CC BY
10
рально-правового воздействия. Его ходом создания гражданского обще эффективность будет определяться ства и правового государства.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Бернштейн Д. И. Правовая ответственность как вид социальной ответственности и пути ее обеспечения. Ташкент: Фан, 1989. 148 с.
2. Кравченко С. Н. Социально-психологи-ческие аспекты правовой охраны окружающей среды. Львов: Изд-во Львов, ун-та, 1988. 154 с.
3. Краснов М. А. -Юридическая ответственность — целостное правовое явление // Сов. гос-во и право. 1984. № 3. С. 73 — 77.
4. Кудрявцев В. Н. Правовое поведение: норма и патология. М.: Наукаг 1982. 288 е..
5. Лейст О. Э. Санкции и ответственность по советскому праву (теоретические проблемы). М.: Изд-во МГУ, 1981. 240 с.
ЛЛЛАЛЛАЛЛЛЛЛЛ/»
География
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ МОРДОВИИ
А. В. КАВЕРИН, кандидат географических наук
Экологическое планирование — новое для нашей страны научно-прикладное направление, хотя государственные планы по охране окружающей человека среды составлялись и прежде. Различия заключаются в том, что государственное планирование осуществляется сверху вниз, тогда как экологическое начинается с конкретных хозяйств и территорий, продолжаясь по пространственной иерархии вплоть до страны в целом, но, как правило, заканчиваясь на более низком уровне, идеально в рамках речных бассейнов и иных естественных рубежей. По определению Н. Ф. Реймерса [15], экологическое планирование — расчет
потенциально возможного изъятия или иной эксплуатации природных ресурсов или территорий без заметного нарушения существующего или намечаемого хозяйственно целесообразного экологического равновесия и без нанесения одной хозяйственной отраслью существенного ущерба другим в случае совместного использования ими
естественных благ. Цель экологичес-
в
кого планирования — получение максимального натурального продукта и экономического эффекта при минимуме экологического ущерба, желательно при сохранении имеющегося или планово зафиксированного экологического баланса.
Экологическое планирование земельных ресурсов дополняет планировку земель и по содержанию совпадает с ландшафтным землеустройством [11, 12, 13, 14]. Устройство агро-ландшафтов является логическим продолжением землеустройства, т. е. землеустройством более высокого порядка, базирующимся на принципах ландшафтной экологии и призванным установить экологически и экономически
оптимальные структуры и соотношения земельных угодий, их размещения и устройства в совокупности со всеми компонентами агросферы [13]. Роль экологического планирования земель, равно как и ландшафтного землеустройства, заключается в том, чтобы на
основе изучения энергетических обменных процессов, установления степени взаимосвязи и взаимовлияния различных компонентов и факторов в агроландшафте, связав их с системой земледелия и организацией территории, выйти, на конструирование экологически устойчивых ландшафтных аг-роэкосистем применительно к конкретному пространству, в частности к территории Мордовии.
Общая земельная площадь Мордовской ССР — 2612,7 тыс. га. По состоянию на 1 ноября 1990 г. 1615,8 тыс. га (61,7 %) составляли сельскохозяйственные угодья. Площадь пашни — 1216,6 тыс. га, многолетних насаждений (сады и ягодники) — 4,7, сенокосов — 62,1, пастбищ — 329,5, залежей— 2,9 (соответственно 46,5; 0,2; 2,4; 12,5; 0,1 % от общей площади).
На каждого жителя Мордовии в 1990 г. приходилось 1,26 га наиболее ценных угодий — пашни. Для сравнения интересно привести некоторые цифры. Так, в соседней Чувашии этот показатель составляет 0,64 га, Нижегородской области — 0,63, Ульяновской — 1,45, Рязанской — 1,50, Пензенской — 1,70, в среднем по Волго-Вятскому региону — 0,94, а по России — 0,91 га. В государствах с более развитым сельским хозяйством эти цифры значительно меньше: в США — 0,60 га, Венгрии — 0,50, Нидерландах — 0,05, Японии — 0,04, Китае — 0;il га.
