Эффект использования фонда целевого капитала как источника дополнительного финансирования вуза Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

УДК 330.146

ЭФФЕКТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФОНДА ЦЕЛЕВОГО КАПИТАЛА КАК ИСТОЧНИКА ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ВУЗА

© Э. Н-К. Насибова1

Иркутский государственный технический университет, 664074, Россия, г. Иркутск, ул. Лермонтова, 83.

В условиях хронического недофинансирования вузы вынуждены искать дополнительные источники дохода. Одним из них является создание фондов целевого капитала. За рубежом эндаумент-фонды (фонды целевого капитала) являются основным источником финансирования деятельности вуза, в России же это явление только становится популярным. В работе рассматривается, какой эффект можно получить от создания фонда целевого капитала в вузе. Табл. 3. Библиогр. 13 назв.

Ключевые слова: фонд целевого капитала; источник финансирования; экономический эффект; социальный эффект; бюджетный эффект.

EFFECT OF ENDOWMENT FUND AS A SOURCE OF UNIVERSITY ADDITIONAL FUNDING E. N-K. Nasibova

Irkutsk State Technical University, 83 Lermontov St., Irkutsk, 664074, Russia.

Under conditions of chronic underfunding universities are forced to search for additional sources of income, one of which is the creation of the endowment fund. Endowment funds (target capital funds) abroad are the main sources of high school activity funding, while in Russia they are only gaining popularity. The article considers the possible effect from the creation of the endowment fund at the university. 3 tables. 13 sources.

Key words: endowment fund; source of funding; economic effect; social effect; budget effect.

Эффект - это достигаемый результат в его материальном, денежном, социальном и т.д. результате [5, с. 386]. Традиционно выделяют экономический, социальный и бюджетный эффекты.

Экономический эффект - это полезный результат экономический деятельности, измеряемый обычно разностью между денежными доходами от деятельности и денежными расходами на ее осуществление [13, с. 1120].

Любой целевой капитал вуза можно оценить с разных позиций [11, с. 11]:

- количество пожертвований (размер целевого капитала);

- администрирование (качество работы управляющей компании);

- финансирование деятельности вуза за счет доходов от фонда целевого капитала.

Остановимся на последнем показателе, который относится к экономическому эффекту. В свою очередь экономический эффект выражается в том, что эндау-мент-фонд служит источником дополнительного финансирования деятельности вуза и позволяет выделять средства не только на текущие расходы, но и на финансирование научных проектов.

В качестве подтверждения данной гипотезы были выбраны два вуза: Московский государственный институт международных отношений МИД России (МГИМО) и Томский политехнический университет (ТПУ) (табл. 1, 2).

Данные, представленные в табл. 1, показывают,

что эндаумент-фонд МГИМО увеличился с 385 млн руб.(в 2008 г. до 1 млрд 205 млн руб. в 2013 г., среднегодовая доходность составила 10,8%. Средства, выделяемые фондом для развития вуза, расходуются следующим образом (в 2011 г. 62 млн руб. были направлены на):

- развитие информационных систем МГИМО;

- гранты на научно-исследовательскую деятельность для аспирантов и студентов вуза;

- проведение конференций и олимпиад;

- проведение конкурса студенческих грантов;

- софинансирование со стороны МГИМО Европейского учебного института «Российский европейский колледж» при МГИМО;

- развитие кадрового потенциала.

С 2008 по 2013 гг. средства (млн руб.) были потрачены по следующим пунктам:

- издательская программа - 15,8;

- интернационализация образования и научных исследований - 24;

- лингвистическая подготовка - 8,1;

- создание и развитие новых отделений и кафедр - 38;

- 1Т-развитие - 10,5;

- научные и культурные программы - 27,7;

- социальные проекты - 6,9;

- деятельность Ассоциации выпускников - 5,7;

- проведение первого всемирного форума выпускников МГИМО в Баку - 5;

- реклама и связи с общественностью - 4.

