CC BY
72
ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РЕГИОНА
© Толгурова З.Х.*, Будова А.З.*
Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет им. В.М. Кокова, г. Нальчик
Эколого-экономическая безопасность Кабардино-Балкарской республики в условиях перехода к развитию региона, как фактор реализации государственной стратегии устойчивого развития в приоритетном порядке. Эколого-экономическая безопасность, ее особенности, меры по предотвращению загрязнения экологии республики.
В условиях перехода к устойчивому развитию регионов, проблемы совершенствования систем управления природными ресурсами вызывают значительный теоретический и практический интерес. Рассмотрение названных проблем нашло отражение в многочисленных работах отечественных и зарубежных ученых. В связи этим стало очень актуальным понятие «Эколого-экономическая безопасность». Эколого-экономическая безопасность - это сочетание экономических, политических и экологических условий и факторов, которые обеспечивают устойчивое и эффективное социально-экономическое развитие общества, направленное на улучшение качества жизни людей, рациональное использование природных ресурсов и сохранение окружающей природной среды.
Это качественно новый вид социальных благ. Можно отметить ряд особенностей эколого-экономической безопасности:
1. Суперприоритетность. Гарантии экологической безопасности должны находиться в одном ряду с гарантиями военной, государственной и личной безопасности, с гарантиями основных прав и свобод человека.
2. Коллективный характер присвоения специфического жизненного блага.
3. Сложный и противоречивый характер взаимодействия с другими социальными ценностями.
4. Неопределенный характер, сложность оценки.
5. Неподчиненность закону убывания ценности благ во времени.
6. Системный характер. Достижение и поддержание экологической безопасности на приемлемом уровне требует кардинального преобразования всех сторон жизни общества, в том числе: формирование ново-
* Старший преподаватель кафедры Государственного и муниципального управления, кандидат экономических наук.
* Доцент кафедры Государственного и муниципального управления, кандидат экономических наук.
го «экологизированного» мировоззрения; экологизация структуры национальной экономики в направлении снижения ее природоемкости.
Экология Кабардино-Балкарской республики в данный момент требует решения двух связанных задач: поддержание минимального ее уровня в период развития рыночной экономики и создание условий для устойчивого социально-экономического развития. Только при максимальной рационализации и эффективном регулировании взаимодействия общества с природой можно рассчитывать на заметное ослабление степени вредного воздействия на окружающую среду, от состояния которой в значительной мере зависит здоровье человека.
Загрязнение природной среды всевозможными веществами происходит в основном в результате производственно-хозяйственной деятельности общества, осуществляемой для удовлетворения материальных потребностей. При этом наибольшему негативному воздействию подвергаются воздушный и водный бассейны. Все эти проблемы коснулись и нашей республики.
Среднегодовые валовые выбросы загрязняющих веществ в Кабардино-Балкарской республике за 2010-2013 годы составили более 303 тыс. тонн, из которых 99, 3 % приходится на передвижные источники и только 0,7 % - на учтенные Реестром стационарные источники вредных выбросов в атмосферу [1]. Следовательно, главными загрязнителями воздушной среды являются передвижные источники, представленные в основном автотранспортом, численность которого из года в год увеличивается и уже достигла почти 143 тыс. единиц (на начало 2013 г). Положение усугубляется еще и тем, что улицы в городах республики, в т.ч. в Нальчике, узки и не везде прямолинейны, а дороги в них не лучшего качества. Все это вместе взятое способствует застою загрязненного воздуха в жилых массивах, вызывая астму, аллергию, бронхит, эмфизему и др. заболевания. Ряд улиц в Нальчике все еще чрезмерно перегружены транспортным движением. Вопрос требует скорейшего решения. Наряду с этим в оздоровительных целях было бы целесообразно принять решение о создании нескольких бестранспортных зон в Нальчике, учитывая его статус курортного города.
Неоценима и роль воды в жизни и деятельности человека. Наиболее распространенными загрязнителями водных ресурсов, особенно поверхностных водоисточников, являются разнообразные стоки коммунально-бытовых и промышленных предприятий. Количество видов промышленных стоков примерно соответствует численности отраслей материального производства. Сточные воды различаются по уровню содержания в них вредных минеральных и органических веществ, а также по степени бактериальной и биологической зараженности, классу токсичности и другим показателям. Сточные воды минерального происхождения - это в основном сбросы предприятий, перерабатывающих минеральное сырье, а стоки с высоким содержанием органических веществ образуются на производствах, связанных с переработкой продукции сельского и лесного хозяйств, а также в коммуналь-
Управление природными ресурсами в условиях перехода к устойчивому развитию 167
но-бытовом секторе и в сфере общественного питания. Наиболее опасными стоками являются те, в которых содержатся ртуть, свинец, соединения других тяжелых металлов, нефть и продукты ее переработки.
