CC BY
20
УДК / UDC 631.1.017:005.71 -022.51:338.246.027(470.318)
ЭФФЕКТИВНОСТЬ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
THE EFFECTIVENESS OF MEASURES OF STATE SUPPORT OF PEASANT (FARMER) ECONOMIES IN THE KALUGA REGION
Кузнецова Л.В., кандидат экономических наук Kuznetsova L.V., Candidate of Economy Science Мазуров B.H., кандидат сельскохозяйственных наук Mazurov V.N., Candidate of Agricultural Sciences ФГБНУ Калужский научно-исследовательский институт сельского хозяйства, Калуга, Россия Kaluga Research Institute of Agricultural, Kaluga, Russia E-mail: [email protected]
Исследования показали, что за период с 2006 г. по 2015 г. государственная поддержка КФХ возросла в 24 раза, а производство продукции КФХ (в фактических ценах) - в 7,9 раза. Реализация различных Программ поддержки КФХ, а также введение Грантов и единовременной помощи на поддержку начинающих фермеров в Калужской области с 2012 г., послужила стимулом к росту сельскохозяйственной продукции. Так, в 2014 г. производство продукции увеличилось на 39,2% по сравнению с 2013 г. и на 48% в 2015 г. по сравнению с 2014 г. Наиболее высокие показатели достигнуты в отрасли растениеводства. Реализация зерна в 2015 г. по сравнению с 2014 г. выросла в 7 раз, картофеля - в 4,9 раза. Менее быстрыми темпами наблюдается рост продукции животноводства. Так, стоимость реализованной молочной продукции увеличилась в 1,5 раза, скота и птицы (в живой массе) - в 1,2 раза. За 2 последних года исследований поголовье КРС увеличилось на 14%, свиней - на 32%, овец и коз - на 40%. По отношению к уровню 2011 г. в 2,5 раза увеличились посевные площади в КФХ, что обусловлено ростом поголовья животных. Значительное увеличение поголовья и посевных площадей в КФХ позволяет утверждать, что тенденция роста производства продукции сохранится и в ближайшие годы. Произведен расчет корреляционной связи, который свидетельствует о наличии устойчивой прямой зависимости признаков (коэффициент корреляции на 2014 г. составил 0,840992). Несмотря на уменьшение государственной поддержки КФХ в 2015 г., отмечен достаточно высокий рост производства продукции, коэффициент корреляции с учетом 2015 г. составил 0,651293, что означает умеренно выраженную связь признаков.
Ключевые слова: государственная поддержка; крестьянские (фермерские) хозяйства (КФХ); мониторинг, производство продукции, эффективность.
Studies have shown that during the period from 2006 to 2015, the state support of peasant (farmer) economies increased in 24 times, and the production of peasant (farmer) economies (in actual prices) in 7.9 times. Programs that support farm and the introduction of Grants and lump sums for support of beginning farmers in Kaluga region since 2012, served as a stimulus to growth of agricultural production. So, in 2014, production increased by 39.2% compared to 2013 and by 48% in 2015 compared to 2014. The highest rates are achieved in crop production. Grain sales in 2015 compared with 2014 increased by 7 times, potatoes -by 4.9 times. Less rapid is the growth of livestock production. So, the cost of sales of dairy products increased 1.5 times, livestock and poultry (in live weight) - by 1.2 times. For the last 2 years of studies the number of cattle increased by 14%, pork 32%, sheep and goats by 40%. In relation to the level of 2011 by 2.5 times increased acreage in peasant (farmer) economies due to the growth of livestock. A significant increase in the number and acreage of peasant (farmer) economies suggests that the growth trend in production will continue in the coming years. The calculation of correlation, which indicates the presence of stable direct relationship characteristics (the correlation coefficient for 2014 amounted to 0.840992) is carried out. Despite the decrease in state support of peasant (farmer) economies in 2015, with a high growth of production, the correlation coefficient in 2015 was 0.651293, which means moderate correlation characteristics.
Key words: state support, of peasant (farmer) economies, monitoring, production, efficiency.
Введение. В агропромышленный комплекс Калужской области входят 219 организаций, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, 45 крупных и средних предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, 750 крестьянских (фермерских) хозяйств, 101 тыс. личных подсобных хозяйств (2016 г).
