показатель соответствующего периода 2020 г. на 2,7% и в годовом измерении составил 105,3%. Отмечено восстановление инвестиционной активности (107,7%), строительства (106,0%), розничной торговли (107,3%), доходов населения (103,4%).

На региональном уровне влияние пандемических шоков (Малкина, 2022) и возвращение к «доковидному» функционированию экономики неодинаково проявилось в различных отраслях и сферах деятельности. В 2021 г. на социально-экономическое развитие ДФО существенное влияние оказывали как меры государственной поддержки, позволившие демпфировать основные негативные последствия, так и реакция ведущих секторов экономики на ослабление противоковидных ограничений. В 2021 г. рост экономики ДФО, по экспертным оценкам, составил 103,6%. Основными драйверами роста в восстановительный период являлись промышленность, торговля. Рост ВРП был обеспечен инвестициями. На фоне положительной динамики производственной деятельности региональных промышленных предприятий отмечено замедление интенсивности восстановления относительно национальных параметров (ДФО - 102,8%, РФ - 105,3% к уровню

2020 г.) (табл. 1).

В национальном объеме промышленного производства доля ДФО невелика и в «доковидный» 2019 г. составляла 5,4%. Значительное сокращение производства в 2020 г. привело к снижению доли ДФО до 3,8%, но уже в

2021 г. в результате восстановительных мероприятий удалось практически вернуться к показателям 2019 г. Основной рост промышленного производства в основном связан с активным восстановлением обрабатывающих производств (112,4%), несмотря на значительное снижение в 2020 г. (91,9%). Эксперты отмечают, что в российской промышленности в течение последних двадцати лет отмечается ускоренный рост именно в обрабатывающих отраслях (Ахапкин, 2021). Это характерно и для Дальнего Востока. За 2015-

2021 гг. среднегодовой индекс производства в добывающих отраслях составил 102,6%, а в обрабатывающих - 105,0%. Дополнительной характеристикой развития промышленности в 2021 г является распределение регионов по темпам роста. Если в 2020 г. только в пяти дальневосточных регионах была отмечена положительная динамика промышленного производства, то в 2021 г это число увеличилось до восьми. При этом более чем на 10% к 2020 г. увеличился разрыв между максимальным и минимальным уровнями индексов промышленного производства, а стандартное отклонение увеличилось с 7,5 (2020 г) до 10,1 (2021 г).

Таблица 1

Динамика основных показателей развития экономики РФ и ДФО, % к предыдущему году

Table 1

Key economic indicators, Russia and the Far Eastern Federal District, % to previous year

Показатель 2020 2021 Справочно 2021 / 2019

РФ ДФО РФ ДФО РФ ДФО

Валовой внутренний (региональный) продукт 97,8 98,1 104,7 103,61 102,4 101,61

Промышленное производство2 97,9 96,0 105,3 102,8 103,1 98,7

Инвестиции в основной капитал 98,6 87,4 107,7 110,6 106,2 96,6

Экспорт товаров 79,4 83,6 145,8 118,8 115,8 99,3

Импорт товаров 94,8 96,1 126,7 131,2 120,1 126,2

Строительство 100,7 92,5 106,0 95,3 106,7 88,2

Индекс потребительских цен на товары и услуги 104,9 105,0 108,4 107,2 113,7 112,6

Реальные денежные доходы населения 98,6 98,6 103,4 100,9 101,9 99,5

Примечание: 1 - оценка; 2 - агрегированный индекс производства по видам экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых». «Обрабатывающие производства», «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха», «Водоснабжение; водоот-ведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений».

Источники: Национальные счета / ФСГС. 2022. URL: https://rosstat.gov.ru/statistics/accounts (дата обращения: май 2022); Регионы..., 2022; Социально-экономическое..., 2022; Информация..., 2022.

В 2021 г. в ДФО зафиксирован рост (на 10,6%) инвестиционной активности, что выше уровня допандемийного периода 2018-2019 гг. Положительное влияние на увеличение инвестиционных ресурсов оказывали проекты в области добычи полезных ископаемых, транспортно-логисти-ческие и газохимические проекты. Доля ДФО в общероссийских объемах инвестиционных ресурсов в 2021 г. составила 8,5%, что выше 2020 г. (7,7%), но значительно ниже 2010 г. (9,5%). Число регионов с падающими

объемами инвестиций сократилось с 7 (2020 г) до 3 (2021 г). При этом существует высокая степень вариации показателя: сохраняется значительный разрыв между минимальным (ЕАО - 94,4%) и максимальным (ЧАО и Республика Саха (Якутия) 142,6 и 141,1% соответственно) уровнем индекса инвестиций. Но таких значений увеличения капитальных вложений для поддержания темпов роста ВРП, необходимых для ускоренного долгосрочного регионального развития, недостаточно. По оценкам экспертов, для достижения программных параметров, предусмотренных в документах стратегического планирования1, необходим «инвестиционный бум» со среднегодовым ростом инвестиционных ресурсов в 2021 г. на уровне 125,4%, с дальнейшим среднегодовым ростом 105,4% в течение 2022-2035 гг. (Белоусова, 2021).

Оживление инвестиционной активности не затронуло строительную отрасль ДФО. На фоне увеличения строительного производства в РФ (106% к 2020 г.) в ДФО сохранились негативные тенденции прошлого года со среднегодовым темпом снижения 4,1% (2020-2021 гг.). От более глубокого спада строительную отрасль удержал рекордный рост в жилищном строительстве (121,9% к 2020 г, РФ - 112,7%)2. По темпам роста возводимой жилой площади ДФО стал лидером по увеличению объема строящегося жилья среди федеральных округов, но по абсолютной величине ввода жилья (3,1 млн м2) находится в аутсайдерах. В результате в ДФО отмечен минимальный уровень (0,38 м2) введенной жилой площади в расчете на одного жителя, что более чем на 20% ниже аналогичного показателя в Сибирском и Северо-Кавказском, и почти на 50% - в Северо-Западном и Центральном федеральных округах.

С восстановлением конъюнктуры и спроса мирового рынка внешнеторговый оборот дальневосточной экономики увеличился на 21,9% относительно 2020 г. и на 5,% превзошел уровень допандемийного 2019 г. На структурные характеристики внешней торговли ДФО позитивное влияние оказали опережающие темпы роста сырьевого энергетического экспорта и машиностроительного комплекса. Увеличение доли импорта, особенно промежуточных и инвестиционных товаров, оказало положительное влияние на темпы восстановления экономической активности.

В секторе рыночных услуг отмечалась позитивная динамика. Оборот розничной торговли по итогам 2021 г. составил 104,5% при значительном росте (108,9%) непродовольственных товаров в результате отложенного спроса в 2020 г. и минимальной положительной динамике оборота продо-

1 Об утверждении Национальной программы социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 г. и на перспективу до 2035 г.: распоряжение Правительства РФ от 24 сентября 2020 г. № 2464-р. URL: https://docs.cntd.ru/document/565853199 (дата обращения: апрель 2022).

2 С учетом жилых домов, построенных на земельных участках для ведения садоводства.

вольственных товаров (100,8%). Платные услуги после значительного снижения в 2020 г. (на 14%) увеличились на 11,1%. После резкого падения в 2020 г. восстанавливается спрос на услуги в туристической и гостиничной сферах - 126,6% и 123,6% соответственно, транспортных - 116,3%, культурных - 167,2%, спортивно-оздоровительных - 137,9%. Сохраняются низкие показатели в сфере санаторно-курортных услуг, но темп снижения замедлился (2021 г. - 95,4%, 2020 г. - 60,3%у.

В 2021 г. тенденции сокращения реальных доходов населения в ДФО, отмеченные в 2020 г., были преодолены и продемонстрировали слабоположительный рост (100,9%), но не превысили допандемийный уровень 2019 г.

Численность населения ДФО сократилась на 0,4% по сравнению с 2020 г., и это соответствует среднероссийским показателям. Снижение населения отмечено во всех (кроме Северо-Кавказского) федеральных округах в диапазоне 0,8-0,3%.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

В 2021 г. в дальневосточной промышленности наметилась тенденция восстановительного роста после «провала» предыдущего года, вызванного ограничительными мерами государства для сдерживания стремительного распространения пандемии. В 2021 г., несмотря на то, что значительная часть ограничений была снята или существенно ослаблена, продолжали оставаться в силе некоторые международные ограничения, влиявшие на трансграничные перемещения населения и рабочей силы. Индекс промышленного производства в целом по ДФО составил 102,8% к уровню 2020 г. Наиболее высокими темпами промышленное производство росло в Приморском крае (121%), Республике Саха (Якутия) (116,1%), Камчатском крае (110%). Также рост зафиксирован в Хабаровском (107,3%) и Забайкальском (103,9%) краях, Магаданской (106,1%) и Амурской (105%) областях. Промышленное производство в Республике Бурятия сохранялось практически на уровне 2020 г. (100,3%). В Сахалинской области, Еврейской автономной области и Чукотском автономном округе, как и годом ранее, зафиксирован спад на уровне 88,8%, 90,1%, и 94,1% соответственно.

Структура промышленного производства по итогам 2021 г. выглядела следующим образом: удельный вес добычи полезных ископаемых в стоимости отгруженной продукции составил 65,5%, обрабатывающих производств -25%, прочих видов деятельности промышленности - 9,5%. Рост добычи полезных ископаемых в округе составил 0,8%. В Республике Саха (Якутия)

1 Объем платных услуг населению (оперативные данные) / ЕМИСС. 2021. URL: https:// fedstat.ru/indicator/57788 (дата обращения: апрель 2022).

(47% всего объема отгруженной продукции сектора по ДФО) рост добычи составил 117,8% к уровню 2020 г. В Сахалинской области продолжилась тенденция спада добычи полезных ископаемых (88,1% от уровня предыдущего года). Рост добычи зафиксирован в Хабаровском крае (113,4%), Магаданской области (106,8%), и Забайкальском крае (105%).

В Республике Саха (Якутия), помимо роста добычи сырой нефти и газа (110,1%), наблюдался существенный рост добычи угля (128%). Более высокими темпами выросли объемы угледобычи в Хабаровском крае (137,8%). Положительная динамика по данному виду ископаемого сырья отмечена также в Сахалинской области (101,2%) и Чукотском автономном округе (125,6%). Добыча металлических руд прирастала в 2021 г в Республике Саха (Якутия) (109,4%), в Хабаровском крае (108,7%), Магаданской области (106,5%), а также в Камчатском крае (101,3%). Таким образом, Республика Саха (Якутия) и Хабаровский край единственные из всех дальневосточных субъектов РФ продемонстрировали прирост добычи по всем видам добываемых там ресурсов в 2021 г.

Центры обрабатывающей промышленности - Хабаровский (40,6% всех объемов отгруженной продукции обрабатывающих производств в ДФО) и Приморский (23,2%) края - нарастили производство продукции по данному виду деятельности в 2021 г на 5,6 и 31,8% соответственно. Приморский край, учитывая обвальное сокращение выпуска в 2020 г., фактически восстановил допандемийный статус-кво в своей обрабатывающей промышленности. Камчатский край (10,6% в структуре обрабатывающей промышленности ДФО) и Республика Бурятия (9,5%) также увеличили выпуск продукции в физическом выражении на 14,3 и 11% соответственно. В Амурской области также зафиксирован прирост выпуска по данному виду деятельности на 10,8%.

После сокращения в 2020 г. объемов переработки древесины в Приморском и Хабаровском краях - основных центрах лесной промышленности ДФО, в 2021 г. наблюдалось восстановление их допандемийного уровня. Так, в Хабаровском крае рост составил 14%, а в Приморском крае - 10,3% (табл. 2). Лесоперерабатывающий комплекс всех остальных дальневосточных субъектов РФ составляет менее 10% по объемам отгруженной продукции. При этом только в Магаданской области зафиксирован рост производства (на 12,7%).

Производство пищевых продуктов имеет довольно диверсифицированную структуру среди дальневосточных субъектов РФ. Наибольшие объемы производства имеют прибрежные регионы, в структуре экономики которых значительное место занимает вылов рыбы и морепродуктов: Камчатский край, Сахалинская область, Приморский и Хабаровский края. В Камчатском

крае производство пищевых продуктов в 2021 г. увеличилось на 15,3%. Также рост на 4% наблюдался в Приморском крае. В Сахалинской области и Хабаровском крае, напротив, наблюдался спад производства (на 14 и 4,5% соответственно). Наиболее значительными темпами росло производство пищевых продуктов в Чукотском автономном округе (154,5% к уровню предыдущего года), а самый существенный спад пришелся на Еврейскую автономную область (79,2% от уровня предыдущего года). Следует отметить, что годом ранее эти два субъекта РФ демонстрировали прямо противоположные тенденции производства в пищевой промышленности.

Таблица 2

Индексы промышленного производства ряда видов деятельности обрабатывающей промышленности ДФО (2021 г в % к 2020 г.)

Table 2

Indices of industrial production by type of economic activity (in processing industry), the Far Eastern Federal District, 2021 as to 2020, in %

Территория Обработка древесины и производство изделий из дерева Производство пищевых продуктов Производство прочей неметаллической минеральной продукции

Республика Бурятия 95,2 102,1 126,1

Республика Саха (Якутия) 93,9 94 127,2

Забайкальский край 64,8 95,1 125,3

Камчатский край 68,8 115,3 72,5

Приморский край 110,3 104 115,6

Хабаровский край 114 95,5 114,4

Амурская область 98,7 102 149,1

Магаданская область 112,7 100,1 98,6

Сахалинская область 99,1 86 186,9

ЕАО 85,1 79,2 111,4

ЧАО - 154,5 -

Источник: составлено по данным о производстве товаров и услуг территориальных органов Росстата дальневосточных субъектов РФ.

Производство прочей неметаллической минеральной продукции (строительных материалов) росло сравнительно высокими темпами во всех дальневосточных субъектах РФ, имеющих специализацию по данному виду деятельности: в Приморском крае (115,6%), Еврейской автономной области (111,4%), Хабаровском крае (114,4%). Существенный прирост выпуска наблюдался в Сахалинской (186,9%) и Амурской (149,1%) областях, Республике Саха (Якутия) (127,2%), Республике Бурятия (126,1%) и Забайкальском крае (125,3%). После падения выпуска в 2020 г оживление в данном секторе было наиболее существенным в сравнении с остальной промышленностью ДФО.