Для очистки сточных вод применяются механический, химический и биологический способы. Как правило, химический и биологический способы очистки сточных вод используются совокупно на очистных сооружениях канализации городских поселений.
Всего таких сооружений в республике насчитывается 19 суммарной проектной мощностью более 300 тыс. м3 очистки сточных вод в сутки при их фактическом поступлении на очистку 135-140 тыс. м3 в среднем ежесуточно [2]. Таким образом, очистные сооружения по гидравлике загружены примерно на 45-47 %, и иногда - до 70 %. Из-за недостаточно развитой канализационной сети (в сельских населенных пунктах ее практически нет) значительная часть стоков сбрасывается в выгребные ямы и на рельеф местности.
Кроме того, сточные воды, прошедшие очистку через очистные сооружения, не всегда соответствуют нормативам качества (ПДС, ПДК) и в таком недостаточно очищенном виде сбрасываются в реки. Наиболее нагруженными в этом отношении являются реки Урвань, Баксан, Малка и Черек, куда сбрасываются около 50 млн. м3 таких стоков в год, в которых содержится определенное количество биогенных элементов, остатки нефтепродуктов, соединения железа, меди, молибдена и других металлов. Сточные воды очистных сооружений, содержащие значительное количество загрязняющих веществ, особенно соединений азота и фосфора, вызывают существенное загрязнение вод реки Баксан.
Какие же меры нужно предпринять для предотвращения загрязнения экологии республики?
Во-первых, следует активизировать работу по созданию полноценной нормативно-правовой базы по защите атмосферного воздуха от воздействия транспортных выбросов. В этих целях, в частности, следовало бы принять отдельный правовой (нормативный) акт федерального уровня или внести соответствующие дополнения в ныне действующий Закон РФ «Об охране атмосферного воздуха».
Решающими условиями сохранения воздушной среды в благоприятном состоянии являются замена изношенного производственного оборудования на экологические типы, внедрение эффективных малоотходных технологий, комплектование источников вредных выделений установками по улову и очистке промышленных газов, более широкое использование зеленых насаждений в качестве природных поглотителей «парниковых» газов, установив в этих целях нормативы зеленых зон как для населенных пунктов, так и отдельных предприятий.
Во-вторых, на сегодняшний день не менее актуальной проблемой является загрязнение водных ресурсов. Необходимо говорить о защите водных
объектов путем внедрения экологически эффективных технологий водопод-готовки и очистки сточных вод.
Неукоснительное соблюдение этих требований и достижение главной цели всей системы водоохраны и экономного водопотребления предполагают осуществление ряда конкретных мероприятий, в частности, обследование имеющихся очистных сооружений на предмет определения их технического состояния и соответствия экологическим нормам и требованиям с указанием объемов ремонтных работ и их стоимости, потребности в дополнительных мощностях и технологическом оборудовании, экологичных реагентах с разработкой и осуществлением в конкретные сроки соответствующей программы эффективного использования действующих сооружений и повышения уровня очистки сточных вод.
Ход реализации мероприятий по повышению эффективности водоохранной деятельности, соблюдение водопользователями и всем населением санитарно-экологических норм и правил водопотребления необходимо подкреплять объективной и регулярной информацией населения, постоянно пропагандировать средствами массовой информации лучший опыт в решении проблем экономного использования воды, обеспечении защиты водных ресурсов от загрязнения и сохранения воды в чистом виде.
Таким образом, при реализации государственной стратегии устойчивого развития экологическая безопасность должна обеспечиваться в приоритетном порядке. Любая хозяйственная и иная деятельность, оказывающая прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду, должна регламентироваться государством с позиции обеспечения экологической безопасности.
Список литературы:
1. Аксютин О.Е. Воздействие ООО «Кавказтрансгаз» на окружающую среду КБР // ЭК и Г. - 2012. - № 12.
2. Данные гидробиологической лаборатории КБГУ - 2012.
3. Добагов Т.Ю. Влияние развития народно-хозяйственного комплекса КБР на окружающую среду / Институт гуманитарных исследований. - Нальчик, 2010.
4. Карныш А.Г., Пхешхов Х.Х. Мы и природа. - Нальчик, 2011. - С. 66.
5. Опасные места загрязнения окружающей среды КБР // Кабардино-Балкарская правда. - 12 февраля 2011.
6. Протокол № 5 и № 41 лаборатории ФГУ «ЦЛАТИ по КБР» от 31.01.13 о содержании значительного количества веществ в сточных водах очистных сооружений.
7. Пхешхов Х.Х. Охрана окружающей среды КБР. - Нальчик: Эльбрус 2011.
