CC BY
2601
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ: УГРОЗЫ И ВОЗМОЖНОСТИ
КЛИМОНОВА АНАСТАСИЯ НИКОЛАЕВНА Тамбовский государственный университет имени Г. Р. Державина, г. Тамбов, Российская Федерация, e-mail: [email protected]
ЮРИНА ЕЛЕНА АЛЕКСАНДРОВНА
Тамбовский государственный университет имени Г. Р. Державина, г. Тамбов, Российская Федерация, e-mail: [email protected]
Обеспечение экономической безопасности, как государства, так и любого другого экономического субъекта, играет важную роль. Экономическая безопасность - важная составляющая национальной безопасности, ведь экономика пронизывает все сферы деятельности государства. В статье отражена важность обеспечения экономической безопасности. Экономическая безопасность имеет большое количество трактовок. Авторы статьи предлагают одно из обобщенных определений экономической безопасности. Экономическая безопасность постоянно подвергается угрозам различного характера. В процессе их нивелирования важно их правильно классифицировать и оценить. Усиление и появление новых угроз экономической безопасности происходит в условиях проявления гло-бализационных и интеграционных процессов. Продолжается активное развитие мирового хозяйственного комплекса торговых, производственных, финансовых отношений. Национальные экономики переплетаются и взаимодополняют друг друга, зависят друг от друга. Это делает очевидной выделение еще одной классификации угроз экономической безопасности - угроз, связанных с глобализацией, и угроз, не зависящих от нее. Глобализация, по мнению многих ученых - эволюционная тенденция развития общества. При этом глобализация, с одной стороны, несет угрозы, а с другой, создает новые возможности. В статье обобщены и кратко описаны как возможности, так и угрозы экономической безопасности в условиях глобализации. По этому вопросу также рассмотрены основные воззрения ученых-экономистов. В статье описаны основные стратегии развития России в современных условиях. Также затронуты современные ситуации в области политических и экономических отношений. Авторами кратко описаны предложения в области обеспечения экономической безопасности в условиях глобализации.
Ключевые слова: экономическая безопасность, национальная безопасность, индикаторы экономической безопасности, подходы, определения.
Обеспечение экономической безопасности -приоритетное направление деятельности государства. Необходимость в обеспечении своей безопасности общество ощущало постоянно. Но выделение экономической безопасности в отдельно взятую категорию произошло относительно недавно. Впервые в употребление термин «экономическая безопасность» был введен в период великой депрессии. В 1934 г. Ф. Д. Рузвельтом был создан Федеральный комитет по экономической безопасности, но это еще не означало появление отдельного направления в рамках масштаба национальной безопасности.
Начиная с 1985 г., с Резолюции 40/173 Генеральной Ассамблеи, Организация Объединенных Наций постоянно обращается к рассмотрению проблем экономической безопасности. Подходы ООН
ориентируются, прежде всего, на исследование международных аспектов обеспечения экономической безопасности, которые имеют особое значение для развития отношений промышленно развитых и развивающихся стран, выявление основных проблем мировой экономики, анализ национальных и международных источников угроз экономической безопасности развивающихся стран [1].
Существуют различные определения понятия «экономическая безопасность», продиктованные воззрениями исследователей в данной области.
Обобщив различные трактовки данного термина, мы можем дать следующее определение экономической безопасности, которое следует выразить в том, что это состояние, представляющее отсутствие опасности, защищенность экономики, позволяющее
субъектам экономической деятельности, будь то государство, регион, предприятие или иной экономический субъект, суверенно действовать, развиваться, нормально и бесперебойно выполнять свои функции.
Угрозы экономической безопасности могут внести дисбаланс в деятельность экономического субъекта любого уровня. Обеспечение экономической безопасности становится стратегической задачей на уровне государства в целом, так как от экономической сферы зависит и социальная, и политическая, и военная, и технологическая, и продовольственная и иные виды национальной безопасности. Именно в условиях обеспечения национальной безопасности страны возможен стабильный экономический рост, увеличение благосостояния граждан, процветание государства [2].
