CC BY
203
Рекреационные зоны
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ШЕЛЬФОВЫХ ПРОЕКТОВ И ИХ ВЛИЯНИЕ НА РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА НА САХАЛИНЕ
н. н. лысенко
Филиал тихоокеанского государственного экономического университета, г. южно-сахалинск
Последние несколько лет в Сахалинской области идет ускорение темпов экономического развития. Ведущее место в хозяйственном комплексе области занимает промышленность. Основные отрасли промышленности, имеющие максимальную долю в общем объеме производства и являющиеся базисными для развития прочих отраслей островной экономики- это добыча минерально-сырьевых, водно-биологических и других видов ресурсов, электроэнергетика и строительство.
Нефтегазовая промышленность — одна из старейших отраслей промышленности Сахалинской области. С момента зарождения в ней накоплен значительный опыт поиска и разработки месторождений углеводородного сырья, в том числе и на шельфе острова. В настоящее время добыча углеводородов, их частичная переработка, транспортировка как на внутренний рынок, так и на экспорт осуществляются компаниями «Роснефть-Сахалинмортнефтегаз», «Петросах», «Анивагаз», «Сахалинская Энергия», «Эксон Нефтегаз Лимитед».
Добыча углеводородов осуществляется как на суше острова, так и на его шельфе. Добытое сырье реализуется как на внутреннем рынке, так и на экспорт. Частичная переработка углеводородов проводится компанией «Петросах» на собственных производственных мощностях на территории Сахалинской области. Продукты переработки (бензин) продаются на территории области. За пределы области углеводороды частично транспортируются по трубопроводу на материковую часть России (г. Комсомольск-на-Амуре), но большая их часть вывозится танкерным флотом.
В перспективе развитие нефтегазовой промышленности островной области связывают с разработкой шельфа. Практически весь шельф Сахалина является нефтегазоносным и условно поделен на 9 зон. В настоящее время по двум крупным проектам — «Сахалин-1» и «Сахалин-2» («Эксон Нефтегаз Лимитед» и «Сахалинская Энергия») — осуществляются масштабные работы, направленные на создание объектов добычи углеводородов, производственной и социальной инфраструктур. После ввода промышленных объектов и начала их эксплуатации к 2010 г. добыча нефти планируется в объеме 20 млн т, газа — 24 млрд м3 [4, с. 35].
В более далекой перспективе развитие нефтегазовой отрасли будет связано с разработкой Восточ-но-Одоптинского, Айяшского, Венинского и Ки-ринского месторождений по проекту «Сахалин-3», Западно-Шмидтовского участка — по проекту «Сахалин-4», Восточно-Шмидтовского блока — по проекту «Сахалин-5». Эти участки включены в территорию взаимных интересов «НК Роснефть» и компании British Petroleum.
Близок к завершению еще один крупный инвестиционный проект по развитию нефтегазовой отрасли — строительство газопровода с севера Сахалина до поселка Пригородное Корсаковского района, в котором близок к окончанию строительства крупнейший в России завод по сжижению природного газа (СПГ). Основным покупателем сжиженного газа будет Япония с ее огромной растущей потребностью в «голубом» топливе, обеспечивающей стабильность доходов от реализации на несколько десятилетий.
Но месторождения углеводородов исчерпаемы, и спустя некоторое время руководство области и ее население снова столкнутся с проблемой поиска новых резервов роста, источников доходов и новых рабочих мест. Что может стать таким резервом роста? Нынешнее руководство области отвечает: туризм.
Роль туризма в экономике многих государств мира имеет стойкую тенденцию к росту. Это связано с тем, что туризм является одним из самых доходных межотраслевых комплексов национальных экономик различных государств. В Сахалинской области наблюдается тенденция роста доли туризма в ее валовом региональном продукте.
Данные табл. 1 демонстрируют хотя и растущее, но настолько малое участие туризма в экономике, что возникает вопрос: а почему вообще поднимается вопрос о перспективности туризма для развития экономики островной области?
