CC BY
141
И.Л. ИЛЬЧЕНКО
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЭКОСИСТЕМЫ СРЕДНЕГО ПРОМЫШЛЕННОГО ГОРОДА: АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ И ПУТИ УПРАВЛЕНИЯ (на примере г.Таганрога)
Изучены факторы, влияющие на состояние экосистемы г. Таганрога, проанализированы имеющиеся возможности и предложены пути обеспе-
Городская экосистема, качество окружающей экологической обстановкой, устойчивое развитие.
Устойчивое развитие в настоящее время принято рассматривать как поддерживающее развитие, что предполагает активное участие человека в вопросах управления природными и искусственно созданными объектами. Поскольку около 70% населения мира проживает в городах [1], то обеспечение устойчивого развития городских экосистем имеет особое значение. Цель данной работы заключалась в изучении факторов, влияющих на устойчивое развитие экосистемы среднего промышленного города, и поиске путей его обеспечения на муниципальном уровне. В качестве объекта исследования были выбраны показатели состояния экосистемы г. Таганрога, предметом исследования являлись инструменты управления состоянием окружающей среды г. Таганрога как условия обеспечения устойчивого экологического развития данного муниципального образования.
Качество любой системы является комплексной характеристикой, которая проявляется в совокупности свойств системы, обеспечивает возможность использования по назначению [2] и определяет перс -пективы ее дальнейшего развития. Поэтому главным критерием качества городской экосистемы, непосредственно влияющим на ее устойчивое развитие, может служить степень соответствия ее параметров (состояния воздуха, питьевой воды, водоемов рекреационного назначения и др. компонентов) условиям жизнедеятельности людей и др. живых организмов [1].
Таганрог - средний промышленный город Южного федерального округа РФ, и его экологические проблемы типичны для многих городов этого округа и страны в целом. По данным экологического мониторинга, экологическая ситуация в г. Таганроге за 2008-2012 гг. характеризовалась следующими особенностями [3]: 1) относительно высоким уровнем загрязнения воздуха (ИЗА5 > 6), 2) низким качеством воды поверхностных источников питьевого водоснабжения, обусловленным химическим и микробиологическим загрязнением, 3) загрязнением почвенного покрова тяжелыми металлами и др. загрязняющими веществами, 4) наличием мусора на городских улицах и отсутствием переработки твердых бытовых отходов, 5) присутствием химических и биологических загрязнителей в рекреационном водоеме (Таганрогском заливе Азовского моря),
6) неудовлетворительным состоянием береговой
чения его устойчивого экологического развития на муниципальном уровне.
среды, природоохранный контроллинг, управление
полосы и пляжей. При этом основной вклад в загрязнение воздуха (свыше 70%) был обусловлен выбросами передвижных источников (автотранспорта), а наличие мусора на городских улицах - преимущественно неэкологичным поведением горожан. По мнению специалистов ФГУ «Комитет по охране природы г. Таганрога», ФГУЗ «Центр эпидемиологии и гигиены в г. Таганроге», ФГУ «Азовморинформ-центр», качество окружающей среды города не является высоким и требует проведения мероприятий по его улучшению.
В г. Таганроге загрязнение атмосферного воздуха происходит за счет выбросов от автотранспорта и от крупных промышленных предприятий, которые сконцентрированы в пределах трех основных промышленных зон, занимающих около 40% территории города. Восточная зона включает в себя металлургический и кожевенный заводы и расположена в котловине с наветренной стороны по отношению к жилым зонам, поэтому именно она в наибольшей степени определяет уровень загрязнения окружающей среды в прилегающем районе. Так, для ОАО «Таганрогская трубная компания» выбросы загрязняющих веществ в атмосферу составляют-65-70% от общего объема выбросов городских предприятий. В состав СевероЗападной промзоны входят котлостроительный завод, завод «Прибой» и др. Объем выбросов в атмосферу составляет -11% общего объема выбросов от городских предприятий. В районе Юго-Западной зоны расположены ОАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева», ОАО «Таганрогская авиация», ООО «ТагАЗ». Объем их выбросов загрязняющих веществ составляет около 22% от общего объема выбросов городских предприятий.
