CC BY
188
Вестник Института экономики Российской академии наук
3/2017
МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА
А.С. ЧЕТВЕРИКОВА кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Национального исследовательского института мировой экономики и международных отношений им. Е.М. Примакова РАН
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННЫХ ТНК В ЕВРОПЕ И США НА ПРИМЕРЕ МЕТАЛЛУРГИИ1
В статье проанализированы экологические практики крупнейших ТНК цветной и черной металлургии, владеющих зарубежными производственными подразделениями на территории Европы, США и Канады. Автором проведен обзор основного регулирования воздействия металлургических компаний на окружающую среду. Отдельное внимание уделено различным моделям корпоративной социальной ответственности, реализуемым в Европе и США. В статье оцениваются экологические аспекты деятельности европейских и американских подразделений российских ТНК в сравнении с практиками крупнейших металлургических компаний.
Ключевые слова: экологические практики, ТНК, черная и цветная металлургия, развитые страны.
1БЬ: Б21, Б23, Б64, д57.
На экологические аспекты своей деятельности ТНК начали обращать пристальное внимание еще в конце 1960-х годов, приступив к строительству очистных сооружений в рамках общей концепции охраны окружающей среды. Однако более массовый характер экологизация деятельности корпораций приобрела уже в конце ХХ в., когда минимизация воздействия на окружающую среду стала одним из факторов конкурентоспособности.
К применению более экологически безопасных технологий ТНК подталкивали и представители финансовой сферы: многие крупнейшие международные финансовые институты в 2000-е годы подписали
1 Исследование выполнено по Программе Президиума РАН №1.П13 «Государственное регулирование размещения предприятий разных отраслей в странах ОЭСР в условиях экологизации экономики».
добровольный свод стандартов, стимулирующий финансирование экологически безопасных проектов.
Таким образом, с течением времени в условиях усиливающихся ресурсных и экологических ограничений и вызванных ими изменений рыночной среды компании были вынуждены в планировании своего долгосрочного развития учитывать экологические факторы, носящие теперь системный характер [9, с. 2]. Спектр учитываемых воздействий достаточно широк, начиная от энергоэффективности до управления отходами, и зависит от страны, отрасли и самой компании.
Государственное регулирование воздействия на
окружающую среду в металлургии
Экологические аспекты деятельности компаний регулировались со стороны государства и международных организаций длительный период, однако ключевым событием, позволившим выйти этому регулированию на новый качественный этап, стала Конференция ООН по окружающей среде и развитию, которая состоялась в г. Рио-де-Жанейро в 1992 году и на которой была одобрена идея дальнейшего экономического роста без вреда для окружающей среды. С этого момента ТНК стали активно принимать участие в международных дискуссиях по экологической тематике и старались усилить свое влияние на глобальную экологическую политику, чего не наблюдалось ранее. В результате прошедших десятилетий корпорациям удалось избежать прямого регулирования собственной деятельности в рамках многосторонних соглашений по экологической проблематике [4, с. 65-66]. В некоторых случаях ТНК, используя лоббистские механизмы, тормозили процесс усиления экологического законодательства.
ООН продолжает играть ключевую роль в международном экологическом сотрудничестве посредством специализированной Программы по окружающей среде, Конференции ООН по торговле и развитию, а также Программы развития ООН.
Стоит отметить и другую, обратную тенденцию. Помимо международного регулирования, ТНК начали разрабатывать собственные «кодексы поведения» в отношении экологических вопросов, которые несколько опережали государственное или международное регулирование, тем самым оказывая влияние на его дальнейшее формирование [12, р. 8]. Примером таких инициатив является стандарт ИСО 14000.
В целом международные стандарты экологического менеджмента начали формироваться в 1990-е годы. Ключевым из них стал ИСО серии 14000, официально признанный ВТО и применяемый всеми современными металлургическими ТНК, работающими на территории Европы, США и Канады. Данный стандарт, принятие которого
является добровольным, содержит рекомендации по повышению экологической эффективности деятельности компаний. Этот стандарт сразу получил широкое распространение: в начале 2000-х годов уже около 49 тыс. компаний из 118 стран получили сертификат ИСО 14001 [12, р. 9]. Фактически данный стандарт позволял вести деятельность на международном уровне. Хотя ряд исследователей настаивает на том, что ИСО 14000 не имеет доказанного позитивного эффекта для окружающей среды и является дополнительным аргументом в пользу неиспользования более жесткого экологического регулирования [4, с. 68].
Кроме ИСО 14000, на сегодняшний момент существует множество международных инициатив, носящих рекомендательных характер и касающихся различных аспектов корпоративной социальной ответственности (КСО). Например, АА1000, разработанный в Великобритании, определяет процедуру подготовки социального отчета компании, неотъемлемой частью которого является экологический блок, описываемый 35 различными показателями.