Угрозы, которым подвергается экономическая безопасность государства, могут иметь различную степень воздействия, природу возникновения. Правильная классификация угроз будет играть важное значение в процессе управления ими. Усиление многих угроз экономической безопасности происходит под действием глобализации, развивающей-сяуже довольно длительное время. Продолжается активное развитие мирового хозяйственного ком-
плекса торговых, производственных, финансовых отношений. Национальные экономики переплетаются и взаимодополняют друг друга. Это делает очевидной выделение еще одной классификации угроз экономической безопасности - угроз, связанных с глобализацией и угроз, не зависящих от нее.
Глобализация является эволюционной тенденцией развития общества. При этом данное явление носит неоднозначный характер и имеет как положительные, так и отрицательные черты. Положительность глобализации проявляется в развитии международных отношений, импортно-экспортных процессов, усилении и углублении культурных связей между государствами и т. д.
Отрицательным является то, что процесс глобализации может отрицательно влиять на состояние экономической безопасности государства, так как экономика страны становится более открытой, государственные рынки попадают в зависимость от рынков других государств. Обостряющиеся проблемы экономики, общества, сырьевой обеспеченности приобретают глобальный характер.
Основные угрозы и возможности проявления глобализации в области экономической безопасности представлены на рисунке 1.
Рис. 1. Возможности и угрозы глобализации
А. N. КЫМО№ЭУА, УБ. А. УШМА
Глобализация - новый уровень экономической деятельности, работающий в едином экономическом пространстве. Глобализация характеризуется преобладанием мирохозяйственных связей над национальными. Глобализация - фактор усиления традиционных и возникновения новых угроз экономической безопасности государства и обнаруживается во всех показателях и индикаторах экономической безопасности [3].
Интеграция ресурсов, характерная для глобализации, влечет за собой серьезную конкуренцию, прежде всего, стран с неразвитой экономикой, так как высокоразвитые страны, транснациональные корпорации сами являются направляющими данного процесса.
С технологической точки зрения, глобализация - переход от конвейерных технологий к модульному производству с широким использованием международного аутсорсинга в целях оптимизации управления ресурсами и материальными затратами. Одним из реальных последствий текущей технологической революции будет появление значительных излишков трудовых ресурсов и скатывание слабо развитых стран на позицию балласта мировой экономики [4].
Таким образом, одной из ключевых проблем в условиях проявления глобализационных и интеграционных процессов выступает возможность го-судрственной независимости в сфере осуществления экономической политики. При этом зачастую присутствуют два аспекта формирования экономической политики [5]:
- независимость субъектов принятия политических решений рассматриваемого государства от решений, принимаемых СППР других государств или международных организаций;
- независимость субъектов принятия политических решений рассматриваемой страны от национальных политических рынков, где могут действовать как субъекты-резиденты, так и субъекты нерезиденты (ТНК, ТНБ, отделения международных неправительственных организций и т. д.).
Существует различные подходы к определению и перечислению новых вызовов и угроз в условиях глобализации. Например, И. П. Фаминский в качестве таковых называет интернационализацию производства, интернационализацию капитала, либерализацию внешнеэкономической политики [6].
Угрозы экономической безопасности, проявляющиеся вследствие глобализации связаны, по мнению В. А. Фирсова, с непрозрачностью, нестабильностью, несправедливостью глобальных рынков, с открытостью глобальной экономики, недостаточной управляемостью глобальными экономи-
ческими процессами и глобальными корпорациями. Многие ученые утверждают, что в рамках глобализации проявляется монополия государств и олигополистического корпоративного бизнеса масштабных и рентабельных видов деятельности; несбалансированность глобального производства и потребления, крупномасштабная виртуализация-мирового промышленного и финансового капитала, низким качеством управления экономическими процессами глобального уровня и т. д. В процессе экономического развития в условиях глобализации проявляются неравномерность распределения преимуществ глобализации по отдельным странам и отраслям национальной экономики; возможность потери контроля над экономикой страны, сужение рамок для экономической политики отдельных государств [4].