Производство нефтепродуктов в Хабаровском крае, где размещены два крупных нефтеперерабатывающих завода, выросло на 9,1% в 2021 г., однако так и не отыграло более существенный спад предшествующего года. Существенный рост выпуска нефтепродуктов зафиксирован в Сахалинской области (141% к уровню 2020 г.), производственные мощности в которой, однако, невелики и значительно уступают таковым в Хабаровском крае. Производство металлургическое в Хабаровском крае, где расположен завод «Амурсталь», увеличилось по сравнению с предшествующим годом на 17%, существенно перекрыв тем самым сокращение выпуска годом ранее.

Машиностроительный комплекс ДФО, представленный производствами, сконцентрированными, главным образом, в Хабаровском и Приморском краях, демонстрировал рост выпуска в отчетном году. Рост производства в крупнейшем по объемам выпуска виде машиностроительной деятельности -производстве прочих транспортных средств - в Хабаровском крае составил 5%, в Приморском крае - 230%. Для Приморского края это означает восстановление допандемийных объемов выпуска по данному виду деятельности после провала предшествующего года. Также Приморский край нарастил выпуск автотранспортных средств на 5,8%. Этот вид деятельности в ДФО в период пандемии (2020-2021 гг.) не претерпел существенного сокращения выпуска. Индексы производства по виду деятельности «производство машин и оборудования» составили в Хабаровском крае 101,3%, в Приморском крае - 93,3%, в Амурской области - 188,2%. В дальневосточных субъектах РФ, располагающих судоремонтными мощностями, выросли объемы ремонта и монтажа машин и оборудования: в Камчатском крае на 5%, в Приморском крае на 60%, в Хабаровском крае на 9%.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Доля ДФО в общероссийском производстве сельскохозяйственной продукции сократилась с 4,6% (2005 г.) до 3,4% (2021 г.). Несмотря на сложные погодные условия, производство продукции сельского хозяйства в ДФО увеличилось на 7,6 % по сравнению с 2020 г. Положительная динамика производства сельскохозяйственной продукции зафиксирована в семи регионах округа с максимальным ростом (109,2-125,0%) в Амурской области и Приморском крае и минимальным (100,1-104,2%) в Республике Бурятия, Сахалинской области, Хабаровском крае и ЕАО.

Увеличение общего объема сельскохозяйственной продукции связано как с ростом выпуска продуктов растениеводства (108,6%), так и животноводства (106,5%). В структуре сельскохозяйственной продукции ДФО основной удельный вес занимает растениеводство (54,0%), а в отдельных ре-

гионах округа (Приморский край, Амурская область. ЕАО) этот показатель составляет 58-78%1.

Сохраняется тенденция ежегодного снижения посевных площадей. Под урожай 2021 г. в хозяйствах всех категорий2 было засеяно 2089,4 тыс. га посевной площади, что на 3,1 и 14,5% меньше 2020 г. и 2018 г. соответственно. В структуре посевных площадей основную долю (57%) занимает соя, а в Амурской области и ЕАО этот показатель достигает 74,6 и 91,9% соответственно. Под зерновые и зернобобовые культуры было занято 24,7% всех посевных площадей, картофель - 3,4%, овощи - 0,8% , кормовые культуры -12,2%. Сокращение посевных площадей наблюдалось по всем основным товарным группам (минус 2,7-6,5%).

На долю ДФО приходится 4,7% национального производства картофеля, 2,5% овощей, 1% зерновых и зернобобовых культур. Значительна роль ДФО в производстве соевых бобов - 34,9% общероссийского производства. В 2021 г., несмотря на неблагоприятные погодные условия, было собрано 16 696,1 тыс. ц соевых бобов (рост на 15,1%) при урожайности 14,8 ц/га (в среднем по России - 15,9 ц/га). Лидером по производству соевых бобов в ДФО является Амурская область, доля которой составляет 68,2% (2021 г.). В Амурской области реализуется инвестиционный проект по переработке соевых бобов. Инвестором вложено 4,9 млрд руб. и создано 773 новых рабочих места. Запущенный в производство маслоэкстракционный завод «Амурский» позволяет перерабатывать до 270 тыс. т соевых бобов в год. Полной загрузке предприятия будут способствовать введенные в 2021 г. 20% экспортные пошлины на вывоз соевых бобов3.

Положительная динамика увеличения продукции растениеводства наблюдается в производстве зерна (105,6%), свеклы (108,1%), овощей (102,2%). Сократилось производство моркови (на 1,9%), картофеля (5,4%).

В животноводческом комплексе отмечен рост производства (106,5%), что является лучшим результатом за последние десять лет. Значительный рост отмечен в производстве свинины (135,0%) за счет существенного (в 2,3 раза) увеличения производства продукции в Приморском крае. Это стало возможным в результате реализации проектов по развитию животноводства, в том числе в рамках ТОР «Михайловский». Для расширения производства в тестовом режиме был запущен завод по переработке свинины,

1 Бюллетени о состоянии сельского хозяйства / ФСГС. 2022. URL: https://rosstat.gov.ru/ compendium/document/13277 (дата обращения: апрель 2022 г.)

2 Сельскохозяйственные организации; крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели; хозяйства населения.

3 Юрий Трутнев: инвестиций в сельское хозяйство в Амурской области может быть больше. URL: https://minvr.gov.ru/press-center/news/yuriy-trutnev-investitsiy-v-selskoe-khozyaystvo-v-amurskoy-oblasti-mozhet-byt-bolshe-32218/?sphrase_id=2497266 (дата обращения: апрель 2022).

проектная мощность которого составляет 65 тыс. т мяса в год. По оценкам экспертов, реализация в крае крупных инвестиционных проектов позволит закрыть потребность в свинине на 90% к 2025 г, а также увеличить экспорт мясной продукции в страны Азии1. Положительная динамика также наблюдалась в производстве скота и птицы (107,2%), яиц (101,7%), сокращение отмечено в производстве молока (98,7%).

В 2021 г. выросла продажа продукции сельского хозяйства крупными сельскохозяйственными организациями ДФО. По оперативной информации, реализовано по всем каналам 450,0 тыс. т соевых бобов (103,2% к уровню 2020 г.), 15,0 тыс. т картофеля (105,1%), 36,5 тыс. т овощей (131,9%), 105,3 тыс. т мяса скота и птицы (140,3%), 957,9 млн штук яиц (101,3%), 107,9 тыс. т молока (100,6%), 8,3 т меда (в 2,0 раза)2.

Несмотря на положительные моменты в производстве сельскохозяйственной продукции, острым остается вопрос об обеспеченности регионов собственными продуктами питания3. В основной продуктовой линейке лишь региональное производство картофеля (105 кг/чел.) соответствует не только нормативным параметрам реального потребления (92 кг/чел.) (Регионы..., 2022), но и рациональным нормам потребления, отвечающим современным требованиям здорового питания (90 кг/чел.)4. Собственное производство овощей (41 кг/чел.) в объеме реального потребления составляет 43%, а в объеме рационального потребления - лишь 29%, молочной продукции (119 кг/чел.) -59 и 37% , мясной продукции (42 кг/чел.) - 55 и 58% соответственно.

Для увеличения производства сельскохозяйственной продукции реализуется ряд мер государственной поддержки. У аграриев есть возможность получения льготных кратко- и долгосрочных кредитов, возмещения части затрат на создание или модернизацию объектов агропромышленного комплекса, транспортировки железнодорожным транспортом по льготным тарифам зерновых и масличных культур, овощной продукции и минеральных удобрений в регионы центральной части РФ, Урала и Сибири5. Еще одной

1 Развитие животноводства в Приморье влияет на перевозки мясных грузов. URL: https:// www.rzd-partner.ru/zhd-transport/news/razvitie-zhivotnovodstva-v-primore-vliyaet-na-perevozki-myasnykh-gruzov/ (дата обращения: апрель 2022).

2 Реализация сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственными организациями в 2021 г. / ФСГС. 2022. URL: https://rosstat.gov.ru/compendium/document/13277 (дата обращения: апрель 2022).

3 Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности РФ: указ Президента РФ от 21 января 2020 r. № 20. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/45106 (дата обращения: апрель 2022).

4 Об утверждении Рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающих современным требованиям здорового питания (с изменениями на 1 декабря 2020 г): приказ Министерства здравоохранения РФ от 19 августа 2016 г. № 614. URL: https:// docs.cntd.ru/document/420374878 (дата обращения: апрель 2022).

5 Правительство расширило перечень продукции АПК для льготной перевозки по ж/д. URL: https://www.interfax.ru/business/709774 (дата обращения: апрель 2022).

формой поддержки является выделение грантов для начинающих сельхозпроизводителей в рамках федерального проекта «Агростартап» на приобретение участков и техники, строительство и модернизацию объектов сель-хозпроизводства в размере до 6 млн руб., а также грантов для малых форм хозяйствования в АПК «Агропрогресс» в размере до 30 млн руб.1

Для расширения сельскохозяйственных угодий, повышения эффективности использования сельскохозяйственных земель, снижения риска подтопления территорий необходимо проведение мелиоративных и осушительных работ2. В соответствии с Программой эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения3 за счет проведения мероприятий по комплексной мелиорации в регионах ДФО планируется вовлечь в оборот 865 тыс. га сельскохозяйственных угодий, в том числе 59 тыс. га - в 2022 г.

СТРОИТЕЛЬСТВО

В 2021 г. в строительном комплексе ДФО сохранялись кризисные явления, вызванные резким ростом цен на строительные материалы, дефицитом квалифицированных специалистов, недофинансированием реализуемых проектов, корректировкой сроков ввода объектов, частичной (а зачастую и полной) остановкой строительной деятельности. Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство», в 2021 г. составил 840,9 млрд руб. и снизился по сравнению с 2020 г. на 4,7%. В результате доля ДФО в общероссийском объеме строительства сократилась до 7,7% (2019 г. - 9,1%, 2020 г. - 8,5%). Снижение объема строительных работ сохраняется в большинстве регионов ДФО, кроме ЧАО (129,5%), Камчатского края и ЕАО (112,2 и 112,1% соответственно), Хабаровского края (110,4%), Сахалинской области (107,0%) (табл. 3).

Глубина снижения в жилищном строительстве оказалась незначительной и была успешно преодолена в 2021 г. Объем вводимого жилья (с учетом индивидуального жилищного строительства) увеличился по сравнению с 2020 г. на 21,9%. Позитивная динамика жилищного строительства отмечена во всех (кроме Камчатского края) регионах ДФО. Прирост ввода жилья

1 Юрий Трутнев: инвестиций в сельское хозяйство в Амурской области может быть больше. URL: https://minvr.gov.ru/press-center/news/yuriy-trutnev-investitsiy-v-selskoe-khozyaystvo-v-amurskoy-oblasti-mozhet-byt-bolshe-32218/?sphrase_id=2497266 (дата обращения: апрель 2022).

2 Механизмы развития сельского хозяйства обсудили в рамках онлайн-сессии ВЭФ. URL: https://forumvostok.ru/news/mehanizmy-razvitija-selskogo-hozjajstva-obsudili-v-ramkah-onlajn-sessii-vef- / (дата обращения: апрель 2022).

3 О Государственной программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 14 мая 2021 г. №№ 731. URL: http://static.government.ru/media/files/ H0r3EQe7gpGEJvEtfAClXtnJ4gt6Xpr2.pdf (дата обращения: апрель 2022).

выше 30% отмечен в 5 регионах c максимальными показателями в Еврейской АО (в 2,1 раза), Чукотском АО (на 82,2%). Сахалинская область сохранила за собой лидерство по объемам вводимого жилья на душу населения (1,04 м2), в тройку лидеров также входят Республика Саха (Якутия) и Приморский край (0,59 и 0,47 м2 соответственно).

Таблица 3

Строительный комплекс в 2021 г.

Table 3

Construction sector, the Far Eastern Federal District, 2021

Территория Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство» Ввод жилья

млрд руб. 2021 / 2020, % тыс. м2 2021 / 2020, %

ДФО 840,9 95,3 3114,7 121,9

Республика Бурятия 25,9 95,7 279,3 101,3

Республика Саха (Якутия) 116,8 96,7 578,1 109,1

Забайкальский край 45,3 92,5 204,5 113,3

Камчатский край 29,3 112,2 60,1 88,2

Приморский край 102,5 83,4 885,3 136,1

Хабаровский край 115,7 110,4 334,3 145,8

Амурская область 264,6 89,1 226,3 144,9

Магаданская область 22,8 76,4 10,7 119,2

Сахалинская область 92,4 107,0 503,2 114,4

ЕАО 13,6 112,1 30,0 211,7

ЧАО 12,0 129,5 3,0 182,2

Источник: Социально-экономическое..., 2022

В структуре жилищного строительства отмечаются тенденции роста доли ввода индивидуальных домов. Доля индивидуального жилищного строительства (ИЖС) в годовом объеме вводимого жилья в России, в начале 2000-х гг. не опускавшаяся ниже 40%, в 2019-2022 гг. выросла до 47-48% (Российская., 2021). Эта ситуация характерна и для ДФО. Доля ИЖС в 2021 г. увеличилась до 51,5% (47,3% - 2020 г.) с существенной вариацией по субъектам РФ от минимального значения (10,0%) в Чукотском АО до 70-96% в Забайкальском крае, Республике Бурятия и ЕАО.

Продолжается действие системы финансирования жилищного строительства с применением системы эскроу-счетов. В 2021 г. в ДФО многоквартирное жилищное строительство с использованием эскроу-счетов по площади составило 87,1%. Лидерами по этому показателю являются Сахалинская область, Приморский и Хабаровский края1.

1 Единая информационная система жилищного строительства. URL: httpsV/наш.дом.рф/

(дата обращения: апрель 2022).