С течением времени применение корпорациями тех или иных стандартов расширяется. В начале 2000-х годов АА1000 пользовались 10% компаний, рекомендациями ОЭСР - 22%, а ИСО 14000 - 45% ТНК [15, р. 135].
Однако общей тенденцией последних лет является ужесточение экологической политики в развитых странах, включая США и ЕС. При этом применяемые меры, как правило, одинаковы как для национальных, так и для иностранных компаний.
Если посмотреть на вопрос с точки зрения отраслевой принадлежности, то в целом большую активность в экологических начинаниях проявляли компании топливно-энергетического сектора, автомобильной промышленности, направляющие свои усилия на повышение энергоэффективности и снижение выбросов. При этом металлургические компании, хотя и не так активно, также стремились к снижению отрицательного влияния собственного производства на окружающую среду.
Черная и цветная металлургия относится к грязным производствам и регулируется на национальном уровне развитых стран не одно десятилетие. Основное отрицательное воздействие металлургического сектора включает различные выбросы в атмосферу, сброс сточных вод, содержащих различные токсичные соединения, а также нарушение почв, формирование опасных отходов. Регулирование этого воздействия и лежит в основе законодательства в ЕС и США в области экологической политики.
Экологические стандарты и нормы ЕС относятся к одним из самых строгих и наиболее проработанных в мире. Вопросами охраны окружающей среды в ЕС занимаются Еврокомиссия, Европарламент, Европейский совет и Европейское агентство по окружающей среде, которые
в рамках совместных усилий реализуют политику по рациональному использованию природных ресурсов. К основным инструментам данной политики можно отнести экологические налоги, различные торговые разрешения, включая квоты на выбросы угарного газа, экологические взносы, а также различные субсидии и льготы экологического блока. Среди направлений европейской экологической политики выделяется сохранение качества воздуха и качества воды, утилизация отходов.
Активное использование экономических инструментов в рамках экологической политики относится к началу 2000-х годов, когда была принята шестая программа по окружающей среде в ЕС2. Например, экологические налоги составляют значимую часть налоговой базы ЕС: в 2013 г. на них пришлось 6,3% всех налоговых поступлений (в 1999 г. экологические налоги составляли 7%), что соответствовало более 331 млрд евро. При этом более 60% всех поступивших налогов обеспечили четыре ключевые страны: Германия, Италия, Великобритания и Франция3.
В тот же период в Европе на новый уровень вышла практика КСО, когда стало активно развиваться наднациональное законодательство и его институциональное оформление. Например, в 2006 г. Евроко-миссия инициировала создание Европейского альянса по КСО, чья деятельность охватывает все страны и отрасли ЕС и направлена на расширение практики КСО.
В США основное законодательство по экологической проблематике было сформировано в 1960-1970-е годы. При этом специфического законодательства, регулирующего различные аспекты КСО, в стране не сформировалось, хотя США являлись одним из тех государств, кто активно участвовал в разработке собственной экологической политики. Определенное отставание США по сравнению с Нидерландами, Германией, скандинавскими странами в применении экологических практик сохраняется на протяжении длительного периода. США применяли примерно вдвое меньшее число общих практик по проблемам окружающей среды по сравнению с лидирующими странами ЕС [13, р. 569]. При этом для американского рынка, как и для европейского, присуща практика льготного налогообложения для компаний, соблюдающих основные принципы социальной ответственности.
Государственное регулирование экологической деятельности ТНК различного уровня является основным фактором, влияющим на деятельность компаний в этой сфере. Кроме того, выделяется еще ряд факторов, также влияющих на корпорации, в том числе экологическая политика компаний-конкурентов, стимулирующая к повы-
2 Решение Европейского Парламента № 1600/2002/ЕС.
3 Energy, transport and environmental indicators. Eurostat statistic books, 2015. Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2015. P. 187.
шению общего уровня экологической деятельности ТНК. Свою роль играют и требования деловых партнеров, в первую очередь кредитных и страховых организаций, руководствующихся собственными международными и национальными требованиями. Примером подобных требований могут служить «Принципы экватора», принятые в 2003 г. и устанавливающие стандарты банковской деятельности в области охраны окружающей среды. Требования потребителей к экологической практике производителей также оказывают определенное влияние на ТНК [3, с. 50]. Все разнообразие регулирующих механизмов сформировало многообразие применяемых моделей КСО.
