CC BY
55
© Е.Н. Казаков, 2015
УДК 658.56 Е.Н. Казаков
ЭФФЕКТИВНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ И ГРАМОТНОЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ КАК ЗАЛОГ УСПЕШНОГО ВЕДЕНИЯ БИЗНЕСА
Рассмотрены основные мероприятия по совершенствованию системы производственного контроля в АО «Разрез Березовский», которые направлены на улучшение состояния промышленной, пожарной, экологической безопасности, охраны и условий труда. Обосновано, что основными причинами производственного травматизма и аварийности на угольных предприятиях с открытым способом разработки за 2015 г., которого являются: слабая организация и не эффективное осуществление производственного контроля; низкая компетенция и недостаточное знание персоналом существующих рисков травматизма. В качестве основного источника опасных (или кризисных) производственных ситуаций рассмотрена неудовлетворительная организация производственного контроля на предприятии. Приведены основные принципы и характеристики эффективного производственного контроля.
Ключевые слова: производственный контроль, эффективность, организация, успешное ведение, бизнес, опасные производственные ситуации, риски, рейтинг, сигнальный листок.
Система производственного контроля на любом предприятии является важнейшей частью современной системы управления бизнес-процессами, позволяющей достичь целей, поставленных руководством с минимальными затратами.
Основная задача системы производственного контроля состоит в обеспечении наблюдения и проверки функционирования любого объекта производственного контроля на предмет соответствия их деятельности законам, стандартам, планам, нормам, правилам, приказам, принимаемым управленческим решениям. Устанавливая отклонения от требований этих документов и выявляя причины их возникновения, система производственного контроля способствует своевременной разработке собственниками и исполнительными органами управления предпри-
160
ятием мероприятий по их устранению. Наличие эффективно работающей системы внутреннего производственного контроля является важнейшим фактором роста конкурентоспособности предприятия.
Угледобывающее предприятие с открытым способом разработки — это многофункциональное предприятие, имеющее на балансе не только эксплуатируемое горное оборудование, но и обеспечивающие производство автомобильный, железнодорожный, конвейерный транспорт, разветвлённую сеть электрических и других инженерных сетей, ремонтные и другие вспомогательные производства. Это предполагает наличие в штате предприятия не только высококвалифицированных специалистов и рабочих разного профиля работы, но и совершенную высокоэффективно работающую систему производственного контроля. Угольные разрезы, входящие в зону ответственности АО «СУЭК-Красноярск» — это, в основном, угледобывающие предприятия с давно сложившейся структурой управления производства и системой производственных отношений, в которых эксплуатируется дорогостоящее высокопроизводительное горнотранспортное оборудование.
Современные методы управления предприятием, с целью обеспечения эффективности управления предприятием, предполагают стандартизацию всех производственных процессов. Поэтому в 2011 году все угледобывающие предприятия «СУЭК-Красноярск» были сертифицированы по международным стандартам: ISO 9001:2008, ISO 14001:2004, OHSAS 18001:2007 с их подтверждением на соответствие в 2014 г. для ОАО «СУ-ЭК-Красноярск».
Для подтверждения сертификации на соответствие международным стандартам в компании «СУЭК» была определена политика развития, цели и задачи компании, на всех предприятиях компании проведена большая подготовительная работа по разработке стандартов, регламентов, технологических карт практически на все производственные процессы, которая продолжается и в настоящее время для их совершенствования и приведения в соответствие с действующими и вновь вводимыми нормативными требованиями. В связи с изменениями, введёнными Постановлениями Правительства РФ в Правила
161
организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте в редакции от 01.02.2005 № 49 и от 21.06.2013 № 526 и в связи с вводом в действие программного обеспечения «Единая книга предписаний и формирование сменных нарядов», было переработано и введено в действие Положение о производственном контроле, в котором изменились некоторые разделы, в частности раздел, касающийся распределения ответственности за обеспечение лицензируемых видов деятельности предприятия и более активное вовлечение главных специалистов предприятия по направлениям деятельности в процесс управления промышленной безопасностью и охраной труда.