1 Насибова Эльмира Назим-Кызы, аспирант, тел.: 89501343434, e-mail: [email protected] Nasibova Elmira Nazim-Kyzy, Postgradute, tel.: 89501343434, e-mail: [email protected]

Таблица 1

Доходы и расходы фонда целевого капитала МГИМО_

Показатель Год

2008 2009 2010 2011 2012 2013

Рыночная стоимость капитала, млн руб. 385 499 621 854 1091 1205

Пожертвования в фонд целевого капитала,млн руб. 394,3 58,6 107,5 264,6 221,8 68,2

Пожертвования напрямую в университет, млн руб. н/д* н/д н/д н/д 17,2 147

Перечисление в университет, млн руб. 36 реинвестированы 40 62 45 30

Доход от инвестирования, млн руб. н/д 78 69 48 78 89,3

Годовая доходность, % -2 26 11,4 7,8 8,4 8,1

Уровень инфляции по данным ЦБ 13,3 8,8 8,8 6,1 6,6 6,5

Среднегодовая доходность, % 10,8

Расходы управляющей компании, связанные с доверительным 921,9 101 н/д 100 н/д н/д

управлением, тыс. руб.

Вознаграждение управляющей компании, млн руб. 1,66 7,81 н/д 4,76 н/д н/д

Средства на развитие университета, млн руб. 36 реинвестированы 40 62 45 30

Административно-управленческие расходы, млн руб. 2,37 1 н/д 11,02 н/д н/д

Источник: данные официального сайта МГИМО (mgimo.ru). *Нет данных за указанный год.

Таблица 2

_Доходы и расходы фонда целевого капитала ТПУ_

Показатель Год

2010 2011 2012 2013

Имущество целевого капитала, млн руб. 4,195 8,029 10,85 12,84

Доходы, тыс. руб.

Пожертвования в ФЦК 4232 3363 2483 1784

Пожертвования на уставную деятельность 300 387 272 392

Доход от доверительного управления 69 387 762 995

Расходы, тыс. руб.

Средства, передаваемые в управляющую компанию. 4195 3468 2483 1780

Вознаграждение управляющей компании 1 31 61 80

Административно-управленческие расходы 283 289 300 298

Источник: данные официального сайта ТПУ (tpu.ru).

В ТПУ административно-управленческие расходы строго фиксированы и не превышают 300 тыс. руб., а средства, передаваемые управляющей компанией в университет, расходуются на следующие нужды университета (в 2012 г. 701 тыс. руб. были направлены на):

- стипендии предыдущих поколений - 258 тыс.

руб.

- гранты на научные исследования - 190 тыс. руб.

- софинансирование строительства общежитий -253 тыс. руб.

В 2013 г. на эти же цели было направлено 915 тыс. руб., из них: 258 тыс. руб. - на стипендии предыдущих поколений; 360 тыс. руб. - на гранты для научных исследований; 297 тыс. руб. - на софинансирование строительства общежитий. Таким образом, мы видим, что по сравнению с 2012 г. средства на научные исследования были значительно увеличены.

Данные таблиц показывают, что доходы и расхо-

ды этих вузов несопоставимы: если доходы и расходы МГИМО исчисляются в миллионах рублей, то в ТПУ -в тысячах рублей (это естественно, поскольку ТПУ -вуз регионального значения). Но даже при таких цифрах очевидно, что доход от доверительного управления с каждым годом растет в обоих вузах, и эти средства направляются на административно-управленческую и научную деятельность вузов.

Управляющие компании фондов целевых капиталов выбрали разные пути формирования целевого капитала: если целевой капитал МГИМО увеличивает свои расходы на административно-управленческую деятельность (с 2 млн руб. в 2008 г. до 11 млн руб. в 2011 г.) и развитие самого вуза, то в ТПУ все пожертвования тут же передаются в управляющую компанию (напомним, что расходы на административно-управленческую деятельность строго фиксированы и не превышают 300 тыс. руб. в год).