Экологические аспекты деятельности ТНК
как часть корпоративной социальной ответственности
Корпоративная социальная ответственность (КСО) как часть деятельности ТНК появилась в начале 2000-х годов и с того момента претерпела ряд изменений. До недавних пор американские ТНК являлись лидерами социально ответственного бизнеса. Однако на современном этапе доминирование американских корпораций выражено слабее, благодаря активизации деятельности европейских ТНК, а также возрастающей роли компаний из развитых азиатских стран [7, с. 121].
В результате в настоящее время можно говорить о четырех основных моделях корпоративного социального развития: американской, европейской, азиатской (японской) и латиноамериканской. Иногда исследователи выделяют африканскую модель КСО и модель БРИКС. При этом стоит помнить, что концепция КСО является только одним из существующих направлений исследований социальной ответственности бизнеса, не лишенного недостатков [10, с. 17-18]. Экологические аспекты деятельности, как часть КСО, присущи американской, европейской и латиноамериканской моделям. Забота об окружающей среде как одно из направлений ответственности бизнеса рассматривается также и в рамках российской модели КСО. Среди множества существующих моделей КСО основными и наиболее широко изученными являются американская и европейская.
Американская модель социальной ответственности ТНК включает такие обязательные элементы, как ответственность, гражданство, обязательства и устойчивое развитие, то есть в рамках американской модели социальной ответственности ТНК защита окружающей среды является одним из основных направлений КСО. В рамках данной модели практикуется спонсорское отношение к основным сферам социальной ответственности, включая экологический аспект, к чему компании подталкивает само государство, устанавливая поощрительные механизмы. Иными словами, в рамках американской модели КСО
государство выполняет стимулирующую роль по отношению с бизнес-структурам. Мероприятия в рамках КСО в США носят в большей степени добровольный характер. При этом основными стейкхолдерами являются акционеры и инвесторы компаний. Среди других особенностей американской модели стоит выделить тот факт, что зачастую деятельность в рамках КСО реализуется через корпоративные и благотворительные фонды, созданные специально для решения различных неэкономических задач корпораций [5, с. 87-88].
В отличие от американской модели для Европы характерна значительная регулирующая роль государства, установившего относительно жесткие юридические нормы социальной ответственности для компаний. Кроме того, европейская модель отличается большей широтой охвата: учитываются интересы как акционеров, так и местных сообществ и различных организаций, включая экологические. Одним из следствий такой модели является большая социальная активность компаний ЕС по сравнению с американскими. Однако законодательные нормы ЕС в налоговой сфере обусловливают меньшее участие европейских компаний в благотворительных акциях, чем американские [6, с. 32]. В рамках европейской модели основным инструментом реализации являются адресные государственные программы в отличие от американской практики благотворительных акций.
Несмотря на наличие некоторых отличительных особенностей, ряд исследователей КСО начали говорить о процессе постепенного размывания границ между европейскими и американскими подходами [11, с. 26]. Пока же, если говорить о металлургии, в экологических рейтингах более высокие позиции занимают не американские ТНК. Например, согласно рейтингу Newsweek 2011 г. (Newsweek Green Rankings), среди металлургических компаний, владеющих активами в США, Канаде или ЕС, лучшей была корейская POSCO, занявшая 288 позицию из 500. За ней следовала Anglo American (Великобритания), Rio Tinto (Великобритания), ArcelorMittal (Люксембург), Tata Steel (Индия). Последними компаниями, попавшими в рейтинг, стали американская Alcoa и «Норильский никель», занявшими 447 и 449 место соответственно. Согласно же последнему рейтингу Newsweek, в 2015 г. в состав 500 крупнейших компаний попали только две металлургические корпорации из Великобритании: Anglo American и Rio Tinto [14].
Экологические практики ТНК черной металлургии
Концепция КСО не является набором голых абстракций, а всегда привязана к специфике конкретного общества [1, c. 32]. Реализация этого тезиса в полной мере проявляется в практике ТНК черной металлургии. Специализация ТНК в черной металлургии не предо-
пределяет полного совпадения в деятельности компаний по отношению к окружающей среде: здесь свою роль играет и страна происхождения, и размер самой компании, и диверсифицированность ее территориальной структуры. Подобные различия уже проявляются на уровне крупнейших и наиболее экологически ответственных компаний. Свои особенности имеют и подразделения ТНК в развитых странах Северной Америки и ЕС. При этом стоит отметить, что большинство компаний, постулируя общие принципы и раскрывая общие показатели деятельности, не стремятся детализировать экологические последствия своей деятельности за пределами страны базирования. Особенно это характерно для азиатских компаний.