Кроме этого, учитывая требования вышеуказанного стандарта к системе менеджмента здоровья и безопасности, на Красноярских предприятиях СУЭК, в том числе в АО «Разрез Березовский», были проведены следующие основные мероприятия:
- разработана на всех предприятиях, с учётом типовой по СУЭК, Политика в области охраны труда и промышленной безопасности;
- проведена идентификация опасностей и оценка рисков на каждом рабочем месте с разработкой карт рисков и выдачей их на рабочие места;
- в 2012-2013 гг. проведена внеплановая аттестация рабочих мест по условиям труда, в марте 2015 г. заключен договор на проведение специальной оценки условий труда с Клинским институтом охраны и условий труда;
- в конце 2014 г., при непосредственном участии НИИОГР (г. Челябинск), начата и в настоящее время на предприятии продолжается работа по выявлению, идентификации рисков возникновения опасных производственных ситуаций (далее ОПС), формированию реестра ОПС в каждом производственном подразделении и ежемесячной разработке мероприятий по снижению рисков возникновения ОПС. Реестр и динамика выполнения мероприятий по снижению рисков возникновения ОПС по состоянию за 9 месяцев текущего года представлены в табл. 1 и на рисунке;
- внедрено программное обеспечение «Единая книга предписаний и формирование сменных нарядов»;
162
Таблица 1 Реестр ОПС
Цех, участок Вид № Наименование ОПС
АТЦ Т ОПС1 Ведение ремонтных работ на высоте
ОПС2 Ведение ремонтных работ тракторно-бульдозерной техники в условиях низкого освещения (при аварийной остановке)
ОПС3 Работа обслуживающего персонала вблизи водоприёмного отстойника, временно приспособленного для мойки автомобилей
К ОПС4 Рабочие места АТЦ, где производятся работы в условиях вредных факторов
ОПС5 Выполнение работ повышенной опасности с использованием погрузчика, крановой техники, манипуляторов, приспособлений, при замене крупногабаритных шин
ОПС6 Некачественный контроль со стороны контролёров технического состояния за выпуском на линию технически неисправной автотракторной техники
ОПС7 Недостаточная квалификация персонала при осуществлении перевозки опасных грузов и производстве сливо-наливных операций с ГСМ
ОПС8 Ведение погрузо-разгрузочных работ около экскаватора и на бульдозерном отвале
ОПС9 Управление карьерным самосвалом с наличием технических неисправностей (неисправность блокировки от поднятия кузова)
ТК ОПС10 Ведение ремонтных работ на автомобилях ЗиЛ, ГАЗ, УрАЛ при отсутствии технологических карт
ОПС11 Ведение ремонтных работ на самосвалах КОМАЦУ при отсутствии технологических карт
ОПС12 Демонтаж-монтаж отвала бульдозера при отсутствии технологических карт
ОПС13 Замена гидроцилиндра гидравлического экскаватора при отсутствии технологических карт
ОПС14 Замена колес погрузчика Л-34 при отсутствии технологических карт
ОПС15 Замена опорных катков бульдозера КОМАЦУ Д275 при отсутствии технологических карт
ОПС16 Замена фартука на самосвале КОМАЦУ при отсутствии технологических карт
ОПС17 Замена шин большегрузных автосамосвалов при отсутствии технологических карт
163
Цех, участок Вид № Наименование ОПС
АТЦ ТК ОПС18 Перевозка гусеничного гидравлического экскаватора на трале при отсутствии технологических карт
ОПС19 Работа малогабаритных погрузчиков вблизи технологического оборудования, в зоне призмы обрушения уступов, вблизи ЛЭП, канав, траншей при отсутствии технологических карт
ОПС20 Работа вблизи автотракторной техники, технологического оборудования, в зоне призмы обрушения уступов, вблизи ЛЭП, канав, траншей при отсутствии технологических карт
О ОПС21 Ведение ремонтных работ автотракторно-бульдозер-ной техники
ОПС22 Загрязнение автотракторно-бульдозерной техники в процессе эксплуатации
ОПС23 Управление грузовым автомобилем в междугороднем сообщении
ОПС24 Управление самосвалом в неблагоприятных метеорологических и дорожных условиях
ГЖДЦ Т ОПС25 Эксплуатация ж/д путей в пожароопасный период
К ОПС26 Движение подвижного состава по перегону ст. Угольная — ст. Дубинино в случае не работающей переездной сигнализации
ОПС27 Закрепление подвижного состава на приёмо- отправочных путях ст.Угольная в случае не соблюдения норм установки тормозных башмаков
ОПС28 Не прилегание остряка к рамному рельсу на 4 мм. на стрелочных переводах четной и не четной горловинах ст. Угольная, а также на путях локомотивного депо
