CC BY
80GS4
ПРАВОСУДИЕ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
/SD
DOI: 10.24412/2076-1503-2021 -9-242-245 NIION: 2018-0076-9/21-187 MOSURED: 77/27-023-2021-09-386
ИГНАТЬЕВА Марина Валерьевна,
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры международного права ФГБОУ ВО «Российский государственный педагогический университет им. А.И. Гэрцена», научный сотрудник Северо-Западного филиала ФГБОУВО «(Российский государственный университет правосудия»,
е-таИ: mail@law-books.ru
ЭФФЕКТИВНОСТЬ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВОСУДИЯ
Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 20-011-00770 «Эффективность правового регулирования и преодоление кризисов в праве: теоретическое и историко-правовое измерения».
Аннотация. В статье предпринята попытка выявить основные проблемы электронного правосудия, с которыми придется столкнуться судебной власти при переходе на новую систему. Рассмотрена возможность перехода судебной системы на новый уровень, реформирование и модернизация государственного управления. Затронуты основные вопросы, касающиеся возможности полного перехода на электронное правосудие и помимо этого перехода на новый формат дистанционного управления и контроля в судебной системе.
Раскрывается основное содержание термина «электронное правосудие», в т.ч. в контексте перехода большинства сфер на цифровую платформу, а также сделан обзор систем, которые обеспечивают сегодня судебный процесс.
Сделаны попытки выделить характерные проблемы, решение которых необходимо для дальнейшего развития электронного правосудия.
Ключевые слова: электронное правосудие, цифровизация, мобильность, судебная власть, судебная система, принципы судебной власти, правосудие.
The research was carried out with the financial support of the RFBR within the framework of the scientific project No. 20-011-00770 "The effectiveness of legal regulation and overcoming crises in law: theoretical and historical-legal dimensions".
Annotation. The article attempts to identify the main problems, e-justice, which the judiciary will have to face when moving to a new system. The article considers the possibility of moving the judicial system to a new level, reforming and modernizing public administration. The main questions
IGNATIEVA Marina Valeryevna,
PhD in Law, Associate Professor, Associate Professor Department of International Law, Federal State Budgetary Educational Establishment «Herzen State Pedagogical University of Russian, Researcher of the North-West Branch of the Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education «Russian State University of Justice»
EFFICIENCY AND PROSPECTS OF LEGAL REGULATION
OF E-JUSTICE
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 9 • 2021
were raised regarding the possibility of a complete transition to e-justice and, in addition to this transition to a new format of remote control and control in the judicial system.
The basic concepts of the term "e-justice" are analyzed, including in the context of the transition of most areas to a digital platform, and an overview is given of the systems that provide the trial today.
Attempts are made to highlight the characteristic problems, the solution of which is necessary for the further development of e-justice.
Key words: e-justice, digitalization, mobility, the judiciary, the judiciary, the principles of the judiciary, justice.
Электронное правосудие - новое явление в системе правосудия, т.к. в последнее время в различных отраслях все чаще и больше используются современные новые технологии [3]. Естественным шагом стало и начало применения таких технологий в системе судопроизводства.
Проблемы, которые связаны с цифровиза-цией различных сфер, в т.ч. и правовой, на современном этапе стали отдельным направлением в исследованиях [2, с. 18].
Для начала необходимо понять, что из себя представляет электронное правосудие. Общеизвестным фактом является то, что оно становится одним из способов для осуществления правосудия, который, в свою очередь, основывается на использовании современных информационных технологий, которые включают в себя ряд систем, обеспечивающих доступ к информации о деятельности судов, возможности подачи заявлений и выяснение иной информации в упрощенной форме, а именно электронной, не выходя из дома или офиса. В современных реалиях достаточно удобный и быстрый способ для решения каких-либо правовых задач.
Многие авторы сходятся во мнении, что электронное правосудие - это система, которая включает в себя множество составляющих, это и сам процесс, и судебное заседание, документооборот, уведомления и множество других различных судебных процедур [6, с. 131].
Плюсы этой системы: открытость и доступность для всех граждан, которая обеспечивает более упрощенную работу для суда, сокращает волокиту и очереди, а также потерю документов. Все это позволяет участникам процесса спокойно и беспрепятственно отслеживать движение по конкретному делу, а также получать все судебные документы с помощью электронных средств.
Еще одним плюсом можно назвать и возможность не посещать суд, а проводить судебные заседания в режиме онлайн, что сокращает время для всех сторон дела.
Нужно отметить, что такие изменения в судебной системе вызывают повышенный интерес у населения, т.к. упрощают возможность кон-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 9 • 2021
троля и осуществления защиты своих прав и интересов.
В связи с этими событиями, естественно, появляется тенденция к продолжению проведения судебной реформы, которая должна стать действенной, функциональной и справедливой в части принятия решений судами.
Однако т.н. электронное правосудие заключается не только в осуществлении судебной власти, но и, помимо этого, в отношениях между всеми участниками правосудия, к которым относятся не только стороны в рассматриваемом деле, но и эксперты, третьи лица и т.д. Сюда же можно отнести и процесс документооборота, судебные извещения и многое другое.