Крестьянские (фермерские) хозяйства Калужской области, являющиеся частью аграрного сектора региона, играют все более значительную роль в производстве сельскохозяйственной продукции и обеспечении населения продовольствием. В последние годы развитию и укреплению крестьянских (фермерских) хозяйств уделяется большое внимание, благодаря различным формам поддержки данного направления хозяйствования со стороны Федерального и регионального Правительств.
Однако насколько действенны такие меры и правильно ли определены приоритеты, возникает много вопросов, как у исследователей, так и со стороны государственных структур.
Целью исследований являлось проведение мониторинга действующих мер государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств Калужской области и определение эффективности этих мер.
Условия материалы и методы. Исследования проведены в рамках государственного задания института 2016 г. Объектами исследований стали данные финансовой поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств Калужской области.
В ходе исследований выявлены основные направления государственной поддержки КФХ и их эффективность. Исходя из целей и задач исследований, проведен анализ мер государственной поддержки и динамика производства продукции КФХ, а также определена корреляционная связь между этими показателями. Результатом исследований стал мониторинг эффективности государственных мер поддержки КФХ.
Результаты и обсуждение. В настоящее время основными являются федеральные целевые программы [1, 2]; общепредпринимательские программы поддержки начинающих сельхозпроизводителей; областные и муниципальные программы [3, 4, 5]. К системам мер государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей Калужской области (в том числе и КФХ) относятся:
1)кредитование;
2) поручительства перед банками, микрозаймы (фонд поддержки предпринимательства);
3) налоговые льготы;
4) субсидии на развитие отраслей растениеводства: субсидии на элитное семеноводство; раскорчевку выбывших садов и рекультивацию раскорчеванных площадей; субсидии на оформление в собственность бесхозных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений; субсидии на агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование почв; субсидии на вовлечение в оборот бывших сельскохозяйственных угодий; субсидии на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными кустарниковыми насаждениями; субсидии на вовлечение сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственное производство; субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства;
5) субсидии на развитие отраслей животноводства: субсидии на 1 литр (килограмм) реализованного молока; субсидии в рамках Программы «Создание 100 роботизированных молочных ферм»; субсидии на развитие мясного скотоводства в Калужской области; субсидии на поддержку племенного животноводства; возмещение части затрат на уплату страховой премии, начисленной по договору с/х страхования;
6) субсидии на внедрение прогрессивных технологий в сельском хозяйстве;
7) субсидии на уплату лизинга техники;
8) гранты на поддержку начинающих фермеров в Калужской области;
9) гранты на развитие семейной животноводческой фермы.
С целью определения эффективности мер государственной поддержки КФХ, в таблице 1 представлена динамика показателей государственной поддержки и динамика производства сельскохозяйственной продукции.
Таблица 1 - Динамика показателей государственной поддержки и производства продукции КФХ, млн. руб._
Показатели Го ДЫ
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Государственная поддержка 4 14 26 26 18 48 154 174 128 100
Продукция (в фактических ценах) 248 370 529 598 552 778 965 954 1328 1965
Рост, в количество раз к 2006 г. - 1,49 2,1 2,4 2,2 3,1 3,9 3,8 5,4 7,9
Продукция (в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году) 96,5 107,5 107,0 108,3 80,2 131,4 120,2 94,4 129,9 137,7
Поголовье (тыс. гол) КРС 4,4 3,9 4,2 4,1 4,4 3,8 4,4 7,2 7,8 8,9
свинеи 4,2 5,9 8,5 4,6 4,9 5,9 8,2 9,3 12,3 16,2
овец и коз 2,9 3,6 4,5 4,9 5,2 4,6 5,2 5,6 6,2 8,7
Посевные площади, (тыс. га) 12,9 11,3 13,6 14,9 13,4 15,0 17,9 23,9 28,5 37,4
Реализация продукции, тыс. тонн: зерно 0,8 1,5 1,1 0,8 1,3 1,5 2,3 1,2 1,6 11,3
картофель 5,5 6,5 5,6 6,2 5,1 9,0 7,0 5,0 2,2 10,7
молоко и молочные продукты 3,0 3,3 4,2 5,2 4,3 3,9 4,2 5,8 6,2 9,1
скот и птица (в живом весе) 0,8 1,1 1,0 0,9 1,1 1,3 2,2 2,5 3,4 4,2
За период с 2006 г. по 2015 г. государственная поддержка КФХ возросла в 24 раза, а производство продукции КФХ (в фактических ценах) - в 7,9 раза.
