Научная статья на тему 'Эффективность политических прогнозов в эпоху глобализации'

Эффективность политических прогнозов в эпоху глобализации Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

CC BY
1289
202
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ГЛОБАЛИЗАЦИЯ / ПОЛИТИКА / ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ / НЕОПРЕДЕЛЕННОСТЬ / ЦЕЛЕНАПРАВЛЕННОСТЬ СИСТЕМЫ / ОГРАНИЧЕННАЯ РАЦИОНАЛЬНОСТЬ / СИНЕРГИЯ / ИНФОРМАЦИОННАЯ ГЛОБАЛИЗАЦИЯ / ПРОГНОЗЫ СОВЕТА НАЦИОНАЛЬНОЙ РАЗВЕДКИ США

Аннотация научной статьи по политологическим наукам, автор научной работы — Липоватая Маргарита Сергеевна

Глобализация является ключевым фактором современного развития, привнося с собой как новые возможности, так и дополнительные риски и ограничения. В научной среде в связи с этим ведется спор о том, насколько политический прогноз в принципе возможен в условиях неопределенности окружающей среды, порожденной глобализацией. В данной статье автор, опираясь на позицию политолога и физика Тыняновой Ольги Николаевны (кандидат политических наук, ведущий инженер Института физики Земли им. О.Ю. Шмидта РАН, научный сотрудник Военного университета Министерства обороны РФ), предлагает практическое обоснование того факта, что прогнозирование определяется не неопределенностью и рисками окружающего мира, а конкретными естественнонаучными, гуманитарными и историческими законами.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

THE EFFICIENCY OF POLITICAL FORECASTS AN ERA OF GLOBALIZATION

Globalization is a key factor of contemporary development, bringing new opportunities and additional risks and limitations. In the scientific community in this regard, there has been a debate about how political forecas possible in the conditions of vagueness of environment of globalization. In this article the author, based on the position of the scientist and the physics Tynyanova Olga Nikolaevna, offers a practical justification for the fact that forecasting is not determined by the uncertainty and risk surrounding world, and a particular natural science, humanities, and historical laws.

Текст научной работы на тему «Эффективность политических прогнозов в эпоху глобализации»

2. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

2.1. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРОГНОЗОВ В ЭПОХУ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

Липоватая Маргарита Сергеевна, аспирант

Место учебы: Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова

[email protected]

Аннотация: глобализация является ключевым фактором современного развития, привнося с собой как новые возможности, так и дополнительные риски и ограничения. В научной среде в связи с этим ведется спор о том, насколько политический прогноз в принципе возможен в условиях неопределенности окружающей среды, порожденной глобализацией.

В данной статье автор, опираясь на позицию политолога и физика Тыняновой Ольги Николаевны (кандидат политических наук, ведущий инженер Института физики Земли им. О.Ю. Шмидта РАН, научный сотрудник Военного университета Министерства обороны РФ), предлагает практическое обоснование того факта, что прогнозирование определяется не неопределенностью и рисками окружающего мира, а конкретными естественнонаучными, гуманитарными и историческими законами.

Ключевые слова: глобализация, политика, политическое прогнозирование, неопределенность, целенаправленность системы, ограниченная рациональность, синергия, информационная глобализация, прогнозы Совета национальной разведки США.

THE EFFICIENCY OF POLITICAL FORECASTS AN ERA OF GLOBALIZATION

Lipovataya Margarita S., postgraduate student Study place: Lomonosov Moscow State University

[email protected]

Abstract: globalization is a key factor of contemporary development, bringing new opportunities and additional risks and limitations. In the scientific community in this regard, there has been a debate about how political forecas possible in the conditions of vagueness of environment of globalization.

In this article the author, based on the position of the scientist and the physics Tynyanova Olga Nikolaevna, offers a practical justification for the fact that forecasting is not determined by the uncertainty and risk surrounding world, and a particular natural science, humanities, and historical laws.

Keywords: globalization, politics, political forecasting, uncertainty, focus system, bounded rationality, synergy, information globalization, National Intelligence Council forecasts.

Процессом, который существенно влияет на политику всех стран мира, независимо от уровня их политического или экономического развития, сегодня стала глобализация мирового хозяйства.

В результате глобализации прогностические возможности, с одной стороны, значительно расширились (в первую очередь - благодаря достижениям научно-технического прогресса), в итоге заметно возросли как объем и масштабы прогнозов, так и количественное и качественное многообразие объектов прогнозирования. Также эксперты отмечают возросшую политическую, экономическую, социальную и информационную ценность прогнозов [7, с.15].