В отличие от многих государств и областей, для которых характерна тенденция к постоянному сокращению ллощади пашни на душу населения, в Мордовии этот показатель до 1970 г. возрастал и остается почти неизменным в течение последних лет (в 1929 г. он был равен 1,04 га, в 1940 — 1,06, в 1970 — 1,26, в 1980 — 1,30 га). Увеличение площади пашни на душу населения в нашей республике происходило в основном за счет снижения численности населения, которая с 1929 по 1990 г. сократилась более чем на 400 тыс. человек. .Площадь пашни за этот же период уменьшилась на 180,9 тыс. га за счет отвода земель для
нужд промышленности, городского, транспортного, гидротехнического
строительства. Причем нередко на эти цели изымалась самая продуктивная пашня. Перевод пашни в другие категории угодий был очень незначительный. К настоящему времени -земель, пригодных для увеличения пашни, в республике практически не осталось. Показатель распаханности в Мордовии самый высокий в Волго-Вятском экономическом районе, однако он несколько ниже, чем в Поволжском и Центральном экономических районах. Распределение пашни, леса и других природных угодий на указанных территориях завершилось в основном 100 лет назад. Уже в 1887 г. пашня в Нижегородской губернии занимала 42,5 %, Симбирской — 52,5 %, Пензенской — 62,4 % [5].
Исторический анализ использования земельных ресурсов территории Мордовии показывает, что освоение их происходило стихийно и неизбежно сопровождалось такими разрушительными процессами,- как линейная и плоскостная эрозия почв. В конце I тысячелетия н.-э. начался переход к пашенному земледелию. Появились ландшафты с совершенно измененной растительностью — поля, которые вместе с пастбищами к концу XVII в. занимали около 60 % территории [2]. Такая природно-антропогенная система давала значительный хозяйственный эффект — обеспечивала достаточные запасы хлеба. Эффект мог бы возрастать и дальше, если бы на остальной площади сознательно или стихийно были сохранены относительно нетронутыми «дикие» природные комплексы, поддерживающие разнообразие и устойчивость всей социоэкологи-ческой системы. Однако этого не произошло.
XVIII в. ознаменован массовым сведением лесов в связи с развитием на территории республики поташного производства [21]. Поскольку все равнинные степные участки к XIX в. были распаханы,, увеличение посевных площадей шло за счет сведения лесов и распашки склонов. XVIII и XIX вв.
характеризуются началом активного проявления эрозионных процессов на всей территории республики [3]. Бедственное положение усугублялось засухами. Урожайность зерновых колебалась по годам от 0,13 до 1,31 т/га. Кризис достиг апогея к началу 30-х гг. XX столетия, когда доля пашни на территории Мордовии составила 59,1 %, а лесистость упала до самой низкой отметки — 23,3 %; площадь оврагов и эродированных балок составляла 149 637 га [24].
В 50-е гг. в земледелии Мордовии продолжался процесс экстенсифика-ции. Уменьшились площади «диких» экосистем, до 9 % сократилась обле-сенность водосборов [6]. Эти элементы антропогенного давления на экосистемы определили неблагоприятную экологическую обстановку в агроланд-шафтах Мордовии. Бурно прогрессировали .эрозионные процессы. Площадь эродированных земель составила 518,5 тыс. га, из которых 359,5 тыс. га — пашни [23]. Ежегодно из их состава вследствие развития эрозии выбывало до 400 га [16].
В конце 60-х гг. процесс снижения продуктивности агроэкосистем на рассматриваемой территории начал затушевываться процессами технизации и химизации сельского хозяйства, связанными с увеличением расходов средств в 1,5 раза за каждую пятилетку. Однако и при высоких темпах роста капитальных вложений биологичес-
тур остается невысокой.
пастбищ
Очень низка
0,3
продуктивность
0,5 т/га сухой массы [8]. Пастбищные агросистемы страдают от перевыпаса. Если допустимые нагрузки на естественные пастбища северной и типичной лесостепи равны соответственно 2,3 и 1,5 условной головы на гектар [17], то по Мордовии они фактически составляют в среднем 2,5 головы, а в некоторых районах 4 — 5 голов. Поэтому выход продуктов животноводства нередко обеспечивается за счет скармливания соломы и покупного зернофуража.
В создавшихся условиях не дают должной отдачи внедряемые мероприятия по мелиорации земель, механизации и химизации отрасли, совершенствованию технологий возделывания сельскохозяйственных культур. Дело в том, что они преследуют в основном экономические цели. Прав профессор М. И. Лолырев [13], считая, что современные агротехнические мероприятия, как бы они ни были хороши, при нарушенном агроландшаф-те можно сравнить с добротной отдел-
кой квартир в аварийном доме.
