CC BY
43
Общество: социология, психология, педагогика. 2021. № 12. С. 157-162. Society: Sociology, Psychology, Pedagogics. 2021. No. 12. P. 157-162.
Научная статья УДК 159.99:352
https://doi.org/10.24158/spp.2021.12.23
Эффективный руководитель в сфере муниципального управления
Оксана Сергеевна Авдонина1, Людмила Ивановна Чистоходова2
■^Московский государственный областной университет, Мытищи, Россия [email protected], https://orcid.org/0000-0002-2600-8858 [email protected], https://orcid.org/0000-0002-0167-3130
Аннотация. В статье раскрыто краткое содержание изучения личности и профессиональной деятельности руководителя в области государственного и муниципального управления с учетом опыта отечественных и зарубежных исследователей. Авторами определены критерии и показатели эффективности руководителя в области государственного и муниципального управления. На основании проведенного исследования, в котором приняли участие 545 руководителей органов муниципальных образований, были выявлены присущие руководителям характеристики, определяющие эффективность его профессиональной деятельности, представлен психологический портрет личности эффективного руководителя. Авторами даны практические рекомендации по психологическому сопровождению профессиональной деятельности руководителей в области государственного и муниципального управления. Психологическое сопровождение руководителей рекомендуется делить на несколько этапов: вводный (ознакомительный); профилирующий (углубленный); сопровождение по запросу; эпизодический (плановый); итоговый.
Ключевые слова: эффективный руководитель, психологическое сопровождение профессиональной деятельности руководителя, компетентность, личностные качества руководителя.
Для цитирования: Авдонина О.С., Чистоходова Л.И. Эффективный руководитель в сфере муниципального управления // Общество: социология, психология, педагогика. 2021. № 12. С. 157-162. https://doi.org/10.24158/spp.2021.12.23.
Original article
Effective leader in the sphere of municipal administration
Oksana S. Avdonina1, Lyudmila I. Chistokhodova2
12Moscow Region State University, Mytishi, Russia [email protected], https ://orcid.org/0000-0002-2600-8858 [email protected], https://orcid.org/0000-0002-0167-3130
Abstract. The authors reveal a summary of the study of the personality and professional activity of the leader in the sphere of public and municipal administration, taking into account the experience of Russian and foreign researchers. The authors defined the criteria and indicators of efficiency of the leader in the sphere of state and municipal management. 545 leaders of municipalities took part in the study. The leaders' characteristics that determine the effectiveness of their professional activities were identified. The authors present a psychological portrait of the personality of an effective leader. Practical recommendations on psychological support of the professional activities of leaders in the sphere of public and municipal administration are given. It is recommended to divide the psychological support of leaders into several stages: introductory (initial); profiling (in-depth); support on request; occasional (planned); final.
Keywords: effective leader, psychological support of the professional activity of the leader, competence, personal qualities of the leader.
For citation: Avdonina, O.S., & Chistokhodova, L.I. (2021) Effective leader in the sphere of municipal administration. Society: Sociology, Psychology, Pedagogics. (12), 157-162. Available from: doi:10.24158/spp.2021.12.23 (In Russian).
Проблема эффективности профессиональной деятельности руководителей все чаще становится актуальной темой изучения в научных трудах отечественных и зарубежных исследователей. В век прогрессивного и стремительного развития широкого спектра различных сфер и направлений науки: генетики, генной инженерии, кибернетики, нейролингвистики и т. д. - особое
© Авдонина О.С., Чистоходова Л.И., 2021
место занимает «психологическое знание» как область научного познания человека с точки зрения его индивидуально-личностных особенностей, включая все сферы его жизни, в том числе, профессиональную.
Исследование личности и профессионализма специалистов в сфере государственного и муниципального управления является актуальным в последнее десятилетие, однако специфика профессиональной деятельности именно руководителя данной сферы все еще остается недостаточно изученной.
Согласно словарю Д.Н. Ушакова, «эффективный - приводящий к нужным результатам, действенный»1. В рамках изучения профессиональной деятельности руководителей отечественные исследователи (Д.А. Боровиков, Э.Ф. Зеер, Е.А. Климов, П.А. Корчемный, И.В. Гайдамашко, М.А. Войтикова и др.) рассматривают эффективность как особую категорию или систему специфических качеств специалиста. В контексте изучения данной проблематики используются такие синонимы, как успешность, результативность, плодотворность и т. д. Однако в области государственного и муниципального управления исследователи отмечают «полезное действие» и «результативность» руководителя в процессе выполнения им профессиональных функций, способность разрабатывать и решать задачи различного спектра с учетом энергетических ресурсов (Гайдамашко и др., 2018).