Важной составляющей городской среды обитания является состояние источников питьевого водоснабжения. Хозяйственно-питьевое водоснабжение города относится к смешанному типу, т.к. одновременно используется вода из двух поверхностных водоисточников (реки Дон и Миус) и подземного водоисточника (артезианские скважины, расположенные на территории города). Вода из поверхностных водоис-точников не соответствует установленным нормативам по микробиологическим, органолептическим и физико-химическим показателям, причем наиболее неудовлетворительна по качеству вода из реки Миус, в которой регулярно обнаруживается существенное
превышение предельно допустимых концентраций (ПДК) нитратов, сульфатов, содержания сухого остатка и жесткости [3]. Вода из подземного источника характеризуется несколько меньшей кратностью превышения аналогичных показателей. Химический состав донской воды более соответствует предъявляемым к нему требованиям и нормам, однако микробиологические показатели этой воды выше установленных норм. По рекомендации санитарных врачей для обеспечения города водой была создана кольцевая система водоснабжения, благодаря которой потребители пользуются смешанной водой от поверхностных и подземных источников.
Таганрог расположен на берегу Таганрогского залива Азовского моря, поэтому в летнее время большинство горожан выбирает отдых на городских пляжах. Основными водопользователями данного
рекреационного водоема являются МУП «Управление «Водоканал», ОАО «Приазовье», ОАО «Таганрогская трубная компания», ООО «ТагАЗ», ОАО «ТСРЗ», ОАО «ТМТП» и др. Анализ данных государственного мониторинга состояния вод Таганрогского залива, проводимого ФГУ «Азовморинформцентр», показывает, что в 2008-2012гг. вода в заливе характеризовалась как «умеренно загрязненная» [3], ив настоящее время ситуация стабилизировалась и не ухудшается.
Состояние почвенного покрова вносит значительный вклад в формирование экологической обстановки в городе. Основным источником загрязнения почв являются взвешенные вещества (пыль), тяжелые металлы, поступающие из атмосферного воздуха вследствие работы транспорта и промышленных объектов, а также размещение отходов.
Влияние факторов окружающей среды на формирование популяционного здоровья населения составляет в среднем 17-20% [4], причем наиболее важными из них являются качество атмосферного воздуха и качество питьевой воды. Особенности городской застройки и питьевого водоснабжения обусловили формирование в г. Таганроге трех геохимических районов - Северо-Восточного, Центрального и Западного. Наиболее неблагоприятен состав воздуха в СевероВосточном районе из-за влияния выбросов в атмосферу ОАО «Таганрогская трубная компания», поэтому население примыкающих к нему селитебных зон значительно чаще страдает от болезней органов дыхания [5]. Жители Центрального района получают наименее качественную воду вследствие высокой доли воды из артезианских скважин, что инициирует такие заболевания, как нефрит, нефротический синдром и нефроз [4; 5]. В свою очередь, высокий уровень заболеваемости приводит к снижению трудоспособности населения, наступлению инвалидности в трудоспособном возрасте и увеличению смертности, что отрицательно отражается на воспроизводстве трудовых ресурсов, поэтому существует прямая связь между экологической обстановкой и социально-экономическим развитием муниципального образования.
Для изучения мнения таганрожцев о качестве отдельных компонентов городской среды обитания был использован метод анкетирования. Разработка анкеты, анкетирование и обработка его результатов
были осуществлены с соблюдением общепринятых правил [6]. Социологическое исследование проводилось с 20 февраля по 7 апреля 2012 г., в нем приняло участие 79 человек. Характеристики выборки [7]:
а) по полу - мужчин было 25,4%, женщин 74,6%;
б) по возрасту - лица в возрасте моложе 20 лет сос-тавляли 33,7%; от 21 до 30 лет - 36,40%; от 31 до 45 лет - 23,3%; от 46 до 60 лет - 6,6%; в) по социальному статусу - рабочие (11,4%), служащие (11,5%), студенты (54,4%), безработные (22,7%), г) по семейному положению - одинокие люди (41,5%), семьи из двух человек без детей (16,8%), семьи с 1-2 детьми (37,6%), семьи с 3 и более детьми (1,2%), лица, состоящие в незарегистрированном браке (2,9%); д) по среднемесячному доходу на 1 чел. - менее 1,5 тыс. руб. (10,2%), от 1,5 до 3 тыс. руб. (17,9%), от 3 до 5 тыс. руб. (29,4%), свыше 5 тыс. руб. (42,5%); е) по образованию - высшее образование имеют 29,8% опрошенных, неоконченное высшее (62,3%), среднее (6,6%), неоконченное среднее (1,3%).