В табл. 1 приведены примеры деятельности европейских и североамериканских подразделений чернометаллургических ТНК, которые позволяют говорить о том, что даже достаточно существенные различия в экономико-производственных показателях не влекут за собой подобный же разрыв в экологическом воздействии. Кроме того, наиболее открытые компании рассматривают экологическую практику с точки зрения «проектной» деятельности, осуществляемой не один год. В настоящий момент наиболее открытой ТНК черной металлургии, всесторонне анализирующей экологическую практику своих подразделений в развитых странах, является крупнейшая компания отрасли - Агсе1огМШа1.
Таблица 1
Показатели деятельности ТНК черной металлургии (подразделения в ЕС, Канаде и США), 2015 г.
Компания Выручка, млрд $ Объем производства, млн т Отходы, млн т О ^ н А м и Д о, S ю 2 РЭ Энергопотребление, ПДж Затраты на экологию, млн долл.
Arcelor Mittal 49,2 66,7 1,2* 24,5* 491,3 5,2**
Tata Steel*** 11,2 15,2 - 21,0 - -
US Steel Corp.*** 0,0024 4,2 1,6 - - 15 4****
* Информация только по подразделению в США; ** помощь местным сообществам; *** информация по европейскому подразделению; **** объем налогов. Источник: составлено автором по данным годовых отчеты и отчетов КСО 2015 г. ArcelorMittal, Tata Steel, US Steel Corporation.
Как показано в табл. 2, экологические практики ТНК черной металлургии достаточно разнообразны и имеют различную степень детализации своих основных задач. Независимо от страны происхождения ТНК наиболее частым приоритетом чернометаллургических компаний является снижение выбросов и ответственное использование водных ресурсов за ними следует энергоэффективность и вторичное использование ресурсов. При этом зачастую азиатские компании сосредоточены больше на экологических аспектах в стране своего базирования и отличаются «узостью» проводимых экологических мероприятий, в том числе в Европе и в Северной Америке. Исследуемые американские компании неотъемлемой частью своей экологической политики видят помощь местным сообществам, которая в рамках так называемой американской модели КСО является второстепенным направлением, где преимущественно преобладает филантропическая направленность. Тем самым принятые международные добровольные стандарты и правила (например, все рассматриваемые компании сертифицированы по стандарту ИСО) оставляют компаниям место для свободного выбора конкретных направлений деятельности в отношении окружающей среды.
Экологические практики ТНК черной металлургии в США и ЕС имеют ряд специфических направлений. Так, ArcelorMittal в рамках взаимодействия с местными сообществами оказывает поддержку различным проектам по сохранению окружающей среды. Кроме того, компания участвует в отдельных начинаниях благотворительных структур. Например, ArcelorMittal участвует в программе по сохранению Великих озер: в 2008-2015 гг. канадским и американским подразделениями компании было инвестировано 5,6 млн долл.
POSCO в США в рамках экологической практики придерживается четырех ключевых сфер: электроэнергетика, бережное отношение к водным ресурсам и атмосфере, переработка отходов. Gerdau является членом Совета по «зеленому» строительству США, активно участвуя в его деятельности по созданию экологичных зданий. Кроме того, на территории США компания создала 9 специальных «зеленых зон», каждая из которых составляет несколько сот акров и представляет собой нетронутые участки природы.
В европейских подразделениях ТНК отдельное внимание уделяют взаимодействию с государственными структурами. Tata Steel Europe, чьи подразделения сертифицированы по стандарту ИСО 14001, активно сотрудничает с правительством Нидерландов с целью улучшения собственной энергоэффективности: в последние годы этот показатель улучшался на 2% ежегодно. В целом у компании есть собственная политика в области устойчивого развития, включая направления по проблемам изменения климата и загрязнения окружающей среды. Экологическую проблематику затрагивает и ряд других документов.
Таблица 2
Экологические практики крупнейших ТНК черной металлургии, владеющих подразделениями в ЕС, Канаде, США
Компания/ страна базирования Подразделения в ЕС, Канаде, США Стратегические задачи экологической политики
Ansteel (Китай) США энергоэффективность; ответственное использование воды;
ArcelorMittal (Люксембург) Канада, США эффективное использование ресурсов и повышение вторичного использования; ответственное использование воздуха, воды, земли; ответственное использование электроэнергии, снижение выбросов СО2; помощь местным сообществам;
Gerdau (Бразилия) Испания, Канада, США снижение выбросов в атмосферу; ответственное использовании воды; переработка вторичного сырья; создание «зеленых зон»;
Nucor (США) Канада совершенствование эффективности экологического менеджмента; сокращение отходов; совершенствование и развитие технологий;
POSCO (Ю. Корея) США улучшение экологического менеджмента; минимизация загрязнения; соответствие существующему экологическому регулированию; стимулирование вторичного использования;
Tata Steel* Бельгия, Великобритания, Германия, Нидерланды, Франция минимизация воздействия на окружающую среду; снижение выбросов; энергоэффективность; рациональное использование воды; переработка отходов;
US Steel Corp. (США) Канада, Словакия соблюдение природоохранного законодательства; улучшение управления экологическими и ресурсными аспектами; снижение выбросов; совместная деятельность с местными сообществами по защите природных богатств;
* информация по европейскому подразделению.