Кроме того, интенсивные технологии возделывания сельскохозяйственных культур при неадекватной структуре землепользования очень энергоемки. Специальные исследования [10] позволили выявить, что в нарушенных агроландшафтах энергоотдача земледелия значительно ниже, чем в культурных. Самое важное, они показали, что на территории республики имеются многочисленные угодья, которые хотя и используются под.пашню, но из-за неблагоприятных экологических условий для произрастания сельскохозяйственных культур требуют столь высоких затрат на обработку и уход, что представляется экономически более выгодным передать их под залу-жение или облесение. Это в первую очередь пахотные земли на склонах с серыми и светло-серыми лесными, щебенчатыми и смытыми почвами. Их водстве низка доля естественных сено- использование под возделывание зер-
кая производительность региональной социоэкологической системы оставалась низкой, неустойчивой и не удовлетворяла требованиям времени. Так, урожайность зерновых за последние 10 лет колеблется от 1,28 до 1,83 т/га. В отдельные засушливые годы валовой сбор и урожайность основных пищевых культур падают до уровня 1930 г. и ниже.
Низкопродуктивное растениеводство не в полной мере обеспечивает животноводство кормами. В кормопроиз-
косов, многолетних и однолетних трав. Свыше 70 % кормов производится на пашне, но урожайность кормовых куль-
новых расточительно.
Согласно Земельному кадастру Мордовской АССР 1970 г., таких зе-
мель в республике 23,5 % [7]. Они, как правило, распространены на повышениях, плато, водораздельных склонах. Возделывание ограниченного набора сельскохозяйственных культур на этих землях возможно лишь при строгом выполнении специальных весьма трудоемких и материалоемких агротехнических мероприятий (вспашка с постепенным углублением пахотного слоя и одновременным внесением повышенных доз органических и минеральных удобрений, вспашка без оборачивания пласта, обвалование и лункование паров и зяби, прерывистое бороздование зяби, посевы буферных полос из многолетних трав и т. д). Большинство этих мероприятий на практике трудновыполнимы из-за отсутствия или недостатка специальной техники и орудий для обработки эрозионноопасных земель, дефицита органических и минеральных удобрений.
Нецелесообразность использования подобного рода почв под посевы зерновых культур в Мордовии .полностью подтвердилась и при составлении шкалы оценки почв немелиорированной пашни по эффективности возделывания сельскохозяйственных культур [25]. Согласно этой шкале, средняя урожайность зерновых за 1971 — 1977 гг. на вышеописанных почвах составляла всего от 0,38 до 0,52 т/га. Нами же подсчитано, что энергетические затраты на возделывание зерна окупаются в условиях Мордовии при урожайности не ниже 1,05 т/га.
Из вышеизложенного следует вывод, что стихийно сложившаяся структура земельных угодий Мордовии далека от оптимальной и требует коренного совершенствования. Очевидна излишняя распаханность, которая и экологически, и экономически обедняет ¡природно-территориальный комплекс республики. Этот «застойный» показатель продолжает пока держаться благодаря одностороннему чисто экономическому подходу к землеустроительному делу в республике и сохраняющему силу административному стилю управления в сельском хозяйстве. В этих условиях отвести под залужение, обле-
сение или сады даже сильно эродированные земли непросто.
Однако положительные тенденции наметились. Исполкомы районных Советов начинают проявлять самостоятельность в перераспределении земель. Так, в 1991 г. исполком Ардатов-
г
ского райсовета выделил под многолетние насаждения (сады и плодопитомники) совхозу «Мордовский» 229 га малопродуктивной пашни из землепользования колхоза имени XVIII партсъезда [20]. Не исключено, что этому примеру последуют другие хозяйства й районы. Существенную трансформацию земельных угодий должны повлечь за собой процессы-фермеризации сельского хозяйства и передачи земли в частную собственность. При этом, по нашим прогнозам, пахотный клин республики уменьшится на 164 тыс. га, или примерно на 13,5 %, и трансформируется в сенокосы, пастбища, сады, а в некоторых случаях и в лесные угодья.
Безусловно, этот процесс должен контролироваться и реализовываться на основе землеустроительного проектирования, выполненного с учетом соблюдения принципов экологического планирования, главным из которых является принцип геоэквивалентов — необходимости возврата в природную среду изымаемого вещества и энергии в процессе преобразовательной деятельности [1]. Применительно к сельскому хозяйству это означает, что природно-техническая система, создаваемая или восстанавли-
*
ваемая человеком, например, на месте вырубленного леса, должна быть эквивалентна лесной по составу и массе вещества, а еще лучше — превосходить ее по интенсивности процессов взаимообмена с окружающей средой и по биологической продуктивности, энергетический потенциал ее должен быть не менее потенциала исходной преобразованной экосистемы.