Увеличение темпов роста жилищного строительства планируется обеспечить за счет реализации специальной программы «Дальневосточный квартал». Условия программы предполагают комплексную застройку в рамках ТОР с применением единого стандарта. Критерием отбора для потенциальных застройщиков является процент жилья, который компания передаст региону по цене, установленной Минстроем России. Для реализации программы были отобраны восемь площадок в Приморском, Забайкальском, Хабаровском, Камчатском краях, Амурской и Сахалинской областях, Еврейской АО и Республике Бурятия. По прогнозам, данный механизм позволит построить около 2,5 млн м2 жилья к 2030 г.1

Недостаточный объем жилищного строительства, повышенный спрос на жилье, в том числе в условиях доступности и низких ставок по программе «Дальневосточная ипотека», высокая стоимость строительных материалов отразилось на стоимости жилья. Средняя цена одного квадратного метра жилья на первичном рынке на конец 2021 г. в ДФО увеличилась на 18,7% и составила 108,1 тыс. руб., что на 9,3% выше, чем в среднем по РФ.

ТРАНСПОРТ

Продолжение ограничений на фоне борьбы с распространением COVID-19 в 2021 г. сопровождалось, тем не менее, увеличением показателей транспортной работы в ДФО. По сравнению с 2020 г. положительная динамика зафиксирована для пассажирского и грузового сегментов, однако процессы различались по масштабам и видам транспорта.

По итогам 2021 г. число пассажиров, перевезенных через аэропорты ДФО, возросло по сравнению с предыдущим периодом на 42,3%.

В 2021 г., подчеркивая значимость воздушного транспорта для Дальнего Востока, расширилась централизованная финансовая поддержка: к субсидированию перевозок между городами ДФО и европейской частью страны для отдельных категорий граждан (152 направления), поддержке внутрирегиональных маршрутов (20 направлений) были добавлены субсидии для всех категорий граждан, зарегистрированных по месту жительства на Дальнем Востоке. Общая сумма выделенных субсидий составила 13 млрд руб.2

В июле 2021 г. начала работу единая дальневосточная авиакомпания «Аврора», созданная на базе действующего ранее предприятия с интеграцией региональных перевозчиков «ЧукотАвиа», «Якутия», «Хабаровские авиа-

1 Глава Минвостокразвития раскрыл детали программы «Дальневосточный квартал» // Российская газета. 2022. 21 января. URL: https://rg.ru/2022/01/21/reg-dfo/glava-minvostokrazvitiia-raskryl-detali-programmy-dalnevostochnyj-kvartal.html (дата обращения: апрель 2022).

2 Абдуллина А. Субсидии для полетов на Дальний Восток вырастут на треть // Коммерсантъ. 2021. 29 декабря. URL: https://www.kommersant.ru/doc/5154710 (дата обращения: апрель 2022).

линии», «Полярные авиалинии», Камчатского авиапредприятия. До конца года авиакомпанией было выполнено около двух тысяч рейсов по двадцати социально значимым маршрутам макрорегиона, с применением субсидируемых тарифов перевезено 69,8 тыс. пассажиров1. В дальнейшем планируется расширение маршрутной сети и числа рейсов.

Перевозки пассажиров железнодорожным транспортом ДФО по итогам 2021 г. возросли на 9,7% по сравнению с 2020 г.2 При этом число перевезенных пассажиров в дальнем сообщении увеличилось на 27,5%, тогда как в пригородном сообщении снизилось на 0,4%. Зафиксирован рост общего пассажирооборота на 33,2%, однако его показатели не вернулись к допанде-мийным значениям.

Общий прирост пассажирских перевозок внутренним водным транспортом ДФО на 23,3%3 не компенсировал полностью спад предыдущего года (на 28,2%). При этом негативная динамика отмечалась в Чукотском автономном округе (минус 18%) и Хабаровском крае (минус 5,4%). Продолжился отмеченный ранее в условиях сокращения возможностей заграничного туризма рост перевозок внутренним водным транспортом в Республике Бурятия (плюс 50,7% к предыдущему году). Значительно увеличились (на 63,1%) пассажирские перевозки в Республике Саха (Якутия), где слабо развита наземная транспортная сеть, и речной транспорт в течение летнего сезона активно используется для обеспечения мобильности населения.

В грузовом сегменте по итогам 2021 г. зафиксировано незначительное падение перевозок автомобильным транспортом ДФО на 4,3% (до 96,5 млн т) при увеличении грузооборота на 0,6% (до 3101,4 млн т-км) (Социально-экономическое..., 2022). Значительный прирост объемов перевозок, вызванный реализацией активных фаз строительства ряда социально-производственных и инфраструктурных объектов, отмечен в Камчатском крае (+70,8%) и Республике Саха (Якутия) (+42,3%). Развитие дорожной сети макрорегиона проходило в рамках мероприятий национального проекта «Безопасные качественные дороги»4: отремонтировано 1,06 тыс. км, общая сумма финанси-

1 Авиакомпания «Аврора» подвела итоги выполнения социально значимых рейсов в 2021 году и расширяет программу до 36 направлений в 2022 году / Aurora. 2022. URL: https://www. flyaurora.ru/information/about/press-service/news/two-thousand-twenty-two/16263/ (дата обращения: апрель 2022).

2 Рассчитано по данным ДВЖД. URL: https://dvzd.rzd.ru/; ЗабЖД. URL: https://zabzd.rzd. ru/; ВСЖД. URL: https://vszd.rzd.ru/ ; АО «ЖДЯ». URL: https://rw-y.ru/ (дата обращения: апрель 2022).

3 Объемы региональных и межрегиональных перевозок грузов и пассажиров внутренним водным транспортом / ФСГС. 2022. URL: https://fedstat.ru/indicator/35049 (дата обращения: апрель 2022).

4 Национальный проект «Безопасные качественные дороги». URL: https://bkdrf.ru/ (дата обращения: май 2022).

рования работ составила 26,3 млрд руб. Доля региональных дорог, отвечающих нормативным требованиям, возросла на 3,1 п. п. (до 41,3%)!.

Темп прироста объема грузовых перевозок воздушным транспортом ДФО составил 14,4%, что превышает прирост 2020 г. (4,4%)2. Грузовые перевозки невелики по абсолютному значению (119,3 тыс. т), выступают дополняющими по отношению к пассажирским, используются в условиях труднодоступных северных районов и при необходимости срочной доставки.

Для северных районов макрорегиона актуально также применение внутреннего водного транспорта, объем грузовых перевозок которым по итогам 2021 г. составил 5,8 млн т (снижение на 2,3%). По всем регионам ДФО, за исключением Республики Саха (Якутия) и Хабаровского края, наблюдалось снижение показателя.

В сегменте грузовых перевозок ДФО наиболее значима динамика железнодорожного и морского видов транспорта. По итогам 2021 г. объем грузов, отправленных по железным дорогам, увеличился на 20,7%, грузооборот - на 10,3% (оценка по отраслевым данным на основе погрузки). Это превышает значения аналогичных российских показателей: 3,2 и 3,7% соответственно, и означает, что нагрузка на инфраструктуру Восточного полигона растет.

Сохраняется тенденция предыдущих лет: изменение объемов перевозок происходит в значительной степени за счет угля, доля которого в общей структуре грузов ежегодно возрастает и составляет к настоящему времени более 40% (табл. 4).

Таблица 4

Перевозка ключевых грузов железнодорожным транспортом ДФО*

Table 4

Cargo transportation by rail in the Far Eastern Federal District

Вид груза Изменение объема 2021 / 2020, % Доля в общем объеме перевозок в 2021 г., % Изменение доли 2021 / 2020, п. п.

Каменный уголь +46,9 43,6 +6,6

Нефть и нефтепродукты +16,4 11,8 -4,4

Строительные грузы +5,7 3,5 -1,1

Лесные грузы +11,0 3,9 -2,2

Руда железная и марганцевая +2,7 5,4 0,0

Примечание: * - оценка по погрузке.

Источник: рассчитано по данным: ДВЖД. URL: https://dvzd.rzd.ru/; ЗабЖД. URL: https:// zabzd.rzd.ru/; ВСЖД. URL: https://vszd.rzd.ru/; АО «ЖДЯ». URL: https://rw-y.ru/ (дата обращения: апрель 2022).

1 Доля автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям / ФСГС. URL: https://fedstat.ru/indicator/61587 (дата обращения: май 2022).

2 Росавиация. URL: https://favt.gov.ru/dejatelnost-ajeroporty-i-ajerodromy-stat-dannye/ (дата обращения: апрель 2022).

Увеличение объема перевозимого угля вызвано в том числе ростом добычи компании «Эльгауголь» до 14,7 млн т, 14,0 млн т из которых было отправлено на экспорт1. В целом, объемы экспортных грузов, оправленных по железной дороге (по всей сети ОАО «РЖД») в адрес морских портов Дальнего Востока возросли по сравнению с 2020 г. на 3,6%, в том числе угля - на 1,7% (до 94,6 млн т), нефтепродуктов - на 7,3% (7,9 млн т), руды железной и марганцевой - в 3,3 раза (до 0,67 млн т)2.

На железной дороге зафиксирован также рост контейнерных перевозок по сравнению с предыдущим годом на 26,4% за счет роста экспортно-импортных (на 38%) и транзитных (на 46%) перевозок. В абсолютных значениях объем перевозок контейнерных грузов составил более 1,2 млн ДФЭ. Одной из причин роста стали ограничения со стороны КНР в приеме не контейнерных грузов (в полувагонах, вагонах), вводимые под предлогом карантинных мер. В течение года временные ограничения неоднократно объявлялись в отношении различных железнодорожных пунктов пропуска на территории ДФО, например, число ограничений для пункта пропуска Забайкальск за год составило 18 ед., для Гродеково - 13 ед.3 Положительное влияние пандемии на контейнерные перевозки по железным дорогам произошло также вследствие переориентации части грузоотправителей при нарушениях работы морского транспорта под воздействием ограничений и роста фрахтовых ставок.

В 2021 г. на Восточном полигоне продолжалось выполнение мероприятий инвестиционного проекта «Модернизация железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей с развитием пропускных и провозных способностей». Так, продолжались работы по реконструкции участка Карымская - Забайкальск и реконструкция станции Забайкальск, была завершена электрификация участка Борзя - Забайкальск (120 км), открыто движение по второму главному пути на перегоне Кутыкан - Кувыкта, началось строительство нового Керакского тоннеля (Транссибирская магистраль, Амурская область). При этом накапливается просроченный ремонт пути, интенсивные перевозки

1 «Эльгауголь» в 2021 году удвоила добычу угля // Интерфакс. 2022. 15 февраля. URL: https://www.interfax.ru/business/822120 (дата обращения: апрель 2022).

2 Железнодорожный экспорт через порты, 2021 год: погрузка выросла на 5,8% // SeaNews. 2022. 1 ноября. URL: https://seanews.ru/2022/01/11/ru-zhd-jeksport-cherez-porty-2021-god-pogruzka-vyrosla-na-5-8 (дата обращения: апрель 2022).

3 Семенкин Д. Почему Китай ограничивает прием грузов в обычных вагонах? // РЖД-Партнер.ру. 2021. 3 декабря. URL: https://www.rzd-partner.ru/zhd-transport/opinions/pochemu-kitay-ogranichivaet-priem-gruzov-v-obychnykh-vagonakh/ (дата обращения: апрель 2022); Первый контейнерный поезд с углем отправлен из Кузбасса в Китай // PortNews. 2021. 23 декабря. URL: https://portnews.ru/news/323122/ (дата обращения: апрель 2022).

приводят к необходимости сокращать периоды («окна») остановки движения для ремонтных работ.

Несмотря на интенсивность работ, ряд проектов первого этапа модернизации (завершившегося в 2021 г.) не был осуществлен в запланированный срок и перенесен на второй этап, паспорт которого был утвержден в начале года1. К 2024 г. предполагается увеличение пропускной способности железных дорог Восточного полигона до 180 млн т и сокращение сроков доставки контейнеров по маршруту «Восток - Запад» до семи суток.

По итогам 2021 г перевалка грузов в морских портах Дальневосточного бассейна возросла на 0,6% (до 224,3 млн т)2. В структуре преобладали сухогрузы (в основном уголь) - 66,3%. Наиболее крупные по объему перевалки грузов порты макрорегиона: Восточный (34,6% общего показателя), Ванино (15,8%), Владивосток (13,2%), Находка (12,0%). На эти четыре порта приходится более 75% общего показателя перевалки. В части развития морского транспорта в 2021 г. завершены работы в порту Восточном (углепогрузочный комплекс, 3-я очередь, прирост 0,5 млн т), в порту Певек (прирост 0,8 млн т).

Вследствие изменения внешних факторов в 2021 г. сложилась ситуация, при которой морской транспорт ДФО не смог в полной мере обеспечить резко возросший спрос на перевозки. Нарушение глобальных логистических схем, в частности, относительное удорожание фрахта при использовании традиционных маршрутов перевозок из КНР в западные районы России и Европу, привело к росту импортных и транзитных грузов Китая через дальневосточные порты3. С лета 2021 г. началось накопление контейнеров и задержка их отправки в портах Приморского края (в первую очередь Владивостокский морской торговый порт)4. Перевалка внешнеэкономических потоков блокировала работу по другим направлениям. К осени на фоне значительного превышения спроса над мощностями портов были зафиксированы задержки транспортировки каботажных грузов для северных районов ДФО (Камчатский край, Сахалинская область, Магаданская область, Чукотский автономный округ). При этом задержка в перевозках необходимых

1 Паспорт инвестиционного проекта «Модернизация железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей с развитием пропускных и провозных способностей (второй этап)»: утвержден распоряжением от 28 апреля 2021 г. № 1100-р.

2 Грузооборот морских портов России в 2021 году вырос на 1,7% // PortNews. 2022. 18 января. URL: https://portnews.ru/news/324013/ (дата обращения: апрель 2022).

3 Варкентина А. Контейнерный рынок: от устойчивого спроса к росту предложения // Морские вести России. 2022. 19 января. URL: http://www.morvesti.ru/analitika/1685/93581/ (дата обращения: апрель 2022).