В то же время современное прогнозирование осложняется такими факторами, как [14, с.33]:

1. дефицит стратегических составляющих, способности абстрагироваться от текущей общественно-политической конъюнктуры;

2. недостаточное наполнение предметно-практическими элементами и рекомендациями по своевременной и эффективной реализации прогнозных выводов;

3. возросшая неопределенность общественно-политической среды.

Последний фактор особенно широко обсуждается, и к текущему моменту времени в научном, политическом и общественном языке сформировалось значительное количество эпитетов, характеризующих нашу эпоху как непредсказуемую: «век бифуркаций» [51], «общество риска» [2, с.155], «период нестабильности» [32], «мировой беспорядок» [45], «эпоха стратегической нестабильности» или «глобальной исторической бифуркации» [27] и т.д. Терминологическую базу политологии пополнили такие понятия, как индетерминизм, первичность случайности, антиредукционизм и другие, нивелирующие значение политического прогноза и поиска закономерностей. Объяснения тому приводятся самые различные:

1. демонтаж биполярной системы мира во второй половине ХХ века и последующая «мозаизация» [25, с.188] политических отношений: изменение «политического веса» традиционных субъектов политики -государств и их союзов - в связи со значительным расширением роли негосударственных субъектов мировой политики - неправительственных организаций, транснациональных корпораций, общественных объединений, отдельных личностей;

2. процесс глобализации [43];

3. непредсказуемые риски научно-технического про-

гресса [3];

4. процесс информатизации («глобальная деревня» М. Маклюэна, влияние на принятие политических решений технологий 2.0 и т.п.);

5. свободный выбор человека, порождающий множество альтернатив дальнейшего развития [31];

6. целая совокупность факторов [24, с.96]: глобальное неравенство, однополярный мир, межцивилизаци-онные противоречия, появление новых игроков на международной сцене, противоречия внутри интеграционных группировок, «несостоявшиеся государства» и «государства-изгои»; непредсказуемость последствий и опасностей новых технологий;

7. и т.д.

Поэтому сегодня часто можно услышать о кризисе «политической прогностики, а также упадке почти всех форм разработки и продвижения геополитических проектов на основе консенсуса основных игроков», так как «поиск консенсуса несовместим с «принципом од-нополярности» [25, с.188].

Политики говорят о том, что сегодня доминируют маловероятные события, подтверждая это теорией «чёрного лебедя», выводами Ильи Пригожина о природном характере нестабильности [32], цитатами из А. С. Панарина о «производстве непредсказуемого будущего» [26, с.390], «принципом неопределенности Гейзенберга» и т.д.

Автор разделяет позицию специалистов, показывающих, что кризиса политического прогнозирования не существует [40]. Приведем соответствующие аргументы, дополнив их авторскими соображениями:

Во-первых, само определение политики как «общественной деятельности по завоеванию и удержанию власти в целях реализации интересов определенных социальных групп» [6, с. 17] уже само по себе свидетельствует о том, что ни один из перечисленных выше факторов индетерминизма не способен изменить сущности политики. Очевидно, что в каждом государстве политический курс достаточно жестко определен (детерминирован) интересами правящей элиты;

Во-вторых, любой сложной системе (имея в виду современное общество) присущ не хаос, а «постоянство в непрерывном изменении» [5, с.29], происходящее от наличия целей, стремления людей к достижению определенных ориентиров. Как отмечает О. Н. Тынянова, «производство непредсказуемого будущего» - занятие, для которого человечество - как и любая биологическая система - организовано слишком телеономично» [40, с.192] (телеономия - повышение порядка внутри биологической системы, вызванное целеустремленностью и целесообразностью поведения ее элементов [23]);

В-третьих, аргумент лежит в плоскости теории «ограниченной рациональности» [56], суть которой заключается в том, что мыслительные возможности человека ограничены и потому он не способен осознать и проанализировать всю информацию об окружающем мире. Однако именно эта неполнота информации позволяет людям строить прогнозы, выдвигать предположения и предлагать множество альтернативных решений, развивая, таким образом, науку. Модель «ограниченной рациональности» делает вывод «теории черного лебедя» не существенным ни для науки в целом, ни для политологии в частности;

В-Четвертых аргумент заключается в том, что стремление объяснить развитие современного общества законами, почерпнутыми из физики, не всегда правомерно. Прежде всего, речь идет о синергетике, которая,

