CC BY
83
УДК 630*4(470.45)
эколого-экономическая оценка стоимости лесных ресурсов волгоградской области
н. Б. Ефимова,
старший преподаватель кафедры экономики природопользования E-mail: efimova_84.08@mail. ш Волгоградский государственный аграрный университет
Концепция общей экономической стоимости является перспективной с точки зрения подхода к оценке природы и учета не только прямых ресурсных функций, но и ассимиляционных функций, природных услуг. В статье дана характеристика лесопользования Волгоградской области, приведена структура лесного дохода, выделены основные функции лесных ресурсов. Произведен расчет общей экономической стоимости лесных ресурсов. Сделаны выводы о важности средоформирующих и социальных функций лесов.
Ключевые слова: эколого-экономическая стоимость, лесной доход, малолесный регион, рекреационное лесопользование, экономический эффект.
Волгоградская область относится к малолесным регионам. Леса здесь по целевому назначению являются защитными. Сущностью лесного хозяйства области является не простое пользование лесом, а его сохранность, воспроизводство, усиление экологических функций. Из общей площади региона, равной 113 тыс. км2, земли лесного фонда занимают 698,9 тыс. га. Лес обеспечивает устойчивость флоры и фауны, их разнообразие, является действенным стабилизатором биосферы, главным условием ее существования и устойчивости [5]. Можно выделить несколько функций лесных ресурсов:
• сырьевая функция леса. Ее считают главной, так как помимо потребления древесины к ней относят заготовку живицы, охотничье хозяйство, побочные лесные пользования;
• средоформирующая функция. Она заключаются в нескольких функциях, среди них — кли-
матопреобразующая, почвопреобразующая, гидросферопреобразующая функции. Леса оказывают влияние на величину испарения, водный баланс, гидрологический режим рек. Они защищают почву от эрозии, оказывают влияние на метеорологические факторы; • социальные функции. К ним относят рекреационную, воспитательно-оздоровительную, научную и др. (рис. 1).
Возрастная структура лесов области характеризуется преобладанием средневозрастных насаждений и молодняков, но идет процесс увеличения площади спелых и перестойных лесов (табл. 1), особенно мягколиственных пород, что объясняется отсутствием рубок главного пользования и снижением объемов рубок обновления.
Лесной доход складывается из платежей за пользование лесным фондом и внебюджетных доходов, получаемых организациями лесного хозяйства. Рассмотрим структуру доходов лесного хозяйства Волгоградской области за 2004—2008 гг. (табл. 2, 3).
Различия в статьях платежей за пользование лесами обусловлены вступлением в силу Лесного кодекса РФ (2006 г.), согласно которому были введены новые виды лесопользования (ведение сельского хозяйства, строительство, эксплуатация линий связи, трубопроводов и др.). При этом наибольший удельный вес в структуре платежей занимает плата за осуществление рекреационной деятельности (2008 г. — 68,3 %, 2004 г. — 91,0 %).
Рис. 1. Основные функции леса
Таблица 1
Характеристики запасов лесных ресурсов в Волгоградской области, млн м3
Площадь земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых расположены леса, тыс. га В том числе площадь земель лесного фонда, тыс. га Площадь земель, покрытых лесной растительностью, тыс. га Запас древесины, млн м3 Запас спелой и перестойной древесины, % от общего запаса Из них
хвойной лиственной
698,9 667,4 481,1 33,2 6,64 (20 %) 1,0 5,64
Таблица 2
Структура поступления платежей по видам лесопользования в 2004—2008 гг., тыс. руб.
Показатель 2004 2005 2006 2007 2008
Плата за пользование лесами, всего 1 522,3 7 665,7 5 133,0 6 049,9 11 055,8
В том числе:
1. Заготовка древесины, всего 13,2 4,1 18,4 51,3 932,6
В том числе:
— сплошные рубки — 2,5 16,7 34,8 325,3
— выборочные рубки 13,2 1,6 1,7 16,5 607,3
2. Побочное лесопользование 124,2 115,3 166,5 — 124,3
3. Ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты — — — 1,6 4,3
4. Ведение сельского хозяйства — — 1,8 78,0 78,7
5. Осуществление рекреационной деятельности 1 384,9 1 183,2 1 901,1 5 625,9 7 555
6. Строительство, реконструкция, эксплуатация линий связи, дорог, трубопроводов — - - 215,1 374,1
7. Перевод лесных земель в нелесные — 4 763,4 2 945,4 — —
8. Иные виды лесопользования — 1 599,7 — 17,2 441,7
9. Прочие поступления от денежных взысканий — — 99,8 60,8 1 549,4
Таблица 3
Внебюджетные доходы, получаемые организациями лесного хозяйства в 2004—2008 гг., тыс. руб.
