CC BY
39
УДК 504 (33+711.4)
ЕФЕКТИВН1СТЬ М1СТОБУД1ВЕЛЬНИХ Р1ШЕНЬ У ФОРМАТ
«ЗЕЛЕНОЬ>ЕКОНОМ1КИ
I.A. Сааджан к.е.н.
1нститут проблем ринку та економжо-екологЫних до^дженъ НАН Украгни, Одесса
Сааджан I.A. Ефективнлстъ Micmo6ydieenbHUX ршенъ у (popjwami «зелено!»економти
Розглянуто основш проблеми землекори-стування та методолопчш принципи щодо розвитку мютобудування з позицп' запровадження стратеги «зелено'1 економки». Розроблено сце-нарш формування плану дш з удосконалення мютобудування на пщстав1 запровадження принцитв «Зелено'1 економки»
Ключоег слова: Ефектившсть мютобуд1вельних pinieHb, просторово розмпцення об'екив, «зеле-на»економка, сценарш формування плану дш.
Сааджан И.А. Еффектиеностъ градостроительных решений в формате «зеленой» экономики
Рассмотрены основные проблемы землепользования и методологические принципы развития градостроительства с позиции внедрения стратегии «зеленой экономики». Разработан сценарий формирования плана действий по совершенствованию градостроительства на основании внедрения принципов «зеленой экономики»
Ключевые слова: эффективность градостроительных решений, пространственное размещение объектов, «зеленая» экономика, сценарий формирования плана действий.
Saadzhan Urban plannings efficiency solutions in the «green» economy
Basic problems of land use and methodological principles for the development of urban planning positions implementation strategy of «green economy». A scenario of the formation of an action plan to improve urban planning based on the introduction of the «green economy»
Keywords', efficiency urban planning making the spatial distribution objects, «green» economy scenario forming a plan of action.
Нестабшьнють eKOHOMi4HOÏ ситуаци, i в той же час величезш прибутки, що формуються в будiвельному 6i3Heci i породжуючи активне привласнення земельних дшянок будiвельними компашями вимагае формування виважено'1 пол^ики в цш сферц засновано'1 на ефективному землеко-ристуванш щодо мютобудування в контекст принцитв «зелено'1 економки», що в сучасних умовах е достатньо актуальним.
Анал1з останшх дослщжень i публжацш
Питанням мiстобудiвноï дiяльностi присвячена значна кшькють праць зарубiжних та в^чизняних вчених, серед яких дослщження Ю. Бшоконя, Дж. Блейклi, У. Валетти, М. Габреля, Дж. Джонса, М. Долтнього, М. Кушнiренко, В. Макухша, А. Третяка, Форрестера, П. Холла та шших.
Значнi результати щодо формування концепци землекористування отримали I. Бистряков, В. Го-лян, А. Крисак, С. Дорогунцов, Б. Данилишин, М. Хвесик, В. Трегобчук, М. Долганш, П. Саблук, та iншi [1].
Аналiз дослiджень в данш сферi показав, що за останш роки особливо в зв'язку з формуванням права власностi на об екти природно - ресурсного та, зокрема земельного капггалу, до цш проблемi приковано значний iнтерес науковщв, але у розвитку зв'язюв мiж ефективним мiстобудуванням та ращональним землекористуванням деякi пи-тання залишаються проблемними та 1х вирiшення мае бути перманентним з огляду на адаптацш щодо сучасного економiчного розвитку та вщповщнють мiжнародним вимогам i критерiям щодо забезпечення вимог«зелено'1 економки» .
Мета до^дження полягае в :
— розробщ методолопчних принцитв щодо розвитку мютобудування на принципах «зелено'1 економки»;
— розробщ рекомендацп щодо впровадження концепци «зелено'1 економки» у мютобудуваннц
— формуванш плану дiй з впровадження принцитв «зелено'1 економiки» у мютобудуванш
Основнi проблеми землекористування та
мютобудування з позицп' запровадження стратеги «зелено'1 економки»
Шд ефективнiстю мiстобудiвельних рiшень у форматi «зелено'1» економки ми розумiемо поеднання рацiонального землекористування, його сутнюного значення як природного капггалу, так i мехашзми його використання на принципах «зелено'1»економки, який заснований на системi
ЕКОНОМ1КА: реалп часу
№5(10), 2013
ECONOMICS: time realities
елеменпв, зв'язк1в, взаемовщносин, яке зосеред-жено як на планувальних аспектах, так i фо-рмуваннi бiзнес середовища його реатзацд.