Итак, не все страны могут оставаться полностью независимыми, самодостаточными в процессе глобализации. Но к таковым, например, можно отнести США, диктующие свои намерения и активно вмешивающиеся в политику других государств, активно использующие интеграционные процессы и зачастую получающие одностороннюю выгоду. Однако независимость и самодостаточность этого государства в глобализационных условиях также весьма относительна.
Некоторые страны, с целью минимизации рисков и угроз, а также получения наибольших выгод глобализации объединяются в союзы. Одним из примеров может быть ЕС. Но и тут, как показывает практика, далеко не все гладко. Кризис одной страны, входящей в Союз, отрицательно влияет на союзные государства. С позиции, происходящей в настоящее время ситуации, гражданской войны на Украине, политики России, политики Евросоюза, взаимных санкций, по вине требований нескольких государств ЕС вследствие взаимосвязанности страдают все страны ЕС.
Российская Федерация вместе с частью стран бывшего СССР объединилась в Евразийское экономическое сообщество. Однако в рамках данного союза государства не так четко связаны, не обладают такими строгими обязательствами перед союзом, как в ЕС, что делает ЕврА-зЭС более мобильным, но возможно и менее авторитетным.
Согласно позиции М. А. Шевченко, наиболее важным задачам механизма обеспечения экономической безопасности России в условиях глобализации являются [7]:
- регулирование развития внешней торговли и внешнеэкономических связей с учетом стратегических интересов государства;
А. Н. КЛИМОНОВА, Е. А. ЮРИНА
61
- совершенствование отраслевой структуры внешней торговли путем развития экспортного потенциала и проведения политики импортозамеще-ния;
- поддержка отечественных производителей высокотехнологичных товаров, стимулирование их экспортной деятельности с целью вывода наиболее конкурентоспособной продукции на мировые рынки, а также последующего укрепления ее позиций;
- повышение эффективности деятельности государственных и региональных органов управления, оптимизация системы государственного регулирования с целью преодоления угроз экономической безопасности;
- проведение политики разумного протекционизма в отношении национальных производителей товаров и услуг, не являющихся монополистами на российском рынке;
- работа в направлении обеспечения стабильности российского рубля;
- развитие информационно-коммуникационного сектора для обеспечения надежной и своевременной связи страны с внешними рынками, а также оптимальной и эффективной организации товарных и сервисных потоков на внутреннем рынке;
- стимулирование роста научно-технического, производственного, образовательного, технико-технологического потенциала страны;
- повышение уровня и качества жизни населения страны.
При отражении угроз экономическим интересам России к приоритетным целям можно отнести:
- активизацию инвестиционных процессов;
- повышение уровня жизни населения;
- стимулирование притока частных инвестиций в наиболее приоритетные экономические проекты;
- оптимизация налоговой политики;
- меры по укреплению национальной валюты;
- усиление государственного регулирования внешнеэкономических отношений и эффективный таможенный контроль;
- поддержание и развитие интеллектуального потенциала страны, отечественной науки;
- укрепление позиций на внутреннем экономическом пространстве России на основе формирования эффективных экономических подсистем в ее регионах;
- обеспечение экономической самостоятельности решений при выходе на мировой рынок.