изучая динамические системы (подразумевая под «динамическим» «находящееся в неравновесии»), апеллирует к термодинамике, в частности, к «нелинейным процессам» И. Пригожина (при этом под нелинейностью следует понимать отсутствие прямой зависимости, а не неравновесие или хаос). В то же время главные выводы синергетики в этой связи заключаются в том, что современное прогнозирование слабо из-за «эффекта бабочки» (незначительных воздействий, которые в будущем неожиданно оказывают значительный эффект) и бифуркаций (случая). В этой связи О. Н. Тынянова отмечает, что общественные процессы не являются термодинамическими (предмет термодинамики - тепловая энергия), и если прикладывать физические законы к обществу, то тогда речь должна идти об «энергии физических взаимодействий» [40, с.195], что не является предметом изучения политологии.

В то же время физика прекрасно объясняет резкие и, казалось бы, слабо предсказуемые изменения социально-политических систем - «любая система управления, оставаясь де факто открытой системой, на том (и только на том) уровне, на котором она выступает контуром управления, может рассматриваться как закрытая. И именно поскольку (социальные) системы управления являются (в указанном смысле) закрытыми, постольку в них сохраняется энергия и накапливается энтропия, и время от времени такие системы оказываются перед альтернативой: либо реформирование, либо внешняя экспансия, либо социальный взрыв» [41, с.79].

Наконец, заметим, что глобализация, мозаичность субъектного состава современной политики, отказ от биполярной мировой системы, научно-технический прогресс и другие факторы не новы - аналогичные периоды уже складывались в мировой истории. Например, современная глобализация аналогична периоду Средневековья с его раздробленностью и необходимостью государству находить общий язык не только с другими государствами, но и с церковью и феодалами [4, 36], а современная «венчурная» политическая деятельность была характерна для итальянской и немецкой эпохи Возрождения и Реформации [40, с.192]. То есть современное усложнение политической сцены не ново и потому не отменяет необходимости политического прогнозирования.

В том, что касается информационной глобализации и господства глобальных СМИ, то, разумеется, нельзя не признать, что их роль многократно возросла, а процесс глобализации и сближения как целых экономик, так и отдельных наций, сопровождается превращением современного мира в глобальную коммуникационную систему. Однако говорить о том, что современные СМИ стали полностью определять образ сегодняшней политики, было бы преувеличением. Так, например, в 1992 году американские войска ввели в Сомали не потому, что СМИ изо дня в день показывали голодающих детей, а потому, что «прежде чем телевидение приняло решение осветить кризис в Сомали, на эту тему высказались влиятельные политики, давая журналистам понять..., что речь идет о важном вопросе американской внешней политики, и тем самым обеспечив этой теме место в новостях» [53].

Аналогичным образом была организована информационная кампания в Великобритании в 2002 году, когда английское правительство приняло решение поддержать подготовку и последующее антитеррористическое вторжение США в Ирак. Несмотря на резкую оппозицию британцев вступлению Англии и даже США в войну,

британское правительство все-таки склонило общественное мнение на свою сторону и Великобритания поучаствовала в антииракской коалиции [44, р.4].

По такому же сценарию осуществлялось знакомство американской общественности с планами правительства США в отношении Северной Африки и Ближнего Востока [29], поэтому, когда начались события Арабской весны 2010 года, в западной прессе они также «легли» на уже подготовленную информационную почву. В итоге в период 2011 -2012 годов западные СМИ в общественном сознании создали устойчивый нарратив восприятия Башара Асада как тирана, отдающего приказы стрелять по мирным демонстрациям своего народа, требующего его отставки. Тот факт, что сирийцы изначально не требовали отставки Асада, а выступали только лишь с требованиями реформ, западными СМИ умалчивался [52, 34, 55].

Известно также, что существует целая технология управления большими массами населения с помощью технологий 2.0, в частности - флеш-мобов [30].

Наконец, из математики известно, что если начало какого-либо процесса сопровождается негативным состоянием его ключевых характеристик, то даже при наличие отдельных положительных элементов исход всё равно будет негативным [13]. Таким образом, если во время политического процесса или события начинают доминировать маловероятные события, то с точки зрения математики они не являются маловероятными - это лишь означает, что предварительный анализ не был достаточно тщательным и не выявил неблагоприятного состояния каких-либо ключевых элементов.