ОПС29 Погрузка автомобиля «БелАЗ-7548 пескоразбрасывателя» на железнодорожном пути № 7 станции «Угольная»
ОПС30 Эксплуатация ж/д-путей в несоответствующем ПТЭ ПЖТ состоянии
ГЦ Т ОПС31 Заиливание дренажных канав и водопропускных труб
Тн ОПС32 Ведение вскрышных работ в зимних условиях
ОПС33 Применение бронелистов для исключения просадки экскаваторов при ведении вскрышных работ экскаватором ЭКГ-10 № 295
ОПС34 Ведение добычных работ роторным экскаватором ЭРШРД-5250 № 139/2 в зоне повышенной трещи-новатости угольных уступов на профильных линиях 21+80-22+75
164
Цех, участок Вид № Наименование ОПС
ГЦ Тн ОПС35 Ведение добычных работ экскаваторами ЭРШРД-5250 № 139/1 и № 139/2 с наличием вентиляционных (гидронаблюдательных) скважин в заходках
ОПС36 Деформация отвалов, образование заколов на отвале
ОПС37 Образование козырьков и нависей вдоль верхней бровки 1-го вскрышного уступа при работе в забое по 1-му вскрышному уступу
ОПС38 Отработка ЭРШРД-5250 № 139/1 и № 139/2 угольных забоев с повышенной трещиноватостью массива, на ПЛ 26-30
ОПС39 Просадка экскаватора ЭКГ-10 № 296 и автосамосвалов при работе в забое по 1-му вскрышному уступу. Просадка автосамосвалов на отвале, формируемом из четвертичных пород
ОПС40 Эксплуатация автотракторно-бульдозерной техники в случаях отсутствия проектных предохранительных валов вдоль технологических автодорог разреза
К ОПС41 Ведение ремонтных работ на горнотранспортном оборудовании горного цеха
ТК ОПС42 Ведение ремонтных работ по кровле наклонных конвейеров при отсутствии технологических карт
ОПС43 Проведение технического обслуживания на горнотранспортном оборудовании при отсутствии технологических карт
О ОПС44 Ведение огневых работ в пожароопасных условиях
ОПС45 Отказ работников горного цеха от выполнения своих функциональных обязанностей
ОПС46 Пересечение грузопотоков технологического транспорта вскрыши с автомобилями стороннего транспорта, следующих на погрузку рядовым углем
ОПС47 Создание помех и неустойчивая связь в эфире из-за загруженности 1-го канала радиосвязи
ТЦ Т ОПС48 Выявление дефектов обмуровки конвективного блока котла КВТСВ-20-150ПВ № 5
ОПС49 Отказ работы аспирационной установки №1 на то-пливоподаче котельной ЦПП
ОПС50 Слабое крепление воздуховодов приточно-вытяжной вентиляции котельного отделения
ОПС51 Устранение аварийных неполадок ремонтным персоналом УИС в колодцах инженерных сетей Разреза
165
Цех, участок Вид № Наименование ОПС
ТЦ Т ОПС52 Эксплуатация винтового шлакового транспортёра котельной ЦПП при отсутствии устройства для охлаждения золы
ТК ОПС53 Очистка приёмной ёмкости стоков КНС от взвесей и нефтепродуктов при отсутствии технологических карт
ОПС54 Ведение ремонтных работ на ИС повышенной опасности при отсутствии технологических карт
ОПС55 Включение и отключение освещения на КНС-2,4 при отсутствии технологических карт
ОПС56 Эксплуатация зумпфа-отстойника КНС № 4 при отсутствии соответствующего регламента
ОПС57 Капитальный ремонт вакуумных насосов ВВН-25 при отсутствии технологических карт
ОПС58 Капитальный ремонт винтового конвейера ВК -320 ОПУ при отсутствии технологических карт
ОПС59 Капитальный ремонт дымососов типа ДН при отсутствии технологических карт
ОПС60 Оставление включенных нагревательных и осветительных приборов насосной станции КНС во время отсутствия персонала
ОПС61 Отбор проб мелочи коксовой при отсутствии технологических карт
ОПС62 Продувка нижних точек коллекторов паровых котлов при отсутствии технологических карт
ОПС63 Продувка пароводяной смеси на водоуказательных колонках паровых котлов при отсутствии технологических карт
ОПС64 Ремонт внутренних систем водоснабжения и отопления при отсутствии технологических карт
ОПС65 Ремонт насоса Д 315 (разборка, чистка, ревизия, сборка) на ПНС при отсутствии технологических карт
ОПС66 Ремонт шламонакопителя в условиях возникновения и ликвидации ЧС при отсутствии соответствующего ППР
ОПС67 Сброс воды из трубопровода тепловой сети во время проведения предаварийных и аварийных работ при отсутствии соответствующего регламента
ОПС68 Чистка колодцев самотечной хоз.фекальной канализации при отсутствии соответствующего регламента
О ОПС69 Загромождение посторонними предметами мест прохода персонала в котельном отделении на отметках 0.0 и 4.2.; 2
166