Найважливiшою умовою мiстобудування е зе-мельний ресурс. Земля е одним з його речових чиннишв i виступае як просторовий базис розмь щення народногосподарських об'ектiв, розселення людей. Набуття чинностi прав власностi на земельш ресурси мають призвести до розвитку вже дшчо! тенденцп росту важливосп функцп землi як засобу платежу, обмшу та накопиченню за рахунок зниження його функцп у якосп засобу виробництва.
Критерiем оцшки ефективностi землеко-ристування е сощально - економiчнiй ефект чи ефектившсть, яка дозволяе порiвнювати рiзнi проекти, пов'язанi iз залученням земельних ресурав та об'ектiв в суспiльне виробництво, забезпечуючи едину методичну базу для об'ективного визначення ефективностi управлiння та прийняття рiшень. Правомiрнiсть такого ставлення проблеми пов'язана з тим, що соцiально - економiчний ефект не обмежуеться виключно отриманням чисто економiчних результатiв. Тут важливi також сошальш компоненти у вигляд1 збереження еколопчного середовища життеза-безпечення людини, так i утворення робочих мiсць та подолання бiдностi. Щд соцiальним ефек-том слад також розумiти отримання продукту, що мае споживчу корисшсть, i пвдвищення ше! корисностi за рахунок еколопчно! складово!. Таким чином, саме сощальна складова дозволяе розглядати проблему з позици «Зелено! еко-номши» i е базисом формування сталого соцiально-економiчного розвитку. Сошально-економiчна ефективнiсть як базис концепци сталого соцiально-економiчного розвитку су-спiльства в контекст землекористування пере-дбачае врахування взаемозв'язку його сутнiсного значення як природного капталу - обсягу, концентраций близьк1сть до iнфраструктури i т.п., так i його використання, включаючи фактор часу при мiстобудуваннi. Використання поняття соцiально - економiчноl ефективносп ресурсокористування та землекористування зокрема, дозволить комплексно зiставити ва економiчнi та соцiальнi аспекти того чи шшого проекту. В свою чергу, це е ефективним стимулом зростання суспiльного виробництва.
Набуття чинносп Законiв Укра!ни "Про Державний земельний кадастр" та "Про державну реестрацш речових прав на нерухоме майно та !х обтяжень" з 1 ачня 2013 року, дозволяе виконати реестрацш речових прав, i провести тдготовку до продажу земельних д1лянок державно! та комунально! власностi на земельних торгах [5]. До цього часу аукцюни з продажу земельних дшянок i прав на них (оренда) за межами населених пункта i у Автономнiй Республiцi Крим прово-дилися на пiдставi Тимчасових правил, затвер-джених постановою Ради мшст^в. При цьому, органи мюцевого самоврядування, без в1дпо-ввдного нормативного акту, не мали можливосп
передавати у власнють або оренду земельш дшянки на конкурентних засадах у межах сво!х населених пунктiв. Продаж земельних д1лянок або прав на них на конкурентних засадах регла-ментована главою 21 Земельного Кодексу та статтями 135-139 (у новш редакци), якi вста-новлюють механiзм проведения земельних торпв у формi аукцюну, включаючи виготовлення проекту землеустрою щодо вiдведення земельно! дiлянки, державну реестрацш земельно! д1лянки або майнового права на земельну дiлянку, проведення експертно! оцiнки, встановлення стартових цiн, визначення виконавця, дати i мюця проведення аукцюну. В^^р земельних дiлянок 1 формування перелжу земельних д1лянок, що пропонуються для продажу, здiйснюеться на тдстав! м1сто6уд1вно! документацИ', iнвестицiйноl привабливосп та звернень громадян i юридичних ос16 про намiри забудови. Часткою четвертою статп 136 Земельного кодексу Укра!ни вста-новлено перелiк вимог для п1дготовки лот1в до проведення земельних торпв. Ввдповщно до Закону Укра!ни "Про Державний земельний кадастр", державна реестраця земельних д1лянок державно! та комунально! власностi та прав на них здшснюеться до прийняття ршення органами виконавчо! влади та органами мюцевого самоврядування про надання земельних д1лянок у власнiсть або користування.. В1дпов1дно до Закону № 5077 земельш торги можуть проводитися виключно у форм1 аукцiону, за результатами проведення, якого реал!зуеться акт кушвль продажу, оренди, суперфiцiю або емфггевзису земельно! д1лянки державно! або комунально! власносп. На земельних торгах не може бути використано переважне право придбання. Таким чином, диференшац^я потенцшних покупц1в 1 цiлей для реал!заш!, на яких придбаеться або передаеться у тимчасове користування, земля не легггимш, що уявляе, звуження можливосп використання мехашзму земельних торг1в для стимулювання рацiонального землекористування.