Таким образом, сегодня прогнозы бывают не точными или не сбываются не из-за того, что возросла неопределенность окружающей среды, а из-за ограниченности мыслительных способностей человека, а также ограниченности времени на принятие решения, возможностей для глубокого анализа и оперативной оценки имеющихся альтернатив, необходимой информации и т.п. [41, с.82]. Отсюда - принятие первых же решений, которые кажутся «подходящими» в данный момент времени, но в итоге оказываются ошибочными (например - большинство решений, приведших к Первой мировой войне [17, с.7-13], а также принятых в ходе нее [28]).

В то же время, если продолжать примеры из военной истории, то продуманные прогнозы, особенно сделанные на основании проведенных командно-штабных учений, оказываются высокоточными, например - прогноз потери Западного фронта советской армией в Белостокско-Минском сражении, сделанный на основании игр Генштаба СССР, проведенных весной 1941 г. [37, с.155, 38]. Поскольку трагедия Белосток-ско-Минского котла все-таки случилась, то отметим, что для эффективного политического решения одного только точного прогноза недостаточно - необходимо наличие у политиков возможностей для анализа всех имеющихся альтернатив, а также наличие политической воли для принятия соответствующего решения. В качестве примера действия всех трех указанных факторов (наличие прогнозных альтернатив, их глубокий анализ, принятие адекватного решения) можно назвать факт укрепления Севастополя сразу после начала войны в Европе [19].

Другой пример успешных прогнозов, основанных на глубоком понимании текущей ситуации (экономической и политической) и выявлении причинно-следственных связей - это 15-летние прогнозы Совета национальной

разведки США [54]:

1. изданный в 1997 году прогноз «Глобальные тенденции до 2010 года»;

2. прогноз 2000 года «Глобальные тенденции до 2015 г.: Диалог о будущем с неправительственными экспертами»;

3. разработанный в 2004 году документ «Глобальные тенденции до 2020 г.: План-карта глобального будущего».

Кратко проанализируем их выводы, поскольку уже доступны данные о том, насколько прогнозы сбылись.

Основные прогнозные выводы первого доклада 1997 года на период до 2010 заключались в следующем [46]:

1. в мире в первом десятилетии 21 века большинство конфликтов будет носить внутренний характер в отличие от предыдущей формы - войны между государствами. Причинами конфликтов будет нарастающий структурный дисбаланс в отношение обеспечения населения продовольствием, водой и энергией, и вызванные этим сдвиги в структуре населения;

2. в случае неспособности власти в отдельных государствах удержать ситуацию под контролем может начаться процесс массовой эмиграции или разгорятся межнациональные конфликты. Для стабилизации ситуации возможно вмешательство третьих стран;

3. в благополучных странах также будет нарастать нестабильность из-за активизации на мировой арене неправительственных и неподконтрольных государствам игроков - НПО, ТНК и т.д., а также изменения роли правительственных объединений.

Все тренды, спрогнозированные американскими аналитиками в 1997 году, имеют место, в том числе и потому, что их зачатки появились еще до 1997 года и были аналитически выявлены. Так, исчезновение межгосударственных конфликтов, типичных для периода государственно-центристской модели мира, действительно стало характерной чертой современных вооруженных столкновений - еще за период 1989-1994 гг. из 94 конфликтов только 4 считается межгосударственными (в том числе вторжение Ирака в Кувейт) [39, с.31-45]. В 1999 году только 2 из 27 конфликтов были межгосударственными [49]. В период 2003-2011 гг. международным конфликтом была война США в Ираке. Сегодня на мировой арене также превалируют внутригосударственные конфликты, к которым относится, в том числе, кризис на Украине и события Арабской весны в Африке и на Ближнем Востоке.

Прогноз в отношение миграции также сбылся -опять-таки процесс миграции в страны Европы начался давно, после того, как распалась колониальная система. Например, во Франции проживает порядка 5-6 млн. арабов, в Германии живет много турок, в Великобритании - индийцев и пакистанцев [49]. Причина же нынешнего миграционного кризиса - нестабильность в странах Северной Африки и Ближнего Востока, в Афганистане, в Косово и некоторых других регионах. Статистика показывает, что в четырех из пяти стран, из которых бегут люди, проводились военные действия США и их союзниками [22]. Экономические причины миграции также имеют место - например, массовая миграция в Германию жителей соседних Польши, Чехии, Словакии и Прибалтики, обусловленная безвизовым въездом вкупе с более высокой заработной платой [24, с.99]. В итоге, начиная с 2008 года, поток мигрантов в Европу вырос в 3 раза [22].