Цех, участок Вид № Наименование ОПС
УДиВ Т ОПС70 Движение пожарных машин в блоке № 1,2 вблизи зумпфа
ОПС71 Разряжение во всасывающих трубопроводах при выключенных насосах на водоотливной насосной станции
ОПС72 Ремонт насосной станции в блоке № 2. Заправка пожарных машин водой на станции
ОПС73 Удалённость пунктов заправки водой пожарных машинах для тушения пожара
ОПС74 Эксплуатация напорного трубопровода насосной станции в блоке № 1 в паводковый период
О ОПС75 Переполнение зумпфа-отстойника в блоке № 1 при массовом водопритоке
УТПиС Т ОПС76 Аварийное техническое состояние здания стоянки пожарных автомобилей УТПиС
ОПС77 Проведение аварийно-восстановительных работ по пропуску воды через заиленные в результате сильных паводков трубы
ТК ОПС78 Ремонтные работы пожарной техники при отсутствии технологических карт
ЦКТ Т ОПС79 Ведение погрузо-разгрузочных работ на эстакаде УБП
ОПС80 Длительное применение силовых кабельных линий на КЛМ-4500 в условиях агрессивной среды
ОПС81 Падение отслаивающихся кусков бетона с кровли конвейера на ДСК
ОПС82 Эксплуатация электроустановок на ПУ ЦКТ при скоплении паводковых вод в весенний период
ОПС83 Работа персонала в условиях повышенного уровня шума в машзалах и холодных зонах ПУ
К ОПС84 Ведение ремонтных работ на горнотранспортном оборудовании ЦКТ
ОПС85 Недостаточная освещенность площадок обслуживания оборудования
ОПС86 Проведение ремонтных работ конвейерного оборудования вблизи мест скопления угольной пыли
ОПС87 Эксплуатация конвейерного транспорта в условиях пожароопасного периода
ТК ОПС88 Замена роликов конвейера КЛМ-4500 при отсутствии технологических карт
ОПС89 Обход линейной части КЛМ-4500 на основе опыта работника при отсутствии технологических карт
167
Цех, участок Вид № Наименование ОПС
ЦКТ О ОПС90 Отсутствие персонала для осуществления контроля за объектами (ПУ) ЦКТ во время пересмен
ЦРМГО Т ОПС91 Физический износ зенитных фонарей
К ОПС92 Все рабочие места ЦРМГО
ТК ОПС93 Изготовление РТИ на прессе гидравлическом 250*600 4Э (ЦРМГО) при отсутствии технологических карт
ОПС94 Проведение прессовых работ при отсутствии соответствующего регламента
ОПС95 Протяжка конвейерной ленты на конвейерах при отсутствии соответствующих технологических карт
ОПС96 Протяжка конвейерной ленты по КЛМ-4500 при отсутствии соответствующих технологических карт
ОПС97 Разборка роликов при отсутствии технологических карт
ОПС98 Проведение работ повышенной опасности (разделка и вулканизация резинотросовых лент, ремонт роликов) при отсутствии технологических карт
ЭЦ Т ОПС99 Аварийное состояние опорных изоляторов на тяговой подстанции 50В
ОПС100 Производство оперативных переключений
К ОПС101 Работа персонала вблизи продувочной камеры в условиях повышенного уровня шума
ОПС102 Проведение ремонтных работ электрических машин по заявкам цехов, участков
ОПС103 Производство оперативных переключений
ОПС104 Эксплуатация приключательных устройств и подстанций в грозовой период
ТК ОПС105 Переключение электроустановок потребителей при отсутствии соответствующего регламента
ОПС106 Производство испытания на стенде для электрических машин мощностью до 2000 кВт при отсутствии технологических карт
ОПС107 Ремонт гибких высоковольтных кабелей марки КГ при отсутствии технологических карт
О ОПС108 Возникновение аварийных ситуаций в работе электрооборудования
ОПС109 Возникновение пожароопасных ситуаций в электроцехе
168
№ месяца
11 1 ф ♦ ф ♦ ♦ ♦ <
¿ш
Т| К гждц
Меры по ОПС ^^ Запланированы
> Не запланированы, указаны в отчете
^^ Ввшолнены ♦
О
♦
Выполняются
Не выполнены
Вид ОПС: Т — технические; Тн - технологические; К - связанные с низким качеством контроля; ТК — связанные с отсутствием технологических карт, регламентов; О — организационные
Рис. Распределение ОПС по цехам
- введена ежемесячная рейтинговая оценка начальников производственных подразделений по показателям развития, эффективности и безопасности;
- в процесс управления охраной труда на предприятии работа вовлечены уполномоченные лица по ОТ независимого профсоюза работников угольной промышленности;
- в начале 2015 г. внедрены сигнальные листки также для привлечения рабочего персонала к процессу управления охраной труда;
- разработаны и внедрены приказом по предприятию чек-листы на каждый тип горно-транспортного и вспомогательного оборудования (табл. 2).
