CC BY
86
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ПРАВОПОРЯДОК: ПОНЯТИЕ И СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ Ю.В. Власова, студент
Донской государственный технический университет (Россия, г. Ростов-на-Дону)
DOI: 10.24411/2500-1000-2019-10684
Аннотация. В работе предпринята попытка рассмотреть экологический закон и порядок, описаны законные экологические права человека, его структуру и содержание. Попытка донести о необходимости повышения правосознания людей в стране, а так же попытка предложить пути для улучшения и реализации защиты экологических прав. Обозначены основные пути совершенствования российского экологического правопорядка и преодоления разрыва между его статикой и динамикой.
Ключевые слова: экологический правопорядок, статика и динамика экологического правопорядка.
Экологический правопорядок - это система, которая основана на правовых нормах и общественных эколого-правовых отношениях. Она имеет важное теоретическое и практическое значение для формирования и совершенствования экологического законодательства и практики его реализации.
В современной юридической науке экологический правопорядок понимается как сфера взаимодействия общества и природы, в основе которой лежат правовые нормы, обеспечивающие экологическую безопасность граждан [1]. В его основе лежат субъекты экологических отношений. Они складываются разными способами. Важную роль в этом играет образование, которое направленно на экологическую культуру, правосознание, а также поощрение [2]. Поведение субъектов экологических отношений побуждает стимулировать меры морального и материального вознаграждения.
К моральным вознаграждениям относятся:
1. Почетные грамоты.
2. Государственные награды.
3. Присвоение званий.
К материальным вознаграждениям относятся:
1. Премиальное вознаграждение.
2. Ценные подарки.
3. Выплата премий общественными организациями.
Экологическая безопасность - это система норм права, регулирующих данный круг общественных отношений, обладающих известным единством, которое выражается в наличии общих принципов правового регулирования, общих целях и задачах [3].
В теории права правопорядок, который является режимом правового упорядочения согласованности системы общественных отношений, понимается, как особая форма проявления общественного порядка.
К основным признакам правопорядка можно отнести:
1. Закладывание в правовых нормах в процесс правотворчества.
2. Создание благоприятных условий для использования субъективных прав.
3. Обеспечение всеми государственными мерами, вплоть до принуждения.
4. Своевременное и полное исполнение всеми субъектами юридической обязанности.
5. Четкая и эффективная работа всех государственных, частных юридических органов и служб, прежде всего правосудия.
6. Четкая и эффективная работа всех государственных, частных юридических органов и служб, прежде всего правосудия [4].
Следует обратить внимание на защиту экологических прав, под которыми понимается признанные и закрепленные в за-
конодательстве права индивида, которые обеспечивают удовлетворение разнообразных потребностей человека при взаимодействии с природой. Эти права по уровню правового регулирования делят на несколько видов:
1. Конституционные
2. Права в области природопользования
3. Права в области окружающей среды
Одним из важнейших прав человека
является право на благоприятную среду обитания, так как оно тесно связано с его воздействием с обществом. Благоприятной можно назвать среду, которая входит в рамки установленного законодательства [5]. У человека есть право на получение точной информации про состояние окружающей его среды. Стоит отметить, что человек также имеет право на возмещение ущерба при экологических нарушениях.
Все экологические права подразделяются на два вида:
1. Общие. Они сформулированы в Конституции РФ [6] и ФЗ «Об охране окружающей среды» [7].
2. Специальные. Они закрепляются в законодательстве, которое регулирует использование и охрану отдельных видов природных ресурсов и объектов.
Защита экологических прав - деятельность не только физических и юридических лиц, но и государственных органов, органов местного самоуправления, поскольку защита прав и свобод человека является важнейшей обязанностью государства, но это было бы просто декларацией без должного устройства защиты, если бы Конституцией РФ не гарантировались защита прав и свобод человека. Наблюдение за осуществлением законов, соблюдением прав и также свобод гражданина и человека реализовывает Прокуратура РФ [8].
Также, та деятельность, которая нарушает права человека на благоприятную окружающую его среду и другие экологические права, подлежит прекращению.
Способы защиты экологических прав:
1. Судебный контроль за работой администрации.
2. Административный контроль и надзор, осуществляемый в пределах самой исполнительной власти.
3. Приемы и рассмотрения обращений органами исполнительной власти.