Информационным поводом для нынешнего миграци-

онного кризиса стали слова канцлера Германии Ангелы Меркель - после того, как у границ Венгрии скопилось огромное количество беженцев из Сирии и других стран Северной Африки и Ближнего Востока, Меркель сказала, что «те, кто нуждается в защите, должны ее получить» [21], и что Германия готова принять миллион мигрантов. Позицию Германии поддержала Франция.

Рисунок 1. Статистка миграции в Европу [9]

В части изменения субъектного состава акторов на мировой арене прогнозы также были основаны на имеющихся закономерностях и потому оправдались -если в 1909 году в мире насчитывалось 37 правительственных (МПО) и 176 неправительственных международных организаций (МНПО), то на протяжении последующих 80 лет число ПМО выросло до примерно 300 организаций (т.е. где-то в 10 раз), а НМО - до 4 624 (то есть в 25 раз) [2, с.74].

Неправительственные организации сегодня действуют практически в любых сферах - от традиционных и остросоциальных правозащитной, антивоенной и экологической деятельности до научных союзов и объединений городов. Всего сегодня в мире насчитывается 69 000 международных организаций, большая часть из которых - неправительственные [10].

Еще одна сила на мировой арене - неформальные социальные движения и транснациональные сообщества, от альтер- (или анти-) глобалистов и до активистов движения электронного гражданского неповиновения (хактивизм) или движения потребителей, бойкотирующих продукцию ТНК, или же сети эмигрантов (например, китайская диаспора).

Транснациональные корпорации также являются источником постоянных дебатов в отношение того, насколько их можно считать союзниками государств (особенно материнских стран) или же они представляют собой отдельную силу на мировой арене [57, 1, 20].

Наконец, сообщество акторов, действующих на международной арене, пополнилось также глобальными личностями - людьми, обладающими какими-либо мощными ресурсами: финансовыми (например, Джордж Сорос), политическими (Владимир Путин), моральными (Римский папа Иоанн Павел II), медийными (певица Мадонна) и т.д.

Второй доклад Совета национальной разведки, изданный в 2000 году, прогнозировал следующее развитие событий на период до 2015 года [47].

Перспективы отношений между Евразией и Россией будут оставаться неясными из-за внутренней политической и экономической нестабильности. Одним из главных факторов политической нестабильности в России называется постимперский синдром, а на Украине и в странах Центральной Азии - колебания между Востоком и Западом. Россия так и не станет частью Европы и не сможет полностью интегрироваться в мировые финансовые, торговые и иные глобальные системы. ВВП России скорее всего не превысит

значения в 1/5 ВВП США, а по уровню технологического развития все государства региона СНГ будут отставать не только от западных, но и от восточных стран.

Отметим, что ситуация во многом соответствует прогнозной - так, американские аналитики, конечно, не могли предсказать такой факт, как присоединение Россией Крыма, однако тенденции, наметившиеся к 2000 году на Украине (нестабильность президентской власти, ориентация на Европу, проблемы с транзитом российских нефти и газа и другие), позволили говорить о политических проблемах России и Украины как об одном из главных факторов, определяющих взаимоотношения двух стран. Конфликт с Украиной значительно осложнил отношения России с Европой и США, а антироссийские санкции приостановили процесс интеграции с мировыми торговыми, финансовыми и прочими системами.

Среднее значение индекса развития информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в 2015 году по региону СНГ составило 5,81, в Европе - 7,35, в Северной и Южной Америке - 5,09, по региону АТР - 4,7. То есть Европа удерживает лидерство в области информационно-коммуникационных технологий, но регион СНГ с 2010 года демонстрирует значительный рост показателей [15]. Возможно, что именно рост ИКТ позволил ВВП России к 2015 году (3,579,826.39 млн. долл.) составить ровно 1/5 от ВВП США (17,946,996.00 млн. долл.) [8].

Таким образом, политический прогноз в отношение нашей страны оказался более точным, нежели чем экономический.

В следующем (2004 года) докладе Совета национальной разведки - до 2020 года [48] - пристальное внимание уделено главному драйверу мировой экономики - Китаю, а также Индии. В том, что касается главного стратегического ориентира для всего мира -таковым остается глобализация, особенно в части торговли товарами и услугами. Однако очевидно, что выгоды от этой торговли будут и дальше неравномерно распределяться среди населения Земли, что будет являться дальнейшим фактором нестабильности.

