CC BY
101
36 (93) - 2008
Стратегия развития региона
ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ КАК ФАКТОРОМ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ)
и.в. шевченко,
доктор экономических наук, профессор
о. г. семянникова
кубанский государственный университет*
В условиях глобализации важность внешнеэкономической деятельности (ВЭД) как фактора устойчивого экономического развития для субъектов всех уровней не подлежит сомнению. Относительно новым участником международного разделения труда и международных экономических отношений стал регион — субъект Российской Федерации. Современное законодательство предоставляет ему достаточную самостоятельность в области регулирования многих сфер экономической деятельности, в том числе и ВЭД. Это определяет исключительную актуальность проблемы разработки эффективной региональной внешнеэкономической политики, для успешной реализации которой, в свою очередь, требуется комплексная продуманная программа, основанная на стратегическом подходе, а также принципах системности, сбалансированности, оптимальности, адаптивности, реалистичности.
Чтобы избежать подмены значений, представляется важным сразу обозначить различия таких ключевых понятий, как «внешнеэкономическая политика», «внешнеэкономическая деятельность», а также «внешнеэкономическая стратегия». Внешнеэкономическая политика (ВЭП), на наш взгляд, является наиболее емким и определяющим понятием. Оно подразумевает, прежде всего, государственное регулирование сферы ВЭД, регламентацию основных направлений ее
'Статья предоставлена Информационным центром Издательского дома «Финансы и Кредит» при Кубанском государственном университете.
развития. Стратегия ВЭП представляет собой набор сценариев возможного развития ВЭД или, иными словами, инструмент достижения установленных целей, главной из которых является расширение воспроизводственного процесса в стране за счет соответствующих внешнеэкономических условий. Внешнеэкономическая деятельность, таким образом, выступает объектом регулирования в процессе реализации ВЭП.
Стратегический подход в рамках региональной ВЭП предполагает поэтапное осуществление действий, схематически представленных на рис. 1.
Выбранная стратегия ВЭД региона определяется его внешнеэкономической политикой, которая в свою очередь, должна формироваться с учетом общенациональных интересов и перспектив, а также тесно увязываться с региональной программой социально-экономического развития в русле достижения ее целей. Помимо этого, необходимо учитывать факторы внутренней и внешней среды субъекта, определяющие его внешнеэкономический потенциал. Методическую основу для их анализа могут составлять разнообразные направления и инструменты исследований с целью сопоставления результатов и получения наиболее точных и реалистичных заключений. Например, для выявления приоритетных отраслей для расширения экспортного производства широко применяется кластерный анализ составляющих экономики региона. В ходе реализации стратегии возможны и вероятны внесения корректировок в связи с изменениями динамичных сред.
Выявление общегосударственных приоритетов развития ВЭД
Выявление приоритетов социально -эко но мического развития региона
Формирование общей концепции региональной ВЭП
Анализ \ _________ Постановка / Анализ
внешней стратегических внутренней
среды / целей ВЭД ________ \ среды
Выбор оптимальной стратегии на основе анализа альтернатив
Разработка и осуществление конкретных мероприятий по реализации стратегии
Контроль за осуществлением разработанных сценариев
I Внесение корректив
I I
Оценка результатов
Рис. 1. Основные этапы формирования и реализации внешнеэкономической политики региона
Можно сформулировать следующие основополагающие требования к построению программы ВЭД, являющиеся универсальными и подходящими для применения во всех регионах РФ, несмотря на их существенную дифференциацию:
• соответствие программы целям региональной ВЭП;
• стратегический подход;
• оптимальное распределение ресурсов;
• переориентация торгово-посреднического внешнеэкономического сотрудничества в сторону инвестиционно-воспроизводственного;
• участие в ВЭД региона научно-образовательного комплекса;
• диверсификация внешних рынков для стабилизации экспорта;
• обеспечение гарантированного снабжения региона необходимыми импортными товарами;
• обеспечение экономической безопасности по всем остальным направлениям.
Одним из наиболее динамично развивающихся субъектов РФ, активно осуществляющим международное сотрудничество, является Краснодарский край. Регион обладает значительным внешнеэкономическим потенциалом и возможностями для приграничного сотрудничества. Край вносит существенный вклад в развитие стратегического партнерства между Россией и Европой.