Показатель 2004 2005 2006 2007 2008
Доходы, всего В том числе: 87 383,9 85 243,3 95 222,5 110 585,6 102 904,1
1. От реализации древесины 33 897,2 33 473,5 36 929,9 42 554,5 39 742,2
Окончание табл. 3
Показатель 2004 2005 2006 2007 2008
2. От переработки древесины и реализации 963 21 952 18 480,8 20 356,1 19 418,5
древесной продукции
3. Недревесных лесных ресурсов — 1 112,7 880,3 752,8 818
4. Семян и посадочного материала 963 1 133,6 1 080,9 2 500,9 1 790
5. Продуктов переработки древесного сырья — 19 705,7 16 519,6 17 102,4 16 810,5
и лесохимии
6. От производства и реализации товаров народного потребления — — 8 196,9 12 010,5 13 050,1
7. От переработки и реализации прочей продукции — 2 476,2 1 803,1 774,2 698,5
В том числе:
— подсобного сельского хозяйства — 2 327,6 1 694,4 748,8 679,0
— пчеловодства — 148,6 108,7 25,4 19,5
8. От оказания платных услуг 4 497,7 17 035,5 21 978,9 21 999,8 22 458,1
9. Прочие доходы и поступления 48 026 10 306,1 7 832,9 12 890,5 7 536,7
Общая экономическая стоимость лесных земель Волгоградской области может быть оценена через ряд показателей, важнейшими из которых являются стоимость использования (прямая и косвенная), а также стоимость существования (рис. 2).
Прямая стоимость использования наилучшим образом поддается экономической оценке. Она складывается из оценки стоимости лесных ресурсов и выгод от их эксплуатации. На территории Волгоградской области сосредоточено 33,2 млн м3 древесины, из них 4,42 млн м3 (13,3 %) — древесина хвойных пород (сосна); 18,74 млн м3 (56,4 %) — древесина твердолиственных пород (дуб, ясень). Учитывая, что существующая в области цена
Общая экономическая стоимость лесных ресурсов
1
Г 1
Стоимость использования Стоимость неиспользования
Прямая стоимость использования
Косвенная стоимость использования
Стоимость отложенной альтернативы
Связывание С02
Водорегулирующие функции
Древесина
Лекарственные растения
Побочные продукты (грибы, ягоды)
Потенциальная ценность
^ Охота и рыболовство Туризм
Рис. 2. Структура показателя общей экономической стоимости лесных ресурсов
древесины на корню хвойных пород составляет 1,85 тыс. руб./м3, следовательно, прямая стоимость составляет 8,17 млрд руб; цена древесины на корню твердолиственных пород составляет 2,58 тыс. руб./ м3, прямая стоимость — 48,35 млрд руб.
В то же время на территории Волгоградской области вырубка леса запрещена, и предусмотрены только санитарные рубки ухода. Получаемая в результате санитарных рубок дровяная древесина представлена топливными дровами и дровами технологическими. Средняя цена реализации 1 м3 дровяной древесины в 2010 г. составила 1,1 тыс. руб./м3. В этом случае при получении в ходе санитарных рубок в среднем 130 тыс. м3, исходя из значений рассматриваемого периода (табл. 4.), общая стоимость реализованной древесины оценивается в 143 млн руб.
Некоторую ценность имеют недревесные ресурсы леса (грибы и ягоды, лекарственные растения), примем этот показатель равен 10 % от стоимости древесины [1]. Осуществление охоты является незначительной, но необходимой статьей при расчете, примем ее равной 1 млн руб. (исходя из реальных показателей).
В малолесной зоне наиболее востребованным и перспективным видом является использование леса для осуществления рекреацион-
Стоимость существования
Готовность платить
+
+
+
Таблица 4
Заготовка и реализация древесины на территории Волгоградской области в 2003—2010 гг., тыс. м3
Показатель 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Заготовлено ликвидной древесины 133,2 123,9 120,5 123,8 222,7 135,5 99,2 63,4
Реализация ликвидной древесины 131,2 124,3 117,4 122,3 222,7 135,5 99,2 63,4
Средняя цена реализации древесины, руб./м3 334,6 305,5 363,7 407,5 653,3 920,5 980,1 1 100,0
ной деятельности. Приоритетные направления — размещение лечебно-оздоровительных учреждений, домов отдыха, детских летних лагерей, мест для массового отдыха населения, прокладка туристических троп (табл. 5).
