CC BY
32
УДК / UDC 631.158:331.108.2.003.13
ЭФФЕКТИВНОСТЬ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ АГРАРНОГО СЕКТОРА И НАПРАВЛЕНИЯ ЕЕ РАЗВИТИЯ
EFFICIENCY OF THE RECRUITMENT POLICY OF THE AGRARIAN SECTOR AND DIRECTION OF ITS DEVELOPMENT
Прока Н.И., доктор экономических наук, профессор Proka N.I., Doctor of Economic Sciences, Professor ФГБОУ ВО «Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина», Орел, Россия
Federal State Budgetary Educational Establishment of Higher Education "Orel State Agrarian University named after N.V. Parakhin", Orel, Russia
E-mail: niproka@mail.ru
Основной целью представленной статьи является рассмотрение вопросов формирования эффективной кадровой политики не только на уровне аграрного сектора экономики, но и в разрезе отдельных ее отраслей. При этом особо подчеркивается необходимость планирования основных параметров развития отраслевой кадровой политики в рамках реализации Государственной программы, поскольку на данном этапе они практически отсутствуют. На основе предложенной системы показателей, дана оценка эффективности использования кадрового потенциала и выявлены тенденции развития региональной кадровой политики в такой важной отрасли как растениеводство. Проанализирован процесс влияния внедряемых современных технологий в растениеводстве на состав и структуру кадрового потенциала и эффективность его использования за 2008-2018 гг. Обоснована классификация профессиональных компетенций, предъявляемых к современным кадрам со стороны работодателей. Рассмотрено соотношение уровня производительности и оплаты труда работников, положительно влияющее на достижение эффективности сельскохозяйственного производства. Поскольку количественные и качественные параметры кадрового потенциала аграрного сектора на любом уровне его управления, как на ближайшую, так и на стратегическую перспективу, формируются именно на данном этапе социально-экономического развития, предложены направления развития кадровой политики. Ключевые слова: кадровая политика, кадровый потенциал, аграрный сектор, эффективность, растениеводство, производительность труда, мотивация и оплата труда.
The main purpose of this article is to consider the issues of formation of an effective recruitment policy, not only at the level of the agrarian sector of the economy, but also in the context of its individual sectors. The need for planning the basic parameters of the sectoral recruitment policy development in the framework of the State Program is emphasized, since at this stage they are practically absent. On the basis of the proposed system of indicators, an assessment of the effectiveness of the use of human capacity was made and trends in the development of regional recruitment policy in such an important sector as crop production were identified. The process of the implemented modern technologies influence on the composition and structure of human capacity and the effectiveness of its use for 2008-2018 in the crop production are analyzed. The classification of professional competencies imposed on modern personnel by employers has been substantiated. The ratio of the level of productivity and wages of workers, affecting the achievement of the agricultural production efficiency positively is considered. Since the quantitative and qualitative parameters of the human capacity of the agricultural sector at any level of its management, both for the immediate and strategic perspectives, are formed at this stage of social and economic development, directions for the development of recruitment policy are proposed.
Key words: recruitment policy, human capacity, agrarian sector, efficiency, crop production, labor productivity, motivation and remuneration of labor.
Введение. К основным векторам экономического развития современного аграрного сектора относится и кадровая политика. От эффективности ее формирования и реализации зависит не только обеспечение его конкурентоспособности, но и устойчивое социально-экономическое развитие сельских территорий. В этом ее особая значимая роль.
Являясь важнейшей составной частью ресурсного потенциала аграрного сектора, сегодня все вопросы формирования, использования и развития кадрового потенциала должны рассматриваться не разрознено, а в рамках эффективной отраслевой кадровой политики, и не только на федеральном, но и на всех уровнях управления.