Используемый в настоящее время метод экспертной оценки [8] предполагает только учет мнения специалистов, тогда как для принятия эффективных управленческих решений необходимо знать мнение более широкого круга представителей социума. Поэтому для получения обобщенного итогового результата анкетирования относительно качества отдельных компонентов городской экосистемы был рассчитан комплексный показатель качества компонента окружающей среды X как средневзвешенное арифметическое [8]:
х = И?=1у1-х0 (1)
где V ,■ - вес балла в долях единицы по результатам анкетирования; х,■ - балл оценки качества (от 1 до 5 по 5-балльной шкале).
В случае, если респондент затруднился с выставлением оценки в баллах, такой ответ не учитывался при определении среднего балла.
Анализ результатов анкетирования показал, что экологическое состояние компонентов окружающей среды г. Таганрога население оценивает невысоко [7]. Так, качество воздуха 4 % опрошенных оценило в 1 балл, 19% - в 2 балла, 48% - в 3 балла, 28% - в 4 балла, и только 1 % поставил ему высокую оценку 5 баллов (рис .1). Комплекс ный показатель качества Xвозд оказался равным 3,03 балла Аналогичную низкую оценку получила водопроводная питьевая вода (рис.2): 1 балл выставили 53% анкетированных, 2 балла - 23%, 3 балла - 18%, 4 балла - 5%, 5 баллов -1%, а комплекс ный показатель ее качества X
' питеода
составил 1,78 балла. Анализ результатов социологического опроса, представленный на рис.1 и 2, свидетельствует о разнообразии оценок анкетированных, поэтому использование предложенной методики расчета комплексного показателя качества дает более полное представление об обобщенном мнении респондентов.
О качестве воды в Таганрогском заливе были высказаны следующие мнения: 1 балл - 66%, 2 балла
- 23%, 3 балла - 7%, 4 балла - 4%, 5 баллов - 0%. Для нее е = 1,49 . Относительно качества городских почв были получены такие оценки: 1 балл - 6%,
2 балла -10%, 3 балла - 53%, 4 балла - 29%, 5 баллов
- 4%. X = 3,21. Уровень шума на улицах респон-
почеа у г ^ ^ ' г
денты охарактеризовали так: 1 балл - 5%, 2 балла -14%, 3 балла - 43%, 4 балла - 4%, 5 баллов - 34%. ^ = 2,48.
Лілія
]іяллт\і
Рис. 1. Мнение респондентов о качестве атмосферного воздуха г. Таганрога
Доля ответов,% 60,0 -|
50. 0--------------
40. 0--------------
5 4 3 2 1
Баллы
Рис. 2. Мнение респондентов о качестве питьевой воды в г. Таганроге
Ранее было изучено влияние отдельных состав -ляющих на качество урбоэкосистемы г. Таганрога с помощью диаграммы Парето [9], согласно которой вклад загрязнения атмосферного воздуха составляет 39,7 % (или ж = 0,40), загрязнения питьевой воды -33,5 % (^2 = 0,34), шумового загрязнения - 14,7 % (V3 = 0,15 ), загрязнения почв - w4 = 0,11. Используя величины комплексных показателей качества воздуха, питьевой воды, почв и шумового загрязнения и значения вкладов каждого из них в качество урбоэкосистемы в целом, был вычислен комплекс -ный показатель качества городской среды К обитания по формуле
(2)
где №,■ - весовой коэффициент балла в долях единицы по результатам диаграммы Парето; X, - комплекс ный показатель качества компонента окружающей среды.
Он оказался равным 2,54 (т.е. 50,8% от 5 баллов), что свидетельствует о низком качестве среды в целом.