Все вышеперечисленные мероприятия были направлены на улучшение состояния промышленной, пожарной, экологической безопасности, охраны и условий труда, на которые СУЭК ежегодно с нарастанием выделяются немалые средства, исчисляемые сотнями миллионов рублей, в соответствии с утверждёнными комплексными планами предприятий. Данная активная позиция компании СУЭК, конечно же, не могла не оказать существенное влияние и на осуществление и организацию производственного контроля (ПК) во всех производственных подразделениях компании.
При всех вышеуказанных положительных сдвигах в сторону активизации работы в области промышленной безопасности и охраны труда, в первом полугодии 2015 года произошёл резкий рост уровня аварийности и производственного травматизма на угольных предприятиях АО «СУЭК» с открытым способом разработки: произошли тяжёлые и со смертельным исходом производственные травмы — на угольных разрезах Красноярского куста и в Хакасии, крупнейшая авария с миллиардными убытками — на Разрезе «Заречный» в Кузбассе, продолжаются случаи травмирования работников подрядных организаций, выполняющих работы на опасных производственных объектах предприятий компании... У любого здравомыслящего руководителя, специалиста и просто рабочего человека возникает простой вопрос: «Почему произошли указанные трагедии, несмотря на произведённые очень серьёзные усилия, на протяжении более десятка лет в деле обеспечения безопасности не только со стороны руководства СУЭК, но и в целом производственных коллективов»?
170
Образец чек-листа (формуляра) проверки соответствия нормативным и законодательным требованиям состояния промышленной, пожарной, экологической безопасности и охраны труда
на_за_201_ г.
(наименование объекта, производственного процесса и т.д.) месяц
№ Подлежит проверке: Наименование нормативного документа Проверяющий Должность, ФИО Дата проведения проверки с отметкой (росписью) проверяющего на соответствие НТД
да нет*
1 Состояние охраны труда и экологической безопасности на рабочем месте
1.1 Наличие удостоверения на право работы, в том числе на выполнение работ по смежным специальностям, наличие удостоверений по охране труда
1.2 Своевременность прохождения персоналом медосмотра, всех видов инструктажей, проверки знаний в том числе на выполнение работ по смежным специальностям, стажировки на рабочем месте, предсменного и послесменного алкотестирования
1.3 Наличие и своевременность ознакомления персонала с инструкциями по ОТ, инструкциями по эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту оборудования, паспортами ведения работ, ППР, ПОР, технологическими картами, регламентами, стандартами, картами рисков, мероприятиями по снижению рисков возникновения ОПС, приказами и др. действующими локальными документами
1.4 Наличие и правильное использование персоналом СИЗ, инструментов и приспособлений
1.5 Наличие утверждённых схем передвижения работников и их соблюдение
171
№ Подлежит проверке: Наименование нормативного документа Прове-ряющий_ Должность, ФИО Дата проведения проверки с отметкой (росписью) проверяющего на соответствие НТД
да нет*
1.5 Выполнение требований Правил внутреннего трудового распорядка предприятия
1.6 Соблюдение персоналом инструкции по обращению с отходами
1.7 Санитарно-гигиеническое состояние рабочего места и закреплённой территории
2 Состояние промышленной безопасности
2.1 Правильность и своевременность ведения персоналом Журнала приёма-сдачи смен
2.2 Соблюдение требований безопасности при осуществлении проектных технологических процессов (ведение вскрышных, добычных, отвальных (других вспомогательных) работ): -Наличие паспорта ведения горных работ и соблюдение его требований; - Правильность расстановки ГТО, соответствие параметров забоя (отвала) и рабочей площадки паспортным значениям. - Наличие и правильность расстановки знаков, аншлагов; - Соблюдение требований технологических карт, регламентов, инструкций и др.