Прогнозируется, что Россия будет играть важную роль в отношениях с Европой, США, Азией и развивающимися странами, но большую часть этой роли будет составлять экспорт энергоресурсов. Главными проблемами для России называются демография, регион Северного Кавказа, недостаток демократии, перекос экономики в сторону ТЭКа, недостаточность развития инфраструктуры сектора ЖКХ.

Среди стран БРИКС наибольший экономический успех авторы прогноза пророчат Китаю, экономика же России будет находиться на уровне Бразилии или Индонезии.

Китай на протяжении большей части прогнозного периода действительно оставался главным драйвером мирового роста: в отдельные годы темп роста китайской экономики составлял 10-11% в год, а в 2014 году ВВП Китая вырос «всего» на 7,3%, что стало самым низким показателем с 1990 года [18].

Что касается России, то приходится констатировать, что к текущему моменту времени российскому правительству так и не удалось перенаправить экспортные доходы на диверсификацию экономики: налоги и пошлины от добычи и продажи нефти российскими нефтяными корпорациями в 2015 году составили 51% доходной части федерального бюджета (к 2017 году ожидается уменьшение этой доли до 49,6%) [42, ст.1].

Полагаем, что неплохой индекс развития ИКТ в рейтинге Международного союза электросвязи обусловлен

государственными программами и дотациями в данной сфере, а не реальным перетоком ресурсов, поскольку статистика свидетельствует о падении занятости во всех российских отраслях, кроме торговли, строительства и сопряженных с ним секторах (сфере коммунальных услуг и операциях с недвижимостью). То есть население нашей страны во всё меньшей степени занимается сельским хозяйством, производством и образованием, и во всё большей степени - торгует и строит. Доля занятых в здравоохранении и сфере социальных услуг остается неизменной, при том, что население страны за последние 10 лет увеличилось на 2%.

Таблица 1

Структура занятости в экономике РФ_

Сфера экономики 2005 2010 2014

тыс. чел. % тыс. чел. % тыс. чел. %

Численность рабочей силы 73581 75478 75428

Численность занятых 66683 90,6% 67493 89,4% 67813 89,9%

Сельское хозяйство 7628 11,4% 6760 10,0% 6386 9,4%

Торговля 11038 16,6% 12073 17,9% 12695 18,7%

Обрабатывающая промышленность 11631 17,4% 10260 15,2% 9872 14,6%

Образование 6048 9,1% 5897 8,7% 5520 8,1%

Транспорт и связь 5262 7,9% 5336 7,9% 5409 8,0%

Здравоохранение и сфера соц. услуг 4433 6,6% 4617 6,8% 4496 6,6%

Строительство 4986 7,5% 5399 8,0% 5664 8,4%

Коммунальные услуги 2359 3,5% 2524 3,7% 2513 3,7%

Операции с недвижимостью 4980 7,5% 5374 8,0% 5889 8,7%

Другие виды деятельности 8319 12,5% 9254 13,7% 9371 13,8%

Источник: составлено автором по данным: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2015 // Федеральная служба государственной статистики // http://www.gks.ru/wps/wcm/connect /rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1138623506156 В том, что касается региона Северного Кавказа - то там к текущему моменту как раз удалось сохранить государственность и остановить распространение терроризма и экстремизма. Статистика информационного портала «Кавказский узел» демонстрирует, что за 2015 год теракты и вооруженные нападения на Северном Кавказе сократились в 2 раза в сравнение с 2014 годом. Всего за 2015 год в регионе СКФО были убиты и ранены 258 человек (в 5 раз меньше, чем в 2010 году) [16]. Для сравнения - в Париже в 2015 году произошло 2 теракта, в которых в общей сложности погибло 200 человек и вдвое больше пострадало.

Другое дело, что эффективность силовых мер по противодействию терроризму в регионе СКФО в нынешней ситуации уже сходит на нет, и вопрос заключается в том, насколько действующая власть способна перейти к административно-правовым и экономическим мерам воздействия.

Таким образом, в целом прогноз 2004 года на период до 2020 года также оправдался, в том числе - и с экономической точки зрения.

Итак, возможности прогнозирования в современном глобальном мире определяются не возросшей неопределенностью окружающей среды, а объективными логическими, математическими, физическими и историческими законами и факторами, свидетельствующими, что для разработки качественного прогно-

за и принятия соответствующего решения необходимы глубокий анализ текущей и предшествующей ситуации в экономике и политике, изучение всех имеющихся альтернатив, политическая воля для принятия и реализации решения по следованию наиболее вероятному прогнозу.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Статья проверена программой «Антиплагиат». Оригинальность 84,32%.