Кубань — это южные морские ворота страны, через которые поддерживаются связи со странами Черноморского и Балканского регионов. Трудно переоценить общенациональное стратегическое значение данного региона в контексте международных экономических отношений Российской Федерации, также как и исключительное значение ВЭД для экономического развития Краснодарского края, что можно наглядно доказать эко-нометрическими и статистическими методами.
Чтобы обосновать целесообразность дальнейшего развития и расширения сферы ВЭД, а также для выбора приоритетных направлений международного сотрудничества с точки зрения достижения устойчивого экономического развития региона (что, по сути, и является конечной целью осуществления ВЭД), возможно применение множественного регрессионного анализа.
Для этого в качестве объясняющих переменных предполагается использовать количественные показатели внешнеэкономической активности по основным направлениям, в то время как объем ВРП будет выступать зависимой от них переменной. Мы предлагаем в качестве определяющих факторов использовать объем иностранных инвестиций в экономику региона, а также величину экспорта (возможны изменения номенклатуры и числа объясняющих переменных как исследуемых факторов влияния на экономический рост региона с учетом его специфики). Предложенная нами оцененная модель множественной регрессии будет иметь следующий вид:
У= Ь1+Ь2Х+Ь31/, где: У — объем ВРП; X— объем регионального экспорта; Ьх — постоянный коэффициент; Ь2 — коэффициент, показывающий, как изменится ВРП при изменении экспорта региона на единицу; Ь3 — коэффициент, показывающий, как изменится ВРП при изменении иностранных инвестиций на
единицу; — объем иностранных инвестиций, привлеченных в экономику региона
Следует также учитывать, что большее число наблюдений обеспечивает более высокую объясняющую способность построенной регрессии. Положительный знак коэффициентов свидетельствует о положительной зависимости между объемом ВРП и исследуемыми факторами — региональным экспортом и иностранными инвестициями. Возможно также исследование влияния дополнительного фактора — внутренних инвестиций в основной капитал — для сравнительной оценки влияния внут-риэкономического показателя на объем ВРП.
Проведем регрессионный анализ данных по Краснодарскому краю с применением описанной модели по методу наименьших квадратов. Для этого нами будет использована программа эконометри-ческого моделирования EViews. Базой для исследования выступят экономические показатели по Краснодарскому краю за 1998—2006 гг., представленные в табл. 1, составленной по данным Администрации Краснодарского края, Интерфакс-ЦЭА, а также Федеральной службы государственной статистики. Их динамика графически изображена на рис. 2.
Так как изначально все представленные показатели интересуют нас с точки зрения вклада в экономическое развитие региона, целесообразно на первом этапе рассчитать коэффициенты корреляции между ними и объемом ВРП, чтобы отобрать существенные факторы для дальнейшего анализа. Самый высокий показатель корреляции между ВРП Краснодарского края и внутренними региональными инвестициями в основной капитал — 0,985, ВРП и региональный экспорт тоже коррелируют в значительной степени — коэффициент равен 0,866. А вот о взаимосвязи между динамиками прямых иностранных инвестиций и ВРП в данном случае говорить не приходится — коэффициент корреля-
ции между этими показателями достаточно низок и равняется — 0,431.
Таким образом, более подробного анализа заслуживают взаимосвязи между ВРП Краснодарского края и его экспортом и внутренними инвестициями. Результаты такого анализа позволят сравнить влияние внутреннего и внешнего факторов на экономическое развитие региона.
Уравнение регрессии между показателями внутренних инвестиций в основной капитал и объема ВРП будет иметь следующий вид (в круглых скобках даны стандартные ошибки): Y= — 0,93 + 3,19 I, R2 = 0,97;
' 'Л' ' '
(17,43) (-0,93), где Y— объем ВРП; 1к — объем внутренних инвестиций в основной капитал.
Коэффициент R2 определяет долю дисперсии Y, объясненную регрессией. Полученную функцию можно трактовать следующим образом: увеличение инвестиций на 1 % в среднем за исследуемый период ведет при прочих равных условиях к росту ВРП на 3,19 %. Свободный член уравнения в данном случае экономического смысла не имеет. Распечатка результатов оценивания регрессии с помощью программы EViews представлена в табл. 2.