П1сля спрощення процедури отримання доз-волу на буд!вництво в два рази зменшилася к1льк1сть дозв1льних процедур(з 20 до 10), завдяки чому термiни отримання необхвдних документiв скоротилися 61льш шж у 5 разiв - з 375 дшв до 73. Ввдповвдно до даних Св1тового банку DoingBusiness зростання у рейтингу Укра!ни щодо галуз! склав 145 пункт1в (з 186 мюця на 41 мюце). Цей мiжнародний рейтинг оцiнюе ди влади щодо створення умов для ведення 61зшсу. В1н е шдикатором для прийняття рiшень про швесту-вання в галузi i кра!ну. Його оцiнка заснована на 1ндек^ легкостi ведення бiзнесу та ошнюе бiзнес-клiмат в кра!нах свпу з точки зору простоти ряду важливих для малого та середнього 61зшсу адмiнiстративних процедур. Таким чином, Укра!на показала високу динамiку щодо створення умов для розвитку будiвництва. За 9 мюяшв 2013 р. швестицп в 6уд1вництво житла з61льшилися на 7,2 % i перевищили 7 млрд. грн. Обсяг нового будiвництва за результатами
першого швр1ччя зр1с на 10 % [7].
21 червня 2013 Верховна Рада прийняла закон «Про внесення змш до Закону Укра!ни " Про регулювання м1сто6уд1вно! д1яльност1". Цими нормами зупинено передачу (надання) земельних д1лянок 1з земель державно! або комунально! власностi у власнiсть чи користування ф1зичним та юридичним особам для м1сто6уд1вних потреб у разi ввдсутносп плану зонування або детального плану територи та зм1ну ц1льового призначення земельно! д1лянки, яка не ввдповщае плану зонування територп [4]. Але, попм прийнятий Закон "Про внесення змш до Прикшцевих положень Закону "Про регулювання м1сто6уд1вно! д1яльност1" щодо зупинення д1! заборони на ввдведення земельних д1лянок" з урахуванням пропозицш Президента Укра!ни (В1дпов1дний законопроект зареестровано за №2363-1), що стосуеться в1д термiнування заборони на ввдведення земельних д1лянок. Законодавчим актом перенесено строк набрання чинност1 частин 3 та 4 ст. 24 чинного закону з 1 с1чня 2013р. на 1 ачня 2015 р. На сьогодш в Укра!ш завдяю припиненню мораторию на продаж земель, що узгоджуеться з вимогами СОТ, дуже стр1мко формуеться привласнення земельних ресурав. У минул1 роки видавалося близько 40 тисяч дозвол1в на 6уд1вництво в р1к, а за 9 мюяшв 2013 г. 83000 забудовниюв отримали право на 6уд1вництво вже за декларативним принципом [7]. З одного боку, це тдвищуе швестицшну привабливiсть держави щодо будiвництва. Але, з другого, назваш поди мають i негативнi наслiдки. Так, деяш проблеми, як1 мають важливе значення щодо рацiонального землекористування, залишаються поза регулю-ванням.