Это все выявляет некоторые проблемы, с которыми приходится сталкиваться электронному правосудию. Одна из важнейших таких проблем -проблема сроков. Главной задачей на данный момент является уменьшение сроков проведения экспертиз и других мероприятий, которые обычно проводятся для установления обстоятельств по конкретному делу.
Естественно, что решение этой глобальной проблемы зависит от финансирования, например, экспертной деятельности, для сокращения сроков изготовления экспертиз.
Еще одной проблемой в этой сфере является исполнение решений суда в установленный срок. Предполагается, что для решения этой проблемы необходимо внедрение современных технологий, которые смогут дать полный доступ к электронному правосудию для эффективной работы.
Если обратиться к зарубежному опыту в данной сфере, то можно выделить основные функции, которые должна выполнять такая система. Так, например, это доступ к информации, улучшение взаимосвязи между самими судебными органами и возможность замены отношений между сторонами на электронное общение [5, с. 66].
Но есть и отрицательные моменты в этой системе, приводящие в тупик. Ненадлежащее оснащение большого количества населения цифровыми технологиями и, в связи с этим, ненадлежащее распространение информации среди населения, что не дает возможность полностью отка-
заться от юристов, адвокатов и тем самым невозможно прийти к повсеместному равенству в этом вопросе.
Конечно, внедрение такого опыта очень интересно и в какой-то мере имеет положительное влияние, но при этом полная замена человека компьютером пока не совсем возможна в силу многих аспектов. Для правовой сферы такая ситуация неприемлема в полном объеме, т.к. на современном этапе заметна переоценка возможностей цифровой среды.
Получается, что минусов в сфере электронного правосудия хватает, но вполне вероятно в скором времени решения этих проблем будут возможны с помощью следующих мер:
- отказ от устаревших технологий будет возможен путем внедрения информационных систем в судебную систему с одновременным подбором и введением в действие новейших технологий;
- принятие нормативных актов, которые бы регулировали использование информационных технологий, процессы по преобразованию документов, обмен данными между государственными информационными системами;
- полное техническое оснащение всех органов судебной власти, в т.ч. и в регионах, включая обеспечение сервисного сопровождения информационных технологий;
- введение новых дисциплин в учебных планах или открытие новых направлений в этой сфере.
Если обратиться к опыту других стран, то необходимо констатировать, что во многих странах элементы электронного правосудия применяется давно и достаточно успешно. Так, например, в США цифровые технологии в судебной системе применяются с 80-х годов прошлого века.
В России стали говорить об этом только в 2002 г. после внедрения целевой программы «Электронная Россия», а более подробно и активно начали изучать этот вопрос с внедрения Концепции региональной информатизации 2010 г. [1, с. 103].
Но, несмотря на то что прошло 10 лет, даже за этот период можно уже выявить положительные и отрицательные стороны этого нововведения.
Во-первых, основная положительная сторона цифровизации правосудия - экономия средств.
Во-вторых, - конечно, экономия времени работников суда и граждан при осуществлении ими необходимых действий.
В-третьих, - отсутствие волокиты и бюрократических проволочек при подаче заявлений.
В-четвертых, к плюсам также можно отнести и возможность быстро получать информацию из
суда по движению дела, узнавать информацию о назначении дела к рассмотрению и многое другое.
Если подытожить рассмотренные плюсы электронного правосудия, то получается, что явными преимуществами такой системы являются: мобильность и быстрота, открытость и гласность правосудия, независимость судей при рассмотрении конкретных дел.
Теперь более подробно остановимся на минусах такой системы правосудия. Общеизвестно, что существует значительное число проблемных моментов, которые не дают развития в полной мере электронному правосудию. Первый из них - проблемы, связанные с защитой информации, которая хранится в системе электронного правосудия. Явный минус - выделение огромных финансовых средств для защиты такой информации, что, в итоге, может привести к огромным тратам и, помимо этого, ущерб самому суду и участникам процесса. Указанная проблема до сих пор остается нерешенной.
Второй - различный уровень информационно-технического обеспечения судов в регионах.
Третий - разная степень финансирования различных регионов, отсутствие либо недостаточное количество профессиональных кадров в данной сфере.
Четвёртый - уровень информированности в данной сфере.
Пятый, наверное, самый важный - уровень образования в целом жителей определенных регионов, а также уровень образованности работников судов.
Для того чтобы вводить повсеместно такую систему, необходимо прояснить ситуацию о знаниях граждан различных регионов, об их осведомленности и обеспеченности новыми технологиями. Более того, необходимо проведение в регионах мероприятий по обучению и ознакомлению людей с новыми возможностями и технологиями. Такие программы должны быть доступны для каждого человека, а на сегодняшний день это очень актуальная и распространенная проблема многих регионов [7, с. 38].
Помимо всего рассмотренного, есть и еще одна сторона данной проблемы. Это совершенствование законодательства в этой области, т.к. все изменения и нововведения требуют соответствующего регулирования и контроля.
Кроме того, следует отметить плохой уровень взаимодействия судов между собой. Это тоже одна из глобальных проблем, которую надо решать. Без единой системы документов работа в новом режиме может оказаться невозможной.