4 Глоба Д. Когда стабилизируется ситуация в морских портах Дальнего Востока // Российская газета. 2022. 27 января. URRL: https://rg.ru/2022/01/27/reg-dfo/kogda-stabiliziruetsia-situaciia-v-morskih-portah-dalnego-vostoka.html (дата обращения: апрель 2022).

для населения макрорегиона товаров достигала трех месяцев, под угрозой оказалось выполнение северного завоза. Для урегулирования ситуации потребовалось вмешательство исполнительной власти федерального уровня1.

ИНВЕСТИЦИИ

В 2021 г. возобновился рост инвестиций после значительного сокращения в 2020 г. Объем инвестиций в основной капитал составил 1940,9 млрд руб. и увеличился на 10,6%, превысив среднероссийский темп роста на 2,9 п. п. Значительный рост инвестиций отмечен в Республике Саха (Якутия) и ЧАО - 141,1 и 142,2% соответственно, Магаданской области - 135,9%. Несмотря на небольшой рост в Амурской области (102,6%), практически нулевой рост в Сахалинской области (100,1%), снижение в Хабаровском и Приморском краях (96,6 и 98,5% соответственно), эти территории совместно с Республикой Саха (Якутия) являются основными реципиентами по привлечению инвестиционных ресурсов. Совокупная доля этих территорий в абсолютном объеме инвестиций ДФО составляет 77,3% (Информация., 2022).

Рост инвестиционной активности в Республике Саха (Якутия) связан с реализацией приоритетных проектов в нефтегазовой промышленности (строительство завода по производству сжиженного природного газа в Мегино-Кангаласском районе, освоение новых участков и месторождений), транспортно-логистической сфере (реконструкция международного терминала аэропорта Якутск, создание высокотехнологичной Жатайской судоверфи), туризме (строительство гостиничных комплексов, создание туристско-рекреационного кластера «Ленские столбы»), горнодобывающем и агропромышленном комплексах, образовании2. Ресурсные регионы выступают точками роста инвестиционной привлекательности. Так, в ЧАО флагманским инвестиционным проектом является строительство Баимско-го горно-обогатительного комбината на базе комплексного золото-медного месторождения Песчанка, запуск которого запланирован на 2027 г.3 В Магаданской области ведущими сферами для вложения инвестиций являются золоторудные месторождения Наталкинское и Павлик.

1 Пономарева Н. Контейнерный коллапс // Интерфакс. 2021. 11 ноября. URL: https://www. interfax-russia.ru/far-east/view/konteynernyy-kollaps (дата обращения: апрель 2022).

2 Республика Саха: развитие экономики и повышение качества жизни населения // РИА Новости. 2021. 17 декабря. URL: https://ria.ru/20211217/yakutiya-1764194318.html (дата обращения: апрель 2022).

3 Чукотка улучшила инвестиционную привлекательность в 2021 г. / Официальный сайт ЧАО. URL: https://xn--80atapud1a.xn--p1ai/press-tsentr/novosti-chao/chukotka-uluchshila-investitsionnuyu-privlekatelnost-v-2021-godu/ (дата обращения: апрель 2022).

В общем объеме инвестиций ДФО лидирующими сферами деятельности по-прежнему являются: транспортировка и хранение, добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, совокупная доля которых составляет около 70%.

При формировании инвестиционных ресурсов сохранялась доминирующая роль собственных средств предприятий и организаций (табл. 5).

Таблица 5

Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования (без субъектов малого предпринимательства), % к итогу

Table 5

Structure of fixed capital investments by the source of financing (without SMEs) as % of total

2020 2021

Территория собственные средства кредиты банков бюджетные средства собственные средства кредиты банков бюджетные средства

ДФО 47,5 17,7 15,6 43,3 19,6 12,8

Республика Бурятия 39,9 6,0 42,4 50,9 10,0 23,1

Республика Саха (Якутия) 46,2 9,4 14,7 47,2 3,3 9,1

Забайкальский край 41,3 23,2 16,6 44,0 33,3 12,1

Камчатский край 56,6 6,8 30,5 57,5 1,5 39,5

Приморский край 49,4 11,6 23,3 44,0 18,5 20,5

Хабаровский край 55,5 7,5 12,2 44,4 4,4 8,7

Амурская область 37,7 47,4 6,3 29,4 56,9 6,8

Магаданская область 56,4 8,3 15,6 48,9 н.д 21,0

Сахалинская область 60,4 2,6 16,9 56,0 4,4 13,3

ЕАО 39,2 * 31,2 33,9 * 15,2

ЧАО 26,5 * 16,4 22,8 * 19,1

Примечание: * - данные не публикуются в целях обеспечения конфиденциальности первичных статистических данных, полученных от организаций, в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (п. 5 ст. 4, ч. 1 ст. 9).

Источники: Регионы..., 2022; Инвестиции в основной капитал по источникам финансирования / ФСГС. 2022. URL: https://fedstat.ru/indicator/33644 (дата обращения: апрель 2022).

При этом в 2021 г. отмечен слом тенденции поступательного наращивания доли инвестиций, осуществляемых за счет собственных средств организаций, величина которой сократилась до 43,3% (2020 г. - 47,5%). Недостаток

собственных финансовых средств компенсируется привлечением дополнительных ресурсов. По оперативной информации, участие банковского сектора в финансировании инвестиционной деятельности характеризовалось увеличением доли кредитов до 19,6%, а в Амурской области и Забайкальском крае этот показатель достигал 55,9 и 33,3% соответственно. В структуре источников финансирования в основной капитал выросла доля кредитов иностранных банков с 4,5% (2019 г.) до 12% (2021 г.), практически вдвое (до уровня 1,3%) увеличилась доля поступления инвестиций из-за рубежа.

Доля бюджетных средств в общем объеме инвестиционных ресурсов в 2021 г. снизилась до 12,8% (минус 2,8 п. п. к предыдущему году) при изменении пропорций по уровням бюджетной системы. Положительная динамика наблюдалась в финансировании инвестиций за счет средств местных бюджетов. Доля средств за счет федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ хотя и снизилась по сравнению с 2020 г., но была выше уровня 2019 г.

Сведения о предоставлении бюджетных инвестиций на реализацию объектов капитального строительства на очередной финансовый год и на плановый период содержатся в Федеральной адресной инвестиционной программе (ФАИП). В 2021 г. в ДФО в рамках этой программы было реализовано 135 проектов на общую сумму 82,9 млрд руб.1 Наибольший объем финансовых средств ФАИП был направлен на реализацию проектов в Приморском крае (26,3 млрд руб.), Республике Саха (Якутия) (14,4 млрд руб.), Камчатском крае (14,1 млрд руб.), Амурской области (12,3 млрд руб.). В Приморском крае были профинансированы строительство и реконструкция объектов морского транспорта, дорожного хозяйства, агропромышленного комплекса, образования, здравоохранения. В Якутии - объекты воздушного транспорта и дорожного хозяйства, правоохранительной системы, здравоохранения. В Камчатском крае - проекты в сфере морского и воздушного транспорта, дорожного хозяйства, правоохранительной системы, агропромышленного комплекса, здравоохранения. В Амурской области - объекты воздушного транспорта и дорожного хозяйства, агропромышленного комплекса.

В 2021 г. был запущен механизм дальневосточной концессии2 с целью привлечения частных финансовых ресурсов в регионы ДФО на основе

1 Федеральная адресная инвестиционная программа России / Департамент государственных целевых программ и капитальных вложений Минэкономразвития России. 2021. URL: https://faip.economy.gov.ru/cgi/uis/faip.cgi/G1/ol/2021?reg=81 (дата обращения: апрель 2022).

2 Постановление от 2 сентября 2021 г. № 1466; Постановление от 7 сентября 2021 г. № 1509. URL: http://government.ru/news/43163/ (дата обращения: май 2022); В ДФО стартуют первые проекты по программе «Дальневосточная концессия». URL: https://www.kamgov. ru/news/v-dfo-startuut-pervye-proekty-po-programme-dalnevostocnaa-koncessia-43703 (дата обращения: май 2022); Эксперты: дальневосточная концессия станет ключевым путем развития инфраструктуры ДФО. URL: https://erdc.ru/news/eksperty-dalnevostochnaya-kontsessiya-stanet-klyuchevym-putem-razvitiya-infrastruktury-dfo/ (дата обращения: май 2022).

государственно-частного партнерства. Дальневосточная концессия - это инструмент, который позволит продолжить поддержку строительства инфраструктуры для крупных инвестиционных проектов. Особенность дальневосточной концессии заключается в ускоренном инвестировании средств в инфраструктуру за счет будущих налогов с рассрочкой оплаты строительства объектов на 20 лет.

ФИНАНСЫ

Снижение жестких ограничений, связанных с купированием распространения коронавирусной инфекции, привело к оживлению экономической деятельности и, как следствие, к улучшению финансовых показателей организаций. По оперативной информации, сальдированный финансовый результат в номинальном выражении (прибыль минус убыток) составил 1518,2 млрд руб. и увеличился в 1,9 раза по сравнению с 2020 г. (табл. 6). Наибольший вклад в формирование общего объема сальдированного финансового результата обеспечивают Сахалинская область, Республика Саха (Якутия) и Приморский край, совокупная доля которых составляет более 65%.

Таблица 6

Финансовые результаты деятельности организаций (без субъектов малого предпринимательства, банков, страховых организаций и государственных (муниципальных) организаций в январе - декабре 2021 г.

Table 6

Financial performance of organizations (without SMEs, banks, insurance companies, and state / municipal entities) in January - December 2021

Сальдо прибылей (+) и убытков (-) Прибыль прибыльных организаций Удельный вес убыточных предприятий, %

Территория млн руб. к январю -декабрю 2020, % млн руб. к январю -декабрю 2020, %

ДФО 1 518 220 190,2 1 637 999 152,5 32,9

Республика Бурятия 40 775 151,6 43 801 135,2 30,2

Республика Саха (Якутия) 363 973 166,8 377 649 154,4 28,1

Забайкальский край 88 227 125,3 97 776 112,5 35,4

Камчатский край 74 199 154,5 76 491 148,5 21,5

Приморский край 225 557 172,3 255 842 141,7 29,3

Хабаровский край 107 547 310,7 135 082 157,7 36,9

Амурская область 66 400 - 83 362 155,7 32,9

Магаданская область 78 087 125,9 79 962 109,7 37,3

Сахалинская область 403 023 226,1 415613 207,8 38,1

ЕАО 10 249 - 11 597 855,2 55,4

ЧАО 60 183 96,5 60 824 94,7 35,4

Источник: Информация..., 2022.

За январь - декабрь 2021 г. 67,1% предприятий ДФО1 получили суммарную прибыль в 1638 млрд руб. Доля прибыльных организаций выросла на 1,5 п. п. по сравнению с 2020 г. Общая положительная динамика обусловлена ростом числа прибыльно работающих организаций в шести дальневосточных регионах со значительным ростом показателя в Республике Бурятия и Камчатском крае (рост на 6,2 п. п).

Роль донора в наращивании финансовых ресурсов сохраняется за предприятиями добывающего сектора экономики. Традиционно основной объем прибыли (более 67%) обеспечили предприятия по добыче полезных ископаемых Республики Саха (Якутия) и Сахалинской области. Помимо этого, финансово устойчивыми были предприятия в сфере транспортировки и хранения, финансовой и страховой деятельности.

Несмотря на общую положительную финансовую динамику, сохраняется высокий уровень убыточных предприятий в ведущих отраслях экономики: в добывающем секторе Республики Бурятия, Забайкальском и Приморском краях, ЕАО (42-67%), в строительном комплексе Сахалинской и Амурской областей, ЕАО, Камчатского края (44-62%), на предприятиях по виду деятельности «транспортировка и хранение» в Амурской области, Забайкальском крае и ЕАО (50-100%).

Несмотря на положительную динамику восстановления экономики, были отмечены негативные тенденции сбора налоговых платежей с высокой дифференциацией по видовой и региональной структурам. Так, налог на прибыль организаций в целом по ДФО снизился на 3,1% по сравнению с 2020 г., когда действовал период жесткого локдауна. Снижение суммарных налоговых отчислений было связано с резким сокращением поступлений налога на прибыль в Сахалинской области (на 32,7%). По оценкам экспертов, ситуация в Сахалинской области обусловлена выполнением соглашений о разделе продукции в рамках нефтегазовых проектов «Сахалин-1» и «Сахалин-2» и падением нефтяных цен в 2020 г.2 «Якорем» от более значительного снижения налоговых отчислений на прибыль в ДФО выступили Республика Бурятия, Республика Саха (Якутия), Приморский и Хабаровский края (рост 138-186%). Значительную долю в структуре налоговых поступлений занимает налог на совокупных доход физических лиц. В 2021 г. сохранилась (как и годом ранее) положительная динамика поступления налоговых платежей. В ДФО рост налога на совокупный доход увеличился на 8,6%. Рост показателя (в диапазоне 3-17%) отмечен во всех, кроме Сахалинской области, регионах ДФО.

1 Кроме предприятий малого бизнеса, банков, страховых компаний и госучреждений.

2 Счетная палата объяснила снижение налога на прибыль в богатых регионах // РБК. 2021. 25 августа. URL: https://www.rbc.ru/economics/25/08/2021/6124da209a7947c9490999c5 (дата обращения: май 2022).

ИНФЛЯЦИЯ

В 2021 г отмечался значительный рост цен, превысивший уровень официального прогноза Правительства РФ и интервального прогноза Центрального банка России. Темп роста потребительских цен на товары и услуги в ДФО составил 7,2%, что на 2,2 п. п. превысил уровень 2020 г. и на 3,3 п. п. - уровень 2019 г. Индекс цен на продовольственные товары составил 9,2%, что в 1,4 раза больше показателя 2020 г. Лидером роста на дальневосточном рынке стали яйца куриные (+20,3%), крупа и бобовые (+15,0%) (табл. 7).

