CC BY
405
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ И УСЛУГ В СФЕРЕ ЖКХ
И. А. КУЗНЕЦОВ
Целью данной статьи является выявление сущности и изучение особенностей экономической безопасности потребителей товаров и услуг участников современного жилищнокоммунального рынка. В работе формируется теоретико-методическое обоснование и разработка системы экономической безопасности потребителей товаров и услуг рынка ЖКХ.
Ключевые слова: экономическая безопасность потребителя, потребность в экономической безопасности, система экономической безопасности предприятий ЖКХ, рынок ЖКХ, организационно-экономические отношения в ЖКХ.
Современная система управления жилищнокоммунальным комплексом в Российской Федерации является бесконечным процессом реформирования экономических отношений, под воздействием которого формируются новые субъекты хозяйствования, правила и нормы взаимоотношений между его участниками, и напрямую опосредует экономическую безопасность как важную составляющую данного процесса.
Функционирование сферы ЖКХ, создание жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) относится к ряду важнейших задач в жизнеобеспечении населения страны и экономической безопасности потребителя. Это подтверждается тем, что вопросы жилищной политики выдвинуты в нашем государстве на уровень крупномасштабного национального проекта.
Граждане России нуждаются в новой стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства, которая обеспечивала бы наиболее полное удовлетворение человеческих потребностей и интересов, а также обеспечивала экономическую безопасность их сосуществования.
В современных условиях развития конкурентоспособности предприятий и фирм потребность в экономической безопасности обусловлена меняющимися условиями функционирования экономических субъектов ЖКХ, которые постоянно предъявляют новые требования к количественным и качественным параметрам конкурентной среды на данном рынке.
Эволюция социально-экономических отношений на жилищно-коммунальном рынке видоизменила как саму экономическую безопасность, так и те механизмы и методы управления и принятия
решений, которые позволяют ее обеспечивать как в краткосрочном, так и в долгосрочном периоде.
Теоретико-методологические аспекты экономической безопасности исследованы в научных работах таких российских ученых, как: Л. Абалкин, В. Анищенко, С. Глазьев, С. Загашвили,
A. Илларионова, И. Ковалев, А. Куклин, В. Медведев, Е. Олейников, И. Петренко, Т. Ромащенко,
B. Сенчагов, А. Скопин, В. Тамбовцев, А. Татар-кин, В. Яковлев.
Особенности и специфика теневых процессов в национальном хозяйстве, а также сущность их воздействия исследована в работах С. Барсуковой, И. Гальперина, Ф. Дорониной, И. Елисеевой, А. Краснова, Д. Морозовой, Т. Нуркаева, Е. Олейникова, Т. Полынцева, Н. Юсупова и др.
- Цель исследования состоит в разработке инструментария противодействия теневым экономическим отношениям и обеспечения экономической безопасности потребителей в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
- Объектом исследования выступают теневые и коррупционные экономические отношения между потребителями и производителями товаров и услуг в сфере ЖКХ.
- Предметом исследования является система управленческих решений по совершенствованию организационно-экономического инструментария, обеспечивающего экономическую безопасность потребителя на рынке ЖКХ.
Как мы указывали ранее, под сферой жилищно-коммунальных услуг муниципального образования следует понимать совокупность потребительных стоимостей материальных и нематериальных благ в виде полезных эффектов и дифферен-
цированных индивидуальных ценностей, удовлетворяющих потребности людей, проживающих на территории конкретного муниципального образования [4].
С позиций экономической безопасности, устремлением экономического субъекта хозяйствования, агента экономических отношений является максимизация экономической безопасности ради максимизации выгод от удовлетворения экономических потребностей, от реализации собственных экономических интересов.
Анализируя ряд научных работ, можно сказать, что экономическая безопасность - «...это защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в экономической сфере от внутренних и внешних угроз» [5].
В современном понимании рассматривать лишь наличие или отсутствие экономической безопасности не вполне корректно. Нам думается, что можно рассматривать либо максимизацию, либо минимизацию экономической безопасности. При этом не исключено, что возможна такая ситуация, когда минимизация экономической безопасности вызовет большие экономические потери, и они станут слишком высоки для субъекта экономических отношений. Принято принимать поведение субъекта за рациональное, и тогда каждый субъект будет строить свое поведение исходя из оптимального выбора. Выбор будет рассматриваться оптимальным тогда, когда субъект будет поддерживать и развивать свою экономическую безопасность лишь в том случае, если затраты на поддержание и развитие экономической безопасности ниже потерь от минимизации экономической безопасности.