Список литературы:

1. Бауман З. Национальное государство - что дальше? - Отечественные записки. № 6(7). М., 2002.

2. Бек У. Власть и ее оппоненты в эпоху глобализма. М.: ИД «Территория будущего», 2007.

3. Бек У. От индустриального общества к обществу риска // под ред. Ковалева А. Д. М.: THESIS, 1994. №5.

4. Бердяев Н. А. Смысл истории. Новое Средневековье. М.: Канон+, 2002.

5. Берталанфи Л. фон. Общая теория систем - критический обзор // Исследования по общей теории систем: Сборник переводов / Общ. ред. и вст. ст. В. Н. Садовского и Э. Г. Юдина. М.: Прогресс, 1969.

6. Валовая М. Д. Политика. М.: Магистр, 2008.

7. Грабовецкий Б. Е. Экономическое прогнозирование и планирование. М.: Центр учебной литературы, 2013.

8. Данные Всемирного Банка // http://data.worldbank.org/ indicator/NY.GDP.MKTP.PP.CD?name_desc=false&order=wbap i_data_value_2014+wbapi_data_value+wbapi_data_value-last&sort=desc

9. Данные Евростата, сентябрь 2015 года // http://ria.ru/world/20151001/1294023800.html

10. Данные Союза международных ассоциаций // http://www.uia.org/yearbook

11. Данные Стокгольмского международного института исследования проблем мира // https://www.sipri.org/ yearbook/1999

12. Дехийо Л. Хрупкий баланс: четыре века борьбы за господство в Европе. М.: Товарищество научных изданий КМК, 2005.

13. Жук В. В., Натансон Г. И. Тригонометрические ряды Фурье и элементы теории аппроксимации. Л.: Изд-во Ле-нингр. ун-та, 1983.

14. Зелинский Н. Е., Драпогуз В. П. Критерии истинности и достоверности в социально-прогностическом познании // Социальная онтология России. Сборник научных статей по докладам VIII Всероссийских Копыловских чтений. Новосибирск, 2014.

15. Измерение информационного общества. Отчет 2015 года Международного союза электросвязи // http://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Documents/publications /misr2015/MISR2015-ES-R.pdf

16. Информационный портал «Кавказский Узел» // http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/277404/

17. Касимов О. Необходимое предисловие // Такман Б. Первый блицкриг. Август 1914. (Tuchman B. The Guns of August). М.: Изд-во «ACT», 1999.

18. Китайский ЦБ спрогнозировал замедление темпов роста экономики в 2016 году // https://slon.ru/posts/61344

19. Кузнецов Н. Г. Накануне. М.: Воениздат, 1966.

20. Мартин Г.-П., Шуман Х. Западня глобализации. Атака на процветание и демократию. Пер. с нем. М.: Альпи-на, 2001

21. Меркель хочет заставить страны ЕС принимать мигрантов // http://www.informator.news/merkel-hochet-zastavyt-stranyi-es-prynymat-myhrantov/

22. Мигранты в ЕС: кто, куда и откуда бежит // http://inosmi.ru/infographic/20151001/230569491.html

23. Моисеев Н. Н. Случайна или неизбежна эволюция? // http://omdp.narod.ru/gip/evmois.htm

24. Орлова М. А. Неопределенность экономической среды и бизнес-риски в условиях глобализации. Дисс. ... канд. эк. наук: 08.00.01.- Москва, 2010.

25. Осинкин С. А. Фактор нестабильности в контексте политического планирования и прогнозирования // Пространство и время, №1/2013.

26. Панарин А. С. Политология. Изд. 2, перераб. и доп. М., 2001.

27. Панарин А. С. Стратегическая нестабильность XXI века. М.: Алгоритм, 2003.

28. Поварнин С.И. Искусство спора. О теории и практике спора. Пг., 1923. (Начатки знаний).

29. Политическое цунами. Аналитика событий в Северной Африке и на Ближнем Востоке. Под ред. С.Кургиняна. // Международный общественный фонд «Экспериментальный творческий центр». М., 2011.

30. Пономарева Е. Железная хватка «мягкой силы» // http://topwar.ru/25157-zheleznaya-hvatka-myagkoy-sily.html

31. Понятие «закономерности исторической» // Новый философский словарь // http://filpedia.ru/115/

32. Пригожин И., Стенгерс И. Порядок из хаоса. Новый диалог человека с природой. М.: Прогресс, 1986.

