CC BY
284
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО КАК КОМПЛЕКСНАЯ ОТРАСЛЬ РОССИЙСКОГО
ПРАВА
Р.Х. Гиззатуллин, д-р юрид. наук, профессор З.Р. Мусина, магистрант Башкирский государственный университет (Россия, г. Уфа)
DOr.10.244n/2500-1000-2019-n590
Аннотация. В статье рассматривается сущность и значение экологического права как комплексной отрасли российского права. Рассматриваются предпосылки становления экологического права как комплексной отрасли, перечисляются важные входящие в нее самостоятельные отрасли права, дается понятие экологизации всего законодательства России. Перечисляются существующие экологические проблемы, выявляются существующие проблемы нормативно-правового регулирования и охраны в данной сфере и предлагаются пути совершенствования экологического права.
Ключевые слова: экологическое право, экология, российское право, право, комплексная отрасль.
Охране окружающей среды и экологии в современных условиях отводится важная роль. На основании ст. 42 Конституции РФ право на благоприятную окружающую среду есть у каждого гражданина Российской Федерации [1]. Правовое регулирование охраны окружающей среды после главного закона страны осуществляет и Федеральный закон «Об охране окружающей среды» [2] и пр.
На сегодняшний день происходит всемирное изменение климата. Глобальное потепление, подъем уровня мирового океана, затопление городов, массовые засухи, появление озоновых дыр приводит к интернациональной экологической проблеме. Поэтому, каждой стране стоит задуматься над этим и на законодательном уровне обеспечить эффективную охрану окружающей среды. В последние десятилетия массовое распространение промышленных производств, отсутствие бережного отношения к природе, экологический кризис предопределил необходимость развития экологического права как комплексной отрасли права и в российском праве.
Экологическое право на сегодняшний представляет собой комплекс правовых норм, которые призваны регулировать отношения в обществе в сфере природоис-пользования, обеспечивать экологическую безопасность и охрану окружающей сре-
ды. Экологическое право стремиться обеспечить гармоничные отношения между обществом и природой.
Необходимо отметить, что комплексный характер экологической отрасли российского права выражается и в том, что общественные отношения в данной области регламентированы как собственными нормами, так и нормами, которые содержаться в других отраслях права, в том числе конституционном, гражданском, административном, уголовном, трудовом, налоговом, предпринимательском, финансовом, аграрном и др. Экологическая отрасль права выделяет такие важные самостоятельные отрасли права как земельное право, лесное, водное. Такой процесс развития экологического права и его становления как комплексной отрасли права обеспечил экологизацию всего российского права.
Каждая отрасль российского права теперь ориентирована на экологию, так обеспечивается более полноценное и всесторонне регулирование экологических отношений. Это особенно важно, ведь изменения в экологии произошли не только из-за загрязнений промышленными и энергетическими комплексами, но и из-за неправильного землепользования, водопользования, лесопользования, недопустимой распашкой некоторых земель, по-
требительского отношения людей к природным ресурсам, захламлению природы различным мусором [3, с. 194].
Экологическое право как комплексная отрасль права предусматривает экологическое нормирование на Федеральном, региональном и местном уровнях, экологическую экспертизу и оценку вредного воздействия на окружающую среду. Предусмотрено обязательное лицензирование, сертификация многих видов деятельности, а также аудит и контроль. За нарушение экологических норм предусмотрена ответственность как административная, так и уголовная.
Таким образом, лишь комплексная отрасль экологического права может обеспечить сдерживание экологического кризиса. Распространение экологизации российского законодательства придает значимость проблеме в сфере экологии. А другим странам следует перенять опыт российского реформирования экологического законодательства, ведь неблагоприятная ситуация в области природопользования и охраны окружающей среды есть и в других странах мира.
В тоже время, несмотря на все многообразие существующих нормативно-правовых актов в России, правовая охрана окружающей среды и защиты экологии малоэффективна. Преобладает множество отсылочных норм, а правовая база недостаточно четкая и полная. Несовершенство законодательных норм приводит к различ-
альной защиты экологии окружающей среды. Полномочия исполнительных органов власти также недостаточно конкретизированы в законах.
Следует заметить, что осуществление деятельности по охране окружающей среды требует значительных затрат со стороны государства, что в условиях современной экономической обстановки является весьма сложной задачей [3, с. 113]. Следует искать резервы и повышать финансирование в экологической сфере, чтобы экологическое право не сводилось лишь к прописанным нормам, а эффективно применялось.
Следует отметить, что, так как состояние экологии существенно влияет на здоровье человека, можно было бы дополнить в ряд законов принцип о важном значении охраны здоровья человека как цели охраны окружающей среды и защиты экологии [5, а 51].
Необходимо совершенствовать экологическое право, комплексно разработать более конкретизированные нормы и производить дальнейшую экологизацию законодательства, обеспечив более эффективное правоприменение. Следует дополнить стандарты экологичности объектов хозяйственной деятельности по их видам, ужесточить уголовную ответственность за нарушение норм экологической отрасли права, усилить административную ответственность в данной сфере путем увеличения штрафов.
ному их толкованию и к проблемам ре-
Библиографический список
1. Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с посл. изм. и доп. от 21 июля 2014 года № 11-ФКЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 11.08.2019).
2. Федеральный закон от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с посл. изм. и доп. от 27 декабря 2018 № 538-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 20.08.2019).
3. Яковлев В.Н. Воскрешение невостребованной концепции образования комплексной отрасли экологического права в современных условиях // Вестник Удмуртского университета. Серия «Экономика и право». - 2009. - № 1. - С. 193-218.
4. Кущий В.О. Некоторые проблемы реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду // Вестник Омской юридической академии. - 2017. -Т. 14. №. 2. - С. 110-114.
5. Хайлова М.И. Законодательное решение проблемных вопросов реализации нормирования в области охраны окружающей среды // Молодой ученый. - 2016. - № 6. - С. 51-53.
ENVIRONMENTAL LAW AS A COMPLEX BRANCH OF RUSSIAN LAW
R.H. Gizzatullin, Doctor of Legal Sciences, Associate Professor Z.R. Mussina, Graduate Student Bashkir State University (Russia, Ufa)
Abstract. The article considers the essence and significance of environmental law as an integrated branch of Russian law. The prerequisites for the development of environmental law as an integrated industry are considered, the important independent branches of law that are included in it are listed, the concept of greening the entire legislation of Russia is given. The existing environmental problems are listed, the existing problems of legal regulation and protection in this area are identified, and ways to improve environmental law are proposed.
Keywords: environmental law, ecology, Russian law, law, complex industry.