Для оценки качества городской экосистемы в летний период были о пределены и использованы следующие значения весовых коэффициентов: для атмосферного воздуха - ж = 0,35, для загрязнения питьевой водопроводной воды (^2 = 0,30), для
шумового загрязнения (= 0,13), для загрязнения почв (м4 = 0,10), для загрязнения морской воды (м5 = 0,09), для состояния зеленых насаждений (м6 = 0,03). Комплексный показатель качества городской среды обитания летом оказался равным 2,18 балла (43,6% от 5 баллов).
Экологическая культура населения также имеет значение для реализации устойчивого развития муниципального образования, поэтому необходимо знать мнение таганрожцев о степени важности раз -личных товаров и объектов для улучшения качества окружающей среды. Оказалось, что респонденты отдали предпочтение строительным материалам с экологической маркировкой, т.к. 62% определили их важность в 4 и 5 баллов [7], а средний балл составил 3,59. При этом строительным материалам местного производства была дана оценка 3,31 балла, хотя 39% опрошенных выставили 4 и 5 баллов, а 58,5 % поставили им оценку от 1 до 3 баллов. Использование местных материалов является более экономичным и экологичным, т.к. их доставка к месту продажи требует наименьших затрат на топливо для транспорта. С точки зрения важности товаров для улучшения качества окружающей среды получили следующий средний балл: пищевые продукты
местного производства - 3,67, пищевые продукты с экологической маркировкой - 3,92, синтетические пищевые красители - 2,21, синтетические пищевые консерванты - 2,44, синтетические пищевые улучши-тели вкуса - 2,24.
В ходе исследования выяснялось наличие у каждого респондента желания внести посильный вклад в улучшение окружающей среды города. Оказалось, что -20,0% опрошенных хотят принимать участие в городских экологических акциях, -5,0% желают выделять часть собственных финансовых средств для решения экологических проблем, -75,0% готовы соблюдать правила экологичного поведения [7]. Соблюдение экологических правил и норм в процессе производственной деятельности, в быту, на отдыхе и в др. ситуациях есть не что иное, как различные формы проявления экологического поведения личности, однако полученные результаты свидетельствуют о невысокой активности опрошенных участвовать в решении экологических проблем города. В то же время деятельность администрации города по решению этих проблем подверглась критике и получила низкие оценки. Так, комплекс -ный показатель качества для организации сбора и переработки отходов оказался равным 1,86, т.е. 37,2% от 5 баллов, для сбора и вывоза мусора - 2,9 балла или 58,0%, для ухода за клумбами и газонами, осуществляемого МУП «Зеленый мир», - 3,24 балла или 64,8%. Следовательно, эти виды деятельности, выполняемые МУП «Спецавтохозяйство» и МУП «Зеленый мир», требуют существенного улучшения.
Для комплексной оценки текущего состояния окружающей среды г. Таганрога был проведен SWOT-aнaлиз по общепринятым методикам [10], результаты которого показывают, что основными направлениями улучшения состояния городской среды обитания и обеспечения устойчивого развития
всего муниципального образования являются: а) разработка и реализация программы превращения города в экологически чистый город; б) развитие рекреационных зон города; в) развитие историчес -кого и культурного туризма. Действительно, благоприятное географическое положение города (комфортный теплый климат, морское побережье и т.д.), развитая транспортная инфраструктура (наличие железнодорожного и морского вокзалов, автовокзала, аэродрома), наличие мест отдыха, культурных и исторических памятников (парк им. Горького, Пушкинская набережная, Приморский парк, дом-музей АПЧехова и др.) создают предпосылки для смены имиджа Таганрога как исключительно промышленного города на имидж города-курорта. В то же время нельзя недооценивать и имеющиеся серьезные угрозы для реализации рассматриваемого проекта, такие как загрязнение воздуха стационарными и передвижными источниками; загрязнение Таганрогского залива сточными водами предприятий; загрязнение акватории залива при погрузке нефтепродуктов в порту; изношенность водопроводных сетей. Несвоевременность устранения существующих угроз может привести, во-первых, к ухудшению качества городской окружающей среды вследствие загрязнения и невыполнению экологических критериев, предусмотренных для курортных районов и зон. Так, в последние годы в г. Таганроге систематически наблюдаются существенные превышения предельно допустимых концентраций (ПДК) таких загрязнителей, как взвешенные вещества, оксид углерода (II), оксид азота (IV), формальдегид, бенз(а)-пирен [3], тогда как, согласно действующему законодательству, концентрации загрязнителей в воздухе курортных мест не должны превышать 0,8 ПДК. Такое положение дел, в свою очередь, неизбежно приведет к ухудшению здоровья городского населения и будет серьезным препятствием для превращения Таганрога в экологически чистый город-курорт.