Аналогичная регрессионная зависимость может быть сформулирована для ВРП и объема регионального экспорта (в скобках — стандартные ошибки):
Y = 0,17 + 0,04Х, R2 = 0,75; (30,05) (50,12), где Y— объем ВРП; X — объем регионального экспорта.
Результаты подробного анализа данной зависимости, проведенного с помощью EViews, можно видеть в табл. 3.
Полученная линейная зависимость показывает, что каждая дополнительная единица экспорта вызывает увеличение показателя ВРП на 0,04 % при
Таблица 1
ВРП, экспорт и инвестиции по Краснодарскому краю, 1998-2006 гг.
Год Валовой региональный продукт, млрд руб. Экспорт, млрд долл. США Прямые иностранные инвестиции, млрд долл. США Внутренние инвестиции в основной капитал, млрд руб.
1998 51,6 565 320 12,1
1999 98,9 523 509 26,2
2000 137,1 979 958,9 54,7
2001 179,2 977 686,3 63,4
2002 217,8 1095 90 74,7
2003 248,6 1494 143,9 78
2004 313,6 904 62,7 88,65
2005 372,9 1546 298 110
2006 465,9 2820 283,8 148,80
Рис. 2. Динамика ВРП, экспорта и инвестиций Краснодарского края, 1998-2006 гг.
Результаты регрессионного анализа (для ВРП и внутренних инвестиций (IHVH)
Dependent Variable: GRP
Method: Least Squares Sample: 1998 2006 Included observations: 9
Таблица 2 (GRP)
Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob.
IHVH 3.189274 0.210654 15.13990 0.0000
C -0.932461 17.42887 -0.053501 0.9588
R-squared 0.970366 Mean dependent var 231.7251
Adjusted R-squared 0.966133 S. D. dependent var 134.0460
S. E. of regression 24.66854 Akaike info criterion 9.442065
Sum squared resid 4259.760 Schwarz criterion 9.485893
Log likelihood -40.48929 F-statistic 229.2166
Durbin-Watson stat 1.266181 Prob (F-statistic) 0.000001
Таблица 3
Результаты регрессионного анализа (для ВРП (GRP) и экспорта (EXPORT))
Dependent Variable: GRP Method: Least Squares Sample: 1998 2006 Included observations: 9
Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob.
EXPORT 0.166476 0.036364 4.578065 0.0025
C 30.04875 50.11896 0.599549 0.5677
R-squared 0.749631 Mean dependent var 231.7251
Adjusted R-squared 0.713863 S. D. dependent var 134.0460
S. E. of regression 71.70350 Akaike info criterion 11.57609
Sum squared resid 35989.74 Schwarz criterion 11.61991
Log likelihood -50.09239 F-statistic 20.95868
Durbin-Watson stat 1.414347 Prob (F-statistic) 0.002550
прочих равных условиях. Свободный член, как и в предыдущем случае, не содержит экономического смысла. Облако точек, соответствующих наблюдениям, а также графики описанных уравнений регрессий представлены на рис. 3 и 4.
По результатам представленных расчетов можно сделать заключение: на данном этапе роль внутренних вложений в основной капитал значительно существеннее роли экспорта с точки зрения вклада в экономический рост края. На этом основании может последовать ложный вывод о внешней закрытости Краснодарского края. На самом деле все обстоит противоположным образом. Краснодарский край является регионом приграничного типа открытости, основу экономики которого традиционно составляют агропромышленный, транспортный, курортно-рекреационный комплексы, а также многоотраслевая промышленность. Основное место в товарной структуре экспорта занимают минеральные продукты, металлы и изделия из них, продовольственные товары и сырье для их производства, машиностроительная продукция, древесина и изделия из нее, продукция химической отрасли. На данном этапе экономического развития России самые высокие относительные показатели открытости демонстрируют регионы с высокой долей добывающих отраслей и сырьевой экспортной направленностью, к которым относится и Краснодарский край. Таким образом, проведенный нами анализ подтверждает гипотезу о том, что высокая положительная динамика привлеченных инвестиций характерна для тех субъектов РФ, которые вовлечены в мирохозяйственные связи в большей степени. Добывающие отрасли и отрасли первичной обработки отличаются большой капиталоемкостью и необходимостью в инвестициях. Для успешной реализации экспорт-
РЕгиомьнАя экономикА: теория и практика
Рис. 3. Регрессионная зависимость ВРП (GRP) Краснодарского края от регионального экспорта (EXPORT).