Таблица 7

Темпы роста (снижения) потребительских цен по видам и группам товаров и платных услуг в ДФО в 2021 г, % к декабрю 2020 г

Table 7

Rate of increase in consumer prices by the kind and group of commodities and paid services in the Far Eastern Federal District, December 2021 against December 2020, in %

Продовольственные товары Непродовольственные товары Платные услуги населению

Макаронные и крупяные изделия +13,1 Электротовары и другие бытовые приборы +3,4 Жилищно-коммунальные +3,3

Крупа и бобовые +15,0 Легковые автомобили +9,3 Пассажирский транспорт +12,1

Сахар-песок +10,0 Бензин автомобильный +9,0 воздушный +15,8

Плодоовощная продукция +12,0 Строительные материалы +23,5 железнодорожный +6,0

Хлеб и хлебобулочные изделия +9,6 Медикаменты +4,6 городской +11,6

Масло подсолнечное +12,7 Медицинские товары +4,4 Внутренний туризм +8,9

Масло сливочное +10,1 Одежда +2,2 Зарубежный туризм +0,9

Молоко и молочная продукция +8,1 Трикотажные изделия +3,7 Связь +0,9

Мясо и птица +13,6 Обувь +0,4 Медицина +5,7

Рыба и морепродукты +11,1 Табачные изделия +13,8 Образование +6,8

Яйца куриные, 10 шт. +20,3 Ювелирные изделия +5,9 Физическая культура и спорт +3,5

Алкогольные напитки +2,9

Источник: Индексы потребительских цен на товары и услуги / ЕМИСС. 2021. URL: https:// fedstat.ru/indicator/31074 (дата обращения: май 2022).

Непродовольственная инфляция выросла до 7,1% и увеличилась на 2,4% по сравнению с 2020 г. Резкий всплеск стоимости строительных материалов (+23,5%) связан с ограничениями производства в условиях пандемии, длительным восстановительным периодом, дефицитом сырья, падением

курса рубля на фоне возросшего потребительского спроса и неритмичности работы логистических компаний в условиях усилившейся активности покупателей. Повышение цен на табачные изделия (+13,8%) связан с ростом акцизов на табак и табачные изделия, а также с ужесточением мер борьбы с нелегальным товаром. Значительный прирост цен на легковые автомобили (в 2,3 раза) был связан с высоким спросом со стороны потенциальных покупателей на фоне снижения предложения в условиях нехватки комплектующих изделий. Минимальный рост (0,4-2,2) сохранялся, как и годом ранее, в сегменте верхней одежды и обуви.

Платные услуги населению подорожали на 4,4% (2020 г. - 3,4%). Основной вклад в рост цен внесло удорожание пассажирского транспорта, в первую очередь воздушного. В секторе туристических услуг выросли цены на услуги внутреннего туризма. Продолжался рост цен на медицинские услуги, образования. Рост цен ниже общего уровня платных услуг отмечен в сегменте жилищно-коммунальных услуг, зарубежного туризма и связи.

ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ

В 2020-2021 гг. перед государством возникла диллема: поддержать экономику и финансы или сохранить жизнь и благосостояние людей. В России при значительной поддержке экономики не хватило достаточно сил на поддержку благосостояния населения (Аганбегян, 2021). В 2021 г. удалось преодолеть кризисное сокращение реальных доходов населения в ДФО, которые продемонстрировали слабоположительный рост (100,9%), но не превысили допандемийный уровень 2019 г. (табл. 8). Рост денежных доходов населения в реальном выражении (101,2-104,6%) наблюдался в ЕАО, Приморском и Камчатском краях, Республике Саха (Якутия), Амурской области, ЧАО. При этом лишь в ЧАО темп роста реальных доходов населения превышал среднероссийский уровень.

Экономические условия последних лет не способствовали положительной динамике уровня благосостояния населения Дальнего Востока. Пандемия коронавируса и введение карантинных мер лишь усугубили это положение. Дальний Восток продолжает терять преимущества в сфере высоких доходов населения. Если в 2019 г. превышение уровня среднедушевых денежных доходов населения на Дальнем Востоке над среднероссийским уровнем составляло примерно 8%, то в 2021 г. это превышение было лишь 4,4%. При этом в пяти дальневосточных субъектах РФ уровень денежных доходов был ниже среднероссийского (в Приморском крае и Амурской области - 96-98%, Республике Бурятия, Забайкальском крае и ЕАО - 66-77%).

Таблица 8

Динамика реальных денежных доходов населения, % к предыдущему году

Table 8

Dinamic of real personal incomes, % of the previous year

Территория 2019 2020 2021 2021/2018

РФ 101,7 98,6 103,4 103,7

ДФО 101,9 98,6 100,9 101,4

Республика Бурятия 99,3 98,8 99,0 97,1

Республика Саха (Якутия) 102,2 99,5 102,3 104,0

Забайкальский край 101,9 99,9 98,9 100,7

Камчатский край 103,9 102,1 103,1 109,4

Приморский край 101,9 96,9 101,5 100,2

Хабаровский край 100,7 96,2 99,6 96,5

Амурская область 101,7 100,3 103,4 105,5

Магаданская область 103,1 104,3 99,1 106,6

Сахалинская область 105,6 98,6 99,5 103,6

ЕАО 101,2 99,2 101,2 101,6

ЧАО 101,5 105,2 104,6 111,7

Источники: Регионы..., 2022; Информация..., 2022.

В структуре денежных доходов населения РФ основную долю занимают оплата труда (57,7%) и социальные выплаты (20,7%)1. В ДФО среднемесячная заработная плата составила 65,6 тыс. руб. и в номинальном выражении увеличилась на 8,6% по сравнению с 2020 г. Рост номинальной заработной платы отмечен во всех субъектах РФ округа в диапазоне от 103,0% (Сахалинская область) до 111,1% (Амурская область).

Оплата труда по видам экономической деятельности не претерпела существенных изменений. По-прежнему лидерами по номинальному уровню оплаты труда являются добывающие отрасли (добыча полезных ископаемых, рыболовство), где заработная плата в 2-2,2 раза превышает средний уровень по округу. В сфере образования, здравоохранения, культуры оплата труда значительно отстает и оценивается лишь в 79-95% в среднем по округу. Сохранилась положительная динамика повышения реальной заработной платы (102,5%), но темп роста уступал значениям 2019-2020 гг. (104,4 и 102,9% соответственно). Положительные темпы роста в интервале 100,7105,2% отмечены в большинстве дальневосточных субъектов РФ на фоне снижения уровня реальной заработной платы в Сахалинской и Магаданской областях, Забайкальском крае и Республике Бурятия (97,9-99,5%).

1 Объем и структура денежных доходов населения Российской Федерации по источникам поступления / ФСГС. 2021. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/13397 (дата обращения: май 2022).

На начало 2022 г. в целом по ДФО размер среднемесячной начисленной пенсии составил 18,6 тыс. руб., и в реальном выражении она сократилась на 0,6% по сравнению с 2020 г. Отрицательная динамика реальной пенсии в диапазоне 96,9-99,6% отмечена в Магаданской области, ЕАО, Забайкальском, Камчатском, Приморском краях, Республике Бурятия. Это может свидетельствовать о «прогрессирующей «пенсионной бедности» (Найден, Грицко, 2021). Соотношение среднего размера пенсий и заработной платы по итогам года составило уже менее 30%, что можно оценить как критический уровень.

В 2021 г. произошли изменения в структуре расходования денежных средств населением ДФО. Доля денежных средств, использованных на покупку непродовольственных товаров и оплату услуг в четвертом квартале 2021 г. увеличилась по сравнению с аналогичным периодом 2020 г. на 1,5 п. п.1, это стало результатом отложенного потребительского спроса, вызванного жесткими карантинными ограничениями. При этом в структуре расходов доля средств, используемых на покупку продуктов питания, снизилась с 31,8% (IV кв. 2020 г.) до 30,8% (IV кв. 2021 г.).

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ

В настоящее время в ДФО сохраняется тенденция снижения численности населения. На 1 января 2022 г., по оперативной информации, численность постоянного населения составила 8091,2 тыс. чел. и по сравнению с началом 2021 г. сократилась на 32,8 тыс. чел. Не преодолена тенденция высокой естественной убыли населения, негативно влияющей на снижение общего числа жителей региона. В 2021 г. естественная убыль населения ДФО составила 40 054 чел. и выросла по сравнению с 2020 г. в 1,8 раза. Продолжилось ускорение естественной убыли населения за счет снижения рождаемости и возросшего количества умерших, отмеченное еще в 2020 г. Соотношение количества умерших к родившимся в целом по ДФО увеличилось и составило 1,46 (в 2020 г. - 1,24). Это свидетельствует о том, что за год умерло в 1,5 раза больше людей, чем родилось. В отдельных регионах округа (Хабаровский и Приморский края, ЕАО, Магаданская и Амурская области) этот показатель варьировал в диапазоне 1,65-1,95. Положительный естественный прирост населения (но с замедляющимся темпом) сохранился лишь в Республике Саха (Якутия), хотя в 2020 г. прирост был зафиксирован также в Республике Бурятия и ЧАО (табл. 9).

1 Доходы, расходы и потребление домашних хозяйств в 2021 г. / ФСГС. 2021. URL: https:// rosstat.gov.ru/compendium/document/13271 (дата обращения: май 2022).

Таблица 9

Динамика родившихся, умерших, естественного прироста населения в ДФО, чел.

Table 9

Dynamics of newborn, deceased and natural population growth in Russia and the Far Eastern Federal District, people

Территория Число родившихся Число умерших Естественный прирост (+), убыль (-)

2020 2021 2020 2021 2020 2021

ДФО 90 000 86 168 112 026 126 222 -22 026 -40 054

Республика Бурятия 12 620 12 063 11 622 13 539 +998 -1476

Республика Саха (Якутия) 12 957 12 309 8956 10 600 +4001 +1709

Забайкальский край 12 484 11 983 14 305 16 492 -1821 -4509

Камчатский край 3240 3080 3962 4489 -722 -1409

Приморский край 18 060 17 408 28 837 31 904 -10 777 -14 496

Хабаровский край 13 739 13 273 20 254 21 904 -6515 -8631

Амурская область 7853 7343 12 677 14 298 -4824 -6955

Магаданская область 1314 1195 1756 2076 -442 -881

Сахалинская область 5591 5442 6645 7590 -1054 -2148

ЕАО 1605 1551 2490 2790 -885 -1239

ЧАО 537 521 522 540 +15 -19

Источник: Социально-экономическое положение..., 2022.

Сохраняющийся приоритет ДФО в области более молодого возрастного состава населения, а также традиции многодетности в национальных республиках и автономиях позволяют удерживать уровень рождаемости выше среднероссийского. По итогам 2021 г. коэффициент рождаемости в расчете на 1 тыс. чел. в ДФО составил 10,6%о (РФ - 9,6%о) с вариацией по дальневосточным субъектам РФ от 8,6 (Магаданская область) до 12,5% (Республика Саха (Якутия)).

В 2021 г. суммарный коэффициент рождаемости в среднем по ДФО составил 1,651 ребенка на одну женщину в репродуктивном возрасте, что на 2,9% ниже уровня 2020 г. (1,7) и на 10,0% выше среднероссийского значения (1,5). Снижение показателя отмечено во всех дальневосточных субъектах РФ. В 2021 г. самое высокое значение коэффициента суммарной рождаемости было зафиксировано в Сахалинской области (1,94 ребенка на одну женщину в репродуктивном возрасте), Республике Бурятия (1,87), Забайкальском крае и Республике Саха (Якутия) (1,74 и 1,73 соответственно).

Демографической тенденцией последних лет стало увеличение многодетных семей. Для регионов ДФО характерно превышение частоты рожде-

1 Суммарный коэффициент рождаемости / ЕМИСС. 2022. URL: https://fedstat.ru/ indicator/55407 (дата обращения: май 2022).

ния вторых и последующих детей над среднероссийским уровнем. Так, суммарный коэффициент рождаемости третьих и последующих детей в 2021 г. в ДФО составил 0,46 (детей на одну женщину) (РФ - 0,37) с вариацией по дальневосточным субъектам РФ в интервале от 0,32 (Приморский край) до 0,68 (Республика Бурятия)1.

На фоне абсолютного роста числа умерших сохраняется тенденция снижения младенческой смертности, хотя и остается достаточно высокой. В 2021 г., по оперативной информации, смертность детей до 1 года на 1000 рожденных живыми в ДФО составила 5 случаев. Это ниже аналогичного показателя 2020 г. на 4% (5,2 случая), но выше среднероссийского значения на 11% (4,5 случая). Самый высокий уровень младенческой смертности в РФ зарегистрирован в ЕАО и ЧАО (11 и 10 случаев соответственно).

Дополнительная смертность вызвала снижение ожидаемой продолжительности жизни при рождении относительно 2020 г.: по России - с 71,54 до 70,06 года, по ДФО - с 69,15 до 68,06 лет. В ДФО ожидаемая продолжительность жизни составляла от 64,87 лет (ЧАО) до 69,98 лет (Республика Саха (Якутия))2.

Миграционная подвижность населения ДФО в 2021 г. составила 615,7 тыс. чел. и увеличилась по сравнению с 2020 г. на 2,9%. В 2021 г. число мигрантов, прибывших в регионы ДФО, увеличилось на 7,8% по сравнению с 2020 г., в то время как число выбывших сократилось на 1,8%. В результате миграционного обмена прирост населения ДФО составил 8013 чел. Положительное сальдо миграции было отмечено в пяти дальневосточных субъектах РФ (табл. 10).

Для дальневосточных субъектов РФ определяющую роль играет «внутренняя» миграция со сменой места жительства в пределах ДФО и России. Во внутрирегиональных миграционных потоках самым привлекательным является Приморский край. Кроме этого, достаточно заметными для мигрантов являются Республики Бурятия и Саха (Якутия) и Хабаровский край. В межрегиональных потоках предпочтительными являются южные и центральные регионы страны с высокими качественными показателями уровня жизни (Мотрич, 2022).

В 2021 г. сохранились длительные тенденции положительного миграционного сальдо в ДФО за счет миграционного обмена со странами СНГ, а также удалось вернуться к параметрам положительного миграционного

1 Суммарный коэффициент рождаемости третьих и последующих детей (число детей на одну женщину) (единица, значение показателя за год) / ЕМИСС. 2022. URL: https://fedstat.ru/ indicator/59772 (дата обращения: май 2022).