К главным проблемам, которые создадут серьезные трудности при осуществлении данного проекта, следует отнести:
а) недостаточное финансирование природоохранных программ;
б) отсутствие сплоченных и координированных действий всех участников природоохранных мероприятий;
в) перебои с питьевой водой из-за аварий на водопроводе.
Для решения этих проблем необходимо проведение следующих мероприятий:
а) внедрение современных технологий очистки промышленных сточных вод;
б) строительство эффективных очистных сооружений на предприятиях города;
в) строительство эффективных очистных сооружений в порту;
г) строительство предприятия по переработке твердых отходов.
Следовательно, достижение хорошего состояния окружающей среды г. Таганрога предполагает разработку и активное выполнение природоохранных программ, которые разработаны с учетом ранга
основных факторов, влияющих на качество городской среды обитания, а также координацию и сплоченность действий всех участников.
Для изучения факторов, определяющих состояние окружающей среды г. Таганрога, была построена причинно-следственная диаграмма К.Исикавы по методике [8]. Наибольший вклад в формирование качества городской окружающей среды вносят фак-торы первого порядка: материальная среда (весовой коэффициент 0,6), исполнители (0,2), далее следуют технологии защиты окружающей среды (0,1) и оборудование для защиты среды от загрязнения (0,1). Состояние материальной среды определяется качеством атмосферного воздуха (0,3), качеством питьевой воды (0,12), качеством почв (0,08), городской биотой (0,06), качеством воды в рекреационном водоеме -Таганрогском заливе (0,04). В свою очередь, на формирование состава атмосферного воздуха и его качество оказывают влияние такие факторы третьего порядка, как характер городской застройки (узкие улицы, малые зеленые пространства вдоль дорог, наличие значительного количества промышленных предприятий в центральной части города и т.п.), радиационная обстановка, шум и т.д. Качество питьевой водопроводной воды зависит от степени загрязнения поверхностных источников водоснабжения (реки Дон и Миус), от степени загрязнения подземных источников водоснабжения (артезианские скважины, расположенные в центральной части города), высокой степени изношенности городских водопроводных сетей (степень износа отдельных участков достигает 90%) [11]. Состояние городских почв определяется процессами адсорбции атмосферных загрязнителей и размещением на них отходов (как на официальном полигоне твердых бытовых отходов, на полигонах промышленных предприятий, так и на несанкционированных свалках). Городская биота вносит свой вклад благодаря жизнедеятельное -ти растений, животных, людей и микроорганизмов. Наиболее значительна роль растительной составляющей городской экосистемы, которая выполняет средоформирующие функции (создание микроклимата, поддержание газового баланса в воздухе, рекреация и т.д.). Кроме того, в урбоэкосистемах листовое поглощение многих загрязнителей превышает корневое из-за кислого характера городских почв, низкого содержания гумуса, фосфора и др. факторов, препятствующих усвоению корнями тяжелых металлов и др. поллютантов, что способствует процессам очищения воздуха от загрязнителей [1]. Качество воды в рекреационном водоеме -Таганрогском заливе Азовского моря зависит от ряда причин: от процессов загрязнения, обусловленных поступлением в залив сточных вод городских предприятий, от интенсивности оползневых процес-сов береговой линии, от поступления в залив стоков с сельскохозяйственных угодий, от интенсивности судоходства, от поступления нефтепродуктов в результате их погрузки в морском порту и др.