Рис. 4. Регрессионная зависимость ВРП (GRP) Краснодарского края от внутренних инвестиций в основной капитал (ШУН).
ного потенциала необходимы капиталовложения в стратегические отрасли.
Однако, на наш взгляд, это не исключает необходимости корректировки экспортной структуры региона в сторону товаров с высокой степенью обработки, в том числе наукоемких. На данный момент экспортный потенциал в Краснодарском крае имеется у таких товаров, как станки, оборудование для различных отраслей промышленности, некоторые виды электробытовых приборов, а также у пищевых продуктов, в том числе детского питания. Эти отрасли также нуждаются в крупных капиталовложениях, как внутренних, так и иностранных. Их привлечение должно стать важной стратегической задачей Администрации края. С целью позиционирования региона и привлечения иностранных инвесторов в его экономику, край
ежегодно принимает участие в таких международных мероприятиях, как выставка инвестиционных проектов «МИПИМ» в г. Канны (Франция); международная агропромышленная выставка «Зеленая неделя» в г. Берлин (Германия); Международный инвестиционный форум (г. Сочи), который в 2007 г. стал главным инвестиционным форумом страны; Международный экономический форум (г. Санкт-Петербург). В связи с проведением в г. Сочи 0лимпиады-2014 г. ожидается приток инвестиций в инфраструктуру Черноморского побережья Краснодарского края.
Презентации региона проведены в Испании, Италии, Франции, Англии, Германии, Австрии, Китае, Турции. Открыты представительства края в Австрии, Испании, Италии. В Краснодарском крае работает более 800 предприятий с участием иностранного капитала из 70 стран мира, в том числе ОАО «Филип Моррис Кубань», ООО «Нестле Кубань», ООО «Бондюэль Кубань», ООО «Каргилл Юг», ООО «КЛААС», ОАО «Кубанский Гипс-Кнауф», ЗАО «ТетраПак-Кубань», «Редиссон», «Шеврон».
Предпринимаемые администрацией Краснодарского края усилия по развитию внешнеэкономических и межрегиональных связей приносят свои положительные результаты, которые выражаются в стабильном росте показателей внешнеторговой деятельности Краснодарского края: с 1,62 млрд долл. в 2001 г. до 6,152 млрд в 2007 г. (в стоимостном выражении рост на 130 % к соответствующему уровню 2006 г.). Из них экспортных операций совершено на сумму 3,6 млрд долл. (объем вырос на 18 % по сравнению с итогом 2006 г. и составляет 59 % в общем товарообороте), импортных на общую сумму 2,6 млрд долларов (объем вырос на 140 % по сравнению с уровнем 2006 г. и составляет 41 % в общем товарообороте, табл. 4).
По данным таможенной статистики, внешнеторговый оборот Краснодарского края в 2005 г. составлял 2,9 млрд долл., экспорт в страны дальнего зарубежья — 1,3 млрд, а в страны СНГ 189 млн. Соответствующие показатели по импорту в 2005 г. составляли 1,2 млрд и 149 млн долл.
Экспорт в страны дальнего зарубежья в 2006 г. достиг 2,5 млрд долл., а в страны СНГ — 292 млн долл. Показатели по импорту в 2006 г. соответственно составили 1,5 млрд и 172 млн долл. Доля импортных товаров из стран СНГ и стран дальнего зарубежья составила 10 и 90 % соответственно.