Наступна проблема - це яшсть самого продукту - 6уд1вл1 та споруди, його поведшки при експлуатацп або екологiчностi примщень, схильн1сть до впливу зовн1шн1х факторiв i вплив на поблизу розташоваш 6уд1вл1, споруди, природн1 об'екти i т.п. Практично не регулюються ризики, пов'язанi з екологiчною як1стю житла, втратами в1д неналежного використання еколо-г1чно! iнфраструктури, нецiльового характеру використання земельного ресурсу, нерацюнального землеустрою, недотримання вимог комплексности забудови. Вони можуть проявлятися п1сля закшчення будiвництва i в експлуатацiйний перiод завдяки погiршенню комфортност1 проживання, включаючи попршення здоров'я, 1нших ризишв, зокрема виникнення екологiчних втрат.
Широко поширенi тшьов1 схеми дозволяють здати об'ект в експлуатацш, передаючи концевому споживачевi неяшсний товар. Купуючи так] об'екти: споруди, 6уд1вл1, примiщення, покупцю передаеться ризик, пов'язаний з можливютю !х частково! або повно! втрати, i за який практично н1хто не несе ввдповвдальшсть.
Рекомендацi! щодо впровадження концепцп «зелено! економши» у мiстобудуваннi.
Концепщя «зелено! економши», яка запро-понована Програмою ООН 1з навколишнього
середовища, зосереджена на економiчний розвиток, створення робочих м1сць та подолання 61дност1, екологiчно чисте 6уд1вництво, ско-рочення викид1в парникових газiв, рацiональне використання природних ресурав та зменшення обсяпв в1дход1в.
На пiдставi Концепцп«зелено! економши» в ро6от1 розроблено принципи щодо розвитку мютобудування, як1 м1стять:
— принцип оптимального просторового розмь щення об'екпв;
— принцип мiнiмiзацi! негативного впливу на навколишне природне середовище як у процеа будiвництва, так i експлуатацп об'ектiв нерухомостi;
— принцип виготовлення екологiчно як1сного продукту.
Розвиток галузi на запропонованих принципах дозволить сформувати и як галузь «зелено! економши», тому розвиток будiвництва у тако! якост1 сл]д розглядати як зааб створення «зелених» робочих мюць.
Реалiзацiя концепцп щодо м1сто6уд1вно1 полпики мае м1стить наступнi кроки:
— падвищення вiдповiдальностi будiвельникiв щодо забруднювання довк1лля,
— впровадження екологiчних та енергоефек-тивних матерiалiв,
— впровадження 61льш чистих технологiй,
— застосування, ввдновлювально! енергетики,
— р1ст зайнятосп.
Розвиток мiстобудування на принципах «зелено!» економiки повинен визначати коло параметрiв щодо планування територй, факторiв охорони навколишнього середовища, еколопчно! як1сть продукцп та включати:
— економiчну складову, яка забезпечуе зростання економiчного потеншалу;
— соцiально-екологiчну складову, щодо покращення системи життезабезпечення населення мiста, району;
— екологiчну складову, яка вплюе принцип рацiонального природокористування; -
— соцiальну складову щодо збшьшення «зелених» робочих м1сць та отримання 61льш як1сного продукту щодо покупшв.
Для нiвелювання ризику нерацюнального використання, сл1д використовувати процедуру обтяження прав на земельну д1лянку на обов'язковш пiдставi (можлив1сть застосування обмеження у використаннi земель передбачена статтею 111 Земельного кодексу в ред. на грудень 2013р).
Найбшьш ефективним iнструментом управ-л1ння ризиком, що мають високий мотивацiйний потеншал, е страхування. Зокрема, уявляеться корисним використовувати страхування як шструмент, мотивуючий пiдвищення якост1 ро61т, забезпечуючи належне виконання п1сля пускових гарантшних зобов'язань.
Об'ектом страхування мають бути деформащя грунт1в, помилки i використання еколопчне неякiсних матерiалiв. Об'ектом страхування тсля
nycKOBHx rapamiHHHx 3o6oB's3aHb Mae 6yTH sKicTb 06'eKTa i HeraTHBHHH BnnuB Ha 3gopoB'a nrogen, npupogHux Ta rnmux 06'eKTiB, BKnMHaMHH iH^pa-CTpyKTypHe 3a6e3neneHHs, a TaKo® 36htkh Tepu-Topii, mmux 6ygiBenb i cnopyg, noTepninuM Big 6ygiBHH^Ba a6o eKcnnyara^i 06'eKTa a6o KoMnneKcy 06'eKTiB HepyxoMOCTi.