Зарубежными исследователями эффективный руководитель изучается с позиции предъявления требований к специалисту конкретной профессиональной области2 (Simic et al., 2017; Warner Schaie, 2015). По мнению авторов, эффективный руководитель должен быть:
- здравомыслящим;
- компетентным;
- уверенным;
- целеустремленным;
- ответственным;
- мотивированным на результат.
Исследователи отмечают также, что эффективность профессиональной деятельности коррелирует с уровнем IQ руководителя (Питере, Уотермен, 1988; Simic et al., 2017).
В области государственного и муниципального управления руководители отбираются с учетом критериев и показателей эффективности выполнения профессиональных функций3.
Основные критерии эффективности профессиональной деятельности руководителя в сфере муниципального управления:
- делегирование полномочий;
- компетентность в области иерархической коммуникации;
- развитая инфраструктура на территории муниципального образования;
- протекция «местных» инноваций и др.
В качестве показателей эффективности профессиональной деятельности руководителя данной области выступают качество и количество реализованных проектов, решенных задач.
Однако у каждого руководителя в той или иной области есть не только специфический функционал деятельности, но и особенности личности, которые, так или иначе, влияют на его профессиональную деятельность в целом.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что эффективный руководитель в сфере муниципального управления - это руководитель, обладающий личностно-профессиональными качествами, влияющими на плодотворный результат его деятельности.
В контексте нашей проблемы мы говорим о психологических качествах личности руководителя, таких как интеллект, мотивационная сфера, умения и способности, стиль поведения и т. д.
Целью нашего исследования являлось выявление и изучение личностно-профессиональных качеств руководителя, определяющих эффективность его профессиональной деятельности4.
Для изучения личностных качеств и специфики профессиональной деятельности руководителя в сфере муниципального управления было проведено исследование, в котором приняли участие 545 руководителей органов муниципальных образований в возрасте от 35 до 65 лет, имеющих высшее профессиональное образование и опыт работы от 3 лет. Выборка была ото-
1 Авдонина О.С. Личностно-профессиональные особенности руководителя органа муниципального образования: дисс. ... канд. психол. наук. Мытищи, 2021.
2 Психологические особенности личности руководителя [Электронный ресурс] // ООО «Инфоурок». URL: https://infourok.ru/statya-na-temu-psihologicheskie-osobennosti-lichnosti-rukovoditelya-1485704.html (дата обращения 17.12.2021).
3 Авдонина О.С. Личностно-профессиональные особенности... С. 80-81.
4 Там же.
брана на основании экспертного опроса и требований, указанных в нормативно-правовых документах федерального и регионального значения, предъявляемых к должности руководителя органа муниципального образования. Были задействованы руководители из Москвы, Московской области, Тверской области, Нового Уренгоя, Сочи и других регионов России1.
На основе проанализированных научных источников по проблеме исследования личности и профессиональной деятельности руководителей личностно-профессиональные качества руководителей в сфере муниципального управления изучались с учетом подобранных методов и методик: тесты Айзенка для измерения коэффициента интеллекта (Ю), Стандартизированный многофакторный метод исследования личности (СМИЛ) Л.Н. Собчик, «Мотивационный профиль» Ш. Ричи и П. Мартин (1999), экспертный опрос, тесты на выявление профессиональных знаний и умений, статистические методы обработки данных2.
В результате исследования у руководителей в сфере муниципального управления были выявлены следующие характеристики:
- высокий Ю;
- уверенность в своих способностях;
- педантичность;
- потребность в поощрении своей деятельности;
- потребность быть признанным, значимым;
- стремление к личностному росту;
- потребность в интересной и полезной работе.
Тем не менее, целью нашего исследования было выявление и изучение личностно-про-фессиональных качеств руководителя, определяющих эффективность его профессиональной деятельности. Для этого было проведено ранжирование руководителей с учетом критериев и показателей эффективности выполнения ими профессиональных функций и применен коэффициент корреляции Пирсона. Были получены данные, представленные в таблице 1.
Таблица 1 - Взаимосвязь эффективности профессиональной деятельности руководителя с его личностными качествами
Личностные качества Коэффициент корреляции3
Ю 0,75
Уверенность в своих способностях 0,50
Педантичность 0,48
Потребность в поощрении своей деятельности -0,73
Потребность быть признанным, значимым -0,70
Стремление к личностному росту -0,60
В результате была выявлена связь эффективности профессиональной деятельности руководителя в сфере муниципального управления (далее МУ) с личностными качествами: высоким Ю, потребностью в поощрении своей деятельности, потребностью быть признанным, значимым, стремлением к личностному росту, мужественностью, уверенностью в своих способностях, консервативным подходом в решении профессиональных задач и вопросов (рисунок 1).
