Эколого-экономические аспекты утилизации промышленных и бытовых отходов в крупных городах Текст научной статьи по специальности «Социальная и экономическая география»

УДК502.174:628.39 О.П. Ляпина СГГ А, Новосибирск

ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УТИЛИЗАЦИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ И БЫТОВЫХ ОТХОДОВ В КРУПНЫХ ГОРОДАХ

О.Р. Lyapina SSGA, Novosibirsk

ECOLOGICAL-AND-ECONOMIC ASPECTS OF DOMESTIC AND INDUSTRIAL WASTE UTILIZATION IN LARGE CITIES

About 7 mlrd t of waste accumulate in Russia yearly, only 3 mlrd t of which, or 28.6 %, are recycled. On the territory of Russia the dumped hard waste alone amounts to 80 mlrd t. Special concern is given by the fact that among others there are 1.6 mlrd t of toxic waste including carcinogenic.

In the economic context, the waste management situation is becoming complicated. Waste utilization prices are rising sharply. It is only private enterprises’ participation and large investments that can improve waste-management problem now.

Special feature of the situation in Russia, if compared with Western countries, is that most of the municipal waste (96-98 % according to different sources) is dumped at testing areas which are usually in a poor sanitary condition.

Ежегодно в России образуется около 7 млрд. т. отходов из которых вторично используется лишь 3 млрд. т. или 28.6 %.На территории страны в отвалах и хранилищах накоплено около 80 млрд.т. токсичных отходов, в том числе содержащих канцерогенные вещества.

В крупных городах России отходы составляют: промышленные отходы -45 %; отходы, образующиеся на очистных сооружениях систем водоснабжения и водоотведения, - 31; твердые бытовые отходы - около 17; осадки ливневых очистных сооружений - около 4,8; отходы от зеленого хозяйства города - около 2,17; радиоактивные отходы - около 0,03 %.

Среди факторов, влияющих сегодня на проблему ТБО в России, следует в первую очередь отметить следующее:

- Различия в культуре потребления и недавний дефицит потребительских услуг и товаров приводили к меньшим, чем на Западе объемам ТБО на душу населения;

- Слабое экологическое законодательство и отсутствие собственности на землю делало утилизацию отходов очень дешевой;

- Существовавшая экономическая система не обеспечивала эффективного использования ресурсов и материалов;

- Секретность и недостаток исследований создали вакуум надежной информации по проблеме.

Наиболее сложная задача для городских властей - утилизация ТБО, образующихся в жилых и общественных зданиях. Поэтому городские власти вынуждены были создавать системы управления отходами для того, чтобы избежать неконтролируемого распространения их или предотвратить неконтролируемую эмиссию отходов в окружающую среду. Любая система управления отходами состоит из трех подсистем: сбора, транспортировки и переработки.

Для создания системы управления отходами вначале разрабатывают концепцию управления отходами, называемую чаще схемой санитарной очистки городов от бытовых и промышленных отходов. Схема санитарной очистки, как правило, включает четыре этапа: анализ существующего положения в системе управления отходами; разработку системы организационных мероприятий; разработку технических решений по утилизации отходов; разработку схемы финансирования на создание и эксплуатацию системы управления отходами в целом.

Существующее положение в системе управления отходами обычно оценивают по трем основным направлениям (финансовому, организационному и социальному развития рассматриваемого региона). Обобщенная схема анализа современного состояния системы управления отходами представлена на рис. 1.

Рис. 1. Обобщенная схема анализа современного состояния системы

управления отходами

Положительное состояние дел в финансовой, организационной и социальной сферах способствует достижению позитивного положения на всех этапах обращения с отходами. При отрицательном состоянии во всех

этих сферах или их части, возможно только негативное обращение с отходами, часто наносящее экологический ущерб окружающей среде, на ликвидацию последствий которого и в перспективе потребуются значительные дополнительные финансовые вливания и соответствующих для каждому конкретному случаю технических решений.

До настоящего времени практически во всех промышленно развитых странах мира подавляющее количество образующихся отходов продолжают вывозить на свалки и полигоны. Складирование отходов на полигонах требует отчуждения больших земельных площадей и сопряжено с высокими транспортными затратами. При захоронении теряются ценные компоненты, входящие в состав отходов, и возникает опасность ухудшения экологического состояния окружающей среды. В местах складирования отходов создаются условия, способствующие распространению инфекций и возникновению пожаров.

В экономическом отношении управление отходами усложняется Цены утилизации отходов резко возрастают. Современное управление отходами невозможно представить без участия частных предприятий и крупных инвестиций.

Когда стоимость (а значит, и цена) утилизации отходов значительно возрастает, рынок утилизации начинает привлекать крупные частные компании. Такие компании в основном строят и эксплуатируют гигантские «мусороуничтожающие» предприятия, размещенные на дешевой земле вдалеке от городов, где производится наибольшее количество ТБО.

Принцип научно обоснованного сочетания экологических и экономических интересов общества в целях обеспечения развития общества, является конкретизацией одного из основных принципов охраны окружающей среды, закрепленных ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», - принципа научно обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды.

При этом одним из основных принципов охраны окружающей среды является обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды. Такого снижения можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов. Под наилучшими существующими технологиями в соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» следует понимать технологии, основанные на последних достижениях науки и техники, направленные на снижение негативного воздействия на окружающую среду ,а так же имеющие имеющие установленный срок практического применения с учетом экономических и социальных факторов.

Принцип комплексной переработки материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов является достаточно значимым для

правильной организации деятельности в области обращения с отходами. Комплексность переработки материально-сырьевых ресурсов подразумевает применение различного рода малоотходных и безотходных технологий в целях снижения вредного воздействия на окружающую среду ив этой части способствует реализации предыдущего принципа комментируемой статьи. В настоящее время деятельность по разработке и внедрению указанных технологий с целью уменьшения количества отходов производства и потреблений является перспективным направлением предпринимательской деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды.

Использование методов экономического регулирования в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот подкрепляется положениями ст. 21 Закона, установившей среди принципов экономического регулирования в данной сфере также принцип платности размещения отходов и принцип экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами, который может выражаться в предоставлении налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих технологий, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов. Это позволит существенно сократить негативное воздействие на окружающую среду и повысить экологическую безопасность населения.

© О.П. Ляпина,2008