OgHaK, BigcyraicTb 3aK0H0gaBH0-npaB0B0i 6a3H b ^h c$epi, icT0TH0 ycKnagHMe crpaxyBaHHa TaKux pu3HKiB. BugaeTbca 3a go^nbHe BBecTH o6ob's3kobc CTpaxyBaHHH pu3HKiB, noB's3aHux 3 nopymeHHSMH, ^0 Big6yBaMTbcs Ha Bcix eTanax 6ygiBHH^roa sk Ba®nuB0M yM0B0M noganbmoi eKcnnyaTa^i 06'eKTa. MeTa TaK0r0 cTpaxyBaHHa noB's3aHa 3 nigBH^eHHSM MoTHBaqii 3HH®eHHs eKonoriHHoro pu3HKy Ha Bcix eTanax Horo ^opMyBaHHs. CrpaxyBaHHa b npono-H0BaH0My BapiaHTi go3BonuTb po3noginmu pu3HKH Mi® CTpaxyBa^bHHK0M, crpaxoBoro K0Mnamero i cy6'eKTaMH puHKy, nigBH^yronu, thm caMHM, HagiHHicTb i SKicTb 06'eKTiB 6ygiBHH^rBa, Moth-ByMHH pa^oHanbHe BHKopucTaHHs npupogHux i, b nepmy Hepry, 3eMenbHux pecypciB. HaHBa®nHBimuM 3aBgaHHHM 3anpoBag®eHHs cTpaxyBaHHa, sk oco6nuBoi $opMH 3eM^eKopHCTyBaHHs, e cTBopeHHa yM0B nigBH^eHHs K0HKypeHT0cnp0M0®H0cTi
06'eKTiB 3 bhcokom K0HCTpyKTHBH0M HagiHHicTM i eKo^oriHHicTO. Horo MexaHi3M noB's3aHHH 3 nepepo3noginoM goxogiB Ha KopucTb BignoBi-ganbHux bhpo6hhk1b 3a 0CTaT0HHHMH pe3ynbTaTaMH. 060B's3K0Be crpaxyBaHHa b TaK0My KoHTeKCTi 6yge BHCTynaTH perynaTopoM, ^0 BnnuBae Ha ^HoyTBopeHHs. BuKopucTaHHs ^HoyTBopeHHa sk eK0H0MinH0r0 Ba®ena b cucTeMi ynpaBniHHs 3acH0BaH0 Ha cTHMynroronoi $yH^ii цiнн. ^Ha кiнцeвoгo npogyKTy Mae icT0THe 3HaneHHs Ha cno®HBHHH nonuT (K0HKypeHT0cnp0M0®HicTb npo-gyKqii), o6car npoga®iB Ta Ha KoHKypemo-cnp0M0®HicTb caMoro BHpo6HHKa i H0r0 p03BHT0K. npu K0MnneKcH0My crpaxyBaHHi iH®eHepH0 -6ygiBenbHux 06'eKTiB Big HynboBoro цнкny, BK^MHaroHH nicna nycK0BHH rapamiHHHH nepiog eKcnnyaTa^i, crpaxoBHK, cninbHo 3 eKcnepraora oprarn3a^ero, M0®e BucTynuTH y sKocri ochobhoi KomponroroHoi cum. np006pa30M eKcnepTHoi opгaнiзaцii M0®e 6yTH girona b Pocii nporpaMa «HagiHHa opram3aqis 6ygiBenbHoro KoMnneKcy», sKa gie 3 1996 poKy i perynboBaHa 3aBgaKH 3anyneHHM rpoMagcbKux opram3a^H, gep®aBHux ycTaH0B Ta cne^ani30BaHux eKcnepTHux o^hok y 6ygiBenbHiH c$epi. 3a6e3nenyroHH imepecu gep®aBH i rpoMagaH, a TaKo® Hegony^eHHs BnacHux 36htkib, cTpaxoBi KoMnaHii MaMTb 3giHcHMBaTH KoHTponbHy ^yHK^ro nepe3 Harnag 3a skIctm BHKoHaHHx po6iT, 6epynu ynacTb b KoMicisx 3 po3cnigyBaHHs i BcTaHoBneHHs HacnigKiB crpaxoBux BunagKiB. 3 TaKux no3H^n KoMnneKcHa eKcnepTH3a, sk eTan, ^0 nepegye crpaxyBaHHM, 0c06nuB0 ii cnpusTnuBi bhchobkh, ^0 nigTBepg®yMTb Ha-giHHicTb npogyKTy, cnpusTHMyTb nigBH^eHHM HMoBipHocTi oTpuMaHHs nepcneKTHBHux 3aM0BneHb, a TaKo® cnpusTH cra6inbHHM napTHepcbKHM BigHocuHaM i3 cTpaxoBHMu K0MnaHisMH.