Полученные данные с отрицательным значением указывают на то, что превышение выбранных показателей может привести к неэффективности профессиональной деятельности руководителя в сфере МУ4.
Ранее нами было указано, что эффективный руководитель в сфере муниципального управления - это руководитель, обладающий личностно-профессиональными качествами, влияющими на плодотворный результат его деятельности.
1 Авдонина О.С. Личностно-профессиональные особенности руководителя органа муниципального образования: дисс. ... канд. психол. наук. Мытищи, 2021.
2 Там же.
3 p < 0,001 использован коэффициент корреляции Пирсона.
4 Авдонина О.С. Личностно-профессиональные особенности...
Рисунок 1 - Взаимосвязь личностных качеств руководителей в сфере МУ и эффективности профессиональной деятельности
Таким образом, на основании теоретического анализа и полученных результатов эмпирического исследования, мы можем сформировать психологический портрет эффективного руководителя в сфере муниципального управления.
Эффективный руководитель в сфере МУ:
- обладает высоким Ю;
- уверен в себе;
- педантичен;
- стремится к поощрению, признанию и личностному росту;
- способен грамотно делегировать полномочия;
- обладает навыками коммуникативной компетенции;
- разбирается в области применения инноваций и способствует продвижению проектов и разработок представителей муниципального образования на областных и федеральных мероприятиях (конференции, конкурсы и т. д.).
На основе полученных результатов проведенного исследования были разработаны рекомендации по психологическому сопровождению профессиональной деятельности руководителя в сфере МУ.
Целью данного сопровождения является развитие личностно-профессиональных качеств у руководителей, необходимых для эффективного выполнения ими основных профессиональных функций.
В связи с тем, что руководитель в сфере МУ имеет широкий спектр профессиональных функций и осуществляет свою деятельность в соответствии с регламентом федеральных, региональных и «местных» нормативно-правовых документов, важно учитывать специфику, заключающуюся в четком разграничении направлений деятельности. Поэтому психологическое сопровождение профессиональной деятельности руководителя логично разделить на этапы:
- вводный (ознакомительный);
- профилирующий (углубленный);
- сопровождение по запросу;
- эпизодический (плановый);
- итоговый.
Вводный (ознакомительный) этап предназначен для руководителей, входящих в кадровый резерв для замещения должности руководителя в сфере МУ, а также действующих руководите-
лей (заступивших на должность не более одного года назад), осуществляющих свои должностные полномочия с учетом выборов или назначения на должность представительными органами муниципального образования.
Данный этап включает в себя информационно-просветительские мероприятия, направленные на ознакомление руководителя с основными профессиональными функциями, законодательными актами, обучение основным навыкам по работе с документацией и делегированию. В рамках психологического сопровождения проводятся лекции, семинары и тренинговые занятия (обучение навыкам самоконтроля, рефлексии, раскрытие особенностей профессиональной компетентности и компетенции, обучение способам эффективного запоминания информации и т. д.).
В процессе реализации мероприятий вводного этапа важно учитывать временной интервал и систематичность проводимой работы. Необходимо заранее планировать график встреч с руководителями с учетом их нагрузки и профессиональной занятости.
Профилирующий (углубленный) этап. Мероприятия данного этапа направлены на изучение интегральных профессиональных компетенций руководителей в сфере государственного и муниципального управления (содержание, особенности применения). Рассматриваются различные стили управления в зависимости от профессиональной ситуации и сферы деятельности. Уточняются и анализируются основные требования к должности главы муниципального образования и главы администрации, совершенствуются знания в области применения нормативно-правовой базы (федеральные законы, документы регионального и местного значения, регламентирующие деятельность руководителя в сфере муниципального управления)1.
На данном этапе проводятся лекции с привлечением профильных специалистов (преподаватели кафедр высших образовательных учреждений: государственного и муниципального управления, психологии труда и организационной психологии, психологического консультирования).
Данный этап предназначен для действующих руководителей (заступивших на должность более года назад).
Сопровождение по запросу. Осуществляется в процессе психологического сопровождения профессиональной деятельности руководителя в сфере муниципального управления на любом этапе. Включает в себя индивидуальные психологические консультации руководителей по различной тематике:
- личностно-профессиональный рост;
- определение профессиональных мотивов и способы их развития;
- тревога, связанная с профессиональной деятельностью: причины возникновения, варианты профилактики и т. д.
Сопровождение осуществляется по запросу руководителей, в соответствии с их графиком занятости.
Эпизодический (плановый) этап. Данный этап планируется и осуществляется ведущим (консультантом) психологического сопровождения профессиональной деятельности руководителя и включает в себя следующие мероприятия:
- диагностика;
- индивидуальные консультации по заранее выбранной тематике;
- лекции и семинары;
- психологические тренинги.