2 Демография / ФСГС. 2022. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/12781 (дата обращения: май 2022).

взаимодействия со странами дальнего зарубежья. Основными сферами деятельности для мигрантов являются строительство, деревообработка, сельское хозяйство, торговля.

Таблица 10

Общие итоги миграции населения по территориям ДФО, чел.

Table 10

Overall migration by the the Far Eastern Federal District territories, people

Территория Число прибывших Число выбывших Сальдо миграции

2020 2021 2020 2021 2020 2021

ДФО 289 323 311 864 309 248 303 851 -19 925 +8013

Республика Бурятия 39 850 42 032 41 200 43 263 -1350 -1231

Республика Саха (Якутия) 47 355 56 166 41 290 47 597 +6065 +8569

Забайкальский край 24 882 24 225 28 972 29 642 -4090 -5417

Камчатский край 13 430 14 410 13 547 11 961 -117 +2449

Приморский край 64 699 67 999 70 914 68 194 -6215 -195

Хабаровский край 39 050 51 883 46 404 45 283 -7354 +6600

Амурская область 24 956 22 027 28 099 24 308 -3144 -2281

Магаданская область 6908 6735 7527 7110 -619 -375

Сахалинская область 19 953 17 515 21 400 16 776 -1447 +739

ЕАО 3527 3536 4422 4937 -895 -1401

ЧАО 4713 5336 5473 4780 -760 +556

Источник: Социально-экономическое положение., 2022.

В 2021 г., по данным Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел РФ, на миграционный учет в ДФО было поставлено 868,8 тыс. иностранных граждан и лиц без гражданства (2020 г. -631,6 тыс. чел.). Из общего числа 97,5% были зарегистрированы по месту пребывания, 2,5% - по месту жительства. Из общего числа поставленных на миграционный учет по месту пребывания въехало в ДФО с целью работы -89,0%, с целью учебы - 1,9%, с туристическими и деловыми целями - 2,0%, с частными и иными целями - 7,1%:.

РЫНОК ТРУДА

Рынок труда быстро реагирует на все экономические трансформационные процессы. В 2021 г. численность безработных граждан2 составила 239,4 тыс. чел., что на 12,7% меньше, чем в 2020 г. (табл. 11).

1 Отдельные показатели миграционной ситуации в Российской Федерации за январь - декабрь 2021 г. с распределением по странам и регионам / Министерство внутренних дел РФ. 2022. URL: https://мвд.рф/dejatelnost/statistics/migracionnaya/item/28104344/ (дата обращения: май 2022).

2 По методологии МОТ на основании выборочного обследования рабочей силы.

Таблица 11

Численность безработных в 2021 г. (по данным выборочного обследования рабочей силы)

Table 11

Number of unemployed in 2021 (according to a labor survey)

Территория Безработные, тыс. чел. 2021 / 2020,% Среднее время поиска работы безработными, месяцев Доля ищущих работу 12 месяцев и более в общей численности безработных, %

ДФО 239,4 87,3 7,4 29,9

Республика Бурятия 41,3 91,7 5,7 17,1

Республика Саха (Якутия) 34,4 93,2 7,3 26,7

Забайкальский край 48,8 94,7 10,0 52,4

Камчатский край 6,3 91,4 6,3 19,9

Приморский край 42,2 77,2 7,4 31,2

Хабаровский край 21,8 75,9 6,6 23,5

Амурская область 20,7 86,3 7,1 23,2

Магаданская область 4,3 87,6 10,1 33,9

Сахалинская область 14,4 94,2 5,9 17,0

ЕАО 4,3 88,6 7,8 33,6

ЧАО 0,8 59,1 5,2 12,7

Источник: Социально-экономическое..., 2022.

Уровень общей безработицы сократился с 6,5% (2020 г.) до 5,7% при сохраняющейся существенной дифференциации по дальневосточным субъектам РФ от 2,6-3,5% в ЧАО, Хабаровском и Камчатском краях до 9,3-9,5% в Забайкальском крае и Республике Бурятия. Анализ роста безработных в разрезе уровня образования показывает, что основную долю безработных (50,8%) составляют лица, имеющие основное или среднее общее образование или вообще без образования.

В 2021 г. уровень занятости населения1 в ДФО составил 64,8%, что сопоставимо со среднероссийским уровнем и на 0,7 п. п. лучше показателя 2020 г. Традиционно высокий уровень занятости (72-77%) наблюдается в Камчатском крае, Магаданской области, ЧАО. В четвертом квартале 2021 г. количество работников, занятых неполное рабочее время, в ДФО уменьшилось на 8% по сравнению с аналогичным периодом 2020 г. На фоне резкого снижения количества работников, находящихся в вынужденном простое (на 66%), на 3,1% возросло число работников, находящихся в отпуске без сохранения заработной платы.

Период продолжительности поиска работы безработными гражданами практически сохранился на уровне 2020 г. и составлял 7,4 мес. с вариацией

1 Отношение численности занятого населения к обшей численности населения в возрасте 15-72 лет.

от 5,2 месяцев (ЧАО) до до 10 месяцев (Забайкальский край и Магаданская область). Доля ищущих работу более 12 месяцев среди безработных в среднем по ДФО увеличилась и вернулась к допандемийному уровню (29,9%).

Потребность работодателей в работниках, заявленная в органы службы занятости населения, к концу 2021 г. составила 194,7 тыс. чел. и увеличилась на 4,6%. Коэффициент напряженности1 в целом по ДФО снизился с 80,2 чел. на 100 вакансий в конце декабря 2020 г. до 33,6 чел. на 100 вакансий в конце декабря 2021 г. Наиболее напряженная ситуация на рынке труда наблюдается в Республике Саха (Якутия), где коэффициент напряженности составил 89,2 чел. на 100 вакансий, Забайкальском крае (57,6), Хабаровском крае (51,2).

По оценкам аналитиков, значительный спрос на специалистов прогнозируется в таких ключевых отраслях экономики Дальнего Востока, как добывающие производства, машиностроение, сельское хозяйство и пищевая промышленность, рыболовство и аквакультура2.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Прямые иностранные инвестиции

В настоящее время статистика по прямым иностранным инвестициям (ПИИ) в РФ формируется Банком России по утвержденной в 2014 г. методологии и правилам учета3. В нее включены данные по накопленным ПИИ в субъектах РФ, по структуре инвестиций по странам, географическим и экономическим зонам прямых инвесторов, видам экономической деятельности.

Данные по поступлению ПИИ по дальневосточным субъектам РФ за 2020 г. и 9 месяцев 2021 г. представлены в таблице 12.

Как видно из данных таблицы 12, а также данных о накопленных объемах прямых иностранных инвестиций (табл. 14), Сахалинская область остается безусловным лидером среди регионов ДФО по их привлечению. Этот регион стабильно получает более половины от всего объема поступлений ПИИ в ДФО (54,14% по итогам 9 месяцев 2021 г.).

1 Численность незанятых граждан, состоящих на регистрационном учете в органах службы занятости, в расчете на 100 вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости

2 Навигатор востребованных профессий на Дальнем Востоке 2022-2027 гг. / Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики. 2021. URL: https://rabota.erdc.ru/navigator (дата обращения: апрель 2022).

3 Методология официального статистического учета прямых инвестиций в Российскую Федерацию и прямых инвестиций из Российской Федерации за рубеж. URL: cbr.ru/statistics/ credit_statistics/meth-kom-di.pdf; Об утверждении порядка предоставления в Банк России первичных статистических данных о прямых инвестициях. Указание Центрального банка Российской Федерации (Банк России) от 28 декабря 2014 года № 3519-У

Таблица 12

Поступление прямых инвестиций по регионам ДФО* в 2020-2021 гг., млн долл. / проценты

Table 12

Foreign direct investment inflow in the the Far Eastern Federal District regions* in 2020-2021, USD mln / in %

Территория 2020 2021,9 месяцев

ДФО 5236 / 100 4313 / 100

Республика Бурятия 7 / 0,13 3 / 0,07

Республика Саха (Якутия) 1114 / 21,28 378 / 8,76

Забайкальский край 113 / 2,16 235 / 5,45

Камчатский край 88 / 1,68 213 / 4,94

Приморский край 404 / 7,72 282 / 6,54

Хабаровский край 158 / 3,02 236 / 5,47

Амурская область 249 / 4,76 577 / 13,38

Магаданская область 4 / 0,08 1 / 0,02

Сахалинская область 3059 / 58,42 2335 / 54,14

ЕАО 0 / 0 2 / 0,05

ЧАО 38 / 0,73 51 / 1,18

Примечание: * - данные без учета изъятия прямых инвестиций. Источник: Центральный банк России.

За этот же период иностранные инвесторы практически не отметились в ЕАО, Магаданской области и в Республике Бурятия; незначительную долю поступающих объемов ПИИ показал ЧАО. Более высокие показатели поступающих ПИИ наблюдались в остальных субъектах РФ, включающих Республику Саха (Якутия), Забайкальский, Хабаровский и Камчатский края. Стабильное привлечение ПИИ было отмечено в Амурской области, так называемом новом дальневосточном центре притяжения прямых инвестиций. Отметим, что, по данным за 9 месяцев 2021 г., «чистое привлечение» ПИИ 1,782 млрд долл. (сальдо поступивших и изъятых прямых инвестиций) было в 1,38 раза больше годового сальдо за весь 2020 г. При этом это сальдо не для всех дальневосточных субъектов РФ сопоставимо с объемами поступивших ПИИ (см. табл.12 и табл.13). В целом по ДФО за 9 месяцев 2021 г. объемы поступающих ПИИ составили 4,313 млрд долл., что эквивалентно 82% объемов ПИИ за 2020 г.

По данным таблицы 14, в разрезе дальневосточных субъектов РФ можно наблюдать как общие остатки ПИИ (т. е. накопленные обязательства субъектов по инвестициям), так и остатки по видам прямых инвестиций (участие в капитале и долговым инструментам). К настоящему времени наиболее масштабными вложениями ПИИ являются объекты дальневосточного энергетического сектора, как в сфере добычи, так и переработки, транспортировки

газа и нефти. По этим причинам к началу 2021 г. доля Сахалинской области составляла порядка 88% в общих остатках ПИИ в ДФО.

Таблица 13

Сальдо поступлений прямых инвестиций в регионах ДФО в 2020-2021 гг., млн долл.

Table 13

Net foreign direct investment inflow in the Far Eastern Federal District regions, 2020-2021, USD mln

Территория 2020 2021, 9 месяцев

ДФО 1283 1782

Республика Бурятия 7 2

Республика Саха (Якутия) -23 -44

Забайкальский край 13 122

Камчатский край 12 166

Приморский край 73 113

Хабаровский край 9 41

Амурская область 172 508

Магаданская область -2 0

Сахалинская область 1009 847

ЕАО -2 2

ЧАО 15 25

Примечание: данные представлены в соответствии с принципом активов / пассивов (с учетом изъятия прямых инвестиций в отчетном году). Знак сальдо операций по строке «прямые инвестиции»: «+» означает превышение активов над обязательствами; «-» означает превышение обязательств над активами.

Источник: Центральный банк России.

При этом подавляющий объем привлекаемых Дальним Востоком ПИИ по типу инвестиций связан с прямым участием в капитале компаний. Что касается долговых инструментов, то основными реципиентами данного типа ПИИ на Дальнем Востоке являются организации Приморского и Забайкальского краев, Республики Саха (Якутия), Сахалинской области.

Так, к началу четвертого квартала 2021 г. накопленный объем (или остатки) ПИИ в дальневосточной экономике составил порядка 80,2 млрд долл. При этом на Дальнем Востоке отмечается существенная отраслевая асимметрия в привлечении ПИИ. Подавляющая часть (порядка 91% к началу 2021 г) накопленных ПИИ концентрируется в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых вместе с геологоразведкой, а остальная - в обрабатывающих производствах, пищевой промышленности, транспортировке и хранении. В третичном секторе экономики ПИИ были сосредоточены главным образом в предоставлении профессиональных, научных и технических услуг, операциях с недвижимым имуществом (табл. 15).

Таблица 14

Прямые иностранные инвестиции в регионах ДФО (остатки в разрезе инструментов), млн долл.

Table 14

Foreign direct investments stock in the Far Eastern Federal District regions (by investment instruments), USD mln

Территория На 01.01.2021 На 01.10.2021

всего участие в капитале долговые инструменты всего участие в капитале долговые инструменты

ДФО 79 947 75 264 4683 80 173 75 804 4369

Республика Бурятия 309 21 288 201 187 14

Республика Саха (Якутия) 2418 1199 1219 3400 2185 1215

Забайкальский край 1807 1343 464 2818 2250 569

Камчатский край 182 59 123 208 85 123

Приморский край 2986 1584 1402 3349 1852 1498

Хабаровский край 691 414 277 765 576 190

Амурская область 784 730 54 994 736 258

Магаданская область 7 -1 8 7 -1 8

Сахалинская область 70 118 69 398 719 66 659 66 319 340

ЕАО 198 97 102 370 267 103

ЧАО 446 420 27 1401 1349 52

Примечание: данные представлены в соответствии с принципом активов / пассивов (как в табл. 13).

Источник: Центральный банк России

Распределение накопленных ПИИ в ДФО по странам - источникам инвестиций указывает на то, что за 9 месяцев 2021 г основными источниками привлечения ПИИ в округе (табл. 16) оставались офшорные территории и прочие источники (категория «не распределено по странам» при наличии «конфиденциальных данных»). Это можно объяснить сохранением каналов финансирования крупнейших нефтегазовых и других проектов через офшорные юрисдикции, при этом этим объясняется и незаметная доля Японии как страны-инвестора, несмотря на участие компаний этой страны в сахалинских проектах. Так, по данным таблицы 16 о накопленных ПИИ в регионе на 01.10.2021 г, видно, что источником 86,5% поступивших ПИИ на Дальний Восток являются офшоры, такие как Багамы, Бермуды, Кипр, тогда как на страны Северо-Восточной Азии пришлось лишь 1,6%.