По мнению ученого Т. Д. Ромащенко, основными направлениями обеспечения внешней экономической безопасности России в условиях открытой экономики являются [8]:
- создание стабильной политической системы, ориентированной на достижение благосостояния всего общества путем эффективного использования преимуществ рыночной экономики;
- совершенствование внешнеэкономической деятельности государства;
- привлечение и эффективное использование иностранных инвестиций;
- разрешение проблемы внешнего государственного долга;
- структурная трансформация экспорта и импорта, снижение импортозависимости, диверсификация внешних связей и источников сырья и комплектующих;
- проведение политики разумного протекционизма;
- обеспечение продовольственной независимости;
- использование достижений научно-технического прогресса и активное взаимодействие с мировыми партнерами в этой области;
- постоянное совершенствование хозяйственного механизма для повышения эффективности использования ресурсов и конкурентоспособности продукции и услуг на мировом рынке и т. д.
В условиях открытой экономики необходимо усиление регулирующей роли государства в области внешнеэкономической деятельности. Приоритетными в этой сфере должны быть национальные интересы.
На наш взгляд, необходимо продолжать политику умеренного протекционизма в области тех товаров, которые в достаточном количестве производятся отечественными производителями.
Для повышения конкурентоспособности отечественной продукции на внешнем рынке необходимо вводить более жесткие системы контроля качества, активнее внедрять энергосберегающие технологии. Нужно отходить от сырьевого экспорта в сторону продажи переработанной готовой продукции [9].
Отметим, что нельзя полностью изолировать отечественную экономику от импортных отношений и необходимости отечественной продукции конкурировать с иностранной, так как это чревато дефицитом определенных товаров и т. п. Но во многих случаях, иностранная конкуренция приводит к разрушению целых отраслей, увеличивает зависимость от импорта, изменяет сложившуюся экономическую структуру. Основные выгоды от расширения мирохозяйственных связей получают зачастую транснациональные корпорации и компании с определенной экспортной ориентацией. При этом отстающие в развитии отрасли и регионы, мелкие и средние предприниматели при уси-
A. N. KLIMONOVA, YE. A. YURINA
лении взаимодействия с мировым хозяйством оказываются в затруднительном положении и могут быть не готовы к конкуренции с иностранной продукцией.
Несмотря на имеющиеся риски, трудности, угрозы экономической безопасности в рамках глобализации, ее можно считать и фактором усиления отечественной экономики, повышения ее конкурентоспособности.
Участие государства в различных экономических организациях, например, ВТО, ставит перед государством определенные условия, вызывает необходимость соответствия определенным стандартам, выполнять определенные обязательства, но в то же время раскрывает новые возможности.
Приток иностранной продукции на внутренний рынок, выход отечественной на международный вызывает обоснованную необходимость в повышении конкурентоспособности. Это может стать импульсом для развития и обновления технологий, экономии на масштабах производства, снижения себестоимости продукции, а, следовательно, и ее цены, что может повлиять на стабильность экономического роста [10]. В рамках глобализационных процессов должно происходить улучшение качества товаров и услуг, могут открыться возможности для развития наиболее перспективных отраслей.
Кроме того, угрозы отечественному производству обращают внимание государства на необходимость его поддержки, проведение различных реформ и организацию защитных мер.
Глобализация мировой экономики создает серьезную основу решения многих проблем человеческого общества. Глобализация способствует углублению специализации и международного разделения труда. В ее условиях более эффективно распределяются средства и ресурсы, что в конечном счете способствует повышению среднего уровня жизни и расширению жизненных перспектив населения. В ее условиях темпы роста прямых инвестиций намного превосходят темпы роста мировой торговли, что является важнейшим фактором в трансферте промышленных технологий, образовании транснациональных компаний, что оказывает непосредственное воздействие на национальные экономики. Преимущества глобализации определяются теми экономическими выгодами, которые получаются от использования передового научно-технического, технологического и квалификационного уровня ведущих в соответствующих областях зарубежных стран в других странах, в этих случаях внедрение новых решений происходит в краткие сроки и при относительно меньших затратах. Глобализация может привести к повыше-
нию производительности труда в результате рационализации производства на глобальном уровне и распространения передовых технологий, а также конкурентного давления в пользу непрерывного внедрения инноваций в мировом масштабе. Глобализация дает странам возможность мобилизовать более значительный объем финансовых ресурсов, поскольку инвесторы могут использовать более широкий финансовый инструментарий на возросшем количестве рынков [11; 12].
