CC BY
11DOI 10.47643/1815-1329_2022_10_124 УДК 343.2 ББК 67.408
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ В КОНТЕКСТЕ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА ENVIRONMENTAL CRIMES IN THE CONTEXT OF STATE SECURITY
БИДОВА Бэла Бертовна,
доктор юридических наук, доцент,
профессор кафедры уголовно-правовых дисциплин и судебно-экспертной деятельности (ЮИ) ФГБОУ ВО «Пятигорский государственный».
357532, Россия, Ставропольский край, г. Пятигорск, проспект Калинина, 9. E-mail: bela_007@bk.ru;
ГАНАЕВА Есита Эминовна,
кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права, процесса и национальной безопасности ФГБОУ «Чеченский государственный университет имени А.А. Кадырова». 366007, Чеченская Республика, г. Грозный, пр. Бульвар Дудаева, 17. Е-mail: esita4me@mail.ru;
BIDOVA Bela Bertovna,
Doctor of Law, Associate Professor,
Professor of the Department of Criminal Law Disciplines and Forensic Expert Activity (Law School) of the Pyatigorsk State University.
9 Kalinin Avenue, Pyatigorsk, Stavropol Krai, 357532, Russia. E-mail: bela_007@bk.ru;
GANAEVA Yesita Eminovna,
Candidate of Legal Sciences, Associate Professor of the Department of Criminal Law, Process and National Security FSUE "Chechen State University named after A.A. Kadyrov". 366007, Chechen Republic, Grozny, Dudaev Boulevard ave., 17. E-mail: esita4me@mail.ru
Краткая аннотация: экологическая преступность (экологическое преступление) наносит огромный как экологии, так и экономике. Целью данной научной статьи является формирование понятия и сущности, а также криминальной характеристики экологического преступления, что необходимо для определения современных перспектив его предупреждения. Авторы поддерживают концепцию данного вида преступлений в широком и узком смысле; отдельно рассматриваются высоко латентные, организованные, профессиональные и трансграничные виды данных преступлений.
Abstract: environmental crime (environmental crime) causes huge damage to both the environment and the economy. The purpose of this scientific article is to form the concept and essence, as well as the criminal characteristics of an environmental crime, which is necessary to determine the current prospects for its prevention. The authors support the concept of this type of crime in a broad and narrow sense; highly latent, organized, professional and cross-border types of these crimes are considered separately.
Ключевые слова: преступление, безопасность, экология, экологические преступления, национальные интересы.
Keywords: crime, security, ecology, environmental crimes, national interests.
Для цитирования: Бидова Б.Б., Ганаева Е.Э. Экологические преступления в контексте безопасности государства // Аграрное и земельное право. 2022. № 10(214). С. 124-127. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2022_10_124
For citation: Bidova B.B., Ganaeva Ye.E. Environmental crimes in the context of state security // Agrarian and Land Law. 2022. No. 10(214). pp. 124-127. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2022_10_124.
Статья поступила в редакцию: 10.08.2022
В науке экологические преступные деяния рассматриваются как важнейшие социально -экономические проблемы. Сохранение окружающей среды, недр, природных богатств, атмосферы и земли становится насущной задачей национальной безопасности. В Стратегии национальной безопасности 2021 года отдельно выделена экологическая безопасность и рациональное природопользование. В стратегии четко определены цели экологической безопасности, которые заключаются в обеспечении качества окружающей среды, необходимого для благоприятной жизни человека, сохранение и восстановление природной среды, сбалансированное природопользование, смягчение негативных последствий изменения климата [1].
В сложившейся обстановке в сфере политики, экономики и экологии России требуется обдумано подойти к определению собственных национальных интересов в области сохранения окружающей среды, недр и в области собственной экологической стратегии. Однако претворение в жизнь указанных задач требует наличия экологического сознания, культуры и морали.
В целях нашего исследования необходимо определить само понятие «экологические преступления».