Россия реализует на Дальнем Востоке государственную политику, направленную на улучшение инвестиционного климата и стимулирование реализации проектов с иностранными инвестициями, путем создания и развития территорий опережающего развития (ТОР) и свободного порта Владивосток (СПВ), предоставления грантов инвесторам на развитие инфраструктуры и т. д.

Таблица 15

Прямые иностранные инвестиции в ДФО (остатки по видам экономической деятельности), млн долл.

Table 15

Foreign direct investments stock in the Far Eastern Federal District (by type of economic activity), USD mln

Вид экономической деятельности На 01.01.2021 На 01.10.2021

Всего 79 947 80 173

Деятельность в области культуры, спорта, досуга и развлечений 86 89

Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания 4 2

Деятельность по операциям с недвижимым имуществом 243 247

Деятельность профессиональная, научная и техническая 879 642

Деятельность финансовая и страховая 198 0

Добыча полезных ископаемых 73 318 72 609

Обрабатывающие производства 277 330

Сельское, лесное хозяйство, охота и рыболовство 215 -113

Строительство 95 81

Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов -4 123

Транспортировка и хранение 1054 1223

Не распределено по видам экономической деятельности 3762 4940

Примечания: данные включают инвестиции в банки и прочие секторы; в графу «Не распределено по видам экономической деятельности» включены конфиденциальные данные. Источник: Центральный банк России.

Таблица 16

Географическая структура накопленных ПИИ в ДФО, млн долл.

Table 16

Geographical composition of the foreign direct investments stock in the Far Eastern Federal District, USD mln

Страна На 01.01.2021 На 01.10.2021

Всего 79 947 80 173

Багамы 21 906 23 944

Бермуды 47 369 42 276

Кипр 3365 3197

Не распределено, в т. ч. конфиденциальные данные 5677 7915

Прочие страны, в т. ч.: 699 1552

Китай 572 883

Республика Корея 184 177

Япония 175 229

Примечание: включены инвестиции в банки и прочие секторы. Источник: Центральный банк России.

К началу 2020 г (т. е. старту пандемийного периода развития) в России на территории Дальнего Востока уже была проведена активная работа по формированию и развитию новых преференциальных институтов. Во всех регионах Дальнего Востока, кроме Магаданской области, инвесторам предоставляются существенные налоговые и таможенные льготы, на постоянной основе действуют эффективные финансовые и организационные преференции. Основные параметры проектов с участием иностранных инвесторов (по лидирующим странам) в ТОР и СПВ на Дальнем Востоке представлены в таблице 17.

Таблица 17

Проекты с иностранными инвесторами в ТОР и СПВ на Дальнем Востоке по лидирующим странам

Table 17

Projects with foreign investors in the Advanced development zones (TOR) and the Free port of Vladivostok (SPV) in the Far Eastern Federal District, by leading countries

Страна Объем инвестиций, млн руб. Количество проектов

на начало 2020 на начало 2021 на начало 2020 на начало 2021

ТОРы

Всего 266 490 155 371 34 30

Китай 227 997 105 821 11 10

Япония 11 844 10 581 6 6

Республика Корея 2665 3632 5 3

Австралия 2665 3292 3 3

Сингапур 2665 1955 1 1

Вьетнам 14 805 13 643 1 1

СПВ

Всего 104 202 104 515 64 75

Китай 73 603 75 296 41 50

Корея 4135 2432 6 7

Япония 3308 3083 4 4

Сингапур 543 240 2 2

Вьетнам 8270 1063 1 1

Индия 8270 1319 3 3

Источник: данные Корпорации развития Дальнего Востока.

На начало 2021 г среди стран-инвесторов как по объемам финансирования, так и по количеству реализуемых на российском Дальнем Востоке проектов превалирует Китай. Китайские инвестиции составили более 70% от общего объема иностранных вложений в ТОР и СПВ. В ТОР и СПВ с участием инвесторов из КНР заявлено к реализации более 50 инвестиционных проектов, часть из них уже реализуется. Заметным является присутствие китайских компаний и в общем инвестиционном процессе. Так, на нача-

ло 2021 г. доля КНР в общем объеме инвестиций в ТОР составляла 3%, в доле в создаваемых рабочих местах - 3%; в СПВ Китай представлен 4,8% в общем объеме инвестиций, при этом доля в создаваемых рабочих местах -10,8%. Важной характеристикой осуществляемых китайских инвестиций является их диверсифицированная структура. В подавляющем большинстве они представляют частные инвестиции, основная доля которых не связана с двбычей природных ресурсов. Это вложения в обрабатывающие производ-свв а, логистику и транспорт, сельское хозяйство, туризм и другие сектора.

Внешняя торговля

В 2021 г. внеш нетор говый о борот Д ФО увел ичился на 21,9% -до 39157,6 млн долл. (2020 г. - 32 114,4 млн долл.). Значительное повышение цен на большинство лкспортируемых маклорегионом товаров способствовало увеличению объема экспорта на 18,8% до уровня 2019 г. В связи с ростом цен и увеличением физических объемов ввозимой продукции объем импорта макрорегиона увеличился на 31,2% (рис. 1).

соооо

35000 30000 25000

2вввв

с5000 с0000

5000 0

2017 2018 2019 2020 2021

□ Экспорт □ Импорт

Рис. 1. Динамика внешней торговли ДФО, млн долл. Fig. 1. Dynamics of foreign trade of the Far Eastern Federal District, USD mln

Источник: здесь и далее в разделе: составлено по данным Дальневосточного таможенного управления ФТС России. URL: http://dvtu.customs.ru/statistic (дата обращения: апрель 2022).

Структура экспорта ДФО в 2021 г. не изменилась: традиционно экспорт макрорегиона был представлен продукцией ТЭК, рыбной продукцией, древесиной и целлюлозно-бумажными изделиями, товарной позицией «жемчуг, драгоценные или полудрагоценные камни, драгоценные металлы и изделия из них»1.

1 В таможенной статистике внешней торговли ДФО данная позиция не выделяется отдельно в товарной структуре и содержится в графе «Прочие товары».

Динамика экспорта ДФО в целом отражает тенденции внешней торговли РФ (Божечкова и др., 2022; Кнобель, Фиранчук, 2022). Стабильность физических объемов поставок и рост в 2021 г. среднегодовых экспортных цен по большинству товаров экспорта ДФО отразились на стоимостных объемах экспортных поставок макрорегиона: экспорт продукции ТЭК увеличился на 14,2%, древесины и целлюлозно-бумажных изделий - на 17,9%, рыбной продукции - на 15,3%, продукции машиностроения - на 33% (табл. 18). Стоит отметить, что увеличение экспорта рыбной продукции связано с резким увеличением стоимости краба, другим трендом 2021 г. является уменьшение объемов экспорта практически по всем видам мороженой рыбы, которое сопровождалось ростом стоимости экспортируемой продукции (кроме минтая)1.

Таблица 18

Товарная структура экспорта ДФО

Table 18

Export commodity structure in the Far Eastern Federal District

Товарная группа 2020 2021

млн долл. % млн долл. %

Экспорт, всего 24 054,0 100,0 28 580,4 100,0

Топливо, минеральное сырье, металлы 14 711,2 61,2 17 389,0 60,8

продукция ТЭК 12 470,4 51,8 14 245,7 49,8

металлы и изделия из них 350,4 1,5 748,5 2,6

Продовольственные товары 4030,5 16,8 4643,1 16,2

рыбная продукция 3469,5 14,4 3998,9 14,0

Древесина и целлюлозно-бумажные изделия 942,1 3,9 1111,0 3,9

Машины, оборудование, транспортные средства 689,2 2,9 916,7 3,2

Химические товары 60,6 0,3 128,6 0,4

Текстиль, текстильные изделия и обувь 13,3 0,1 4,8 0,0

Прочие 3607,1 15,0 4387,2 15,4

Структура импорта ДФО в 2021 г. сохранилась. В 2021 г. наблюдалось резкое увеличение стоимостных объемов основных товарных позиций импорта макрорегиона. Объем импорта продукции машиностроения увеличился на 41,8% по сравнению с 2020 г., металлов и изделий из них - на 38%, химических товаров - на 24,4%, текстиля, текстильных изделий и обуви - на 21,8%. В то же время наблюдалось уменьшение на 7,6% объема импорта продовольственных товаров (табл. 19). Увеличению стоимостных объемов

1 Экспорт крабов из России в 2021 году вырос на 60% из-за роста цен на них // ТАСС. 2022. 18 февраля. URL: https://tass.ra/ekonomika/13756937?utm_source=yandex.ru&utm_ medium=organic&utm_campaign=yandex.ru&utm_referrer=yandex.ru (дата обращения: апрель 2022).

импорта способствовали стабильность рубля, восстановительный рост доходов российской экономики и повышение цен на импортируемые товары с сохранением потребности в их поставках (Божечкова и др., 2022).

Таблица 19

Товарная структура импорта ДФО

Table 19

Import commodity structure in the Far Eastern Federal District

Товарная группа 2020 2021

млн долл. % млн долл. %

Импорт, всего 8060,4 100,0 10 577,2 100,0

Машины, оборудование, транспортные средства 4394,9 54,5 6232,4 58,9

Химические товары 709,5 8,8 882,9 8,3

Металлы и изделия из них 610,0 7,6 842,0 8,0

Продовольственные товары 743,4 9,2 686,7 6,5

Текстиль, текстильные изделия и обувь 438,1 5,4 533,4 5,0

Прочие 1164,6 14,4 1399,8 13,2

Территориальная структура внешней торговли ДФО в 2021 г. сохранилась: лидерами по обороту были Сахалинская область, Приморский край, Республика Саха (Якутия), Хабаровский край. Большая часть экспорта ДФО в 2021 г. традиционно поставлялась через таможенные пункты Сахалинской области, Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, большая часть импорта поступила в Приморский и Хабаровский края (табл. 20).

Таблица 20

Территориальная структура внешней торговли ДФО, %

Table 20

Territorial export structure in the Far Eastern Federal District, in %

Территория 2020 2021

экспорт импорт оборот экспорт импорт оборот

ДФО 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Сахалинская область 47,1 11,2 38,1 40,1 4,0 30,4

Приморский край 11,8 63,1 24,7 11,9 68,2 27,1

Республика Саха (Якутия) 14,3 1,2 11,0 19,4 1,7 14,6

Хабаровский край 7,5 9,7 8,1 8,9 10,5 9,3

Забайкальский край 4,5 5,5 4,7 5,1 6,0 5,3

Республика Бурятия 4,8 0,9 3,8 4,7 0,8 3,6

Камчатский край 3,4 2,8 3,3 3,4 2,0 3,0

Амурская область 2,7 3,4 2,9 2,2 5,0 3,0

Магаданская область 1,9 1,0 1,7 1,9 0,9 1,7

ЕАО 0,8 0,1 0,6 1,4 0,1 1,0

ЧАО 1,2 1,0 1,2 1,0 0,7 0,9

Географическая структура внешней торговли ДФО также сохранилась. Главными странами-партнерами, определяющими динамику внешней торговли макрорегиона, являются КНР, Республика Корея и Япония (СВА-3). В 2021 г. наблюдалось значительное увеличение оборота с КНР (на 28,1%), Республикой Корея (32,4%), странами Евросоюза (28,7%) и АСЕАН (34,9%). В то же время было зафиксировано уменьшение оборота с Японией (на 5,7%), странами ЮСМКА (7,4%) и СНГ (3%), причем уменьшение внешнеторгового оборота макрорегиона с Японией связано с резким уменьшением объема экспорта (рис. 2, 3).

9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0

Рис. 2. Динамика экспорта ДФО с отдельными странами и объединениями, млн долл.

Fig. 2. Dynamics of export of the Far Eastern Federal District with individual countries and associations, USD mln

Примечание: ЕС27 - 27 стран Европейского Союза, АСЕАН - 10 стран-участниц Ассо-щации государств Юго-Восточной Азии, ЮСМКА - Канада, Мексика и США, объединение Соглашением между США, Мексикой и Канадой (USMCA - United States-Mexico-Canada Aere ement), заменившим в 2020 г действовавшее с 1994 г. соглашение НАФТА (NAFTA - North America Free Trade Agreement).

Большая часть экспорта ДФО традиционно распределяется между странами СВА-3 (см. рис. 2), исключение составляет товарная позиция «жемчуг, драгоценные или по^др агоценные камни, драгоценныеметаллы и изделия из них», экспортируема по большей чадти в Бельгию, ОАЭ и Индию. В 2021 г наблюдались значительные изменения в распределении экспортных поставок между основными странами-партнерами (табл. 21).

В 2021 г наблюдалось резкое увеличение физического объема экспорта угля в КНР Во многом это произошло из-за того, что КНР стала замещать российским углем продукцию из Австралии. Но в то же время Австралия, производящая высококачественные марки угля, из-за запрета на экспорт в КНР стала активно работать с другими рынками и, как следствие, потесни-

. -1_I_L

деде дед1

□ КНР ■ Республика Корея пболния аЧСДТ аБаЛЬГ иЮНМКБ ИНГИ

ла позиции РФ в Республике Корея. Поставки данной продукции на рынок Японии достаточно стабильные, однако выход на данный рынок осложнен тем, что местные потребители достаточно долго тестируют сырье для своего производства1.