По данным Управления лесного хозяйства Волгоградской области на 01.01.2011 в аренде находятся 515 лесных участков общей площадью 7,5 тыс. га, что в 5 раз больше по сравнению с 2003 г. Сумма арендной платы за пользование лесными участками от всех видов пользования за 2010 г. составила 14,7 млн руб. В постоянное (бессрочное) пользование в течение года переданы 5 лесных участков, из них 2 — для осуществления рекреационной деятельности, научно-исследовательской, образовательной деятельности, 3 — для эксплуатации объектов лесной инфраструктуры. В безвозмездное срочное пользование предоставлено 94 лесных участка для ведения сельского хозяйства и обеспечения собственных нужд граждан (45 — для пчеловодства, 20 — для выращивания сельскохозяйственных культур, 2 — для выпаса сельскохозяйственных животных, 27 — для сенокошения ). Для осуществления рекреационной деятельности в аренде находятся 567 га, что составляет 0,1 % земель лесного фонда области.
Предположим, что для этих целей будет использоваться 50 % земель лесного фонда (335 тыс. га) при средней стоимости арендной платы 1 га леса для рекреационных целей по Волгоградской области 20,77 тыс. руб. [1, 5]. Следовательно, общая сумма составит 6,96 млрд руб. С помощью метода капитализации доходов, основанного на преобразовании дохода в стоимость путем деления его на коэффициент капитализации, переводим арендную плату в стоимость (принимаем Я = 0,008 для степной природной зоны согласно [3]).
Прямая стоимость использования лесных ресурсов Волгоградской области при их преимущественно рекреационном использовании (93,31 %) составляет 932,331 млрд руб.
Косвенная стоимость использования — показатель возможных выгод, которые может иметь окружающая среда, жители от увеличения площади земель лесного фонда. Ее можно определить по нескольким показателям:
I. Расчет по способности поглощения углекислого газа.
Основная часть лесов области имеет невысокую продуктивность и относится к III—IV классам бонитета. Примем, что 1 га леса поглощает 3,75 т/год [2].
Таблица 5
Аренда участков лесного фонда Волгоградской области в 2003—2010 гг., тыс. руб.
Показатель 2003 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Количество участков, 108 126 147 168 345 509 515
находящихся в аренде
Площадь участков, га 110,1 130,8 235,85 340,9 632,55 10 585 7 500
Сумма арендной платы 1 014,4 1 183,2 3 593,1 6 003,0 8 800 8 146,3 14 701
Показатель Сумма Структура, %
Заготовка древесины В том числе: 56,66 6,08
деловая древесина 56,52 6,06
дрова 0,14 0,02
Заготовка грибов, ягод, лекарственных растений 5,67 0,61
Ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты 0,001 0,0001
Рекреационное лесопользование 870 93,31
Итого... 932,331 100
Таблица 6
Прямая стоимость использования лесов Волгоградской области, млрд руб.
Цена за 1 т была принята в размере 10 долл. = 300 руб. (согласно Киотскому протоколу). Стоимость поглощения СО2 1 га леса будет составлять 37,5 долл. (1,13 тыс. руб.). Экономическая выгода от очищения атмосферы лесами области (площадью 481,1 тыс. га) оценивается:
481,1 тыс. га ■ 37,5 долл. = 18,04 млн долл.
481,1 тыс. га ■ 1,13 тыс. руб. = 543,6 млн руб.
II. Расчет по средоформирующим функциям леса.
На территории области находится порядка 15 % всех лесозащитных полос России (128 тыс. га), благодаря которым рентабельность сельхозпроизводс-тва в среднем повышается до 4 %. Проведем расчет по средоформирующим функциям [2].
1. Эффективность средозащитной функции леса:
20 тыс. руб./га ■ 128 тыс. га = 2 560 млн руб.
2. Эффективность санитарно-гигиенических функций леса:
5 тыс. руб./га ■ 128 тыс. га = 640 млн руб.
3. Стоимость защиты водосборного бассейна лесными насаждениями:
450 руб./га ■ 128 тыс. га = 57,6 тыс. руб.
4. Стоимость защиты почв, земель от эрозии:
600 руб./га ■ 128 тыс. га = 76,8 тыс. руб.
5. Стоимость сохранения биоразнообразия лесов:
240 руб./га ■ 128 тыс. га = 30,72 тыс. руб.
6. Пылезадержание:
10 руб./га ■ 128 тыс. га = 12,8 тыс. руб.
7. Прирост стоимости ежегодно получаемой сельхозпродукции:
1 245 руб./га ■ 128 тыс. га = 159,36 тыс. руб.