На наш взгляд, угрозы глобализации для экономической безопасности России усиливаются в связи с современными событиями на Украине, воссоединением России и Крыма, отношением правительств США и Европы к позиции России, их новыми санкциями. Все это требует усиления внимания к обеспечению экономической безопасности нашего государства.
Многие ученые считают глобализацию закономерным объективным процессом. При этом глобализация, с одной стороны, предоставляет государствам новые возможности, с другой - несет угрозы экономической безопасности. При правильном подходе того или иного государства к перспективам глобализации, солидарности и стремлении к сотрудничеству между странами, можно усилить возможности и минимизировать воздействие угроз, что положительно повлияет на всеобщее повышение благосостояния. Глобализация может стать фактором, заставляющим отечественного производителя, с целью поддержания его деятельности, выйти на новый уровень, а экономике государства стать более конкурентоспособной, так как вызовы и угрозы вызывают необходимость совершенствования и развития всех экономических потенциалов государства.
Литература
1. Мясникович М. В., Полоник С. С., Пузиков В. В. Управление системой обеспечения экономической безопасности. Мн.: ИООО «Право и экономика», 2005.
2. Радюкова Я. Ю., Шамаев И. Н. Экономическая безопасность страны как многоуровневая система элементов и отношений // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2011. № 1-2. С. 194-198.
3. Фирсов В. А. Глобализация как фактор усиления традиционных и возникновения новых вызовов и угроз экономической безопасности государства. // Бизнес в законе. 2009. № 5.
4. Авдийский В. И. Экономическая безопасность в условиях глобализации. URL: http://www.psj.ru/-saver_people/detail.php?ID=75223
5. Астахов К. В. Об угрозах экономической безопасности России в условиях ее интеграции в мировое глобальное хозяйство // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, № 1. 2012.
А. Н. ^тОНОВА, Е. А. ЮРИНА
бЗ
6. Фаминский И. П. Глобализация - новое качество мировой экономики: учеб. пособие. М., 2009.
7. Шевченко М. А. Механизм обеспечения экономической безопасности России в условиях глобализации // Переходная экономика. 2000. № 2.
8. Ромащенко Т. Д. Экономическая безопасность национальной экономики: механизм и система обеспечения в России. Воронеж: ВГУ, 2003. С. 124.
9. Радюкова Я. Ю., Жучков А. Ю. Естественные монополии в условиях усиления глобализационных процессов // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия Экономика, Социология, Менеджмент. 2013. № 2. С. 18-23.
10. Развитие финансовой системы в условиях модернизации экономики России: колл. монография (Радюкова Я. Ю., Федорова А. Ю., Смагин И. И., Сутягин В. Ю. и др. Тамбов: Изд-во ТРОО «Бизнес-Наука-Общество», 2013.
11. Алябьева А. М. Мировая экономика. М.: Гар-дарика, 2010.
12. Юрьев В. М., Степичева О. А. Экономическая политика государства как основа обеспечения экономической безопасности и противодействия коррупции // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2013. № 6 (052). С. 169-173.
References
1. Myasnikovich M. V., Polonik S. S., Puzikov V. V. Upravleniye sistemoj obespecheniya ekonomicheskoj bezopasnosti. Mn.: IOOO «Pravo i ekonomika», 2005.
2. Radyukova Ya. Yu., Shamayev I. N. Ekonomicheskaya bezopasnost' strany kak mnogourovnevaya sistema elementov i otnoshenij // Sotsial'no-ekonomicheskiye yavleniya i protsessy. Tambov, 2011. № 1-2. S. 194-198.
3. Firsov V. А. Globalizatsiya kak faktor usileniya traditsionnykh i vozniknoveniya novykh vyzovov i ugroz
ekonomicheskoj bezopasnosti gosudarstva. // Biznes v zakone. 2009. № 5.
