CC BY
39
ЕДИНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА «ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТ» КАК ИНСТРУМЕНТ ЦИФРОВИЗАЦИИ БЮДЖЕТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
А.А. Шибанова, канд. экон. наук, капитан юстиции, старший преподаватель Московская академия Следственного комитета Российской Федерации (Россия, г. Москва)
DOI:10.24412/2411-0450-2023-2-321-323
Аннотация. В статье представлены результаты осмысления возможных последствий цифровизации бюджетных правоотношений. Акцентировано внимание на отдельные положительные и отрицательные явления в экономике, связанные с внедрением интегрированной системы и единого электронного портала. В работе сформулировано обобщающее суждение о необходимости своевременного оперативного научного исследования и реагирования на новые технологии и возможности, обусловленные их внедрением.
Ключевые слова: электронный бюджет, цифровизация, экономика, инструмент, бюджетные правоотношения.
В современных условиях развития экономики России необходимы эффективные инструменты способные обеспечить надлежащее качество реализации бюджетных правоотношений. Внедрение цифровых технологий, использование удобных цифровых платформ и сервисов, не смотря на значительные затраты на их введение в действие, в долгосрочной перспективе приносит существенные выгоды обществу.
В конце 2016 года Министерство финансов РФ обязало все организации бюджетной сферы подключиться к порталу бюджетной системы Российской Федерации «Электронный бюджет» [1], при этом на федеральном уровне требования действуют с 2017 года, на региональном и местном уровне вводятся с 2018 года [2].
Государственная интегрированная система «Электронный бюджет» представляет собой интегрированную информационную систему управления общественными финансами, созданную Министерством финансов Российской Федерации. При этом под общественными финансами рассматривается централизованные и децентрализованные фонды денежных средств, аккумулированные с целью исполнения государственных задач в интересах общества.
В рамках данной системы технически интегрируются различные этапы бюджетного процесса, а также все участники данного процесса в рамках своих полномочий,
что позволяет повышать эффективность и качество реализации всех бюджетных правоотношений.
Ученые отмечают некоторые особенности цифровой трансформации экономики, имеющие место в настоящее время. Во-первых, несмотря на отсутствие специальных знаний, информационные технологии активно внедряются в повседневную жизни, чаще всего в компаниях медийной, розничной и банковских сфер [3]. Во-вторых, отсутствие необходимых компетенций в информационных технологиях у компаний, отсутствие духа приверженности инновациям в больших организациях, недостаток опыта в создании инновационных решений.
Основной целью создания и развития системы «Электронный бюджет» было обозначено обеспечение прозрачности, открытости и подотчетности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также повышение качества финансового менеджмента организаций сектора государственного управления за счет формирования единого информационного пространства и применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами.
В основе системы «Электронный бюджет» лежит создание и внедрение единой системы формуляров, используемых при формировании информации в электронном
виде о деятельности организации сектора государственного управления и публично-правовых образовании в сфере управления общественными финансами [6]. Таким образом основным фактором, определяющим эффективность работы данноИ системы, является качество формируемои информации на различных этапах всеми участниками.
Внедрение системы «Электронный бюджет» позволило решить ряд задач, определяющих эффективность бюджетных правоотношении.
Во-первых, обеспечена доступность информации о финансовои деятельности и финансовом состоянии организации бюд-жетнои сферы, об их активах и обязательствах, а также бюджетов различных уровней. Данная задача реализована за счет интеграции процесса формирования бюджетной отчетности и анализа ее показателей. При этом, показатели, характеризующие деятельность конкретной организации, доступны соответствующим пользователям - контрольным органам и вышестоящим организациям.
Во-вторых, обеспечена взаимосвязь стратегического и бюджетного планирования за счет оперативной консолидации и расчета отдельных показателей.
В-третьих, автоматизированы отдельные элементы системы мониторинга достижения финансовых результатов реализации государственных программ и результатов.
В-четвертых, представлена информация о доходах и расходах организаций бюджетной сферы, бюджетных показателях и их исполнении за последние 3 года. Что позволяет всем заинтересованным получать соответствующую информацию и осуществлять общественный контроль.
В-пятых, обеспечена интеграция про-
тов всех уровней, ведение бухгалтерского учета, а также подготовки финансовой и иной регламентированной отчетности с минимальной необходимостью физических контактов;
В-шестых, организована взаимосвязь отдельных составляющих бюджетного процесса и процедур планирования государственных закупок товаров, работ и услуг.
Эффективность государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» в современных условиях продемонстрирована в отдельных исследованиях [5]. При этом важно отметить, что потенциальные выгоды во много раз превысили затраченные ресурсы.
Цифровизация предполагает, в том числе, сбор и возможность обработки больших данных в кратчайшие сроки, что повышает актуальность собранной информации и ее ценность [4]. Электронный бюджет эффективно выполняет данную функцию на протяжении 5 лет.
Единый портал бюджетной системы «Электронный бюджет» формирует и предоставляет для ознакомления информацию о бюджетной системе всем заинтересованным пользователям на сайте в сети Интернет http://budget.gov.ru/.
Доверие населения к кредитным организациям, в частности к банкам, зачастую основано на субъективной потребительской оценке их деятельности. Для наиболее полного представления необходимо рассматривать как показатели, характеризующие качество обслуживания, так и экономические показатели, характеризующие финансовую деятельность организаций, представленные в достоверных источниках.
цессов составления и исполнения бюдже-
Библиографический список
1. Письмо Минфина РФ № 21-03-04/74624 от 13.12.2016 «О порядке подключения сотрудников учреждений к системе «Электронный бюджет»
2. Постановление Правительства РФ от 30.06.2015 № 658 «О государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет»
3. Андреева Г.Н., Бадальянц С.В. и др. Развитие цифровой экономики в России как ключевой фактор экономического роста и повышения качества жизни населения: монография. - Нижний Новгород: издательство «Профессиональная наука», 2018. - 131 с.
4. Гребеник Т.В. Цифровизация и ее влияние на финансы общественного сектора России и зарубежных стран // Вестник евразийской науки. - 2020. - Т. 12. № 3. - С. 30.
5. Шибанова А.А. Эффективность государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» в условиях сложной эпидемиологической обстановки в России // Журнал прикладных исследований. - 2020. - № 1. - С. 29-33.
6. Подосинников, Е. Ю. Внедрение и развитие элементов государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» в Курской области / Е. Ю. Подосинников, С. С. Железняков. - Курск: Университетская книга, 2014.
UNIFIED INFORMATION SYSTEM "ELECTRONIC BUDGET" AS A TOOL FOR DIGITALIZATION OF BUDGETARY LEGAL RELATIONS
A.A. Shibanova, Candidate of Economic Sciences, Captain of Justice, Senior Lecturer Moscow Academy of the Investigative Committee of the Russian Federation (Russia, Moscow)
Abstract. The article presents the results of understanding the possible consequences of digi-talization of budgetary legal relations. Attention is focused on certain positive and negative phenomena in the economy associated with the introduction of an integrated system and a single electronic portal. The paper formulates a generalizing judgment on the need for timely operational scientific research and response to new technologies and opportunities due to their implementation.
Keywords: electronic budget, digitalization, economy, instrument, budgetary legal relations.