Для обеспечения продовольственной независимости России, в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, предусмотрен рост индекса производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), который в 2025 г. должен составить 116,3% по отношению к уровню 2017 г. [1]. Именно на обеспечение выполнения ее индикаторов и основных показателей, обеспечивающих достижение поставленных целей, и должна быть нацелена кадровая политика. Однако, к сожалению, как по структуре, так и по содержанию в Государственной программе эта проблема «обделена стороной», поскольку в ней нет ни одного подраздела, в котором хотя бы ориентировочно были определены основные параметры развития отраслевой кадровой политики, обеспечивающую ее реализацию. В ней определен только показатель объема располагаемых ресурсов домашних хозяйств в сельской местности (в среднем на 1 члена домашнего хозяйства в месяц), который в 2025 г. должен составить 21870 руб., что больше 2017 г. на 19,4% и который, несомненно, влияет на формирование кадровой политики [1].
Основной целью исследований выступает обоснование основных показателей оценки отраслевой кадровой политики, выявление тенденции ее развития и направлений повышения социально-экономической эффективности.
Условия, материалы и методы. Объектом исследования являются сельскохозяйственные организации Орловской области. Проведен анализ фактических показателей развития кадрового потенциала в растениеводстве за период 2008-2018 гг. В процессе научного исследования использованы методы: монографический, экономико-статистический и расчетно-конструктивный.
Результаты и обсуждение. В концептуальном плане сложившая ситуация свидетельствует о том, что кадровая политика, по сравнению с другими компонентами аграрной политики, до сих пор остается невостребованной с позиции системного подхода, позволяющей ее рассматривать и в рамках отдельных сельскохозяйственных отраслей, в том числе и в растениеводстве. И если задача ученых-технологов состоит в разработке и адаптации к конкретным производственным условиям новых научно-технологических инноваций, обеспечивающих повышение количественных и качественных параметров производимой сельскохозяйственной продукции, то задача ученых-экономистов состоит в проведении научных исследований по дальнейшему развитию всех направлений аграрной экономики, даже в условиях, когда информационная база достаточно ограничена.
В каждом регионе складываются свои индивидуальные тенденции и особенности, характеризующие направления развития кадровой политики в аграрном секторе, но при этом многие из них имеют межрегиональный характер. В контексте такой постановки проблемы проведен краткий анализ, позволяющий выявить отдельные тенденции развития кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций Орловской области в отраслевом разрезе и,
в частности, в растениеводстве, и проанализирован процесс влияния внедряемых современных технологии в растениеводстве на состав и структуру кадрового потенциала и эффективность его использования за 2008-2018 гг.
Эффективность использования кадрового потенциала рассмотрена по 2-м основным показателям:
- трудоемкости производства - прямые затраты труда на единицу продукции;
- объема выручки в расчете на 1 чел.-час прямых затрат и 1-го среднегодового работника.
Динамику трудоемкости производства основных видов растениеводческой продукции можно наблюдать на таблице 1.
Таблица 1 - Трудоемкость производства 1 т сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных организациях Орловской области_
Годы Затраты труда на производство 1 т растениеводческой продукции по видам, чел.-час
зерновые и зернобобовые озимые зерновые яровые зерновые зернобобовые сахарная свекла
2008 4,60 4,28 4,87 7,70 0,68
2013 3,41 3,08 3,83 7,80 0,46
2018 1,8 1,8 2,5 2,0 0,3
2018 г. в 2008 г. 39,1 42,1 51,3 30,0 44,1
Примечание. Рассчитано автором на основе сводных годовых отчетов сельскохозяйственных организаций за 2008-2018 гг.
Данные достаточно наглядно демонстрируют результаты инновационного развития отрасли растениеводства в регионе за 10-ти летний период. Трудоемкость производства растениеводческой продукции существенно снизилась - от 50% до 70% по отдельным видам продукции.
Чем же компенсируется процесс снижения затрат труда на производство растениеводческой продукции, при таких темпах уменьшения численности кадрового потенциала? Конечно только производительностью труда, на основе внедрения ресурсосберегающих технологий, то есть эффективностью использования человеческого капитала.
