Экологический менеджмент: этапы становления Текст научной статьи по специальности «Социальная и экономическая география»

1. Боумэн К. Основы стратегического менеджмента / К. Боумэн. — М. : Банки и биржи ; ЮНИТИ, 1997. — 222 с.

2. Виханский О. С. Стратегическое управление / О. С. Виханский. — М. : Гардарика, 1998. — 228 с.

3. Джонсон Д. Процессы управления стратегическими изменениями / Д. Джонсон. — М. : МЦДО «ЛИНК», 1996. — 364 с.

4. Дойль П. Менеджмент : стратегия и тактика / П. Дойль. — СПб. : Питер, 1999. — 277 с.

5. Забелин П. В. Основы стратегического управления / П. В. Забелин, Н. К. Моисеева. — М. : Информационно-внедренч. центр «Маркетинг», 1998. — 144 с.

Поступила 28.05.09.

УЁ I Ё| АЁхАЙЁЁЁ ІАГАА^ІАГО: YOAIU NOA Г I АЁА Г ЁВ Ё. A. OaaTnueefa

i аЭапоа^йёё уёТёТаё+апёёё ёЭёдёп айдйааао ТпоЭо^ ТаТаоТаё! Тпои а УТай0а-Тёё пТоёаёиТТё ТоааопоааТТТпоё аёдТапа Та ТпТТаа Таат'а+аТёу уёТёТаё+апёТё аа-ди'апТтоё УЭТёдаТапоааТТТ-оТдуёпоааТТТё аауоаёиТТпоё ТЭааТёдаоёё. А ТёЭТ-аТё УЭаёоёёа Эадаёоёа УЭёТоё'иа уёТёТаё+апёТаТ оУЭааёаТёу УЭёааёТ ё оЗаоуоаї-Тпо бТЭТёЭТааТё^ пТаЭаТаТТТё ёТТоатёё опоТё+ёаТаТ Эадаёоёу. А поаоиа УЭё-ааааТ ЭаоЭТт'аёоёаТйё аТаёёд бТЭТёЭТааТёу ааТТТё ёТТоаУоёё ё ЗаппІТоЗаТО Эадёё-нйа УТаоТаи ё ТУЭаааёаТё^ УТТуоёу «опоТё+ёаТа Эадаёоёа».

Природоохранная деятельность в мировой практике насчитывает более 150 лет. Ее первыми объектами были живописные и необычные в научном отношении участки нашей планеты, редкие виды растений и животных. Однако интенсификация экономических процессов, глобализация всех сторон жизни и деятельности современного человека привели к истощению природных ресурсов и нанесению серьезного вреда окружающей среде. Необходимость изменения негативных тенденций предопределяет неизбежность перехода к устойчивому развитию и поиск путей предотвращения дальнейшего истощения природных ресурсов.

Фактический анализ состояния окружающей среды показал, что в сложившейся обстановке требуются совместные усилия всех стран мирового сообщества, которые позволят добиться значительных результатов в осуществлении природоохранной деятельности. В связи с этим в 70-е гг. XX столетия начала складываться международная система экологического управ-

ления. Эволюция процесса природоохранной деятельности включает три этапа.

I. Для оценки масштабов негативного воздействия на окружающую среду была реализована функция контроля, отражающая концепцию промышленного развития «контроль на трубе». Концепция «конец трубы» (1970-е гг.) предполагала борьбу с отрицательным воздействием на окружающую среду посредством различного рода фильтров, пылеулавливающих установок, очистных сооружений и т. п. Мероприятия были неэффективены с точки зрения улучшения экологической обстановки, так как проводилась лишь оценка негативного воздействия уже осуществленной производственной деятельности.