Техническое состояние ГТО (закреплённого оборудования): - механическая часть: .........; - электрическая часть:.........; - проектное (паспортное) наличие и исправность приборов контроля, защит, блокировок;
172
№ Подлежит проверке: Наименование нормативного документа Прове-ряющий_ Должность, ФИО Дата проведения проверки с отметкой (росписью) проверяющего на соответствие НТД
да нет*
- своевременность и качество выполнения мероприятий по устранению замечаний экспертизы технического состояния ГТО с истекшим сроком эксплуатации;
2.4 Ведение работ повышенной опасности: - наличие и правильность оформления наряд-допусков, технических регламентов, технологических карт, ППР, ПОР, инструкций по ремонту и их соблюдение персоналом; - соблюдение требований безопасности при работе в электроустановках: ; - соблюдение требований безопасности при работах на высоте: ....; - соблюдение требований безопасности при проведении ремонтных (монтажных, строительных) работ: .. ; - соблюдение требований безопасности при ведении крановых работ...; др.
2.5 Техническое состояние зданий и сооружений на объекте, соблюдение требований Положения о проведении технического надзора за эксплуатацией зданий и сооружений, стандарта компании о проведении планово-предупредительного ремонта (ППР) производственных зданий и сооружений
2.6 Своевременность и качество проведения противоаварийных и противопожарных тренировок, оформление результатов проведённых тренировок
173
№ Подлежит проверке: Наименование нормативного документа Прове-ряющий_ Должность, ФИО Дата проведения проверки с отметкой (росписью) проверяющего на соответствие НТД
да нет*
2.7 Организация осуществления порядка допуска на ОПО представителей подрядчиков (сторонних организаций)
3 Состояние пожарной безопасности объекта
3.1 Наличие и соблюдение инструкций о мерах пожарной безопасности в подразделении
3.2 Соблюдение утверждённых Мероприятий по профилактике и тушению пожаров и Плана профилактики и тушения пожаров, Правил противопожарного режима в РФ, инструкции по организации безопасного проведения огневых работ на объектах «Разрез Березовский» и др.
3.3 Наличие и исправность первичных средств пожаротушения на ГТО
4 Выполнение мероприятий по снижению рисков возникновения ОПС, актуализация карт рисков
5 Выполнение персоналом программы «Здоровье»
Утверждаю:
Начальник цеха (участка)_
(Ф.И.О.)
(подпись, дата) Примечание.
* В случае выявления несоответствия нормативно-техническим документам (ст. 6 формуляра) проверяющим вносятся соответствующие записи в ЕКП.
174
Для того, чтобы попытаться ответить на этот вопрос, нам всем, от директора предприятия до рабочего, необходимо понять: «правильные ли инструменты для обеспечения безопасности мы выбрали для обеспечения безопасности и умеем ли мы ими пользоваться»?
Ежегодные аудиторские проверки угледобывающих предприятий по соблюдению требований OHSAS 18001:2007, показывают, что вышеперечисленные инструменты для улучшения состояния ПБ и ОТ выбраны, в основном, правильно, но, учитывая результаты ежегодного аудита, можно сделать вывод, что, во-первых: не всегда своевременно актуализируются применяемые стандарты на процессы, а во-вторых — далеко не все могут правильно пользоваться этими стандартами: некоторые инженерно-технические работники и даже главные специалисты предприятий не понимают сути или целесообразности их применения, не говоря уже о рабочих, которые также являются участниками процесса.
Анализ результатов расследования производственного травматизма и аварийности за 2015 г. показывает, что практически все вышеуказанные трагические события произошли в результате следующих основных причин:
- слабая организация и не эффективное осуществление производственного контроля на эксплуатируемых объектах в производственных подразделениях, где произошли происшествия;
- низкая компетенция и недостаточное знание персоналом существующих рисков травматизма и последствий применения небезопасных приёмов труда на тех рабочих местах, где произошло травмирование персонала, особенно при выполнении разовых работ, несвойственных функционалу.
Исходя из анализа выполнения мероприятий по снижению рисков возникновения ОПС, по состоянию за 9 месяцев текущего года видно, что не все мероприятия выполняются производственными подразделениями в запланированные сроки.
Чтобы ликвидировать данные причины, необходимо не бороться с последствиями (результаты этих последствий уже отражены в приказах по результатам расследования этих трагедий), а разобраться и выявить источники этих причин, почему, на каком этапе они возникли и как их исключить.
Одним из важнейших источников опаснъа (или кризиснъа) производственна ситуаций является неудовлетворительная организация
175
производственного контроля на предприятии. Почему это происходит, необходимо рассмотреть что такое контроль с научной точки зрения и как достичь эффективной организации ПК.