В условиях научно-технологического развития аграрного сектора экономики, требования к профессиональным компетенциям кадров постоянно реформируются. Так, в частности, в настоящее время особую значимость приобретают востребованные совокупности знаний, умений и навыков в сфере цифровой экономики. Все это в комплексе предусматривает изменения в профессиональных стандартах, что в свою очередь обуславливает развитие новых образовательных технологий как в подготовки кадров, так и к системе профессиональной переподготовки.
С точки зрения современных требований работодателей к кадрам, достаточно обоснованной, с нашей точки зрения, является предложенная классификация компетенций на следующие группы: интеллектуально-образовательные; коммуникативные; мотивационно-волевые; менеджмента; сетевого взаимодействия; экологические [2]. Например, в текущих вакансиях для работников аграрного сектора особенно выделяется высокий спрос со стороны работодателей на компетенции интеллектуально-образовательные, менеджмента и сетевого взаимодействия.
Важным фактором, влияющим на достижение эффективности сельскохозяйственного производства, является - мотивация труда работников. В этой связи проведен анализ двух взаимосвязанных показателей -производительности и оплаты труда (табл. 2).
Таблица 2 - Соотношение уровня производительности труда и оплаты труда в отраслях растениеводства в сельскохозяйственных организациях Орловской области за 2008-2018 гг.
Годы В расчете на 1 чел.-час затрат труда в растениеводстве, руб.
получено выручки от реализации продукции растениеводства оплата труда
2008 427 80
2013 1169 140
2018 4486 456
2018 г. в % к 2008 г. в 10,5 раза в 5,7 раза
Примечание. Рассчитано автором на основе сводных годовых отчетов сельскохозяйственных организаций за 2008-2018 гг.
Данные таблицы 2 также отчетливо свидетельствуют об эффективности инновационных процессов: если рассматривать производительность труда по стоимостному показателю, то за 10-ти летний период в Орловской области выручка от реализации продукции растениеводства в расчете на 1 чел.-час прямых затрат труда в растениеводстве увеличилась в 10,5 раза, при этом уровень оплаты труда - почти в 2 раза меньше.
Такие темпы роста производительности труда в растениеводстве не могли не привести к снижению численности работников аграрного сектора (табл. 3). Так, в регионе за 2008-2018 гг. среднегодовая численность работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, снизилась на 30,5%, но при этом нельзя не отметить, что численность трактористов-машинистов уменьшилась всего на 22,6%.
Таблица 3 - Эффективность использования кадрового потенциала в сельскохозяйственных организациях Орловской области_
Показатели В среднем по сельскохозяйственным организациям Орловской области 2018 год
2008г. 2013г. 2018г. ООО «Орел-агропром» АО «Агрофирма Мценская»
Среднегодовая численность работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, чел. 19864 16424 13801 218 508
Среднемесячная заработная плата, руб. 7687 15653 28470 31683 31078
Получено выручки от реализации сельскохозяйственной продукции в расчете на 1 работника, занятого в сельскохозяйственном производстве, млн. руб. 0,44 1,30 2,48 2,91 1,78
Трактористы-машинисты:
среднегодовая численность, чел. 4247 3324 3287 61 70
среднемесячная заработная плата, руб. 8274 18068 31180 30106 40558
получено выручки от реализации продукции растениеводства на 1 работника, млн. руб. 1,24 4,19 6,50 10,47 7,23
Примечание. Рассчитано автором на основе годовых отчетов сельскохозяйственных организаций за 2008-2018 гг.
Сегодня достаточно часто поднимается вопрос о сохранении кадрового потенциала в регионе для дальнейшего социально-экономического развития сельских территорий. В этой связи Госпрограмма развития сельских территорий должна быть основана на комплексном подходе, который предусматривает:
- устойчивое развитие, включающее экономический, экологический и социально-демографические аспекты;
- охват всего пространства сельских территорий с учетом их типологии, состояния, перспектив развития и необходимости приостановки деструктивных процессов, сопровождающихся естественной и миграционной убылью населения [3].