Источник: составлено автором по данным отчетов КСО 2015 г. и данным официальных сайтов Ansteel, ArcelorMittal, Gerdau, Nucor, Posco, Tata Steel, US Steel Corporation.
Словацкое подразделение US Steel Corp основой своей деятельности в области воздействия на окружающую среду рассматривает развитие экологического менеджмента. За последние 15 лет компания вложила в различные проекты экологической тематики более 590 млн долл. Только в 2015 г. компания затратила более 15 млн долл. на экологические налоги.
Приоритеты крупнейших компаний черной металлургии в экологических вопросах определяются технологией производства, что влечет за собой концентрацию деятельности на снижении различных выбросов, на рациональном использовании водных ресурсов и электроэнергии. При этом конкретные проекты и их разнообразие зависят от самих компаний, их корпоративной культуры. Схожая ситуация характерна и для цветной металлургии.
Экологические практики ТНК цветной металлургии
На экологические аспекты деятельности компаний цветной металлургии влияет специфика производственного процесса отрасли, который обусловливает использование больших объемов воды, а также вовлеченность значительных участков территорий. При этом компании являются активными загрязнителями атмосферы, выбрасывая разнообразные вредные соединения. Однако в целом картина схожа с ситуацией в черной металлургии: крупнейшие игроки отрасли, оценивая последствия своей деятельности в целом, не предоставляют подробных данных о своих подразделениях, даже в развитых странах (табл. 3). Исключение составляет всего несколько ключевых игроков, включая Alcoa, чья широко диверсифицированная структура «вынуждает» компанию разграничивать свою деятельность и по географическому принципу.
Таблица3
Показатели деятельности ТНК цветной металлургии (подразделения в ЕС, Канаде и США), 2015 г.
Компания Выручка, млрд долл. Отходы, тыс. т Выбросы СО2, млн т Водозабор, млрд л Энергопотребление, ПДж
Alcoa* 5,442 316,6* 4,6* 27,3 -
Kinross 0,808 - 0,5 5,1 10,4
Norsk Hydro 0,906 - 0,5 0,6 2,1
Rio Tinto 9,902 - 9,6 290,4 -
* информация по европейскому подразделению; ** данные за 2013 г.
Источник: составлено автором по данным годовых отчетов и отчетов КСО 2015 г. Alcoa,
Kinross, Norsk Hydro, Rio Tinto.
По сравнению с черной металлургией ТНК, специализирующиеся в производстве цветных металлов, более единообразны в своих экологических практиках. В частности, все исследуемые компании в качестве приоритетных направлений выделяют регулирование воздействия на климат, энергоэффективность и сохранение и рациональное использование водных ресурсов (см. табл. 4). К ключевым направлениям можно отнести и минимизацию отходов. Специфическими задачами в рамках экологической политики в отрасли является восстановление ландшафтов и поддержание биоразнообразия, которым крупные ТНК также уделяют внимание по причинам своего негативного воздействия на эти сферы. Однако, несмотря на подобное сходство экологических задач, территориальные особенности проявляются и в Европе, и в Северной Америке. Например, норвежская Norsk Hydro в рамках своей деятельности в США и Канаде выделяет взаимодействие с местными сообществами. В то же время американская Alcoa стремится к соответствию европейскому законодательству, в частности, регламенту REACH, и также уделяет внимание местным сообществам.
Обобщенные направления экологической политики ТНК цветной металлургии реализуются путем конкретных мероприятий, которые зависят от самой компании, страны ее происхождения, корпоративной культуры, диверсификации деятельности.