В соответствии с принципом геоэквивалентов трансформацию земель в Мордовии,-т. е. вывод из-под пашни, облесение и залужение малопродуктивных земель VIII, IX и X классов
^бонитета, необходимо осуществлять по правилу: лесной земле — леса и сады, степной — луга. Для этого необходимо в каждом хозяйстве ту часть пашни X класса бонитета, на которой механизированная обработка почвы затруднена (промоины, крутые склоны и т. п.), перевести под лес. Остальную пашню X класса бонитета и всю пашню IX класса целесообразно путем -залужения с длительным сроком использования под многолетними травами перевести под сенокосы и пастбища, а на пахотных землях VIII класса бонитета ввести почвозащитные севообороты, увеличив долю площадей под многолетними травами до 50 % и более.
Главный экономический эффект от предлагаемого мероприятия заключается в том, что сокращение пашни на худших землях позволит без привлечения дополнительных средств интенсифицировать до оптимума земледелие на лучших землях. При этом заметно расширятся площади для животноводства — площадь сенокосов-может увеличиться на 25,2 тыс. га, пастбищ — на 49,8 тыс. га. И в этом тоже есть особый эколого-энергетичес-кий эффект. Расчеты ученых [18] показывают, что замена пашенных агро-экосистем травяными позволяет сократить энергетические и другие затраты на производстве растениеводческой продукции в 3 раза. А опыт колхоза им. Калинина Атяшевского района подтверждает, что залужение пашни VIII — X классов бонитета при минимальных мелиорациях (водных и химических) позволяет получать в среднем 6,62 т/га сена и 28,07 т/га зеленой массы при пастьбе.
При реализации программы трансформации структуры сельскохозяйственных угодий определенную часть площадей (дифференцированно для каждого конкретного хозяйства) необходимо отвести под многолетние насаждения. Сады и ягодники целесообразнее всего разместить на склоновых землях с глинистым и тяжелосуглинистым механическим составом, где возделывание других сельскохозяйствен-
ных культур затруднено. По расчетам специалистов [19], площадь под садами в МССР целесообразно довести до 22 — 25 тыс. га.
И, наконец, необходимо отметить, что гарантией высокой продуктивности агроэкосистем республики может стать лишь стройная система лесомелиоративных мероприятий. Пока же масштабы лесоразведения сокращаются, несмотря на то, что полезащитных насаждений здесь в четыре раза меньше необходимого. Эколого-экономи-ческий ущерб от этого огромен. Урожайность на полях с лесными полосами в' Мордовии может быть в 1,5 раза выше, чем на безлесных [4]. Создание законченной системы лесозащиты позволит дополнительно получать по 200 — 300 тыс. т зерна в год. Речь идет лишь о 102 тыс. га, или 3,9 % общей территории Мордовии, которой необходимо возвратить леса. Реализовать это можно сравнительно быстро и даже с экономической ч выгодой, если включиться в российско-германскую программу «Оздоровление климата благодаря лесу» [9, 22].
Нынешняя величина площади пахотных угодий в республике неоправ-^ данна ни с экологической, ни с эконо-
л
мической точек зрения. В ряде районов до 70 — 80 % территории составляют пашни, что является причиной значительного нарушения экологического баланса. В развитых зарубежных странах распаханность не превышает
ж- Ч
: /Т.)?-. . • ■ • г:
> Таблица
Предлагаемые изменения в структуре сельскохозяйственных угодий
Мордовской ССР
На 1 ноября 1990 г. После оптимизации
Угодье 1 и лот,
площадь. % К ООЩ-rHj ТЫС. общей
тыс. га площади * га i 11ЛОЩ.
Пашня " 1216,6 46,5 1052,2 40,0
Многолетние
насажд. 4,7 0,2 23,5 0,9
Сенокосы 62,1 2,4 87,3 3,2
Пастбища 329,5 12,5 378,3 14,3
Залежь 2,9 0,1
Итого V 1615,8 61,7 1541,3 58,4
30 % их территорий, а чаще бывает вдвое меньше этого показателя.
В результате реализации предлагаемых мероприятий по эколого-эконо-мической оптимизации землеустройства структура земельных угодий Мордовии претерпит существенные изменения (табл.). Предполагаемый эффект — прирост валового сбора сельскохозяйственной продукции на 69 % (
по сравнению с современным уровнем. Таковы общие черты предложений7 по экологическому планированию земельных ресурсов в региональном (Мордовская ССР) аспекте, реализовать которые предполагается локально, начиная с конкретных хозяйств и территорий путем внедрения ланд-шафтно-экологического землеустройства.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Алпатьев А. М. Развитие, преобразование и охрана природной среды: проблемы, аспекты.