С точки зрения А.А. Морозова «под экологическими преступными деяниями необходимо понимать систему составов деяний, закрепленных в гл. 26 УК РФ, которые посягают на общественные отношения по охране окружающей среды и использованию ресурсов природы, в том числе обеспечение экологической безопасности граждан, общества и государства»[2, с.17].
Б.В. Яцеленко определяет экологические преступные деяния как «закрепленные в гл. 26 УК РФ общественно опасные деяния, которые посягают на общественные отношения в области охраны благоприятной природной среды, разумному использованию ресурсов природной среды и обеспечению общественной экологической безопасности»[3, с.704].
Более актуальным видится определение, которое дал А.И. Чучаев. Он полагает, что под «экологическим преступлением понимается предусмотренное уголовным законом общественно опасное виновное деяние, посягающее на общественные отношения, обеспечивающие сохранение для нормальной жизнедеятельности человека благоприятной природной среды, рациональное использование ее ресурсов и экологическую безопасность населения»[4, с.449]. Между тем, как верно указывает Р.А. Забавко, «в задачи УК РФ входит охрана окружающей среды, а не сохранение её в благоприятном для человека виде, и, тем более, не предвидение ее к этому. В частности, некоторые хищные животные представляют опасность для человека, и наиболее благоприятным вариантом для человека было бы их полное уничтожение. Однако это не соответствует задачам сохранения видового разнообразия жизни и численности живых организмов на земле»[5, с.43].
В настоящее время в теории уголовного права остается дискуссионной не только проблема определения понятия экологических преступлений, но и проблема их классификации, значительность которой заключается в том, что она содействует в наибольшей степени углубленному проникновению в суть взаимосвязи проблем, порядку принятия соответствующих ре-шений[6, с.306].
Однако, деление - это еще не есть сама классификация, а поэтому их отождествление недопустимо, т.к. оно выступает только в качестве приема «дробления» целого на части, тогда как классификация представляет собой определенную последовательность операций, нацеленных на создание иерархической системы, каждый элемент которой зафиксирован в строго определенном месте и в строго определенном отношении (субординации) с другими.
В доктрине уголовного права предлагаются разные классификации экологических преступлений. Так, некоторые авторы в числе первого критерия деления экологических преступлений рассматривают место их расположения в системе Особенной части УК РФ. При этом в первую группу ими объединяются преступные деяния, уголовная ответственность за какие зафиксирована в гл. 26 УК РФ. Во вторую группу включены экологические преступные деяния, уголовная ответственность за какие зафиксирована другими нормами, которые содержатся в прочих главах УК РФ, к примеру, гл. 24, 25,34 УК РФ.
Специфика экологических преступлений и выделение их в отдельную самостоятельную группу определяется, прежде всего, тем, что каждое из охватываемых гл. 26 УК РФ, посягает, в первую очередь, на экологическую безопасность, экологический порядок, которые предполагают рациональное использование природных ресурсов и охрану живых организмов. Отнесение предлагаемых составов преступлений не учитывает специфику их основного непосредственного объекта, на который они посягают.
Высказывается мнение, что все экологические преступления целесообразно разделить на следующие группы:
1) преступления против экологической безопасности (ст. 246, 259 - 252, 254 УК РФ);
2) преступления против общественного порядка (ст. 247-249, 253, 255 - 262 УК РФ).
Однако, относительно данной классификации группы возникает сомнение, так как общественный порядок как объект уголовно-правовой охраны закреплен в Разделе IX УК РФ.
Некоторые авторы предлагают классификацию всех экологических преступлений проводить по характеру их совершения, т. е. по объективной стороне, при этом выделять:
1) преступные деяния, которые связаны с противоправным завладением природных ресурсов (ст. 253, 256, 258, 260
УК РФ);
2) преступные деяния, которые связаны с отрицательным влиянием на природную среду посредством ее качественного ухудшения (ст. 246 - 252, 254, 255, 257, 259, 261, 262 УК РФ)[7, с.119].
Вместе с тем, данная классификация не в полной мере раскрывает характер этих преступлений, искусственно включая их в указанные группы.