Таблица4
Экологические практики крупнейших ТНК цветной металлургии, владеющих подразделениями в ЕС, Канаде, США
Компания / страна базирования Подразделения в ЕС, Канаде, США Стратегические задачи экологической политики
Alcoa (США) Бельгия, Великобритания, Венгрия, Германия, Исландия, Испания, Италия, Канада, Нидерланды, Норвегия, Франция, Чехия регулирование воздействия на изменение климата; обеспечение устойчивого энергетического будущего; сохранение водных ресурсов; минимизация отходов, снижение выбросов; сохранение ландшафтов;
Anglo American (Великобритания) Канада минимизация воздействия на окружающую среду; сохранение ресурсов: энергия и вода; регулирование воздействия на изменение климата;
Окончание табл. 4
Компания / страна базирования Подразделения в ЕС, Канаде, США Стратегические задачи экологической политики
BarrickGold (Канада) США рациональное использование водных ресурсов; минимизация отходов; энергоэффективность и изменение климата; сохранение биоразнообразия; рекультивация; регулирование выбросов в атмосферу;
Kinross (Канада) США рациональное использование водных ресурсов; минимизация отходов; энергоэффективность и изменение климата; биоразнообразие; рекультивация;
Norsk Hydro (Норвегия) Канада, США энергетика и изменение климата; ресурсный менеджмент (биоразнообразие, вода, переработка отходов); взаимодействие с местными сообществами;
Rio Tinto (Австралия, Великобритания) Великобритания, Канада, США регулирование выбросов в атмосферу; регулирование воздействия на биоразнообразие; регулирование воздействия на изменение климата; энергоэффективность; снижение химических отходов и их переработка; рациональное использование водных ресурсов;
Источник: составлено автором по данным отчетов КСО 2015 г. и данным официальных сайтов Alcoa, Anglo American, BarrickGold, Kinross, Norsk Hydro, Rio Tinto.
Rio Tinto в рамках задачи по нахождению баланса между энергетическими потребностями и влиянием на окружающую среду использует преимущественно «экологически чистую» электроэнергию гидро-, атомных станций и станций, работающих на возобновляемых источниках энергии. В совокупности они обеспечивают 72% всех потребностей компании. При этом в Канаде и Великобритании энергетические потребности Rio Tinto удовлетворяются за счет собственных гидроэлектростанций. Однако в случае гидроэлектростанций можно
говорить не только об экологических мотивах, но и об экономических: зачастую гидроэнергетика является одним из дешевых источников энергии, что значительно сокращает издержки компании, так как выплавка цветных металлов относится к энергоемким процессам.
Alcoa через свой благотворительный фонд участвует в различных экологических проектах. Например, компания занимается восстановлением лесов: за последние 5 лет ею было посажено 1,1 млн деревьев. Кроме того, компания инвестирует в развитие местных сообществ: в 2015 г. в Европе на эти цели было потрачено 5,2 млн долл. Помимо «непроизводственных» начинаний Alcoa инвестирует и в конкретные проекты на собственных предприятиях. Например, в Испании ведется перепрофилирование электроэнергетики с нефти на природный газ с целью снижения выбросов в атмосферу. В целом компания тратит на экологические цели более 100 млн долл. ежегодно (2015 г. -141 млн долл.).
BarrickGold также идет по пути улучшения собственных практик. В 2015 г. компания пересмотрела свою политику в отношении поддержания биоразнообразия, установив необходимый минимум по сохранению биоразнообразия во всех своих подразделениях.
Стоит отметить, что забота об экологических аспектах деятельности со стороны ТНК стимулируется не только стратегическими целями по сохранению и улучшению окружающей среды, но и конкретными экономическими механизмами. К таковым относятся и существующие штрафы. Только одна из крупнейших компаний отрасли, Rio Tinto, в 2015 г. на экологические штрафы потратила более 130 млн долл. (в 2014 г. - более 319 млн долл.). Однако экономические механизмы различаются от страны к стране, в то время как ТНК стремятся к определенной унификации своей деятельности на всех территориях своего функционирования.
Особенности деятельности российских
металлургических ТНК в Европе, США и Канаде
По мере своего развития российские ТНК меняли и свою экологическую практику. Этому способствовал не только выход крупных компаний на международный рынок, но и изменения внутри РФ. Согласно проведенным исследованиям, в 2000-е годы металлургические компании инвестировали в экологическое обучение персонала, техническое переоснащение с использованием лучших существующих технологий, очистку сточных вод и сокращение выбросов в атмосферу [8, с. 47]. В настоящее время направления экологической деятельности российских металлургических компаний стали более разнообразными и приближенными к мировым практикам.
Бурный всплеск зарубежной экспансии российских ТНК в 2000-е годы положительно сказался на экологических аспектах их деятельности. Компании, владея разветвленными зарубежными подразделениями, были вынуждены подстраиваться под европейские и американские модели корпоративного поведения в отношении окружающей среды. В результате в настоящее время, после того как российские металлургические компании в силу кризисных условий были вынуждены распродать многие иностранные активы, их экологические практики продолжают частично повторять деятельность крупнейших мировых компаний. В частности, российские металлургические ТНК, как и мировые компании, рассматривают в качестве приоритетных направлений своей деятельности регулирование выбросов, использование водных ресурсов, обращение с отходами (см. табл. 5, 6). Энергоэффективность также входит в число стратегических задач многих ТНК.
Таблица 5
Показатели деятельности российских металлургических ТНК (подразделения в ЕС, Канаде и США), 2015 г.