В современном хозяйственном понимании экономическая безопасность неразрывно связана с понятием экономической конкурентоспособности, которая определяется как «обладание свойствами, создающими преимущества для субъекта экономического соревнования. Эти свойства могут относиться к различным по природе объектам - видам продукции, предприятиям и организациям, их группам, образующим отраслевые или конгломератные объединения и комплексы, наконец, к отдельным странам или их группировкам (региональным, политическим, этнокультурным), выступающим в качестве субъектов конкурентной борьбы» [1].
С различных точек зрения можно выделить понимание того, что экономическая конкурентоспособность является реализацией экономической безопасности в экономических отношениях.
Наличие или отсутствие экономической безопасности не дает возможности эффективного по-
зиционирования субъектом своих экономических интересов, для реализации которых приходится вступать в конкурентную борьбу. Однако требуется понимание того, что экономическая конкурентоспособность также развивает экономическую безопасность, так как эффективное экономическое поведение способно развить экономический потенциал, который позволяет носителю экономической безопасности действовать максимально эффективно.
Как мы указывали ранее в своих работах, развитие жилищно-коммунального рынка и обострение на нем конкурентных отношений, с нашей точки зрения, предопределяет четыре сферы (источника) формирования потребностей в экономической безопасности:
- первая сфера - это сфера экономических взаимоотношений между потребителями жилищно-коммунальных услуг за более выгодные условия и качество поставки;
- вторая сфера - это сфера экономических взаимоотношений конкурентной среды уже между самими поставщиками жилищно-коммунальных услуг и управляющими компаниями (УК) по жилому и нежилому фонду строений и помещений;
- третья сфера - это сфера экономических взаимоотношений между поставщиками (предприятиями ТЭК и ЖКХ) жилищно-коммунальных услуг и потребителями (как физическими, так и юридическими лицами);
- четвертая сфера - это сфера экономических взаимоотношений между потребителями жилищно-коммунальных услуг, предприятиями ТЭК и ЖКХ отрасли и государством [3].
В современном понимании экономическая безопасность имеет значение как для государства, так и для граждан, но рассматривается по-разному. Национальная экономическая безопасность реализуется как государственная потребность, а вот индивидуальная экономическая безопасность является условием для синтеза потребности общества.
С нашей точки зрения, организационная структура системы экономической безопасности предприятий ЖКХ - это совокупность подразделений и специалистов, использующих специальные методы и средства по обеспечению защиты потребностей и интересов предприятия, а также их клиентов от внутренних и внешних угроз экономической безопасности (рис. 1).
Обеспечение экономической безопасности потребителя, организации во многом зависит от формирования рыночного механизма управления жилищно-коммунальным хозяйством и от полноценной системы управления и принятия решений, гармонизирующей интересы всех ее участников.
Рис. 1. Организационная структура системы экономической безопасности предприятий ЖКХ
Несомненно следует согласиться с мнением А. Фролова, что «.развитие жилищно-коммунальной сферы в городах России должно опираться на использование хозяйственного механизма, ориентированного на экономическое стимулирование, а также на учет интересов потребителей и производителей» [6].
В экономической литературе механизм управления рассматривается как основа любых управленческих решений, обеспечивающих экономическую безопасность. Во многом от него зависит результат экономического поведения конкретного человека, группы людей, организации, общества.
С нашей точки зрения, механизм управления экономической безопасностью нужно рассматривать как систему управленческого воздействия на организационно-экономические отношения между субъектами управления, ведущими целе-
направленную деятельность по управлению организацией на основе различных методов.
Одновременно не отвергается мнение, в котором механизм управления экономической безопасностью рассматривается как процесс реализации в управленческой деятельности установленных норм и правил экономического поведения того или иного субъекта хозяйствования.
Одновременно можно было бы охарактеризовать механизм управления экономической безопасностью субъекта как способ организации, включая и обеспечение функционирования управляющей подсистемы, ориентированной на достижение целей муниципального управления.
Формирование аспекта экономической безопасности местного управления ЖКХ позволило бы на основе развития социальной активности граждан в этой сфере решать проблемы жизне-
деятельности в интересах каждой личности и всех социальных групп.