Объем и география товарооборота Краснодарского края за последние три года представлены в табл. 5, откуда следует, что основными внешне-
РЕгионАльнАя экономикА: теория и практика
6
Таблица 4
Объемы внешней торговли Краснодарского края (млн долл.), в 2000-2007 гг. *
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Экспорт товаров 979 977 1 095 1 494 904 1 546 2 820 3 575
в т. ч. в страны дальнего зарубежья 929 898 998 1 380 756 1 357 2 527 3 007
Импорт товаров 572 624 988 834 943 1 347 1 677 2 575
в т. ч. в страны дальнего зарубежья 497 557 907 742 846 1 198 1 505 2 361
Таблица 5
География товарооборота Краснодарского края (млн долл.), 2005-2007 гг. *
№ Год Страна 2005 2006 2007
Товарооборот млн. долл. Экспорт тыс. долл. Импорт тыс. долл. Товарооборот млн. долл. Экспорт тыс. долл. Импорт тыс. долл. Товарооборот млн. долл. Экспорт тыс. долл. Импорт тыс. долл.
1 Турция 644,7 341768,44 302873,31 900 497587,14 412131,29 1000 539535,96 477265,26
2 Италия 176,5 129847,32 46722,88 400 382225,98 51591,23 404 314 681,2 89 206
3 Франция 177,5 124764,15 52811,55 300 254872,28 62676,49 278 199207,84 79159,45
4 Нидерланды 69,05 60143,99 8905,50 200 198621,88 15763,89 88 65320,40 23180,54
5 Египет 160,7 133440,22 27297,61 146 110402,95 35445,43 190 159234,35 30800,59
6 Испания 80,43 55973,13 24454,05 179 106853,89 72671,87 186 118127,59 67585,69
7 Украина 141,6 48450,89 93197,65 190 91810,05 98557,35 274 159701,15 115026,12
8 США 106,7 46397,69 60265,39 200 141662,38 59529,05 76 15584,24 60165,89
9 Германия 122,4 9001,80 113423,75 128 10117,96 126764,14 120 4173,91 115625,92
10 Бразилия 99,31 2347,46 96967,91 185 22,38 185109,14 166 173,35 166231,44
11 Китай 88,92 4593,43 84326,11 115 2035,14 112455,83 176 2819,54 173582,34
Год Место ^^^ 2005 2006 2007
1 Турция Турция Турция Турция Турция Турция Турция Турция Турция
2 Франция Египет Германия Италия Италия Бразилия Италия Италия Китай
3 Италия Италия Бразилия Франция Франция Германия Франция Франция Бразилия
4 Египет Франция Украина Нидерланды: Нидерланды: Китай Украина Украина Германия
5 Германия Нидерланды: Китай США США Украина Египет Египет Украина
6 США Украина США Украина Египет Испания Испания Испания Франция
7 Украина Испания Франция Бразилия Испания Франция Китай Нидерланды Италия
8 Бразилия США Италия Египет Украина США Бразилия США Испания
9 Китай Германия Египет Испания Германия Италия Германия Германия США
10 Испания Китай Испания Германия Китай Египет Нидерланды: Китай Египет
11 Нидерланды! Бразилия Нидерланды! Китай Бразилия Нидерланды: США Бразилия Нидерланды:
*По данным Администрации Краснодарского края
торговыми партнерами по экспорту Краснодарского края являются Турция, Италия, Франция, Нидерланды, по импорту — Турция (продукты питания, табачное сырье, химическая продукция и т. д.), Германия (продукты питания, химическая продукция, различная техника и оборудование), Испания (продукты питания, табачное сырье, керамика), Италия (табачное сырье, изделия из черных металлов, различное оборудование и т. д.), Бразилия (сахар, табачное сырье).
С целью повышения эффективности управления ВЭД региона необходимо постоянно расширять и совершенствовать методологическую и методическую базу для мониторинга и анализа показателей внешнеэкономической активности, выявления и развития экспортного потенциала,
решения проблем привлечения иностранных инвестиций в экономику субъектов РФ.
ЛИТЕРАТУРА
1. Архипов А. Ю, Черковец О. В. Внешнеэкономическая деятельность российских регионов. — Ростов-на-Дону: Феникс, 2005.
2. Доугерти К. Введение в эконометрику. — М.: ИНФРА-М, 2004.
3. Искренко Э. В. Стратегические направления развития внешнеэкономических отношений Южного макрорегиона России. // Вестник ВГУ. 2004, №1.
4. Официальный сайт Департамента экономического развития Краснодарского края // URL: http://economy kubangov. ru/