Если за этот период рассмотреть производительность труда в расчете на 1 -го работника, занятого в сельскохозяйственном производстве, то она возросла более чем в 5 раз, при росте среднемесячной заработной платы всего в 3,7 раза.
Объем полученной выручки от реализации продукции растениеводства в расчете на 1 тракториста-машиниста в среднем по сельскохозяйственным организациям области в 2018 г. составил 6,5 млн. руб. или в 2,5 раза больше, чем объем выручки от реализации сельскохозяйственной продукции в расчете на 1 работника, занятого в сельскохозяйственном производстве. То есть производительность труда в растениеводстве существенно выше, чем в других отраслях. Вот это и есть объективный результат инновационного развития, то есть отдача от внедрения инновационных технологий именно в растениеводстве.
Однако при этом среднемесячная заработная плата тракториста-машиниста выше, чем средняя по работникам, занятым в сельскохозяйственном производстве, всего на 9,5%.
Таким образом, мы наблюдаем две тенденции развития, как с экономической позиции - уровня производительности труда, так и социальной -снижение численности работников, занятых в сельскохозяйственном производстве и уровень их заработной платы. В сельскохозяйственных организациях ситуация с этими показателями складывается по-разному, в зависимости от многих факторов, в том числе, в первую очередь, от кадровой политики.
Рассмотрим конкретный пример, по двум организациям при случайной выборке. В одной организации - ООО «Орелагропром» при уровне производительности труда в растениеводстве в расчете на 1 тракториста-машиниста - 10,5 млн. руб., или в 1,6 раза выше чем в среднем по сельскохозяйственным организациям области, среднемесячная средняя заработная плата ниже на 3,5%, чем в среднем по области. И, другой пример -АО «Агрофирма Мценская», в которой выручка от реализации продукции растениеводства в расчете на 1 тракториста-машиниста составляет 7,23 млн. руб. или на 11,2% выше, чем в среднем по области, но при этом и заработная плата трактористов-машинистов выше на 30,1%.
Здесь же наглядно видна и другая тенденция - две организации, где примерно одинаковая среднемесячная заработная плата работников, занятых в сельскохозяйственном производстве при разном уровне производительности труда. Объективный вывод, который здесь напрашивается - уровень профессионализма и производительности труда должен соответствующим образом вознаграждаться.
Причина здесь видна из данных таблицы 4. Эта причина - доля фонда заработной платы от дохода, в данном случае от полученной выручки за произведенную сельскохозяйственную продукцию.
Таблица 4 - Удельный вес оплаты труда в затратах на производство продукции растениеводства и в выручке от реализации продукции растениеводства_
В среднем по
сельскохозяйственным 2018 год
Показатели организациям Орловской области
ООО АО
2008г. 2013г. 2018 г. «Орел-агропром» «Агрофирма Мценская»
Доля оплаты труда с
отчислениями в структуре себестоимости, %:
продукции растениеводства 9,6 10,4 12,1 15,4 3,9
зерновых и зернобобовых 10,3 12,0 13,3 17,7 3,9
масличных культуры 7,7 10,7 9,4 15,7 3,8
сахарной свеклы 6,1 5,8 10,8 11,5 -
Доля затрат на оплату труда, %:
в затратах на производство продукции растениеводства 11,7 12,0 11,9 8,3 13,6
в выручке от реализации продукции растениеводства 18,6 12,0 9,7 6,2 15,3
Примечание. Рассчитано автором на основе годовых отчетов сельскохозяйственных организаций за 2008-2018 гг.