6ЭЭЭ 5ЭЭЭ 4ЭЭЭ 3ЭЭЭ 2ЭЭЭ 1ЭЭЭ

Э

□ КНР

2020

Республика Корея

□ Япония □ ЕС27

2021

НАСЕАН ■ ЮСМКА ПСНГ

Рис. 3. Динамика импорта ДФО с отдельными странами и объединениями, млн долл. Fig. 3. Dynamics of import of the Far Eastern Federal District with individual countries and associations, USD mln

Доля стран СВА-3 в экспорте ДФО по основным товарным группам, %

The share of the NEA-3 countries in exports of the Far Eastern Federal District by main commodity groups, %

Таблица 21

Table 21

Товарная группа КНР Республика Корея Япония

2020 2021 2020 2021 2020 2021

Экспорт, всего 28,8 30,6 29,7 31,5 18,8 14,0

Топливо, минеральное сырье 26,0 35,3 36,8 37,8 28,2 18,1

продукция ТЭК 18,5 27,8 42,1 44,0 31,9 20,7

Продовольственные товары 47,7 30,4 41,3 48,6 6,0 14,3

рыбная продукция 42,9 24,1 46,2 53,5 6,5 16,1

Древесина и целлюлозно-бумажные изделия 80,6 72,3 5,2 6,3 11,3 15,0

Машины, оборудование и транспортные средства 61,4 48,3 0,8 7,5 8,4 6,6

В конце 2020 г. КНР были введены жесткие ограничительные меры в портах, в связи с чем в 2021 г. сократились поставки рыбы из РФ: на продукции выявляли COVID-19. Поставки в КНР упали почти втрое, но в то же время Республика Корея нарастила импорт российской рыбы почти в полтора раза, Япония - в 2,2 раза2. Перераспределение поставок рыбы, а также

1 Усов П. Обуглевая Азию // East Russia. 2022. 21 февраля. URL: https://www.eastrussia.ru/ material/obuglevaya-aziyu/ (дата обращения: апрель 2022).

2 Карабут Т. Вернется ли Китай в главные покупатели российской рыбы // Российская газета. 2022. 31 января. URL: https://rg.ru/2022/01/31/vernetsia-H-kitaj-v-glavnye-pokupateH-rossijskoj-ryby.html (дата обращения: апрель 2022).

увеличение цен на краба существенно изменили в 2021 г. доли стран СВА-3 в экспорте рыбной продукции ДФО (см. табл. 21).

В последние годы РФ планомерно ограничивала экспорт круглого леса путем повышения экспортных таможенных пошлин, в 2021 г они возросли до 80%. Также с 1 июля 2021 г. были введены новые пошлины в размере 10% на вывоз из страны лесоматериалов с уровнем влажности более 22%. Такая мера была направлена на борьбу с серыми схемами, когда под видом грубо отесанных бревен вывозился круглый лес. Основным импортером российского леса традиционно выступает КНР. В отличие от общероссийских тенденций регионы ДФО сократили в 2021 г. физические объемы экспортных поставок круглого леса в КНР1.

Страны СВА-3 традиционно являются и основными партнерами ДФО по импорту. Значимый вклад в совокупный импорт макрорегиона вносят также США, страны Евросоюза и СНГ (см. рис. 3).

Главная роль в импорте ДФО в 2021 г. традиционно принадлежала КНР, откуда осуществлялась поставка почти половины всей импортируемой макрорегионом продукции. Следует отметить значительное перераспределение импортных поставок из Японии и Республики Корея практически по всем товарным группам (табл. 22).

Таблица 22

Доля стран СВА-3 в импорте ДФО по основным товарным группам, %

Table 22

The share of the NEA-3 countries in imports of the Far Eastern Federal District by main commodity groups, %

Товарная группа КНР Республика Корея Япония

2020 2021 2020 2021 2020 2021

Импорт, всего 48,5 48,7 8,2 12,5 13,4 11,9

Машины, оборудование и транспортные средства 45,4 45,1 6,0 11,6 22,3 18,5

Химические товары 59,9 62,4 18,4 18,0 6,0 5,9

Металлы и изделия из них 48,9 50,0 10,2 19,4 3,8 1,9

Продовольственные товары 46,6 48,1 9,4 11,4 1,9 2,6

Текстиль, текстильные изделия и обувь 90,1 89,0 3,7 3,3 0,7 0,5

В 2021 г. товарная, территориальная и географическая структуры внешней торговли ДФО не изменились. Положительные тенденции были вызваны значительным повышением цен на большинство экспортируемых

1 Музлова Г. Новые возможности для лесного экспорта заложены государством // Морские вести России. 2022. 16 февраля. URL: http://www.morvesti.ru/themes/1694/94061/ (дата обращения: апрель 2022).

макрорегионом товаров. Ограничительные меры, вводимые КНР на ввоз продукции, а также геополитические проблемы КНР отразились на распределении экспортных поставок макрорегиона между странами СВА-3.

ВЫВОДЫ

В 2021 г влияние пандемических шоков и возвращение к «доковидно-му» функционированию экономики неодинаково проявилось в различных отраслях и сферах деятельности экономики ДФО.

Отмечен рост инвестиционной активности выше уровня допандемийно-го периода 2018-2019 гг. Положительное влияние на увеличение инвестиционных ресурсов оказывали проекты в области добычи полезных ископаемых, транспортно-логистических, газохимических.

На фоне положительной динамики производственной деятельности региональных промышленных предприятий отмечено замедление интенсивности восстановления относительно национальных параметров.

Существенные темпы восстановления продемонстрировала обрабатывающая промышленность ДФО. Наибольшие темпы прироста отмечены в машиностроительной промышленности, промышленности строительных материалов (производство прочей неметаллической минеральной продукции). Разнонаправленные тенденции производства продолжились в двух крупнейших с точки зрения добывающей промышленности дальневосточных субъектах РФ - Республике Саха (Якутия) (рост) и Сахалинской области (снижение).

В строительном комплексе сохранялись кризисные явления, вызванные резким ростом цен на строительные материалы, дефицитом квалифицированных специалистов, недофинансированием реализуемых проектов, корректировкой сроков ввода объектов, частичной (а зачастую и полной) остановкой строительной деятельности. От глубокого спада строительную отрасль удержал рекордный рост в жилищном строительстве. По темпам роста возводимой жилой площади ДФО стал лидером по увеличению объема строящегося жилья среди федеральных округов, но по абсолютной величине ввода жилья находится в аутсайдерах.

Транспортный комплекс Дальнего Востока демонстрировал положительную динамику для всех видов транспорта в пассажирском сегменте, сопровождаемую расширением инструментов государственной поддержки в сфере воздушного транспорта. В грузовом сегменте транспортного комплекса ДФО незначительное снижение работы было зафиксировано лишь для внутреннего водного транспорта. Существенно (на 20,7%) возросли грузовые перевозки железнодорожным транспортом, оказавшимся более

устойчивым в условиях применения карантинных мер. Морской транспорт ДФО на фоне изменения глобальных логистических схем, вызвавших взрывной рост спроса в импортном и транзитном направлениях, нарушил сроки каботажных перевозок в северные районы ДФО.

Сохраняется существенная отраслевая асимметрия в привлечении ПИИ, подавляющая часть (около 90%) которых концентрируется в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых и геологоразведке; постоянство географической структуры привлекаемых ПИИ и их территориального распределения по субъектам ДФО.

Не изменились товарная, территориальная и географическая структуры внешней торговли ДФО. Положительные тенденции были вызваны значительным повышением цен на большинство экспортируемых ДФО товаров. Ограничительные меры, вводимые КНР на ввоз продукции, а также геополитические проблемы КНР отразились на распределении экспортных поставок макрорегиона между странами СВА-3.

Положительные моменты есть в преодолении кризисного сокращения реальных доходов населения в ДФО со слабоположиельным ростом, но ниже допандемийного уровня 2019 г. Рост денежных доходов населения в реальном выражении наблюдался в ЕАО, Приморском и Камчатском краях, Республике Саха (Якутия), Амурской области, ЧАО. При этом лишь в ЧАО темп роста реальных доходов населения превышал среднероссийский уровень.

Сохраняется тенденция сокращения численности населения за счет снижения рождаемости и возросшего количества умерших, отмеченное еще в 2020 г.; к позитивным факторам следует отнести увеличение численности за счет миграционного прироста в пяти дальневосточных субъектах РФ.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Аганбегян А.Г. К устойчивому экономическому росту // Научные труды Вольного экономического общества России. 2021. Т. 230. № 4. С. 133-155. https://dx.doi. org/10.38197/2072-2060-2021-230-4-133-155 Ахапкин Н.Ю. Промышленное производство в условиях пандемии коронавируса: динамика и структура // Вестник Института экономики РАН. 2021. № 6. С. 67-80. https://doi.org/10.52180/2073-6487_2021_6_67_80 Белоусова А.В. Условия реализации национальной программы развития Дальнего Востока: оценка потребностей в инвестиционных ресурсах // Регионалистика. 2021. Т. 8. № 6. С. 5-19. http://dx.doi.Org/10.14530/reg.2021.6.5 Божечкова А.В., Кнобель А.Ю., Трунин П.В. Платежный баланс: итоги 2021 г. // Экономическое развитие России. 2022. Т. 29. № 1. С. 4-8. Информация для ведения мониторинга социально-экономического положения субъектов РФ. Январь - февраль 2021 г. / ФСГС. 2022. URL: https://rosstat.gov.ru/ folder/11109/document/13259 (дата обращения: март 2022).

КнобельА.Ю., ФиранчукА.С. Внешняя торговля в 2021 г.: рост экспорта за счет скачка цен // Экономическое развитие России. 2022. Т. 29. № 2. С. 10-14.

Малкина М.Ю. Устойчивость экономик российских регионов к пандемии 2020 // Пространственная экономика. 2022. Т. 18. № 1. С. 101-124. https://dx.doi.org/10.14530/ se.2022.1.101-124

Мотрич Е.Л. Миграция в демографическом развитии российского Дальнего Востока // Уровень жизни населения регионов России. 2022. Т. 18. № 1. С. 27-40. https:// dx.doi.org/10.19181/lsprr.2022.18.1.2

Найден С.Н., Грицко М.А. Тенденции и проблемы социального развития в Дальневосточном федеральном округе: 2013-2020 гг. // Власть и управление на Востоке России. 2021. № 4 (97). С. 53-64. https://doi.org/10.22394/1818-4049-2021-97-4-53-64

Регионы России. Социально-экономические показатели. 2021 / ФСГС. 2022. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/210/document/13204 (дата обращения: май 2022).

Российская экономика в 2020 году. Тенденции и перспективы (Вып. 42) / под науч. ред. А.Л. Кудрина, В.А. Мау, А.Д. Радыгина, С.Г. Синельникова-Мурылева. М.: Институт Гайдара, 2021. 712 с.

Социально-экономическое положение Дальневосточного федерального округа в 2021 году / ФСГС. 2022. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/11109/document/13260 (дата обращения: май 2022).

Социально-экономическое положение России. Январь 2022 г. / ФСГС. 2022. URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/osn-01-2022.pdf (дата обращения: май 2022).

REFERENCES

Aganbegyan A.G. To Sustainable Socio-Economic Growth. Nauchnye Trudy Volnogo Ekonomicheskogo Obshchestva Rossii = Scientific Works of the Free Economic Society of Russia, 2021, vol. 230, no. 4, pp. 133-155. https://dx.doi.org/10.38197/2072-2060-2021-230-4-133-155 (In Russian).

Akhapkin N.Yu. Industrial Production under the Coronovirus Pandemic: Dynamics and Structure. Vestnik Instituta Ekonomiki RAN = The Bulletin of the Institute of Economics of the Russian Academy of Sciences, 2021, no. 6, pp. 67-80. https://doi. org/10.52180/2073-6487_2021_6_67_80 (In Russian).

Belousova A.V. Conditions for Implementation of the National Development Program of the Far East: Assessment of Needs for Investment Resources. Regionalistica [Regionalistics], 2021, vol. 8, no. 6, pp. 5-19. http://dx.doi.org/10.14530/reg.2021.6.5 (In Russian).

Bozhechkova A.V., Knobel A.Yu., Trunin P.V. Balance of Payments: Results of 2021.

Ekonomicheskoe Razvitie Rossii = Russian Economic Developments, 2022, vol. 29, no. 1, pp. 4-8. (In Russian).

Information for Monitoring the Socio-Economic Situation of the Subjects of the Russian Federation. January - February 2021. Federal State Statistics Service, 2022. Available at: https://rosstat.gov.ru/folder/11109/document/13259 (accessed March 2022). (In Russian).

Knobel A.Yu., Firanchuk A.S. Foreign Trade in 2021: Export Growth Driven by a Leap in Prices. Ekonomicheskoe Razvitie Rossii = Russian Economic Developments, 2022, vol. 29, no. 2, pp. 10-14. (In Russian).

Malkina M.Yu. Resilience of the Russian Regional Economies to the 2020 Pandemic. Pro-stranstvennaya Ekonomika = Spatial Economics, 2022, vol. 18, no. 1, pp. 101-124. https://dx.doi.org/10.14530/se.2022.L101-124 (In Russian).

Motrich E.L. Migration in the Demographic Development of the Russian Far East. Uroven Zhizni Naseleniya Regionov Rossii = Living Standarts of the Population in the Regions of Russia, 2022, vol. 18, no. 1, pp. 27-40. https://dx.doi.org/10.19181/lsprr.2022.18.1.2 (In Russian).

Nayden S.N., Gritsko M.A. Trends and Problems of Social Development in the Far-Eastern Federal District: 2013-2020. Vlast i Upravlenie na Vostoke Rossii [Power and Governance in the East of Russia], 2021, no. 4 (97), pp. 53-64. https://doi.org/10.22394/1818-4049-2021-97-4-53-64 (In Russian).

Regions of Russia. Socio-Economic Indicators. 2021. Federal State Statistics Service, 2022. Available at: https://rosstat.gov.ru/folder/210/document/13204 (accessed May 2022). (In Russian).

Socio-Economic Situation of Russia. January 2022. Federal State Statistics Service, 2022. Available at: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/osn-01-2022.pdf (accessed May 2022). (In Russian).

Socio-Economic Situation of the Far Eastern Federal District in 2021. Federal State Statistics Service, 2022. Available at: https://rosstat.gov.ru/folder/11109/document/13260 (accessed May 2022). (In Russian).

The Russian Economy in 2020. Trends and Prospects (Issue 42). Edited by A.L. Kudrin, V.A. Ма^ A.D. Rаdygin, S.G. Sinelnikov-Murylev. Moscow, 2021, 712 p. (In Russian).

Поступила в редакцию / Submitted: 17.05.2022

Одобрена после рецензирования / Approved after reviewing: 25.05.2022 Принята к публикации / Accepted for publication: 30.05.2022 Доступно онлайн / Available online: 30.06.2022