Отдельные авторы полагают необходимым выделить следующие группы рассматриваемых деяний:
1) общие виды экологических преступлений (ст. 246, 247 УК РФ);
2) преступления, связанные с причинением вреда отдельным компонентам природной среды, животному и растительному миру (ст. 256, 258, 260 УК РФ)[8, с.217].
Данная классификация носит незавершенный характер, поскольку в ней выпадает значительный круг экологических преступлений, не охватываемых предлагаемыми группами.
Выделяются в литературе и следующие группы рассматриваемых преступлений:
1) общие виды экологических преступлений (ст. 246 -248, 262 УК РФ);
2) преступления, причиняющие вред животному миру (ст. 256 - 259 УК РФ);
3) преступления, причиняющие вред земле, ее недрам, водным ресурсам и воздушному пространству (ст. 250 - 252, 254, 255 УК РФ)[9, с.307].
Исходя из целей правоприменения, могут быть выбраны разнообразные классификационные критерии, и, следовательно, и численность классификаций не ограничена. То, что уголовно-правовыми нормами экологические посягательства выделяются в отдельной главе Особенной части УК РФ, является значительным шагом в оптимизации законодательства. Именно с момента выделения стало возможным вести речь относительно систематизации экологических преступных посягательств.
Таким образом, рассмотрев классификации экологических преступлений, данных правоведами, следует сделать вывод, что, несмотря на глубокий теоретический материал анализируемой проблемы в уголовном праве Российской Федерации, классификация экологических преступных деяний не осуществлена с необходимой глубиной.
Между тем, аргументированная систематизация экологических преступных деяний упорядочила бы научно -теоретические позиции к их исследованию, а также посодействовала бы и оптимизации уголовного законодательства Российской Федерации, а также его практического применения. Изучение разнообразных видов классификации экологических преступных деяний приводит к выводу о том, что практически исследованные точки зрения не вступают в противоречие друг с другом и имеют различия только выделением наиболее узкой илив наибольшей степени широкой группировкой преступных деяний, которые объединяются в разные группы, а также из разницы критериев деления по непосредственному объекту либо предмету преступного посягательства, а также в зависимости их подразделения на живую и неживую природу.
Следует обратить внимание на содержание преступления, его общественную опасность: подобные неоднозначные меры наказания имеют место при том, что диспозиция статьи предполагает, что результатом нарушения правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов стало существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовая гибель животных либо «иные тяжкие последствия».
Пленум Верховного Суда РФ предлагает понимать под «иными тяжкими последствиями» такие деструктивные изменения в окружающей среде, исправление которых потребует длительного времени и больших финансовых затрат, называя в качестве примеров массовые заболевания или гибель объектов животного мира (в том числе рыбы и других водных биологических ресурсов), уничтожение условий для их обитания и воспроизводства (потеря мест нагула, нереста и зимовальных ям, нарушение путей миграции, уничтожение кормовой базы), уничтожение объектов растительного мира (если это привело к значительному уменьшению численности (биомассы) указанных объектов) и деградацию земель[10]).
Данные теоретического аспекта нашего исследования находят подтверждение и в статистической картине экологических преступлений.
Данные статистического учета, исследование правоприменительной практики указывают на постоянное увеличение количества экологических преступных посягательств, большой уровень их латентности, огромный экологический и экономический ущерб, выявление новых видов противоправного поведения (противоправная торговля окружающей средой) с одновременным распространением коррупции, проникновением организованной и профессиональной преступности в область экологической преступности.
Бидова Б.Б.Перспективы и тенденции познания права в условиях глобализационных процессов в мире /В сборнике: Государственно-правовое и социальное развитие современного общества: теоретические и практические аспекты. Материалы
I Международной научно-практической конференции, посвященной 80-летию ФГБОУ ВО «Чеченский государственный университет». 2018. С. 103-106.
Сегодня, в следствии неблагоприятной экологической ситуации, возникшей из-за безответственного отношения к окружающей среде, мир стоит на грани экологической катастрофы.