Исполнители включают как субъектов, загрязняющих окружающую среду (промышленные и автотранспортные предприятия, предприниматели), так и органы, обеспечивающие контроль ее состояния и
контроль выполнения природозащитных мероприятий (ФГУЗ «Центр эпидемиологии и гигиены в г.Таганроге», ФГУ «Комитет по охране природы г. Таганрога», ФГУ «Азовморинформцентр», МУП «Зеленый мир», МУП «Спецавтохозяйство» и др.). Анализ оборудования, используемого для защиты городской среды от загрязнения, показывает, что оборудование по очистке коммунально-бытовых сточных вод отвечает современным требованиям, а системы защиты воздуха и водоемов от промышленных выбросов загрязнителей устарели и не являются эффективными [3]. Следует отметить, что городской автотранспорт не обеспечен установками по обезвреживанию выхлопных газов, содержащих такие опасные загрязнители, как оксид углерода (II), оксид серы (IV), оксиды азота (II) и (IV), бенз(а)-пирен, формальдегид и др. Средства мониторинга, позволяющие контролировать состояние воздуха, почв, питьевой и морской воды, продуктов питания, в целом удовлетворяют современным требованиям, однако необходимо установить в городе посты автоматического стационарного наблюдения за сос-тоянием атмосферного воздуха на наиболее насыщенных движением перекрестках, чтобы своевременно принимать необходимые меры по управлению интенсивностью транспортных потоков для снижения негативной нагрузки на городскую экосистему. Технологии, применяемые для защиты природной среды, также устарели, малоэффективны и требуют серьезной корректировки или замены.
Большое количество факторов, определяющих качество городской окружающей среды, затрудняет процесс управления ее состоянием, т.к. отсутствует информационно-аналитическая база по источникам загрязнения, составу и объемам выбросов предприятий и автотранспорта в атмосферу, составу и объемам сбросов промышленных сточных вод, размещению отходов и др. показателям, что вносит несогласованность в действия природоохранных служб и ведомств. Проанализировав такие значимые факторы на диаграмме, как материальная среда, исполнители, технологии, оборудование и их составляющие, можно сделать заключение об их согласованном влиянии на качество среды обитания г. Таганрога. Значит, для совершенствования управ -ления состоянием окружающей среды г. Таганрога необходимо разработать модель согласования экологических нагрузок на природную подсистему города и действий полномочных организаций по защите природы от этих воздействий, а также всех заинтересованных лиц, включая население. Эффективным инструментом реализации управления качеством городской среды обитания является введение по аналогии с контроллингом на предприятии [12] службы природоохранного контроллинга -системы поддержки администрации города по достижению приемлемого качества окружающей среды путем осуществления цикла управления по всем функциональным сферам и процессам посредством измерения ресурсов и результатов деятельности. Главными функциями этой системы являются:
1) информационно-аналитическая - сбор и анализ всей необходимой информации о воздействии
хозяйственной деятельности на городскую экосистему;
2) методическая - обеспечение всех структурных элементов необходимыми методиками выполнения работ;
3) инструментальная - обеспечение необходимым оборудованием, материалами и т.д.
Поэтому цель службы контроллинга заключается не только в информационном и аналитическом обес-печении руководителей и сотрудников природоохранных служб необходимыми сведениями, но и в интегрировании учета, планирования всех видов деятельности, связанной с мониторингом состояния окружающей среды, в выявлении и приведении в действие имеющихся внутренних резервов, в оперативном и эффективном внедрении инноваций и др. Благодаря контроллингу можно оптимизировать модель управления воздействием промышленных предприятий на природную среду и сформировать механизмы, компенсирующие это негативное воздействие. Такой подход позволяет соблюдать принцип целеполагания, принцип соответствия полномочий видам управленческих воздействий, а также принцип соответствия форм и методов деятельности задачам и мотивации как через прямое администрирование, так и через хозяйственное и индикативное управление [2; 10]. Использование системы контроллинга позволяет существенно повысить качество контроля состояния атмосферного воздуха, питьевой воды и водоемов рекреационного назначения (Таганрогский залив), уровня загрязнения почв и др. компонентов городской среды обитания, выявлять экологические риски промышленных предприятий и др. организаций и своевременно на них реагировать.
Отдел контроллинга следует организовать как структурное подразделение Администрации г. Таганрога, с которым непосредственно взаимодействуют следующие природоохранные службы города: отдел охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, ФГУ «Комитет по охране природы и природных ресурсов г. Таганрога», ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по г. Таганрогу», ФГУ «Азовморинформцентр», МУП «Спецавтохозяйство», промышленные предприятия и предприниматели г. Таганрога, средства массовой информации (СМИ), Городской экологический фонд, жители г. Таганрога. Объединение всех этих элементов в единую самоуправляемую систему, направленную на обеспечение экологической составляющей устойчивого развития данного муниципального образования, возможно только при наличии службы контроллинга. Эффективность и результативность такой системы обусловлена наличием обратной связи - включением в нее населения, взаимодействующего со всеми городскими природоохранными службами и СМИ.