Экономический эффект часто сопровождается со-

циальным. Социальный эффект - это благоприятный результат, получаемый обществом как в процессе производства того или иного продукта или при выполнении определенного рода работ, так и при потреблении соответствующих материальных, социальных и иных ценностей. Социальный эффект показывает актуальность, рациональность и эффективность любого труда [2, с. 96].

В данном случае социальный эффект возникает в процессе производства интеллектуального капитала (выпускников вуза, знаний, которые они получают, изобретения и открытия, которые они регистрируют). Социальный эффект для вуза выражается в повышении привлекательности данного вуза для абитуриентов, для общества - в повышении количества дипломированных специалистов, для работодателей - в поступлении на работу высококвалифицированных специалистов, для студентов - в том, что с помощью эндаумент-фонда вуз может назначать дополнительные стипендии, финансировать разработки и проекты своих студентов, способствуя их дальнейшему развитию. А выпускники, получая возможность улучшения своих практических навыков, становятся более привлекательными для работодателей, нередко самые способные студенты получают приглашения на работу, еще учась в вузе. Тем самым вуз удовлетворяет нужды работодателей в высококвалифицированных специалистах и при этом привлекает работодателей в качестве жертвователей, давая им возможность назначать стипендии и премии для студентов. А выпускники данного вуза, получив возможность развивать свою научную деятельность за счет вуза, а затем

устроенные на работу, впоследствии жертвуют в эндаумент-фонд денежные средства.

В качестве примера социального эффекта можно использовать данные о рейтинге вузов с 2005 по 2014 гг. (табл. 3). Данные 2005 г. были взяты в качестве отправной точки, так как закон о формировании фондов целевого капитала вышел в 2006 г. [1].

В табл. 3 дана выборка университетов, имеющих фонд целевого капитала. Университеты расположены в порядке уменьшения размера эндаумент-фонда. Полный список крупнейших фондов целевого капитала вузов приведен в статье [4]. Как видно из этих данных, некоторые вузы значительно повысили свой рейтинг, как общенациональный, так и мировой. Как нам кажется, немаловажным фактором, способствующим этому, стало формирование и активное использование эндаумент-фондов.

Основной показатель социального эффекта - повышение качества жизни человека. Студенты и преподаватели улучшают свой жизненный уровень за счет стипендий и дополнительных вознаграждений, выплачиваемых вузом из средств, полученных от эндаумент-фонда. Эти средства предусматриваются в расходах большинства целевых капиталов вузов: поощрение студентов и дополнительные выплаты преподавательскому составу. Например, цели эндаумент-фонда ТПУ следующие:

- укрепление материально-технической базы ТПУ;

- модернизация образовательных программ;

- финансирование инвестиционных проектов вуза, научно-исследовательской деятельности студентов и преподавателей ТПУ;

Таблица 3

Рейтинг российских вузов за 2005-2014 гг. [6-9]_

Университет Дата регистрации и размер эндаумент-фонда, млн руб. В России В мире (страны БРИКС)

Год

2005 2006 2009 2010 2012 2013 2014 2013 2014

Московский государственный институт международных отношений МИД России (МГИМО) 24.08.2007 1222 (на 11.09.2013 г.) н/д н/д 9 11 11 11 9 37 35

Московский физико-технический институт (национальный исследовательский университет) н/д 1000 (на 11.09.2013 г.) 3 3 6 2 4 2 2 55 52

Санкт-Петербургский государственный университет (СПбГУ) 10.06.2008 947 (на 11.09.2013 г.) 2 2 3 4 3 4 5 14 12

Уральский федеральный университет (УрФУ) 29.02.2012 более 26,5 (на апрель 2014 г.) н/д н/д н/д 7 19 15 10 н/д н/д

Новосибирский государственный университет (НГУ) 28.12.2007 20 (на июнь 2012 г.) 23 42 32 н/д 10 8 8 22 18

Томский политехнический университет (ТПУ) 15.01.2010 10,6 (на 30.03.2013 г.) н/д н/д 14 н/д 8 7 7 н/д н/д

- развитие кадрового потенциала и социальной поддержки сотрудников и студентов вуза [12, с. 2-3].