За прошедший (2021) год правоохранительными органами зарегистрировано более двадцати шести тысяч преступлений в сфере экологии.
Анализ статистики преступлений анализируемой группы показывает стабильное увеличение данной категории преступных посягательств. Но и столь плачевная статистика не отражает реально картины в следствии следующих причин: 1) не все преступления находят статистическое отражение; 2) высокая латентность данных преступных посягательств.
На основе проведенного анализа можно сделать вывод о том, что в целях успешного разрешения проблем в сфере совершения экологических преступлений необходима система инструментов, среди каковых соответствующее место займет также и уголовно-правовая форма защиты природной среды.
Библиография:
1. Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 05.07.2021, № 27 (часть II), ст. 5351.
2. Морозов А.А. Экологические преступления: применение биологических методов при расследовании // Экологическое право. 2014. № 2. С. 17.
3. Журавлев М.П., Наумов А.В. Уголовное право России: Части общая и особенная: Учебник. М.: Проспект, 2014. С. 704.
4. Уголовное право России. Особенная часть / Под ред. проф. А. И. Рарога. М.: Эксмо, 2007. С. 450.
5. Забавко Р.А. К понятию экологического преступления // В сборнике: Уголовный закон Российской Федерации: проблемы правоприменения и перспективы совершенствования Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Главный редактор О.П. Грибунов. Ответственный редактор Е.З. Сидорова. 2019. С. 45-52.
6. Северин В.И. Система и виды экологических преступлений // В сборнике: Уголовная политика и культура противодействия преступности: материалы Международной научно-практической конференции. Краснодарский университет МВД России. 2016. С. 305-313.
7. Уголовное право России. Части Общая и Особенная: учебник под ред. А.В. Бриллиантова. М.: Проспект, 2011. С. 611.
8. Уголовное право: особенная часть: учебник / В. Т. Гайков и др. Ростов на-Дону: Феникс, 2008. С. 523.
9. Уголовное право России. Общая и Особенная части: Учебник / Под ред. В.К. Дуюнова. М.: ИЦ РИОР: ИНФРА-М, 2012. С.
430.
10. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21 (ред. от 30.11.2017) «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» // Российская газета. N 251, 31.10.2012.
References:
1. Decree of the President of the Russian Federation No. 400 dated 02.07.2021 "On the National Security Strategy of the Russian Federation" // Assembly of the Legislation of the Russian Federation. 05.07.2021, No. 27 (Part II), Article 5351.
2. Morozov A.A. Environmental crimes: the use of biological methods in the investigation // Environmental law. 2014. No. 2. p. 17.
3. Zhuravlev M.P., Naumov A.V. Criminal law of Russia: Parts general and special: Textbook. M.: Prospect, 2014. p. 704.
4. Criminal law of Russia. Special part / Edited by prof. A. I. Raroga. M.: Eksmo, 2007. p. 450.
5. Zabavko R.A. On the concept of environmental crime // In the collection: Criminal Law of the Russian Federation: problems of law enforcement and prospects for improvement Materials of the All-Russian Scientific and Practical Conference. Editor-in-chief O.P. Gribunov. Responsible editor E.Z. Sidorova. 2019. pp. 45-52.
6. Severin V.I. System and types of environmental crimes // In the collection: Criminal policy and culture of combating crime: materials of the International Scientific and Practical Conference. Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2016. pp. 305-313.
7. Criminal law of Russia. Parts General and Special: textbook edited by A.V. Brilliantova. M.: Prospect, 2011. p. 611.
8. Criminal law: special part: textbook / V. T. Gaikov et al. Rostov-on-Don: Phoenix, 2008. p. 523.
9. Criminal Law of Russia. General and Special parts: Textbook / Edited by V.K. Duyunov. M.: IC RIOR: INFRA-M, 2012. p. 430.
10. Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation of 18.10.2012 N 21 (ed. of 30.11.2017) "On the application by courts of legislation on liability for violations in the field of environmental protection and nature management" // Rossiyskaya Gazeta. N 251, 31.10.2012.