Компания/ показатель Евраз Норильский никель
Выручка, млрд $ 3,4 0,8
Объем производства, млн т 2,2 0,04
Отходы, тыс. т н/д 16,5
Выбросы СО2, млн т 1,3 н/д
Энергопотребление, ПДж 9,1 0,6
Водопотребление, млн м3 н/д 10,4
Источник: составлено автором по данным годовых отчетов и отчетов КСО 2015 г. «Евраза» и «Норильского никеля».
Таблица 6
Экологические практики российских металлургических ТНК, владеющих подразделениями в ЕС, Канаде, США
Компания Подразделения в ЕС, Канаде, США Стратегические задачи экологической политики
Евраз Италия, Чехия, Канада, США сокращение выбросов в атмосферу; снижение водопотребления; увеличение уровня переработки отходов; энергоэффективность; помощь местным сообществам;
Окончание табл. 6
Компания Подразделения в ЕС, Канаде, США Стратегические задачи экологической политики
Новолипецкий металлургический комбинат (НЛМК) Бельгия, Дания, Италия, Франция, США соответствие существующему законодательству; предотвращение негативного воздействия на окружающую среду; экологически ориентированное развитие; улучшение показателей экологической безопасности; энергоэффективность;
Северсталь Италия обращение с отходами; охрана и рациональное использование водных ресурсов; охрана атмосферного воздуха; энергоэффективность;
ТМК Румыния, Канада, США повышение экологической эффективности технологических процессов; сокращение потребления водных ресурсов; управление воздействием на водные объекты; управление выбросами; климатическая ответственность; управление отходами;
Норильский никель Финляндия поэтапное сокращение выбросов в атмосферу; последовательное снижение сбросов в водные объекты; обустройство мест размещения отходов; обеспечение предотвращения загрязнения при перевозке грузов морем;
Русал Италия, Ирландия, Швеция достижение к 2020 г. нормативов выбросов в атмосферу; защита интересов компании в сфере регулирования выбросов парниковых газов и их снижение; создание систем замкнутого оборотного водоснабжения; ежегодное увеличение доли переработки и использования отходов; ежегодное увеличение доли восстановленных земель и содействие сохранению биологического разнообразия; создание корпоративной системы менеджмента для управления экологическими аспектами;
Источник: составлено автором по данным отчетов КСО 2015 г. и данным официальных сайтов «Евраз», НЛМК, «Северсталь», ТМК, «Норильский никель», «Русал».
При этом российские компании по сравнению с зарубежными конкурентами менее единообразны в своих экологических приоритетах, демонстрируя множество разных ключевых направлений экологической политики. Стоит также отметить, что экологические практики не имеют прямой зависимости от размера самой российской ТНК или ее зарубежного подразделения: мероприятия по минимизации экологических последствий применяются как в отношении отдельных небольших предприятий, так и в отношении крупных зарубежных подразделений единичных предприятий.
В отличие от иностранных ТНК российские компании представляют соответствие международным стандартам как одно из собственных достижений в области экологической деятельности. Поздний выход на зарубежные рынки и неразвитость экологической проблематики внутри РФ обусловили «догоняющую» стратегию российских металлургов в отношении экологических практик. Ряд компаний стали разрабатывать новую экологическую политику, получили сертификацию ИСО только после 2010 г.
Как и крупнейшие ТНК, российские компании не стремятся раскрывать информацию о собственной экологической деятельности по различным подразделениям, а некоторые и вовсе не отчитываются по международных стандартам. Проблема произвольной формы нефинансовых отчетов компаний, произвольность изложения информации, употребление общих формулировок, отсутствие достаточного числа ключевых показателей, на что уже указывали российские исследователи [2, с. 134], сохраняется. Неразвитость экологических практик российских металлургов еще раз подтверждают примеры УГМК и «Мечел», которые, имея зарубежные активы, не публикуют отчетов о корпоративной социальной ответственности и информации об экологических мероприятиях.
В целом российские компании идут по проектному направлению экологической деятельности на своих зарубежных подразделениях. В Бельгии НЛМК реализует проекты по модернизации производства с целью охраны водного бассейна. ТМК в 2015 г. на американских заводах модернизировала очистные сооружения сточных вод, были построены специализированные площадки для полужидких отходов. «Русал» ежегодно вкладывает средства в переоборудование европейских заводов с целью снижения воздействия на окружающую среду. «Норильский никель» ежегодно тратит около 3 млн долл. на охрану окружающей среды на финском Norilsk Nickel Harjavalta, при этом в целом объемы выбросов и сбросов завода соответствуют выданным разрешениям.