Очевидно, что регион становится посещаемым, если он обладает достаточной степенью привлекательности для посетителей. Привлекательность региона для посещения его туристами определяется наличием разнообразных туристских ресурсов и прочих объектов, способных удовлетворить потребности туристов в отдыхе и рекреации.
Сахалинская область обладает если не эксклюзивными природными туристскими ресурсами, то ресурсами очень высокой категории.
Особо охраняемые природные территории Сахалинской области занимают общую площадь 1029,8 га, что составляет 11,8 % всей территории области. В настоящее время на территории области существуют два заповедника (один — заказник федерального значения, другой — природный парк), четырнадцать государственных заказников областного значения. В своей совокупности заказники выполняют функции по поддержанию общего экологического баланса: сохранения природного ландшафта и уникальной морской экосистемы.
Кроме особо охраняемых природных территорий область обладает таким важнейшим туристским ресурсом, как памятники природы — это уникальные ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, места произрастания редких растений и обитания видов животных, занесенных в Красную книгу. В
Сахалинской области памятниками природы объявлены 48 природных объектов, имеющих научное, историческое, эстетическое и эколого-культурное значение (вулкан Менделеева, Дагинские и Лесо-горские термальные источники, Каборажьи скалы с гротами, острова Врангеля и др.).
Природные туристские ресурсы Сахалинской области включают большие запасы минеральных вод и лечебных грязей. ЦНИИ курортологии и физиотерапии (г. Москва) в 1980—1983 гг. занимался изучением лечебных свойств сахалинских минеральных вод. Так, им было определено, что на территории Сахалинской области выделяется несколько бальнеологических групп минеральных вод, некоторые из которых не имеют мировых аналогов по своим составам и лечебным свойствам [5].
Несмотря на наличие в области разнообразных по составу и ценных в лечебном отношении вод, которые могут стать базой для развития курортного туризма, практическое их использование осуществляется в незначительном масштабе. В организованном порядке для лечения используются лишь синегорские углекислые мышьяковистые воды и термальные воды Дагинских источников.
Широкое распространение различных типов минеральных вод на Сахалине позволяет рассматривать их как надежную базу для организации сети санаториев, бальнеолечебниц и заводов по бутили-рованию минеральной воды.
В 1983 г. по заданию Сахалинского областного совета народных депутатов проектным институтом гражданского строительства, планировки и застройки городов и поселков («Сахалинграж-данпроектом») была разработана «Схема развития и размещения объектов туризма в Сахалинской области на период до 2000 г.». В ходе ее создания разработчиками были глубоко и многопланово исследованы туристские ресурсы Сахалина и Курил и факторы, способные повлиять на состояние туристского комплекса и темпы его развития.
В указанном документе на основе анализа природных, ландшафтных и бальнеологических туристских ресурсов на территории Сахалинской области был выделен ряд крупных планировочных районов, располагающих достаточным комплексом ресурсов, для организации в их границах туристс-
Таблица 1
Доля туристских услуг населению в валовом региональном продукте Сахалинской области [2]
Показатель 2002 г. 2004 г. 2006 г.
Млн руб. % Млн руб. % Млн руб. %
Валовой региональный продукт 35 412,1 100 48 562,9 100 100 448,3 100
Туристские услуги населению, млн руб. 9,3 0,026 34,1 0,07 77,9 0,078
ко-рекреационных учреждений. Общая площадь указанных территорий составляла 500 тыс. га. В указанной выше Схеме... были даны рекомендации по организации туризма и рекреации (табл. 2).
Данные табл. 2 демонстрируют, что всем без исключения планировочным рекреационным районам было рекомендовано развивать все виды экологического туризма, основанные на наличии разнообразных природных туристских ресурсов.