II. В 1983 г. ООН создала Всемирную комиссию по окружающей среде и развитию. В ее отчете «Наше общее будущее» (1987 г.) прозвучало предупреждение о том, что человечество должно изменить многое в деловой активности и образе жизни, иначе ему предстоят тяжелые испытания и резкое изменение состояния окружа-

© Ё. А. ОааТпиёёТа, 2009

Ййбёу «УеТ rn ёч-йпеёй Гаоеё»

123

ющей среды. Экономика, как констатировала Всемирная комиссия по окружающей среде и развитию, должна удовлетворять нужды и законные желания людей, но ее рост должен вписываться в пределы экологических возможностей планеты. Появилась функция регулирования. Она способствовала ограничению техногенного воздействия и реализовывала два концептуальных подхода: «предотвращение» (негативного воздействия) и «безотходные технологии». Акцент сместился на источники отрицательного воздействия на окружающую среду: технологические процессы, рациональное использование ресурсов и т. д.

Экологические проблемы приобрели новое звучание в мире после состоявшейся в Рио-де-Жанейро в июне 1992 г. Международной конференции ООН по окружающей среде и развитию. Эта конференция известна также как «Встреча на высшем уровне по проблемам планеты Земля» или «Конференция Рио». Она была организована для принятия срочных мер, направленных на приостановление безжалостного разрушения окружающей среды и поддержку устойчивого развития. В результате творческой работы на основе общего согласия, достигнутого в Рио-де-Жанейро представителями 179 государств, был принят внушительный исторический документ на 700 страницах — «Повестка дня на XXI век», глобальная программа на новое столетие. Она направлена на гармоничное достижение двух це-

лей — высокого качества окружающей среды и здоровой экономики для всех народов мира [2, с. 2]. «Повестка дня на XXI век» охватывает широкий перечень проблем, связанных с естественными ресурсами и вопросами социально-экономического развития. Этот документ эффективно соединяет экологию и развитие, ориентируется на достижение конечного результата и опирается на заинтересованность населения в решении этих проблем. Иными словами, на конференции была принята концепция устойчивого развития, реализующая все основные функции управления (планирование, регулирование, контроль). Впервые определение понятия «устойчивое развитие» было дано в рамках Международной комиссии по окружающей среде и развитию (МКОСР). По определению МКОСР, устойчивое развитие (экологический менеджмент) — это такое развитие, которое удовлетворяет нужды настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять собственные потребности. Таким образом, устойчивое развитие может быть определено как «прогрессивное преобразование экономики и общества, поддерживаемое в течение длительного периода времени без нанесения серьезного и необратимого ущерба окружающей среде» [3]. Наглядно эволюция общемирового процесса природоохранной деятельности и становление экологического менеджмента представлены на рисунке.

ОоТёоёу

ёТТоЭТёу

ОоТёоёу ЭааоёёЭТааТёу

V

ОУЭааёаТёа

Опо I ё+ёа I а Эадаёоёа

-ч

V

Л

V

«Е| То01ёи Та оЭоаа»

« I ЭааIоаЭа-йаТ ёа»

«Уё I ё I аё+апёёё

1 аТаажТаТо»

АаТаЭаёиТау аппа1аёау Т Т Г УТ ТёЭожа^йаё пЭааа (№ТёаТёи1, 1972)

«Аад тотТйа оаоТТёТаёё»

ЕТТааТоёу Т оЭа Т паЭа Т ё-н Т1 дааЭудТаТёё аТдаооа Та аТёи0ёа ЭаппоТуТёу (^аТааа, 1979)

I ЭТоТёТё УТ ТдТТТЭад-аЭожа^йё! аайапоаа1 (1ТТ9ааёи, 1989)

ЕТТааТоёу Т ёТТоЭТёа да оЭа Т паЭа Т ё-н Тё УаЭааТдёТё ТУапТио ТооТаТа (Аадаёи, 1989)

Nёnоа^а оУЭааёаТёу ТёЭожа^йаё пЭааТё УЭааУЭёуоёу УТ поаТааЭоаТ ËNТ паЭёё 14000

Вёпопё. I 51 оапп о|Э1ёЭ|ааТёу ёмоа'Уоёё «Опо1ё^ёа1а Эадаёоёа»

124 ААЯОГЁЁ 1 ТбаТапёТаТ оТёаабпёЬаоа | 2009 | 1 3

Существуют и более краткие определения устойчивого развития, отражающие его отдельные важные экономические аспекты:

— развитие, которое не возлагает дополнительные затраты на следующие поколения;

— развитие, которое минимизирует негативные экологические последствия;

— развитие, которое обеспечивает постоянное простое и / или расширенное воспроизводство производственного потенциала на перспективу [4, с. 20].