OopMyBaHHa nnaHy giH 3 BnpoBag®eHHs
пpннцнпiв«зeneнoi eK0H0MiKH» y MicTo6ygyBaHHi
BnpoBag®eHHs 060B's3K0By $opMy пpoцegypн o6Ts®eHHs npaB Ha 3eMenbHy ginsHKy ^ogo o6Me®eHHs npaB KopucTyBaHHs neBHHMH yM0BaMH mnsxoM BcTaHoBneHHs 3a6opoHH Ha KopucTyBaHHs Ta /a6o po3nopsg®eHHs, y T0My nucni mnsxoM Horo Bigny®eHHs.
ycTaH0BneHHs HacTynHi o6Me®eHHs y BHKopucTaHHi 3eMenb sk 060B's3K0Bi:
— yM0Ba nonaTKy i 3aBepmeHHs 3a6ygoBH a6o ocBoeHHs 3eMenbHoi ginsHKH npoTsroM BcTa-HoBneHux cTpoKiB (nonaT0K - He 6inbm 2 ox poKiB, 3aKiHHeHHs - He 6inbme 30 % Big BcTaHoBneHoro TepMiHy);
— 3a6opoHa Ha npoBag®eHHs oKpeMux BugiB gisnbHocTi;
— 3a6opoHa Ha 3MiHy цinb0вoгo npH3HaneHHa 3eMenbHoi ginsHKH, naHgma^Ty;
— yM0Ba 3giHcHHTH 6naroycTpin ^ogo змiцнeннa 6eperiB, 6ygiBHH^rB0, peM0HT a6o yTpuMaHHs goporu; - yM0Ba gogep®aHHs npupogooxo-poHHux BHMor i BHKoHaHHs BH3HaneHux po6iT. npoBegeHHs iнвeнтapнзaцii xogy peaniзaцil
BHKoHaHHs 3o6oB's3aHb 3eMneKopucTyBaniB ^ogo po3nopsg®eHHs 3eMnsMH, HagaHHMH gna rocnogapcbKoro ocBoeHHs:
а)nepeBipKa npaBoMipHocTi cyпep$iцiн to6to npaBa KopucTyBaHHa ny®HMH 3eMenbHHMH gins-HKaMH gna 3a6ygoBH, ^0 npunuHSMTbcs y pa3i:
— 3aKiHHe hhs TepMiHy, Ha skhh 6yno HagaHo npaBo KopucTyBaHHa;
— HeBHKopucTaHHa 3eMenbHoi ginaHKH gna 3a6ygoBH npoTsroM Tpbox poKiB;
— Bigny®eHHs 3eMenbHoi ginaHKH npuBaTHoi BnacHocTi gna cycninbHux noTpe6 hh 3 MoTHBiB cycninbHoi Heo6xigHocTi npunuHeHHa gii goroBopy, yKnageHoro b paMKax gep®aBH0 -npuBaTHoro napTHepcTBa (^ogo goroBopiB cynep^i^ro, yKnageHux y paMKax TaKoro napTHepcTBa);
— npunuHeHHa gii goroBopy cyпep$iцiм 3eMenbHoi ginaHKH gep®aBHoi a6o K0MyHanbH0i BnacHocTi Ha BH3HaneHux 3aK0H0M nigcTaBax;
б)po3po6Ka Ta 3anpoBag®eHHa MexaHi3My po3BHTKy TepuTopii, perioHy, MicT, oKpeMux cucTeM, paHoHiB, KBapTaniB, 3ocepeg®eHHH Ha npoeKTax 3 npuB's3K0M go TepuTopii Ta peani3a^a sKoro noBHHHa BKnMHaTH HacTynHi KpoKi giH:
— nigr0T0BKa KagpiB y HanpaMy coцianbнo -eK0H0MiHH0i opram3aqii Ta BHKopucTaHHM npocTopy;
— cTBopeHHa opraHy, MexaHi3My, nporpaMH, BignoBiganbHux y HanpaMy, sKi MicTSTb: o6rpyHTyBaHHa MicTo6ygiBenbHoro npoeKTy-BaHHa Ha пpннцнпax»зeneнoi eK0H0MiKH», SKa MicTHTb BHMoru npocTopoBoro p03Mi^eHHS, 30KpeMa c^epu bhpo6hhhhx, KoMyHanbHux, TpaHcnopTHux BigHocuH, BignoHHHKy Ta 03eneHeHHa, ix eK0H0MiK0 - eKonoriHHoi onTHMi-3a^i; ynpaBniHHa peaniзaцieм iнвecтнцiнннx npoeKTiB ^ogo MicTo6ygyBaHHs; po3po6Ka MexaHi3MiB ^ogo o^hkh SKocTi npoeKTiB Ta ix peani3a^a Ha пpннцнпax «3eneHoi eK0H0MiKH»;