Можно заключить, что островной регион располагает природными особенностями высокой категории, при условии эффективного использования которых он способен существенно улучшить показатели социально-экономического развития. Многообразие туристских ресурсов создает возможность организации на Сахалине обширной туристско-рекреационной системы.
Туристско-рекреационные ресурсы можно считать неисчерпаемыми и восполнимыми, но при одном условии: должны соблюдаться антропоэ-кологические нормативы (предельно допустимые нагрузки на туристско-рекреационные ресурсы), нарушение которых приводит к нарушению устойчивости геобиосистем разного уровня, необратимым изменениям в состоянии здоровья человека.
Известно, что разработка, переработка и транспортировка углеводородов обладают весьма значительной степенью риска загрязнения окружающей среды. На данный момент в Сахалинской
области известно несколько фактов нарушения экологического равновесия, способных повлиять на выполнение программы развития туризма в островной области.
Так, реализация шельфовых проектов может отрицательно повлиять не только на развитие этнографического туризма, но и на само сохранение малых народов как народов с самобытными культурными и бытовыми национальными особенностями. Например, строящийся трубопровод задевает места миграции северных оленей и отела важенок именно в районе пастбищ. Например, на Чайво строится береговой комплекс по проекту «Сахалин-1». А на Пильтуне расположилась «Сахалинская энергия» с нефтедобывающей платформой «Моликпак». В связи с развитием шельфовых проектов в районе построены хорошие дороги почти прямо на пастбища, что, в свою очередь, привело к росту браконьерства. Все эти факты могут привести к гибели экономической базы сохранения самобытности малых народов (нивхи, эвенки, ороки, уэйльта) [3].
Очевидно, что освоение шельфовых проектов значительно оживит экономическую жизнь Сахалина. Но при этом оно способно подорвать весьма амбициозные планы руководства области и предпринимателей по созданию в г. Анива аква-парка по известному проекту «Анива-море». Так, возможно нарушение экологических процессов в ходе эксплуатации построенных причалов в поселке
Таблица 2
Характеристика планировочных районов, рекомендованных для рекреации в 1983 г. [5]
Рекреационный район Рекомендованные виды отдыха
1. Холмско-Чеховский (30 тыс. га) 1. Долговременный и кратковременный отдых у моря. 2. Лечение на базе минеральных источников. 3. Морской спорт, туризм
2. Анивско-Лютогский (175 тыс. га) 1. Долговременный и кратковременный отдых на море и в долине реки Лютоги. 2. Детский отдых. 3. Водный спорт, туризм
3. Корсаковско-Озерский (180 тыс. га) 1. Долговременный и кратковременный отдых у моря и на озерах. 2. Туризм ландшафтный, лечение на базе минеральных источников
4. Углегорско-Красногорс-кий (30 тыс. га) 1. Долговременный и кратковременный отдых, частично долговременный отдых у моря. 2. Лечение на базе минеральных источников. 3. Морской спорт, туризм
5. Александровск-Саха-линский (10 тыс. га) 1. Кратковременный отдых. 2. Морской спорт, туризм
6. Охинский (15 тыс. га) 1. Кратковременный отдых у моря. 2. Лечение на базе минеральных источников
7. Поронайско-Ногликс-кий (160 тыс. га) 1. Кратковременный отдых. 2. Лечение на базе минеральных источников. 3. Водный спорт. 4. Походный туризм
Пригородное Корсаковского района. Например, в начале августа 2003 года в районах, близких к устьям рек Лютога и Таранай, наблюдались эпизодические подходы морских масс воды с белесой суспензией, что позволяло делать выводы о влиянии на морскую среду дноуглубительных работ и сброса в Анивский залив грунта [2]. При начале отгрузки углеводородов и продуктов их переработки в Корсаковском порту и в Пригородном возможны их разливы. В результате в прибрежной зоне залива Анива будет сохраняться повышенная мутность воды и загрязнение морского дна и пляжей Анивского взморья илом.