4. Прокурорский надзор за законностью деятельности структур исполнительной власти и органов местного самоуправления.
5. Контроль со стороны представительных органов власти за аппаратом управления.
6. И также одним из способов защиты экологических прав можно считать компенсацию морального вреда [9].
Если гражданину было отказано в удовлетворении жалоб в административном порядке или он не получил ответа по истечении срока, который предусмотрен законодательством, то он имеет право обратится в суд. Данный срок, в течение которого должны рассмотреть жалобу, составляет один месяц.
Судебная практика в настоящее время говорит о том, что функции по защите прав человека не осуществляются, и я считаю, что создание специализированных судов решит эту проблему. К тому же деятельность такого суда будет положительно сказываться на прибавлении активности человека в механизме судебной защиты экологических прав.
Проведя анализ, было замечено, что большинство проблем защиты экологических прав связанно с недоработкой правовых актов, в которых они закрепляются. Также в законодательстве существует расхождение в регулировании охраны окружающей нас среды, которая оказывает отрицательное влияние на природоохранную деятельность.
Экологический правопорядок имеет статическое и динамическое содержание. Статика заключается в том, что государство и общество образует желаемую систему эколого-правовых отношений всех субъектов правовой системы. Динамика заключается в фактическом осуществлении многообразной системы функционирующих общественных отношений, указанных желаемой моделью. Одной из важнейших за-
дач юридической науки является поиск 4. Предначертанность экологического
баланса между статистической и динами- законодательства действительной необхо-ческой характеристик правового порядка. димостью защиты окружающей нас среды,
Путем нахождения такого баланса явля- и никак не в выгоде для корпораций, осу-ется: ществляющих добывание природных ре-
1. Совершенствование экологического сурсов и их использование. законодательства. Зачастую выявление и устранение эко-
2. Повышение эффективности экологи- логических правонарушений не позволяет ческого контроля. устранить негативные изменения природ-
3. Осуществление экологического вос- ной среды, которые приобретают необра-питания общества для бесспорной реали- тимый характер. Отсюда решающее зна-зации конституционной обязанности за- чение имеет формирование сознательного щищать окружающую нас среду. правомерного поведения в сфере взаимодействия с окружающей средой.
Библиографический список
1. Пчельников М.В. Институционализация современного политико-правового порядка в сфере экологических правоотношений // Правовой порядок и правовые ценности. Сборник научных статей Всероссийской научно-практической конференции. - Ростов н/Д., 2017. -С.183-190.
2. Исакова Ю.И. Формирование экологического правосознания // Россия в современном мире: политико-правовой аспект. Сборник научных трудов III Международной научной конференции. - Ростов н/Д., 2017. - С. 297-301.
3. Пчельников М.В. Правовая институализация экологической безопасности России // Юристъ-Правоведъ. - 2009. - №2. - С. 90-94.
4. Духно Н.А. Экологический правопорядок: понятие, структура, управление, способы защиты. - М., 2000.
5. Лиманская А.П. Повышение экологической правовой культуры населения // Комплексная безопасность государства и общества материалы международной научно-практической конференции. Филиал ЧОУВО «Московский университет им. С.Ю. Витте» в г. Ростов-на-Дону. - Ростов п/Д, 2017. - С. 144-148.
6. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).
7. Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ // СПС Консультант Плюс.
8. Исакова Ю.И. Экологическое право. Учеб. пособие. - Ростов н/Д: Издательский центр ДГТУ, 2015. - 152 с.
9. Конохова Т.В. Право человека на экологическую безопасность // Журнал российского права. - 2003. - №1. - С. 146-158.
10. Сагирян И.Г. Научная публикация студента // И.Г. Сагирян и др. Учебно-методическое пособие. - Ростов н/Д.: ДГТУ, 2019 - 56 с.
ENVIRONMENTAL LAW: THE CONCEPT AND METHODS OF PROTECTION
Yu.V. Vlasova, student Don state technical university (Russia, Rostov-on-Don)
Abstract. The paper attempts to consider the environmental law and order, describes the legal environmental human rights, its " structure and content. The attempt to bring about necessity to improve legal awareness of people in the country, and the attempt to suggest ways to improve and realization the protection of environmental rights. The main ways of improving the Russian ecological law and order and overcoming the gap between its statics and dynamics are outlined.
Keywords: environmental law and order, statics and dynamics of environmental law and order.