Стоит отметить, что ряд компаний применяют полученный зарубежный опыт на своих российских предприятиях: кризисные усло-
вия вынудили компании переключить акцент своей деятельности на РФ. В частности, «Северсталь», НЛМК используют практику помощи местным сообществам на территории России, однако в основном она затрагивает неприродоохранные проекты. При этом «Северсталь», как и азиатские конкуренты, в большей степени сосредоточена на экологической политике внутри основной страны базирования - России, а не на зарубежных подразделениях.
Экологическая ответственность металлургических ТНК стала неотъемлемой частью их деятельности вне зависимости от страны происхождения. Однако масштабы, формы экологических практик, их применимость варьируются от компании к компании. В целом можно сказать, что экологическая политика зарубежных и российских металлургических компаний строится на противоположных механизмах. Если американские и европейские ТНК переносят свою более развитую экологическую практику на прочие подразделения вне страны базирования, то российские компании, напротив, переносят некоторые элементы международных практик в Россию.
ЛИТЕРАТУРА
1. Благов Ю.Е. Концепция корпоративной социальной ответственности и стратегическое управление // Российский журнал менеджмента. 2004. Т. 2. № 3. С. 17-34.
2. Благов Ю.Е., Петрова-Савченко А.А. Нефинансовая отчетность: раскрытие информации о выполнении обязательств // Экономическая наука современной России. 2012. № 2. С. 130-135.
3. Герасимчук И. Экологические практики транснациональных корпораций / Всемирный фонд дикой природы (WWF). М.: Всемирный фонд дикой природы, 2007.
4. Ефременко Д.В. Влияние крупного бизнеса на теорию и практику глобальной экологической политики // Мировая экономика и международные отношения. 2008. № 11. С. 61-68.
5. Кравцова Е.М., Матвеева В.Ю. Модели социальной ответственности бизнеса в мировой экономике // Экономика, предпринимательство и право. 2016. № 6(1). С. 81-98.
6. Кузнецова Н.В., Маслова Е.В. Модели корпоративной социальной ответственности // Вестник Томского государственного университета. Экономика. 2013. № 4 (24). С. 22-36.
7. Лютов А.А. Корпоративная социальная ответственность и американские ТНК // США и Канада: экономика, политика, культура.
* * *
2010. № 8. С. 117-126.
8. Пусенкова Н.Н., Солнцева Е.А. Российские компании в 21 веке: повышая конкурентоспособность и корпоративную ответственность. Исследование Программы по торговле и инвестициям WWF / Всемирный фонд дикой природы (WWF). М.: WWF России, 2007.
9. Терентьев Н.Е. «Зеленая» микроэкономика: оценка и прогноз институциональных трансформаций бизнеса. http://inecon.org/ docs/Terentjev_20140410.pdf. Дата обращения 30.11.2016.
10. Чубарова Т. Социальная ответственность работодателей: экономические аспекты // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2010. № 4. С. 7-21.
11. Шлихтер А.А. Направления и механизмы взаимодействия социально-ответственного бизнеса с некоммерческим сектором США. М.: ИМЭМО РАН, 2010.
12. Clapp J. Transnational corporations and global environmental governance. trentu.ca/org/tipec/3clapp4.pdf (дата обращения 30.11.2016).
13. Holzinger K., Knill C., Sommerer T. Environmental policy convergence: the impact of international harmonization, transnational communication, and regulatory competition // International Organization. 2008. № 62. Р. 553-587.
14. Newsweek Green Rankings. newsweek.com (дата обращения 30.11.2016).
15. OECD. Annual Report on the OECD Guidelines for Multinational Enterprises 2004: Encouraging the Contribution of Business to the Environment. Paris.: OECD Publishing, 2005.
A.S. CHE TVERIKOVA
PhD in economics, senior research fellow of the National research institute of the world economy and international relations of the Russian academy of sciences named after E.M. Primakov, Moscow, Russia [email protected]
ECOLOGICAL ASPECTS OF ACTIVITY OF FOREIGN MULTINATIONAL CORPORATIONS IN EUROPE AND THE USA ON THE EXAMPLE OF METALLURGY
The paper is devoted to an analysis of ecological practices of the largest multinational corporations of nonferrous and ferrous metallurgy owning foreign production divisions in the territory of Europe, the USA and Canada. The author has carried out the review of the main regulation of impact of the metallurgical companies on the environment. Special attention is paid to various models of corporate social responsibility realized in Europe and the USA. The ecological aspects of activity of the European and American divisions of the Russian multinational corporations in comparison with practices of the largest metallurgical companies are estimated.
Keywords: ecological practices, multinational corporation, ferrous and nonferrous metallurgy, the developed countries.
JEL: F21, F23, F64, Q57.
