CC BY
42
УДК 338.22:577.4
В.В.КОСОВЦЕВ
Экономический факультет, группа ЭРГ-00, ассистент профессора
ЭКОБИЗНЕС И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО РАЗВИТИЯ В РОССИИ
Рассмотрены перспективы развития в России экологического предпринимательства. Утверждается, что экобизнес формируется как самостоятельная отрасль национальной экономики одновременно со становлением нового рынка посреднических экологических услуг. Дано определение понятия «экобизнес», рассмотрены его формы и виды. Сделан вывод о том, что на современном этапе экологическое предпринимательство нуждается в разработке законодательной базы, создании системы ценообразования на экологические услуги и тарифы. Задача государственного регулирования состоит в применении механизма стимулирования частного экобизнеса в целях ресурсосбережения, охраны окружающей природной среды и экологической безопасности.
The work studies prospects of ecological business development in Russia. It is stated that ecological business is taking shape as a separate sector of the national economy alongside with formation of a new market of intermediary ecological services. Different forms and types of this business are described and a definition is given to the term «eco-business». A conclusion is made that special legislation, tariffs and pricing patterns for ecological services are necessary for further development of ecological business. The main task of governmental regulation is to create incentives for private eco-business to save natural resources, protect the environment and establish the environmental security system.
На заседании Президиума Государственного совета РФ, посвященного вопросу оздоровления экологической обстановки в России (июнь 2003 г.), отмечалось, что экологическая ситуация далека от благополучной [5]. На 15 % территории России состояние окружающей среды не соответствует нормативам экологической безопасности. В экологически неблагополучной среде проживает 60 % населения страны [3, 6]. Для улучшения экологической обстановки принимаются меры по сокращению выбросов и сбросов загрязняющих веществ и отходов.
В России доля отходов в промышленном производстве очень высока. В последнее десятилетие количество отходов растет быстрее производства. По данным Минприроды РФ, в среднем всего 30 % отходов используется повторно или перерабатывается. При этом промышленные отходы используются на 35 %, а твердые бытовые отходы -на 3-4 % [7].
Ежегодно образуется порядка 3,4 млрд т отходов, из них 1,7 млрд т вывозится на свалки. Государством в рамках феде-
ральной экологической программы на 20022010 годы предусмотрено выделение более 42 млрд руб. на создание системы переработки отходов [1]. Минприроды России совместно с ТАСИС создали проект «Поддержка деятельности в области обращения с отходами в России», на реализацию которого ЕС выделил 2,3 млн евро [7].
Как отмечалось на Третьем всероссийском съезде по охране природы (ноябрь 2003 г.), важнейшей задачей экологической политики государства на современном этапе является создание условий для развития так называемого экологического бизнеса или экологического предпринимательства [3, 8]. В настоящее время на российском рынке природоохранных технологий и экологических услуг, по разным оценкам, действуют от 400 до 1000 предприятий, способных предоставить различное оборудование и проводить работы по реализации природоохранных мероприятий: по очистке сточных вод, утилизации отходов, мониторингу окружающей среды и т.п. Однако в России рынок экологических услуг еще только
формируется. Так, из всех источников финансирования на посреднические экологические услуги в 2000-2002 годах приходилось не более 9 % затрат на охрану окружающей природной среды [2].
В то же время становится очевидным, что развитие экобизнеса является необходимым условием создания эффективной системы охраны окружающей среды. По данным Центра экологических проектов и консалтинга, в России сегодня наиболее привлекательными для предпринимателей являются полигонная деятельность и оказание посреднических услуг. Прибыль приносит в основном переработка отходов, за которую платят предприятия [7]. Между тем, возможны разные формы и направления экологического предпринимательства.
В общем виде под экологическим бизнесом следует понимать производство продукции, использование которой приводит к уменьшению загрязнения окружающей среды [3]. К экологическому производству относятся предприятия, производящие машины, оборудование, приборы, применение которых в промышленности дает возможность значительно уменьшить загрязнение окружающей среды, а также предприятия по вторичному использованию бытовых и промышленных отходов. К экологическому бизнесу можно также отнести предприятия, занимающиеся экологическим консалтингом, экологическим аудитом, разработкой нормативов, проведением мониторинга.