Общее требование к модели устойчивого развития — обеспечение гармоничного сочетания социально-экономических и экологических приоритетов развития общества в настоящем, среднесрочной и долгосрочной перспективе. При этом, несмотря на экологическую ориентацию, проблема устойчивого развития остается в целом больше социальной и экономической. В соответствии с моделью устойчивого развития такие цели, как достижение устойчивого экономического роста, сохранение природных комплексов, устранение социальной несправедливости, являются для общества во многом взаимодополняющими, хотя приоритеты каждой из них в разные периоды могут меняться.

Следует также отметить, что в 1990-е гг. в рамках концепции устойчивого развития сложилась система экологического управления, представленная тремя иерархическими уровнями: глобальным, национальным и локальным. Экологическое управление на локальном уровне предусматривает улучшение экологического «поведения» предприятий. Единая методология формирования подобной системы управления установлена экологическими стандартами. На уровне отдельного государства — дополнения к национальной нормативной базе и экологической политике. Экологическое управление на международном уровне направлено на улучшение условий торговли на мировом рынке, снижение технических барьеров в торговле [1, с. 93].

Другими наиболее важными документами

«Конференции в Рио» являются Конвенция ООН по изменению климата, Конвенция по биологическому разнообразию и Декларация Рио (Декларация по окружающей среде и развитию). Конвенция по изменению климата выдвигает принцип, определяющий изменения климата как серьезную и возрастающую проблему. При этом подчеркивается необходимость действовать незамедлительно, не дожидаясь разрешения всех научных неясностей. Ведущие промышленные государства должны возглавить эту работу и компенсировать все расходы развивающихся стран, связанные с выполнением Конвенции. Однако Конвенции не хватает четких обязывающих положений. Конвенция по биологическому разнообразию направлена на сохранение биологического разнообразия планеты путем защиты биологических видов и экосистем и создания условий для совместного решения биологических и технических проблем. Конвенция подтверждает не только суверенные права государств на биологические ресурсы на собственной территории, но и необходимость справедливого распределения ресурсов. Декларация Рио содержит 27 принципов, определяющих деятельность по окружающей среде и развитию. Ряд положений, касающихся взаимодействия торговли и окружающей среды, не отличатся четкостью установок, зато принципы, отражающие необходимость борьбы с бедностью, выражены достаточно ясно [3]. Итак, обеспокоенность мирового сообщества состоянием окружающей среды и тенденциями ее дальнейшего ухудшения, которая резко возросла к концу 60-х годов ХХ столетия, положила начало общемировому процессу активной экологической деятельности. В последние годы ведущие промышленные компании мира демонстрируют существенные результаты в области уменьшения отрицательного воздействия на окружающую среду при одновременном увеличении объемов производства, снижении удельных расходов сырья и материалов, экономии энергоресурсов, повышении качества продукции.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Аладышкина Н. Стандарты ИСО серии 14000 : история и статистика / Н. Аладышкина // Стандарты и качество. — 2001. — № 5—6. — С. 92—95.

2. Декларация Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де Жанейро // Зеленый мир. — 1993. — № 3. — С. 2.

3. Основы устойчивого развития [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.ektor.ru/ pages/iso.asp?id= 11. — Загл. с экрана.

4. Устойчивое развитие всегда на пике достижений! // ИСО 9000 + 14000. — 2004. — № 4. — С. 17—19.

Поступила 13.05.09.

Ййбёу «УеТ м! ё-^йпеёй Гаоеё»

125