Бюджетный эффект определяется как увеличение бюджетных доходов и/или снижение его расходов в связи с осуществлением определенных мероприятий, а также в увеличении налоговых поступлений [10, с. 20].

К сожалению, точный бюджетный эффект от эндаумент-фонда определить сложно, так как деятельность эндаумент-фонда по закону не облагается налогами. Но этот эффект проявляется в том, что, выпуская дипломированных специалистов, вуз способствует их дальнейшему трудоустройству (с помощью центров карьер и т.д.), а выпускники способствуют увеличению поступлений в бюджет в виде различ-

Библиограф

1. О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций: федер. закон от 30.12.2006 г. № 275-ФЗ (в ред. федер. законов от 25.11.2009 № 281-ФЗ, от 21.11.2011 № 328-Ф3, с изм., внесен. федер. законом от 21.11.2011 № 327-Ф3) // Консультант Плюс: спра-вочно-правовая система [Электронный ресурс].УРЬ: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_149890

2. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: учебник. М.: Омега-Л, 2010. 525 с.

3. Батурина О.А., Масюк Н.Н. Эндаумент-фонды как форма реализации государственно-частного партнерства в высшем образовании // Науковедение: интернет-журнал. 2012. № 4 [Электронный ресурс]. URL: http://naukovedenie.ru/PDF/114evn412.pdf

4. Насибова Э.Н-К. Целевой капитал (эндаумент-фонд) как источник финансирования интеллектуального потенциала вуза // Вестник ИрГТУ. 2014. № 8. С. 251-258.

5. Райзенберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 2-е изд. М.: ИНФРА-М., 1999. 479 с.

6. Рейтинг вузов России 2012, 2013 г. // Российское образование: федер. портал [Электронный ресурс]. URL: http://www.edu.ru/abitur/act.9/index.php?rating/ratingExpertRA2 013.html#r1

ных выплат (налоговых, пенсионных, страховых и т.д.).

Подводя итоги, можно сказать, что фонды целевого капитала могут выступать значительным источником финансирования вуза. Мировой опыт формирования эндаумент-фондов подтверждает их эффективность в качестве дополнительного, а главное - долгосрочного источника финансирования высших учебных заведений. Благодаря этому вуз может повышать качество образовательных программ, развивать научные разработки, поддерживать студентов и преподавателей и способствовать развитию не только самого вуза, но и прилегающей к нему территории (региона) [3].

Статья поступила 25.09.2014 г.

ский список

7. Рейтинг российских вузов - 2009 // Ubo.ru: федер. экспертный канал [Электронный ресурс]. URL: http://www.ubo.ru/analysis/?cat=146&pub=1887

8. Рейтинг российских вузов по итогам 2010-2011 годов // РБК рейтинг [Электронный ресурс]. URL: http ://rati ng. rbc.ru/article. shtml?2011 /06/23/33334133

9. Рейтинг университетов по итогам 2004 года // Абиту-ру.ру [Электронный ресурс]. URL: http://www.abituru.ru/?razdel=rating&document=all&view=38

10. Сабиров С.И., Кораблев М.М., Абдулганиев Ф.С. Оценка инвестиционных проектов муниципальных предприятий: учеб. пособие. Казань, 2011. 83 с.

11. Субанова О.С. Показатели оценки эффективности фондов целевого капитала (эндаументов) // Финансовый университет при Правительстве РФ [Электронный ресурс]. URL: http:

www.fa.ш/.../Показатели%20оценки%20эффективности%20ф ондов%...

12. Устав фонда управления целевым капиталом Томского политехнического университета, 2009 // Фонд целевого капитала ТПУ [Электронный ресурс]. URL: http://endowment.tpu.ru/ru/docs.htm

13. Экономический словарь / под ред. А.Н. Азрилияна. М.: Изд-во Института новой экономики, 2007. 1152 с.