в)широке шформування населення про як1сть споруджуваного житла, яке дозволяе громадянам реалiзувати сво! потреби в«зелено! продукцп». забезпечуючи принципи сприятливо! конкуренци у сферi мютобудування;
г)формування умов економiчно! падтримки будiвельних ф1рм, що дшть на принципах«зелено! економiки» у вигляд1:
— тльгового оподаткування (до введення стра-хування);
— реклами ф1рм, як1 працюють на принципах «Зелено! економiки», продукцп;
— формування св1тогляду сучасного екологiчно чистого простору життезабезпечення;
— формування умов сприянню розвитку виробництва та 1мпорту екологiчних будь вельних матерiалiв; - впровадження системи еколопчного страхування п1сля пускових об'ектiв за рахунок стимулювання вико-ристання еколопчно як1сних матерiалiв. Сп1льно з1 страхуванням шкоди довк1ллю, ц1 два види страхування дозволять стимулювати рацiональне землекористування, реалiзував принципи«зелено! економiки»;
д)реалiзацiя пропозици по страхуванню вимагае:
— розвиток економжо - правового та методичного забезпечення страхування об'ектiв нерухомосп;
— подготовку кадрiв з оцшки ризику;
— впровадження в практику перед страхово! експертизи з оц1нки ризику, затвердження порядку оц1нки збитку при настанш страхового випадку.
Впровадження запропонованих вид1в стра-хування дозволить залучити до контролю за виконанням ро61т додаткового учасника - страховика, який буде защкавлений в отриманнi прибутку в1д страхово! д1яльност1 i, вщповвдно. виявленнi вах вид1в збитку. Уявляеться до-Шльним пошук страховика вже на початкових етапах будiвництва об'екта для максимально повно! оц1нки ризику. При настанш страхового випадку сл]д передбачити регресний позов по ввдношенню до винно! особи на суму виплачено! страхово! компенсаций який забезпечить активiза-цш мотивацiйного потенцiалу страхування. Взаемодiя страхових, будiвельних та експертних органiзацiй, спрямованих на пiдвищення еколо-г1чно! якосп концевого продукту i в контексп рацiонального ресурсокористування на принципах «зелено! економiки» дозволить враховувати ште-реси вс1х учасникiв в1дносин, включаючи за-
мовника, пiдрядника i третiх ос16, як1 можуть
постраждати.
Висновки
Розробленi методолопчш принципи щодо розвитку мiстобудування на принципах «зелено! економши», м1стять принцип оптимального просторового розмiщення об'ектiв; принцип мiнiмiзацi! негативного впливу на навколишне природне середовище як у процеа будiвництва. так i експлуатацi! об'екпв нерухомостi; принцип виготовлення екологiчно яшсного продукту; принцип створення «зелених» робочих мюць.