Помимо всего прочего, важным элементом остается оснащение техникой всех судов, иначе при любых обстоятельствах стороны лишаются
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 9 • 2021
возможности полноценно защищать и отстаивать свои права. В результате чего, принятое решение судом может быть некорректным, с допущением ошибок из-за невозможности оценить какие-то факты или документы сторонами. В случае такой ситуации в дальнейшем могут возникать проблемы и затягивание процесса. Более того, может быть отмена решения суда вышестоящей инстанцией, которая приведёт к неоправданной трате времени уже большего количества людей и оформление большего количества документов [4, с. 12].
Необходимо отметить, что в России уже принято несколько нормативных актов, посвященных данной проблеме, в судах начали действовать новые информационные технологии. Но все это требует еще огромной работы и совершенствования. Еще потребуется значительное количество времени, чтобы исследовать на практике все новые технологии и оценить их продуктивность в судебной сфере. Конечно же появятся пробелы в нормативно-правовой базе, которые необходимо будет устранять и дорабатывать.
В результате, с одной стороны, электронное правосудие развивается стремительно не только за рубежом, но и в России. Это связано с достаточно большим количеством положительных моментов в этой системе. Совершенствованию этой системы уделяется на современном этапе большое внимание, т.к. она помогает реализовы-вать такие основные принципы правосудия, как гласность, открытость и доступность судебного правосудия.
Но есть и другая сторона, которую нельзя не отметить. Электронное правосудие пока не может полностью решить все проблемы, возникающие в процессе работы судебной системы, и поэтому, наверное, на данном этапе было бы правильным сочетать в себе не только новую систему, но и некоторые элементы старой системы. Таким образом, переход к новой системе должен быть плавным, с наименьшими сбоями и проблемами, что позволит разработать эффективно действующий механизм судебного правосудия.
Список литературы:
[1] Брянцева О.В., Солдаткина О.Л. Электронное правосудие: проблемы и пути решения // Вестник Университета им. О.Е. Кутафина. - 2019. - № 12. - С. 97 - 104.
[2] Дорская А.А. Проблемы цифровизации правовой сферы: основные направления исследований // Трансформация правовой реальности
в цифровую эпоху: сб. науч. тр. - M.: ИЗиСП при Правительстве Российской Федерации, 2019. - С. 18 - 27.
[3] Дорская A.A. Формирование инновационного пространства в России и участие в нем университетов: правовое измерение // Право и образование. - 2012. - № 10. - С. 14 - 27.
[4] Попова Е.С. Проблемы и перспективы развития электронного правосудия // Aктуальные вопросы юридических наук: материалы V Mежду-нар. науч. конф. - 2019. - С. 12 - 14.
[5] Тищенко A^. Электронное правосудие: судебная реформа к 2020 г. // Правопорядок: история, теория, практика. - 2018. - № 4. - С. 65 - 69.
[6] Черных И.И. Размышления об электронном правосудии // Судебная реформа и проблемы развития гражданского и арбитражного процессуального законодательства: материалы Mеждунар. науч.-практ. конф. - M., 2011. - С. 130 - 138.
[7] Федосеева Н.Н., Чайковская M.A. Электронное правосудие в России и в мире // Aдмини-стратор суда. - 2011. - № 3. - С. 35 - 40.
Spisok literatury:
[1] Bryanceva O.V., Soldatkina O.L. Elektronnoe pravosudie: problemy i puti resheniya // Vestnik Universiteta im. O.E. Kutafina. - 2019. - № 12. - S. 97 - 104.
[2] Dorskaya A.A. Problemy cifrovizacii pravo-voj sfery: osnovnye napravleniya issledovanij // Transformaciya pravovoj real'nosti v cifrovuyu epohu: sb. nauch. tr. - M.: IZiSP pri Pravitel'stve Rossijskoj Federacii, 2019. - S. 18 - 27.
[3] Dorskaya A.A. Formirovanie innovacion-nogo prostranstva v Rossii i uchastie v nem universi-tetov: pravovoe izmerenie // Pravo i obrazovanie. -2012. - № 10. - S. 14 - 27.
[4] Popova E.S. Problemy i perspektivy razvi-tiya elektronnogo pravosudiya // Aktual'nye voprosy yuridicheskih nauk: materialy V Mezhdunar. nauch. konf. - 2019. - S. 12 - 14.
[5] Tishchenko A.V. Elektronnoe pravosudie: sudebnaya reforma k 2020 g. // Pravoporyadok: istoriya, teoriya, praktika. - 2018. - № 4. - S. 65 - 69.
[6] Chernyh I.I. Razmyshleniya ob elektronnom pravosudii // Sudebnaya reforma i problemy razvitiya grazhdanskogo i arbitrazhnogo processual'nogo zakonodatel'stva: materialy Mezhdunar. nauch.-prakt. konf. - M., 2011. - S. 130 - 138.
[7] Fedoseeva N.N., Chajkovskaya M.A. Elektronnoe pravosudie v Rossii i v mire // Administrator suda. - 2011. - № 3. - S. 35 - 40.
-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 9 • 2021