4. Avdijskij V. I. Ekonomicheskaya bezopasnost' v usloviyakh globalizatsii. URL: http://www.psj.ru/-saver_people/detail.php?ID=75223
5. Astakhov K. V. Ob ugrozakh ekonomicheskoj bezopasnosti Rossii v usloviyakh yeye integratsii v mirovoye global'noye khozyajstvo // Sotsial'no-ekonomicheskiye yavleniya i protsessy. Tambov, № 1. 2012.
6. Faminskij I. P. Globalizatsiya - novoye kachestvo mirovoj ekonomiki: ucheb. posobiye. M., 2009.
7. Shevchenko M. A. Mekhanizm obespecheniya ekonomicheskoj bezopasnosti Rossii v usloviyakh globalizatsii // Perekhodnaya ekonomika. 2000. № 2.
8. Romashchenko T. D. Ekonomicheskaya bezopasnost' natsional'noj ekonomiki: mekhanizm i sistema obespecheniya v Rossii. Voronezh: VGU, 2003. S. 124.
9. Radyukova Ya. Yu., Zhuchkov A. Yu. Yestestvennye monopolii v usloviyakh usileniya globalizatsionnykh protsessov // Izvestiya Yugo-Zapadnogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya Ekonomika, Sotsiologiya, Menedzhment. 2013. № 2. S. 18-23.
10. Razvitiye finansovoj sistemy v usloviyakh modernizatsii ekonomiki Rossii: koll. monografiya (Radyukova Ya. Yu., Fedorova A. Yu., Smagin I. I., Sutyagin V. Yu. i dr. Tambov: Izd-vo TROO «Biznes-Nauka-Obshchestvo», 2013.
11. Alyab'yeva A. M. Mirovaya ekonomika. M.: Gardarika, 2010.
12. Yur'yev V. M., Stepicheva O. A. Ekonomicheskaya politika gosudarstva kak osnova obespecheniya ekonomicheskoj bezopasnosti i protivodejstviya korruptsii // Sotsial'no-ekonomicheskiye yavleniya i protsessy. Tambov, 2013. № 6 (052). S. 169-173.
* * *
ECONOMIC SECURITY IN CONDITIONS OF GLOBALIZATION: THREATS AND OPPORTUNITIES
KLIMONOVA ANASTASIA NIKOLAYEVNA Tambov State University named after G. R. Derzhavin, Tambov, the Russian Federation, e-mail: [email protected]
YURINA YELENA ALEKSANDROVNA Tambov State University named after G. R. Derzhavin, Tambov, the Russian Federation, e-mail: [email protected]
Providing economic security, both the state, and any other economic subject, plays an important role. Economic security is the important component of national security, after all economy penetrates all fields of activity of the state. In article authors presented importance of providing economic security. Economic security has a large number of treatments. In article authors offer one of the generalized definitions of economic security. Threats of various characters constantly menace economic security. In the course of their leveling it is important to classify and estimate them correctly. Strengthening and emergence of new threats of economic security happens in the conditions of manifestation of globalization and integration processes. Active development of the world economic complex of the trade, production, financial relations proceeds. National economies intertwine and complement
A. N. KLIMONOVA, YE. A. YURINA
each other, depend from each other. It does obvious allocation of one more classification of threats of economic security - threats connected with globalization and threats which aren't depending on it. Globalization, according to many scientists is the evolutionary tendency of development of society. Thus globalization, on the one hand, bears threats, and on the other, creates new opportunities. In article authors generalized and briefly described both opportunities, and threats of economic security in conditions of globalization. Authors also considered main views of scientists-economists. In article authors described the main strategy of development of Russia in modern conditions. They also mentioned modern situations in the field of the political and economic relations. Authors briefly described offers in the field of providing economic security in conditions of globalization.
Key words: economic security, national security, indicators of economic security, approaches, definitions.