8. Рост производительности труда работников от отдыха в лесу:
1 400 руб./га ■ 128 тыс. га = 179,20 тыс. руб.
Итого по средоформирующим функциям лесных насаждений — 3 300,5 млн руб.
III. Расчет по социальным функциям леса.
Примем стоимость социальных функций леса
равной 7,0 тыс. руб./га в год (по данным Волжского института леса). Следовательно, эффективность данных функций равна: 7,0 тыс. руб./га ■ 481,1 тыс. га = 3 367,7 млн руб.
Полученные результаты прямой и косвенной оценки использования лесных ресурсов можно использовать как ориентир для анализа проводимых экономической и социальной политики в Волгоградской области.
При оценке стоимости существования используются экономические подходы, связанные с теорией «готовность платить» [1]. Определим экономическую оценку лесных ресурсов методом декларированных предпочтений [4], введем некоторые обозначения:
N — совокупность потенциальных посетителей близлежащих лесов (для удобства расчета примем показатель N = 1 000 чел.);
п — число действительных посетителей (п = 250);
v — выявленная ценность одного посещения (V = 100 руб.);
V = п ■ v — ожидаемая (средняя) ценность, ^^^ = 25 000 руб.);
г — ценность отложенной альтернативы для 1 посетителя (г = 10 руб.);
V =г • N — общая ценность отложенной альтернативы (V = 10 000 руб.);
Ро — стоимость существования как совокупная готовность платить за возможность использования ресурса в настоящее время и в будущем Р = V + V.
Р = V • п + г ■ N = 25 000 + 10 000 = 35 000. °
о
Стоимость отложенной альтернативы согласно рис. 2 определяется посредством показателя «потенциальная ценность». В данном случае это показатель V = 10 000; стоимость отложенной аль-
о
тернативы определяется посредством показателя «готовность платить», в данном случае это показатель Р = 35 000.
о
Если учесть, что численность населения Волгоградской области составляет 2,64 млн чел, 50 % которых (предположим) посещают лесные массивы с целью отдыха и туризма, скорректируем полученные ранее результаты. В результате стоимость отложенной альтернативы лесных ресурсов Волгоградской области будет равна 13,2 млн руб., а стоимость существования лесных ресурсов области — 46,2 млн руб.
Таблица 7
Косвенная стоимость использования лесов Волгоградской области, млн руб.
Показатель Сумма Структура, %
Экономический эффект по способности поглощения углекислого газа 543,6 7,54
Экономический эффект по средоформирующим функциям леса 3 300,5 45,77
Экономический эффект по социальным функциям леса 3 367,7 46,69
Итого... 7 211,8 100
Таблица 8
Результаты эколого-экономической оценки стоимости лесных ресурсов Волгоградской области, млрд руб.
Наименование Сумма оценки
Прямая стоимость использования 932,33
Заготовка древесины 56,66
Заготовка грибов, ягод, лекарственных растений 5,67
Ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты 0,001
Рекреационное лесопользование 870
Косвенная стоимость использования 7,21
Экономическая выгода по способности поглощения углекислого газа 0,54
Экономический эффект по средоформирующим функциям леса 3,30
Экономический эффект по социальным функциям леса 3,67
Стоимость отложенной альтернативы 0,13
Стоимость существования 0,46
Общая экономическая стоимость лесных ресурсов 940,13
Комплексная оценка лесных ресурсов Волгоградской области, полученная с использованием различных методов, представлена в табл. 8.
Проведенная оценка стоимости лесных ресурсов подчеркивает их особую важность для окружающей среды и жителей Волгоградской области.
С помощью концепции общей экономической стоимости можно оценить выгоды, которые связаны с сохранением и улучшением качества окружающей среды, ее ресурсов и услуг, в том числе и те, которые не выражаются прямо в денежной форме, что особенно актуально для лесных ресурсов [4]. Концепция общей экономической стоимости позволяет показать многообразие полезностей, предоставляемых окружающей средой, а также учесть
сложность задачи выражения с помощью экономических показателей стоимости экологических благ и окружающей среды в целом.
Список литературы
1. Бобылев С. Н., Ходжаев А. Ш. Экономика природопользования. М.: ИНФРА-М, 2004.
2. Глухов В. В. Экономические основы экологии: учеб. для вузов. СПб: Питер, 2003.
3. Медведева О. Е. Методические рекомендации по оценке стоимости земли. М.: Союзэкспертиза, 2004.
4. ПахомоваН. В., Эндрес А., Рихтер К. К. Экологический менеджмент. СПб: Питер, 2003.
5. Юрченко В. В. Леса Волгоградской области // Здоровье и экология. 2008. № 4. С. 14—15.