Самоуправление в системе ЖКХ можно рассматривать и как способ организации и осуществления населением власти над воспроизводственным процессом в этой сфере, которая обеспечивает самостоятельное решение гражданами жизненно важных вопросов жилищно-коммунальных услуг, обеспечивающих их экономическую безопасность.
Неоднократно в ранних своих работах мы указывали, что основная задача муниципального управления по обеспечению экономической безопасности - формирование механизма управления
в ЖКХ, позволяющего эффективно функционировать в постоянно меняющихся рыночных условиях (рис. 2) [2].
Наряду с рассмотренными положениями, существенное значение для теории и практики имеет отсутствие ясности относительно элементов механизма управления. Действенное использование этого механизма в значительной степени затрудняется отсутствием ясного понимания составляющих его элементов и характера их взаимодействия, в результате чего ослабляется управленческое влияние.
Рис. 2. Структура механизма управления по обеспечению экономической безопасности в ЖКХ
С нашей точки зрения, элементами механизма управления по формированию экономической безопасности выступают следующие взаимосвязанные крупные составляющие:
- Анализ мониторинга процессов действия и использования объективных экономичес-ких законов в сфере ЖКХ.
- Определение направлений по формированию наиболее эффективных условий формирования системы экономической безопасности потребителей.
- Организация процесса управления экономической безопасностью объектами и субъектами в ЖКХ.
Проведенный анализ экономической безопасности как потребности субъектов жилищнокоммунального рынка в России показал, что:
- требуются изменения конкурентной социально-экономической среды и институциональных параметров муниципального образования, в которых происходит жилищно-коммунальная деятельность;
- создание общественных институтов по обеспечению экономической безопасности субъектов жилищно-коммунального рынка;
- нужна институциональная и экономическая реструктуризация жилищно-коммунальных предприятий;
- изменение осуществляемых проектов, программ, состава их участников сквозь призму экономической безопасности;
- изменение системы и структуры муниципального управления;
- изменение требований к трудовому и кадровому потенциалу;
- изменения законодательной и нормативно-правовой среды деятельности жилищнокоммунальных предприятий;
- создание институциональных субъектов жилищного рынка;
- создание союзов собственников-домовла-дельцев и управляющих жилищных организаций;
- создание конкурентной среды в секторе жилищных услуг;
- создание системы адресной поддержки малоимущих слоев населения;
- передача экономических прав от органов власти к жилищно-коммунальным предприятиям.
В заключении хотелось бы отметить, что хозяйственная деятельность предприятий ЖКХ и формирование аспектов экономической безопасности субъектов на различных уровнях идет не сама по себе, а в определенной социальноэкономической системе, под воздействием механизмов и методов принятия и реализации управленческих решений, и для общества, в котором существуют определенные законы экономической безопасности взаимной жизнедеятельности.
Литература
1. Гельвановский М., Жуковская В., Трофимова И. Конкурентоспособность в микро-, мезо- и макроуровне-вом измерениях // Российский экономический журнал. 1998. № 3.
2. Кузнецов И. А. Экономическая безопасность и механизм принятия и реализации управленческих решений конкурирующих предприятий в сфере ЖКХ // Современное искусство экономики. Казань. 2012. № 1(2).
3. Кузнецов И. А. Экономическая безопасность как потребность конкурирующих предприятий в ЖКХ // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2010. № 3.
4. Кузнецов И. А. Теория и методология экономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе муниципального образования: дис... док. эконом. наук. Тамбов, 2007.
5. Общая теория национальной безопасности: учебник / под об. ред. А. А. Прохожева, М., 2002.
6. Фролов А. Н. Организационно-экономические механизмы государственного управления реализацией реформы жилищно-коммунального хозяйства в России. М., 2006. (241).
* * *
ECONOMIC SAFETY OF CONSUMERS OF GOODS AND SERVICES IN THE SPHERE OF HOUSING AND COMMUNAL SERVICES
I. A. Kuznetsov
The purpose of this article is identification of essence and studying of features of economic safety of consumers of goods and services of participants of the modern housing-and-municipal market. In work theoretic and methodical justification and development of the system of economic safety of consumers of goods and housing of communal services market services is also formed.
Key words: economic safety of consumer, need for economic safety, system of economic safety of housing and communal services enterprises, housing and communal services market, organizational and economic relations in housing and communal services.