33. Пригожин И. Р. Конец определенности. Ижевск: РХД, 2001.

34. Редакционная статья «The Revolution Reaches Damascus» // Foreign Policy, США 18/03/2011 // http://www.foreignpolicy.com/articles/2011/03/18/the_revoluti on_reaches_damascus?page=0,1;

35. Романова Т. А. О неоклассическим реализме и современной России // http://globalaffairs.ru/number/o-neoklassicheskom-realizme-i-sovremennoi-rossii-15590

36. Савченко И. А. Средневековье постсовременности и глобальные трансформации // Современные исследования социальных проблем. №5 (25), 2013.

37. Смирнов М. М. Геополитический контент // Геополитика: история теория практика. Труды I Международной научнопрактической конференции. 24 апр. 2012 г., Москва. М.: АНО Научно издательский Центр ПРОСТРАНСТВО И ВРЕМЯ, 2012.

38. Смирнов М. М. Структурно-функциональная теоретическая модель: шаг к общей теории политики. М.: Национальный институт бизнеса, 2008.

39. Солленберг М., Валленстин П. Крупные вооруженные конфликты // Ежегодник СМИРИ 1996. - Вооружения, разоружение и международная безопасность. М., 2007.

40. Тынянова О. Н. Quis, quid, ubi, quomodo, quando, или Еще раз о некоторых методологических затруднениях в политологических исследованиях // Пространство и время. № 1 (11), 2013.

41. Тынянова О. Н. К вопросу о некоторых методологических затруднениях в геополитических исследованиях // Ценности и смыслы. № 5 (14), 2011.

42. Федеральный закон Российской Федерации от 01.12.2014 г. N 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» // СПС «КонсультантПлюс».

43. Что такое глобализация? Ошибки глобализма - ответы на глобализацию / Пер. с нем. А. Григорьева, В. Седельника. М.: Прогресс-Традиция, 2001.

44. Baines P., Worcester R.M. When the British "Tommy" went to war, public opinion followed // Journal of Public Affairs. 2005. #5.

45. Block F. The Origins of International Economic Disorder: A Study of United States International Monetary Policy from the World War II to the Present. Berkley, Ca, 1977.

46. Global Trends 2010 // https://www.dni.gov/index.php/about/ organization/national-intelligence-council-global-trends/global-trends-2010

47. Global Trends 2015. A Dialogue About the Future With Nongovernment Experts // https://www.dni.gov/files/documents/ Global%20Trends_2015%20Report.pdf

48. Global Trends 2020. Mapping the Global Future // https://www.dni.gov/files/documents/Global%20Trends_Mapp ing%20the%20Global%20Future%202020%20Project.pdf

49. Islamexperte Gilles Kepel: Der Islamische Staat ist nicht die Rote Armee Fraktion // http://www.faz.net/aktuell/politik/kampf-gegen-den-terror/islamexperte-ueber-den-dschihadismus-in-frankreich-14023327-p2.html?printPagedArticle= true#pageIndex_3

50. Jowitt K. New World Disorder: the Leninist Extinction. Berkley; London: University of California Press, 1992.

51. Laszlo E. The Age of Bifurcation: The Key to Understanding the Changing World. Gordon & Breach, New York and London, 1991.

52. Leverrier Ignace. Pourquoi la Syrie n'a-t-elle pas (encore...) bougé? // Le Nouvel Observateur, Франция 25/02/2011 // http://tempsreel.nouvelobs.com/opinions/20110225.0BS8706/trib une-pourquoi-la-syrie-n-a-t-elle-pas-encore-bouge.html;

53. Mermin J. Television News and American Intervention in Somalia: The Myth of a Media-Driven Foreign Policy // Political Science Quarterly 112 (3): 385-403, 1997.

54. National Intelligence Council // https://www.dni.gov/ index.php/about/organization/national-intelligence-council-global-trends?highlight=WyJnbG9iYWwiLCJ0cmVuZHMiLCJnbG9iYW wgdHJlbmRzIl0=

55. Ribal al-Assad. Станет ли Сирия следующей костяшкой домино? // Project Syndicate // http://www.project-syndicate.org/commentary/assad1/Russian

56. Simon, Herbert A. Models of Man, Social and Rational: Mathematical Essays on Rational Human Behavior in a Social Setting. New York: John Wiley and Sons, 1957.

57. Wolf M. Will the Nation State Survive Globalization? // Foreign Affairs. 2001. January/February.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.