Функция контроля — это такая характеристика управления, которая позволяет выявить проблему и скорректировать соответственно деятельность организации до того, как эти проблемы перерастут в кризис.
Подход руководства предприятия к организации системы внутреннего производственного контроля предприятия должен носить комплексный характер. Эффективность контроля достигается, в первую очередь, объединением планирования и контроля в единую систему управления (Controlling): планирование — контроль — отчётность — менеджмент.
Для современного этапа развития техники и технологии угледобывающих предприятий, особенно добывающих бурый уголь, характерны неритмичность работы добычного оборудования, неравномерный рост интенсивности горных работ, приводящий к диспропорции между операциями, процессами, к отставанию уровня компетенции персонала от современного уровня развития техники и технологии, формированию конфликтных ситуаций и опасных происшествий. Одновременно происходят изменения в составе и содержании задач персонала на всех уровнях управления производством, включая и рабочие места. Опыт последних лет лишь подтвердил, что любое нововведение в организацию управления процессами производства должно сопровождаться адекватными изменениями во всех вопросах хозяйственного управления, в том числе в производственных отношениях и организации производственного контроля на предприятиях. Необходимость перемен в производственных отношениях объясняется ещё и недостаточной проработкой, в том числе на государственном уровне, теоретических, методических и организационных вопросов, связанных с реализацией Федеральных норм и правил, поэтому своевременный пересмотр и оценка эффективности действующих стандартов на промышленных предприятиях остаются наиболее важными и актуальными.
Контроль не может оставаться исключительно прерогативой службы производственного контроля, охраны труда и экологии, назначенной руководством. Каждый руководитель независимо от своего ранга, должен осуществлять контроль как неотъемлемую
176
часть своих должностнъ х обязанностей, даже если никто ему специально этого не поручал.
Следует отметить, что из обычно применяющейся на угольных предприятиях трёхуровневой системы производственного контроля, I ступень производственного контроля (рабочие — линейный надзор) имеет наиболее важную и решающую роль. Многие руководители склонны считать, что производственный контроль должны осуществлять только инженерно-технические работники. Это заблуждение, т.к. именно рабочие являются самыми многочисленными участниками процесса обеспечения состояния промышленной безопасности и охраны труда и оттого каким образом рабочие относятся к этому процессу, насколько они понимают и исполняют этот процесс, зависит очень многое, если не сказать, практически всё! Всем известно, что насколько качественно был проведён наряд на производство работ со стороны ответственных лиц технического надзора подразделения, насколько правильно исполнитель понял текущую обстановку и наряд-задание, зависит дальнейшее развитие сменной производственной ситуации и сколько бы не приставляй лиц технического надзора (соглядатаев) или не устанавливай приборов регистрации на каждом рабочем месте, если рабочий не правильно или не безопасно осуществляет свои действия при выполнении каких-то производственных операций, может произойти или создастся травмо- или аварийноопасная производственная ситуация. Поэтому очень важно каждому руководителю подразделения, независимо от закреплённого участка работ, добиться в своём коллективе, чтобы исполнитель работ не только обладал достаточной квалификацией (знал и умел), но и понимал стандарт (паспорт ведения горных работ, технический регламент, ППР, ПОР, технологическую карту, инструкцию и т.д.). В этом руководитель должен убедиться до выдачи наряда на производство работ.
При выборе объёма контроля необходимо исходить из степени развития коллектива, а именно, чем ниже уровень знаний и опыта работников, тем объёмней должен быть контроль, и наоборот, чем выше их профессионализм, тем больше обязанностей должен делегировать руководитель, в том числе он должен отказываться от некоторого объёма контроля, взамен на самоконтроль.
177
Основные принципы при обеспечении эффективного контроля:
- Устанавливайте осмысленные стандарты, воспринимаемые сотрудниками. Если же сотрудники видят, что установленные стандарты контроля не полны и не объективны или же попросту «ловят блох» (зачастую производственный контроль некоторые ИТР воспринимают не для установления и предупреждения несоответствий принятых или установленных стандартов, а как функцию выискивания (придумывания) нарушений и нарушителей), то они могут игнорировать их и сознательно нарушать или же будут испытывать усталость и разочарование.
- Устанавливайте двустороннее общение. Если у подчиненного возникают какие-либо проблемы с системой контроля, то у него должна быть возможность открыто обсудить их, не опасаясь, что руководство «обидится» на это. И наоборот, невозможно добиться эффективного контроля с позиции: я начальник, ты — дурак....