Для эффективного развития экобизнеса нужна соответствующая законодательная база, которая пока не создана. Концепцию организации и управления экологическим предпринимательством разрабатывали Российская инженерная академия и Торгово-промышленная палата еще в 1997 г. [8]. В этом же году в Совете Федерации обсуждался вопрос о подготовке законопроекта об основах промышленного законодательства, который должен был стать правовой базой для данного вида предприятий [8]. Однако законопроект не был принят. По мнению специалистов, для развития экологического бизнеса необходимо создание эффективных стимуляторов и льготных условий [3]. Не-
смотря на имеющиеся трудности, экологическое предпринимательство все же развивается.
Так, например, в 1997 г. при Санкт-Петербургской торгово-промышленной палате была создана Ассоциация по экологическому предпринимательству, представляющая собой объединение организаций (12), деятельность которых связана с практическим решением экологических задач. Члены Ассоциации осуществляют более 20 видов экологических услуг: разработку и согласование экологической документации; проектирование, строительство, реконструкцию сооружений для очистки сточных вод, систем оборотного водоснабжения, водозаборных сооружений и др.
Следует отметить созданный в Санкт-Петербурге Региональный экологический центр (РГЭЦ), специализирующийся в области изучения загрязнения окружающей среды в масштабах республики, города, области. Центр действует уже более 20 лет. Конверсионные технологии РГЭЦ были применены для оценки экологического состояния в 83 городах РФ и ближнего зарубежья. Центр специализируется в области радиоэкологии, проводит комплексные экологические изыскания и предоставляет услуги по оценке загрязнения окружающей среды.
В Санкт-Петербурге создана Ассоциация экологических менеджеров, куда входят 28 предприятий Северо-Запада. Ассоциация содействует формированию благоприятных условий для внедрения экологического менеджмента на предприятиях на основе международного стандарта ИС014001; оказывает помощь предприятиям города и области во внедрении передового российского и зарубежного опыта и прогрессивных технологий, позволяющих снизить экологическую нагрузку и повысить экологическую безопасность.
Вопросы экологического предпринимательства обсуждались и на Пятом всероссийском съезде геологов (ноябрь 2003 г.), где речь шла о развитии частного бизнеса при оказании экологических услуг в сфере водного хозяйства. Предлагалась модель партнерства между государством и частным
- 183
Санкт-Петербург. 2004
сектором, при которой государство по специальному договору передает частной компании (по конкурсу) инфраструктуру водного хозяйства в доверительное управление без смены формы собственности [4]. При этом компания осуществляет ремонт и модернизацию водной инфраструктуры, а по окончании договора объекты возвращаются государству. Экологические услуги здесь состоят в обеспечении населения и государства чистой водой. Товаром является не вода, а экологические услуги бизнеса.
Функции государства в данной ситуации состоят в контроле, определении механизма ценообразования и регулировании тарифов. Подобная модель действует во многих странах. Для ее осуществления в России необходимы соответствующие изменения в системе управления водным хозяйством и в законодательной базе.
Таким образом, возможны разные формы экологического предпринимательства, экобизнеса, который формируется как самостоятельная отрасль национальной эконо-
мики, как специфический вид экономической деятельности. Со стороны государства требуется лишь создать благоприятные условия для развития экобизнеса, разработав необходимую нормативно-правовую базу.
ЛИТЕРАТУРА
1. Думнов А.Д. Учет отходов: движение вперед или по кругу // Использование и охрана природных ресурсов в России: Бюллетень. 2003. № 7-8.
2. Думнов А.Д. Показательная экология // Природ-но-ресурсные ведомости. 2003. № 32.
3. Ишков А.Г. У нас единственный путь - развивать экологический бизнес // Природно-ресурсные ведомости. 2004. № 1.
4. Кириллов В. Как сделать воду чистой, а управление - прозрачным // Известия. 29 ноября 2003 г.
5. Об оздоровлении экологической обстановки в РФ // Использование и охрана природных ресурсов России: Бюллетень, 2003. № 6.
6. Природно-ресурсные ведомости. 2003. № 31.
7. Рыбакова Т. На мусор потратят 42 млрд рублей // Финансовые известия. 25 июля 2002 г.
8. Тимергалиева Д. Экологическое предпринимательство нуждается в поддержке // Финансовые известия. 16 декабря 1997 г.
Научный руководитель д.э.н. проф. Е.А.Соловьева