Л.: Наука, 1983. 240 с.
2. Астрадамов В. И. Роль антропогенных факторов в изменении природных комплексов и их компонентов (на примере Мордовской АССР). Автореф. дис. ... канд биол. наук. Казань, 1973. 24 с.'
3. Данилов Г. Г., Альмяшева М. С. Развитие эрозионных процессов и борьба с ними в междуречье Волги и Оки. Саранск: Мордов. кн. изд-во, 1975. 260 с.
4. Данилов Г, Г., Лобанов Д. А., Кар-гин Я. Ф. Эффективность агромелиорации в Нечерноземной зоне РСФСР. М.: Лесн. пром-сть, 1980. 168 с.
5. Дедков А. П., Бойко Ф. Ф., Мозжери-на В. И., Часовщиков Д. А. Антропогенные изменения системы процессов экзогенного образования в Среднем Поволжье.// Рельеф и хозяйственная деятельность. М., 1982. С. 60 — 67.
6. Душин А. И. Экологический принцип в исследовании природного комплекса' Мордовской АССР // Вопросы географии и этнографии Мордовской АССР. М., 1977.'С. 3 — 4.
7. Земельный кадастр Мордовской АССР Саранск: Мордов. кн, изд-во, 1970. 356 с.
8. Зюзин А. Д., Читаев А. Д. Мелиорация — путь интенсификации растениеводства. Саранск: Мордов. кн. изд-во, 1981. 104 с.
9. Исаев А. С. Предложение выгодное, обоснованное и осуществимое // Зеленый мир. 1992. № 21 — 22.
.10. Каверин А. В. Биоэнергетическая оценка
эффективности возделывания продуктов земледелия // Вест. с.-х. науки. 1983. № 6. С. 98 — 102.
11. Каштанов А. Факторы окружающей среды и их роль в земледелии // Междунар. аг-
роцромышл. журн. 1991. № 3. С. 61 — 62.
12. Котлярова О. Г Надо переходить на аг-роландшафтное земледелие // Земледелие-1990. № 6. С. 35 — 38.
13. Лопырев М. И. Ландшафтное земледелие и землеустройство // Земледелие. 1У88.
№ 10. С. 20 — 22.
14. Оробинский С. А. Ландшафтцо-экологи-ческие аспекты совершенствования системы земледелия в степных районах Центрального Черноземья: Автореф. дис. ... канд. с.-х. наук^ Воронеж, 1991. 15 с.
15. Реймерс Я. Ф. Природопользование: Словарь-справочник. М.: Мысль, 1990. 637 с.
16. Родосская Т. Л. География производства, заготовок, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции // География Мордовской АССР. Саранск, 1983: С. 212 — 218.
17. Рунова Т. Г., Ахаминов А. Д. Изучение воздействия сельского хозяйства на природную среду (на примере Курской области) // Изв. АН СССР. иф. геогр. 1982. № 3. С. 30 — 41.
18. Рыхновска М. Влияние деятельности че-ловека на травяные * экосистемы на территории ЧССР // Прикладные аспекты программы «Человек и биосфера». Секешфехевар, Будапешт, 21 — 25 апреля 1981. М., 1983. С. 262 —' 266.
19. Сивов В. Наш колхозный сад. Саранск: Мордов. кн. изд-во, 1961. 61 с.
20. Тихонов Н. Будущее совхоза в садах // Сов. Мордовия. 1992. 18 авг.
21. Тонких В. С. Леса Мордовии. Саранск:; Мордов. кн. изд-во, 1976. 176 с.
, 22. Шеер XХазенкамп К. Оздоровить климат, высаживая леса // Зеленый мир. 1992. № 21 — 22.
Фондовые материалы
23. Комплексная программа мероприятий по повышению плодородия почв в колхозах и совхозах РСФСР на 1981 — 1985 гг. М.: Рос-сельхозиздат, 1982. 140 с.
24. Объяснительная записка к схеме лесомелиоративных мероприятий по Мордовской
АССР // ЦГА МССР, ф. Р-1496, оп. 2, д. 23, л. 1 — 12.
25. Оценка сельскохозяйственных угедия Мордовской АССР / Мин-ве с. х-ва МАССР Саранск, 1981. 56 с.