Реализация шельфовых проектов может нанести существенный вред и развитию спортивного и экологического туризма (спортивная рыбалка, спортивная охота, дайвинг, экологические и учебно-познавательные туры и т. д.). С момента начала разработки шельфа известно несколько фактов замора рыбы, гибели серых китов и птицы, разливов нефти, приведших к гибели растительности на достаточно большой территории суши и моря.
Очевидно, что промышленное развитие Сахалинской области вступает в явное противоречие с вопросами сохранения окружающей среды, что может привести к снижению спроса на туристские услуги на территории Сахалинской области. Устранить это противоречие может помочь системный подход к вопросам планирования экономического развития островного региона.
Впервые о необходимости и важности планирования туризма было заявлено в Гаагской декларации по туризму, принятой на Межпарламентской конференции по туризму, проведенной межпарламентской группой Нидерландов совместно с приглашенными ею Межпарламентским союзом (МПС) и Всемирной туристской организацией в апреле 1989 г. в Гааге [1, с. 142—143]. Гаагская декларация впервые определила необходимость принятия мер, направленных на то, чтобы туризм составлял часть комплексного плана развития страны наряду с другими приоритетными секторами: сельским хозяйством, промышленностью, здравоохранением, социальным обеспечением, образованием и др. Таким образом, туризм был официально назван отраслью, которой государства должны уделять такое же внимание, как и другим видам социально-экономической деятельности.
Согласно определению, устойчивым развитием называется процесс, в рамках которого развитие происходит без нанесения ущерба ресурсам и их истощения, что и делает развитие возможным. Это, как правило, достигается либо таким управлением
ресурсами, при котором они могут возобновляться с той же скоростью, с какой они используются, либо с переключением с медленно возобновляемых ресурсов на быстро возобновляемые. При таком подходе ресурсы могут быть использованы как будущим, так и настоящим поколениями.
К основным принципам устойчивого развития были отнесены:
1) экологическая устойчивость, которая обеспечивает сбалансированность развития и поддержание основных экологических процессов; развитие, совместимое с культурой, самобытностью и жизненными ценностями местного населения;
2) экономическая устойчивость, обеспечивающая экономическую эффективность развития, и метод управления ресурсами, позволяющий их использование будущими поколениями.
Таким образом, концепция устойчивого развития представляет собой основу для достижения целей развития без нанесения ущерба окружающей среде и является процессом планируемых изменений, в рамках которых все инструменты развития приводятся в соответствие с потребностями и с интересами будущих поколений.
Очевидно, что экономика островной области в настоящее время развивается в основном за счет реализации шельфовых проектов, которые как локомотив могут потянуть за собой прочие отрасли и социальную сферу. Но администрация области, законодательные органы и общественные организации должны непрерывно совершенствовать систему регионального экологического менеджмента, способного управлять экологической ситуацией в целях сохранения туристско-рекреационных ресурсов как основы устойчивого развития туризма на Сахалине и в целом экономики островной области.
ЛИТЕРАТУРА
1. Боголюбов В. С. Экономика туризма: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / В. С. Боголюбов, В. П. Орловская. — М.: Академия, 2005. — 192 с.
2. КобблевА.М.«... а «Сахалин Энерджи» — все остальное?» // Рыбак Сахалина, № 23(1116), 10.06.2004.
3. Кравченко С. В гостях у оленеводов // Регион № 25(346), 23.06.2004.
4. Сахалинская область — приглашение к сотрудничеству. 3-е изд., / Сост. С. В. Алексеенко, — Южно-Сахалинск: 2005. — 108 с.
5. Схема развития и размещения объектов туризма в Сахалинской области на период до 2000 года / «Саха-лингражданпроект». — Южно-Сахалинск, 1984 г.
6. Туризм в Сахалинской области: Статистический сборник / Сахалинстат. — Южно-Сахалинск, 2005. — 77 с.