Мероприятия данного этапа могут проводиться с руководителями, предварительно разделенными на разные подгруппы на основании выбранных ими тем и направлений профессиональной деятельности.
Итоговыйэтап. Мероприятия данного этапа направлены на закрепление полученных знаний о профессиональной деятельности руководителей в сфере государственного и муниципального управления, развитие у руководителей личностных качеств, необходимых для эффективного выполнения профессиональных функций, планирование дальнейшей совместной деятельности в рамках психологического сопровождения2.
Итоговый блок наполняется в зависимости от результатов проведенных мероприятий других этапов, это могут быть:
- семинары;
- деловые игры с элементами моделирования ситуаций;
- решение профессиональных задач с учетом направлений деятельности руководителя;
- диспуты;
- «мозговые штурмы» и т. д.
1 Авдонина О.С. Личностно-профессиональные особенности руководителя органа муниципального образования: дисс. ... канд. психол. наук. Мытищи, 2021.
2 Там же.
Подводя итоги вышеизложенного, мы можем сделать вывод о том, что эффективный руководитель в сфере муниципального управления обладает не только профессиональными знаниями в данной области, которые он умеет грамотно применять с учетом использования профессиональных компетенций, но и личностными качествами, определяющими его психологический портрет.
Список источников:
Гайдамашко, И.В., Зазыкин В.Г., Пугачева Е.В. Психологические инварианты профессионализма руководителей. М., 2018. 259 с.
Климов, Е.А. Психология профессионала. М.; Воронеж, 1996. 400 с.
Питере, Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления. М., 1988. 423 с.
Alford, J.R., Funk, C.L., Hibbing, J.R. Are political orientations genetically transmitted? // American Political Science Review. 2005. Vol. 99. P. 153-167.
Simic J., Runic Ristic, M., Milosevic, T., Ristic, D. The Relationship between personality traits and managers' leadership styles // European Journal of Social Sciences Education and Research. 2017. Vol. 11. P. 194-199. https://doi.org/10.26417/ejser.v11i2.p194-199.
Warner Schaie K. The Sequential Study of Personality Traits and Attitudes // Oxford Scholarship Online. 2015. March. https://doi.org/10.1093/acprof:osobl/9780195386134.003.0013.
References:
Alford, J.R., Funk, C.L., Hibbing, J.R. (2005). Are political orientations genetically transmitted? American Political Science Review. (99). 153-167.
Gajdamashko, I.V., Zazykin, V.G., Pugacheva, E.V. (2018) Psihologicheskie invarianty professionalizma rukovoditelej [Psychological invariants of professionalism of managers]. Moscow: Izd. centr RGU nefti i gaza (NIU) im. I.M. Gubkina. (In Russian)
Klimov, E.A. (1996) Psihologiya professional [Psychology of a professional]. Moscow; Voronezh: NPO «Modek». (In Russian)
Peters, T., Waterman, R. (1988) In Search of Excellence. Moscow: Progress. (In Russian)
Simic, J., Runic Ristic, M., Milosevic, T., Ristic, D. (2017) The Relationship between personality traits and managers' leadership styles. European Journal of Social Sciences Education and Research. (11). 194-199. Available from: https://doi.org/10.26417/ejser.v11i2.p194-199.
Warner Schaie, K. (2015) The Sequential Study of Personality Traits and Attitudes. Oxford Scholarship Online. Available from : https://doi.org/10.1093/acprof:osobl/9780195386134.003.0013.
Информация об авторах О.С. Авдонина - ассистент кафедры психологического консультирования, Московский государственный областной университет, Мытищи, Россия.
https://www.elibrary.ru/author_items.asp?authorid=1021917.
Л.И. Чистоходова - доктор педагогических наук, профессор, директор Института управления, экономики и права, Московский государственный областной университет, Мытищи, Россия. https://www.elibrary.ru/author_items.asp?authorid=474518.
Information about the authors O.S. Avdonina - Assistant Professor, Psychological Counseling Department, Moscow Region State University, Mytishi, Russia.
https://www.elibrary.ru/author_items.asp?authorid=1021917.
L.I. Chistokhodova - D.Phil. in Education Science, Professor, Director of the Institute of Management, Economics and Law, Moscow Region State University, Mytishi, Russia. https://www.elibrary.ru/author_items.asp?authorid=474518.
Статья поступила в редакцию / The article was submitted 03.12.2021 ; Одобрена после рецензирования / Approved after reviewing 16.12.2021 ; Принята к публикации / Accepted for publication 23.12.2021.