Найважливiшим критерiем оц1нки землекористування е сощально - економiчнiй ефект чи ефективнiсть, втiлення яко! на сьогодн1 л1м1-туеться прийнятою «амнiстiею» щодо зниженням вимог дозвшьного характеру. Але I! можлив1сть реалiзуватиметься на пiдставi створення «зелених» проеклв з прив'язкою до територп.
Дослiдження рацiонального землекористування як сукупшсть речовiй та оргашзацшно! компоненти, визначило необхвдшсть о6л1ку як втрачено! вигоди використання ресурсу, втрати часу, так i як1сть концевого продукту.
Впровадження вдеологп «зеленого» зростання потребуе системних заходiв, щодо !! реалiзацil зокрема застосування:
— соцiально-економiчно! ефективностi як нормативно! бази оцшки землекористування у м1сто-будуваннi та шструменту сталого соцiально -економiчного розвитку;
— системностi управлiння у сферi землекористування, що полягае в комплексносп 1 з'еднаннi оргашзацшного та сошально-еконо-м1чного регулювання ефективносп мютобу-дiвельних рiшень з урахуванням !х характеру як процесу - на вс1х етапах формування ризику;
— створення проекпв, програм, формування перспективних оргашзацшних структур -виконавцiв;
— оновлення 1нституц1йно! бази формування вщповвдальносп в землекористуваннi;
— падвищення еколопчносп виробленого продукту на пiдставi формування системи страхування, що забезпечуе мотивацию пiдвищення екологiчностi створених об'екпв. Запровадження розроблених пропозиц1й дозволить падвищити ефективнiсть мiстобудiвельних ршень у форматi «зелено!»економiки.
Список лггератури:
1. Хвесик М.А. Iнституцiональнi трансформацп та фiнансово-економiчне регулювання землекористування в Укра!ш [Текст] : монографiя / М.А. Хвесик, В.А. Голян, А.1. Крисак ; Луцький держ. техн. ун-т. - К. : Кондор, 2008. - 522 с.
2. Государственный и местные бюджеты пополнились на 102,7 млн грн от продажи земель несельскохозяйственного назначения [Електронний ресурс]: // Правительственный портал
ЕКОНОМ1КА: реалп часу
№5(10), 2013
ECONOMICS: time realities
Верховная Рада Украины. Министерство Аграрной Политики и Продовольствия Украины Режим доступу: http://minagro.gov.ua/ru/node/6934
3. Укра!на: Закон. Про основи мютобудування [Текст] : закон Укра!ни вщ 16 листопада 1992 року // Вщомосп Верховно! Ради Украши. - 1992. - №2780
4. Украина: Закон «О внесении изменений в Земельный кодекс Украины относительно порядка проведения земельных торгов в форме аукциона» от 19 августа 2012 г.
5. В Украине лучшая динамика в мире по созданию условий для развития строительства, -Мировой банк: [Електронний ресурс]: // Избранное для всех Режим доступа: http:// economics.lb.ua/state/2013/10/29/236674_ukraine_luchshaya_dinamika_mire.html
6. Роман Дробоцький Нюанси проведення земельних аукцюшв за новим Законом [Електронний ресурс]: // Юридична фiрма Астерс Публжацп Режим доступу: http://www.asterslaw.com/ua/news_media/publications/3427/
7. В Кабмине считают, что Украина войдет в топ-100 рейтинга Doing Business в следующем году [Електронний ресурс]: // Подробности Режим доступа: http://podrobnosti.ua/power /2013/10/29/939037.html
Надано до редакцшно! колегп 20.11.2013
Сааджан 1рина. Арамiвна / Irina A.Saadzhan
Pusya54@mail. ru
Посилання на статтю /Reference a Journal Article:
Ефектившсть мiстобудiвельнихрШень у форматi «зеленоl»економiки [Електронний ресурс]/ 1.А. Сааджан // Економiка: реалп часу. Науковий журнал. — 2013. — № 5 (10). — С. 164-169. — Режим доступу до журн.: http://www. economics. opu. ua/files/archive/2013/n5. html