На основании проведенных исследований можно сделать следующие выводы.
1. Основными проблемами экологической составляющей устойчивого развития экосистемы г. Таганрога являются высокий уровень загрязнения воздуха, низкое качество воды поверхностных источников питьевого водоснабжения и уровень шума на улицах. При этом результаты экологи-
ческого мониторинга коррелируют с комплекс -ными показателями качества этих компонентов окружающей среды, определенными на основании данных социологического исследования мнения населения (X = 3,03, X = 1,78,
4 еозд ' ' питеода ~ '
^ = 2,48).
2. Комплексный показатель качества городской среды К обитания для зимнего периода составил 2,54 (т.е. 50,8% от 5 баллов), а для летнего периода - 2,18 балла (43,6% от 5 баллов), что свидетельствует о низком качестве среды в целом. Величину комплексного показателя качества отдельных компонентов среды обитания и городской экосистемы в целом, учитывающего результаты социологического опроса населения, можно использовать для обоснования предпочтений при разработке управленческих решений по поддержанию качества окружающей среды населенных пунктов.
3. Для обеспечения благоприятной экологической
составляющей устойчивого развития экосистемы г. Таганрога необходима подготовка и реализация природоохранных программ, разработанных с учетом ранга основных неблагоприятных факторов, в частности, проведения мероприятий по охране атмосферного воздуха от загрязнения (ші-хі = 1,212) и более тщательной очистке питьевой воды (м/; • = 0,605) перед ее подачей
в городскую распределительную водопроводную сеть.
4. В качестве эффективного инструмента управления устойчивым развитием города можно рекомендовать создание в городской администрации службы природоохранного контроллинга, объединяющего в единую систему все природоохранные организации города и отдел по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов администрации.
ЛИТЕРАТУРА
1. Владимиров В.В. Урбоэкология. М.: Изд-во МНЭПУ, 1999. 204с.
2. Анфилатов B.C., Емельянов АА., Кукушкин А.А. Системный анализ в управлении. М.: Финансы и статистика, 2002. С.96-100.
3. Гребенщиков А А., КуренковА.Г. О состоянии окружающей среды и природных ресурсов Рос -товской области в 2012 году. Экологический вестник Дона. Ростов н/Д: ООО Типография Альтаир, 2013. 376 с.
4. Ревич БА., Авалиани С.Л., Тихонова Г. И. Экологическая эпидемиология. М.: Академия, 2004. 384 с.
5. Егорова И.П. Среда обитания и здоровье населения г. Таганрога. Таганрог: Сфинкс, 1995. 334 с.
6. Ядов В.А. Стратегия социологического исследования. Описание, объяснение, понимание социальной реальности. М.: Омега-Л, 2007. 567 с.
7. Ильченко И.А. Экологическое сознание и поведение населения как компоненты устойчивого развития муниципального образования (на примере г. Таганрога) // Вестник Северо-Кавказского гуманитарного института. 2012. №2(2). С. 160-168.
8. Мазур И.И., Шапиро В.Д. Управление качеством. М.: Высшая школа, 2003. 334 с.
9. Ильченко И.А. Комплексная оценка безопасности городской среды обитания // Безопасность жизнедеятельности : наука, образование, практика: материалы II межрегиональной научно-практической конференции с международным участием. Южно-Сахалинск: Изд-во СахГУ, 2012. C. 69-71.
10. Зайцев Л.Г., Соколова М.И. Стратегический менеджмент. М.: Экономиста, 2004. С. 237-244.
11. Ильченко ИА. Система водообеспечения г. Таганрога: проблемы функционирования и направления совершенствования // Вестник ТИУиЭ. 2011. №2 (14). С.89-95.
12. Контроллинг/ под ред. А. М. Кармине кого, С. Г. Фалько. М.: Финансы и статистика, 2006. 336 с.