Реализация таких Программ поддержки КФХ, как «Развитие семейных животноводческих ферм...» [3], «Поддержка начинающих фермеров...» [4], «Создание 100 роботизированных.», а также введение Грантов и единовременной помощи на поддержку начинающих фермеров в Калужской области, послужила стимулом к росту сельскохозяйственной продукции. Так, в 2014 г. производство продукции увеличилось на 39,2% по сравнению с 2013 г. и на 48% в 2015 г. по сравнению с 2014 г. Наиболее высокие показатели достигнуты в отрасли растениеводства. Реализация зерна в 2015 г. по сравнению с 2014 г. выросла в 7 раз, картофеля - в 4,9 раза. Менее быстрыми темпами наблюдается рост продукции животноводства. Однако благодаря внедрению роботизации доения, при котором повышается продуктивность коров, качество продукции, а также экономическая эффективность производства (согласно расчетам, приведенным в ранее опубликованных статьях) [6, 7], стоимость реализованной молочной продукции увеличилась в 1,5 раза. Также наблюдается увеличение производства мяса скота и птицы (в живой массе) - в 1,2 раза. Сложившаяся диспропорция показателей роста продукции отраслей растениеводства и животноводства обусловлена спецификой производства, которая предполагает отдачу вложенных в производство инвестиций через 2-5 лет в зависимости от направления вложенных средств: в более быстрой степени - от растениеводства,
что отражается в исследованиях, в боле длительные сроки - от животноводства. Хотя развитие животноводства в возрастающей степени определяет перспективы сельского хозяйства Калужской области, что диктуется тенденциями местного и межрегионального агропродовольственного рынка: по мере повышения благосостояния народа увеличивается спрос на высокоценные продукты животного происхождения [8].
Государственная поддержка, направленная на увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции, послужила стимулом к росту поголовья животных в КФХ. Так, за последний год исследований поголовье КРС увеличилось на 14%, свиней - на 32%, овец и коз - на 40%. По отношению к уровню 2011 г. в 2,5 раза увеличились посевные площади в КФХ, что обусловлено ростом поголовья животных.
Значительное увеличение поголовья и посевных площадей в КФХ позволяет утверждать, что тенденция роста производства продукции сохранится и в ближайшие годы за счет продукции животноводства.
С целью определения зависимости роста производства продукции КФХ и государственных мер поддержки, произведен расчет корреляционной связи между ними, который свидетельствует о наличии устойчивой прямой зависимости признаков (коэффициент корреляции на 2014 г. составил 0,840992). Несмотря на уменьшение государственной поддержки КФХ в 2015 г., отмечен достаточно высокий рост производства продукции, коэффициент корреляции с учетом 2015 г. составил 0,651293, что означает умеренно выраженную связь признаков.
Выводы. Данные исследований подтверждают эффективность государственных мер поддержки, вследствие которых значительно вырос уровень производства и реализации сельскохозяйственной продукции КФХ.
БИБЛИОГРАФИЯ
1. Федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 598.
2. Целевая Программа Минэкономразвития России «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая КФХ» от 22 апреля 2005 г. № 249.
3. Ведомственная целевая программа «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Калужской области» на 2012-2014 гг., Приказ Министерства сельского хозяйства Калужской области от 01.03.2012 г. № 35.
4. Ведомственная целевая программа «Поддержка начинающих фермеров в Калужской области» на 2012-2014 гг., Приказ Министерства сельского хозяйства Калужской области от 5 апреля 2012 г. № 68.
5. Ведомственная целевая программа «Создание 100 роботизированных молочных ферм в Калужской области» Приказ Министерства сельского хозяйства Калужской области от 24 февраля 2014 г. № 39.
6. Экономические параметры использования роботизированных установок для доения коров в Калужском регионе // Современные тенденции развития науки и технологий: сб. науч. тр. Белгород, 2014. Ч. 1. С. 188-190.
7. Кузнецова Л. В. Роботизация процесса доения - перспективное направление в повышении доходности молочного скотоводства Калужского региона // Научные основы устойчивого развития АПК в современных условиях: сб. науч. тр. Калуга: ФГБНУ «Калужский научно-исследовательский институт сельского хозяйства», 2016. С. 282-286.
8. Научное обеспечение модернизации молочного скотоводства в сельскохозяйственных организациях Калужской области // В.Н. Мазуров, З.С. Санова, Л.В. Кузнецова и др. Калуга: ГНУ Калужский научно-исследовательский институт сельского хозяйства, 2013. С. 21.