Если в структуре себестоимости по основным видам растениеводческой продукции доля оплаты труда за 2008-2018 гг. повышается, то в среднем по растениеводству области, она находится примерно на одном и том же уровне -12%, а вот доля фонда оплаты труда в растениеводстве в среднем по сельскохозяйственных организациях области в выручке от реализации продукции растениеводства постоянно снижается за этот же период почти в 2 раза.
По отдельным же организациям этот важнейший социально-экономический показатель резко колеблется. Даже в рамках 2-х рассматриваемых организаций доля оплаты труда колеблется от 6,2% до 15,3%. Это и есть причина несоответствия уровня производительности и оплаты труда работников, в частности, растениеводства. В экономической литературе пока нет «четкой научно обоснованной концепции, какими темпами должны расти производительность и оплата труда в отрасли с тем, чтобы продукция стала конкурентоспособной, себестоимость ее снижалась, а зависимость от импорта уменьшалась» [4].
Современная практика показывает, что интегрированные предприятия перестают нуждаться в живущем на селе работнике и, естественно, заботиться о его благополучии, поэтому государству следует взаимодействовать с ними в рамках государственно-частного и социального партнерства в целях развития социальной сферы и инфраструктуры сельских территорий [5].
Рассматривая сельскую территорию по формуле государственно-образующего пространства во взаимодействии труда, предпринимательства и власти в структуре экономики, социальной ответственности, как по вертикали, так и по горизонтали, аграрная наука доказывает, а практика подтверждает: только выверенный, системный подход приобретает устойчивость развития. Именно такой порядок с прямой и обратной связью, основанный на динамичной модели сбалансированного производства позволяет успешнее реализовать идеи пропорциональной экономики, повышения уровня и качества жизни сельского населения [6].
Выводы. Количественные и качественные параметры кадрового потенциала аграрного сектора на любом уровне его управления, как на ближайшую, так и на стратегическую перспективу, формируются именно на данном этапе социально-экономического развития. Вот почему очень важно уделить особое внимание концепции формирования и реализации отраслевой кадровой политики, основу которой должна составить научно-обоснованная система сквозных показателей, включающая показатели кадровой потребности, подготовки, оценки, развития, мотивации труда, вознаграждения трудового вклада и инвестиции в персонал [7]. Это позволит иметь научно-обоснованную кадровую политику, рассчитанную на конкретный период времени, по отраслям и субъектам хозяйствования и нацеленную на реализацию Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, что в конечном итоге существенно повысит научно-практический уровень обоснованности и эффективности принимаемых управленческих решений.
БИБЛИОГРАФИЯ
1. Постановление Правительства РФ от 8 февраля 2019 г. № 98 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы"» // URL: https://www.garant.ru/ products/ipo/prime/doc/72070632/ (дата обращения 29.05.2019).
2. Алетдинова А.А. Формирование требований к критическим компетенциям работников аграрного сектора // АПК: экономика, управление. 2019. № 3. С. 86-92.
3. Актуальные направления совершенствования аграрной политики России / И Ушачев, А. Серков, В. Маслова, В. Чекалин // АПК: экономика, управление. 2019. № 3. С. 4-16.
4. Производительность и мотивация труда - важнейшие факторы экономического развития сельского хозяйства: Материалы всероссийской научно-практической конференции (Москва, 13-14 ноября 2007 г.). Москва: ФГНУ «Росинформагротех», 2008. 220 с.
5. Совершенствование механизма социальных отношений в интегрированных агроформированиях региона / М. Юркова, В. Трофимова, А. Голубева, Н. Провидонова // Экономика сельского хозяйства России. 2018. № 8. С. 79-84.
6. Хицков И., Чогут Г., Петропавловский В. Взаимодействие труда, предпринимательства и власти как фактор устойчивого развития сельских территории и человеческого потенциала // АПК: экономика, управление. 2019. № 4. С. 74-87.
7. Прока Н.И. Эффективность использования кадрового потенциала в растениеводстве // Вестник аграрной науки. 2018. № 2 (71). С. 107-113.