- Избегайте чрезмерного контроля. Руководство не должно перегружать своих подчиненных многочисленными формами контроля, иначе это будет поглощать всё их внимание, и приведёт к полному беспорядку и краху.
- Устанавливайте жёсткие, но достижимые стандарты. При разработке мер контроля важно принять во внимание мотивацию. Чёткий и ясный стандарт часто создает мотивацию уже тем, что точно говорит работникам, чего же ждёт от них организация. При этом, ни в коем случае нельзя вести себя с подчинёнными с позиции силы: всё-таки, намного эффективнее принимать коллективные реально выполнимые управленческие решения. В то же время нельзя идти на поводу или в угоду лёгкого решения, допуская отклонения от проектных решений или принятого стандарта.
- Вознаграждайте за достижение стандарта. Если руководство организации хочет, чтобы сотрудники были мотивированы на полную самоотдачу в интересах организации, оно должно справедливо вознаграждать их за достижение установленных стандартов результативности.
Характеристики эффективного контроля:
- Стратегическая направленность контроля. Конечная цель контроля состоит не в том, чтобы собрать информацию, установить стандарты и выявить проблемы, а в том, чтобы решить задачи, стоящие перед организацией.
178
- Соответствие делу. Контроль должен объективно измерять и оценивать то, что действительно важно.
- Своевременность контроля. Своевременность контроля заключается не в исключительно высокой скорости или частоте его проведения, а во временном интервале между проведением измерений или оценок, который адекватно соответствует контролируемому явлению.
- Гибкость контроля. Если нечто непредвиденное можно спрогнозировать, то контроль становится не нужным. Контроль, как и планы, должен быть достаточно гибким и приспосабливаться к происходящим изменениям.
- Простота контроля. Как правило, наиболее эффективный контроль — это простейший контроль с точки зрения тех целей, для которых он предназначен. Простейшие методы контроля требуют меньших усилий и более экономичны. Но самое важное состоит в том, что, если система контроля слишком сложна и люди, взаимодействующие с ней не понимают и не поддерживают ее, — такая система контроля не может быть эффективной.
- Экономичность контроля. Очень редко стремятся достичь при помощи контроля полного совершенства в работе организации, поскольку прогрессирующие усовершенствование и улучшения на последних этапах требуют непропорционально больших затрат усилий и средств.
Указанные методы и характеристики производственного контроля, на самом деле не новые, и если научиться ими правильно пользоваться, используя уже наработанные предприятиями инструменты и элементы контроля: проекты, нарядную и маршрутную системы производственного контроля, регламенты, стандарты, инструкции и т.д., находящиеся в постоянном совершенстве, то это и будет одним из условий улучшения качества и эффективности ПК для обеспечения требований промышленной безопасности и охраны труда.
Учитывая вышеизложенное, хотелось бы отметить, что в компании СУЭК, на сегодняшний день, созданы все условия и предпосылки для эффективной организации и осуществления производственного контроля, обеспечения безопасных и безаварийных условий труда на каждом рабочем месте, поэтому слаженная и безопасная работа по выполнению задач угледобывающих коллективов должна достигаться не только грамотной
179
деятельностью органов управления предприятием, но и, в первую очередь, отношением каждого работника коллектива, от директора до горнорабочего к своевременному и качественному исполнению своих должностных и функциональных обязанностей.
КОРОТКО ОБ АВТОРЕ -
Казаков Евгений Николаевич — директор по ПК, ОТ и Э, АО «Разрез Березовский», Красноярский край, г. Шарыпово, e-mail: KazakovEN@suek.ru
UDC 658.56
EFFICIENT ORGANIZATION AND EXPERT IMPLEMENTATION OF PRODUCTION CONTROL AS A PLEDGE OF SUCCESSFUL BUSINESS
Kazakov Evgeniy N., Director for Production Control, Occupational Safety and Ecology, Berezovsky open pit mine, Sharypovo, Krasnoyarsk Territory, e-mail: KazakovEN@suek.ru
Under discussion are the key actions aimed at improvement of the production control in Berezovsky open pit mine in terms of enhancement of production, fire, ecological and occupational safety and improvement of working environment. It is substantiated that the major causes of industrial injuries and accidents in open pit coal mines in 2015 are: poor organization and inefficient implementation of the production control; insufficient proficiency of personnel and low knowledge on probable injury risks. As a main source of industrial hazards (crises), unsatisfactory organization of mine production control is considered. The basic principles and characteristics of the efficient production control are presented.
Key words: production control, efficiency, organization, success, business, industrial hazards, risks, rating, current awareness bulletin.
180
