CC BY
87
НАУЧНАЯ СМЕНА
Л'д ¿J4 i'!4 ¿14 Й4 ¿14 ¿14 ¿14 ¿14 ¿14 ¿14 ¿14 ¿14 ¿14 ¿fe ¿14 ¿14 ¿14 ¿14 ¿14 ¿14 ¿14 ¿J4 ¿14 ¿14 ¿14 Й4 ¿14 ¿14 ¿14
DOI 10.24411/2223-0564-2018-10415 Г.М. Тулепбергенов УДК 94(47) «1917/1991»+94(5)»
Е.Н. АУЕЛЬБЕКОВ - ПАРТИЙНЫЙ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДЕЯТЕЛЬ КАЗАХСТАНА СОВЕТСКОЙ ЭПОХИ
Аннотация
В новейшей истории Казахстана и в истории постсоветских республик в целом изучение жизни и деятельности политических персоналий советской эпохи занимает важное место. В современных геополитических условиях многократно возрастаетроль исторических личностей, т.к. активное действие или наоборот бездействие человека может определить историческую судьбу целой страны и перспективы ее экономического и политического развития на длительный исторический период.
Деятельность Еркина Нуржановича Ауельбекова приходится на 50-90-е гг. ХХ в., когда за пределами Советского Союза произошли важные геополитические изменения, в то же время! внутри страны происходили неоднозначные процессы. 1В статье автор, опираясь на новые архивные и иные материалы, на примере жизни и деятельности одного из ярких и интересных представителей советской! номенклатуры - Еркина Нуржановича Ауельбекова показывает реформаторские возможности части советских лидеров в духе косыгинских реформ.
Ключевые слова: Казахстан, Еркин Ауельбеков, политический деятель, персоналии, постсоветские республики
Galymtai M. Tulepbergenov
ERKIN AUELBEKOV AS A POLITICAL AND STATE FIGURE OF SOVIET KAZAKHS TAN
Abstract
In the modern history of Kazakhstan and the post-Soviet republics as a whole, the study of the life and activity of political personalities of the Soviet era takes an important place. Under modern geopolitical conditions the role of historical figures increases many times, because active action or inaction of a person can determine the historical destiny of an entire country and the prospects for its economic and political development for a long historical period.
The activity of Erkin Nurzhanovich Auelbekov covers the 50-90's of the 20th century, when there were important geopolitical changes outside the Soviet Union, at the same time there were inconsistent processes within the country. In the article the author with a survey of new archival and other materials shows the reform opportunities of some Soviet leaders in the spirit of the Kosyginreforms on the example of the life and activity of one of the bright and interesting representatives of the Soviet governing establishment, Erkin Nurzhanovich Auelbekov.
Key words: Kazakhstan, Erkin Auelbekov, politician, personalities, post-Soviet republics
Изучение жизни и деятельности выдающихся .личностей советской эпохи занимает важное место в современной историографии постсоветских стран. Если в советский период, согласно
традиции сталинской эпохи, утверждалось, что человек в условиях партийно-советской системы - это всего лишь безвольный винтик, а подлинным творцом истории являются «народные
Тулепбергенов Галымтай Маликович, старший преподаватель кафедры всеобщей истории и философии Кокшетауского государственного университета (Кокшетау, Казахстан), е-mail: galumtai_62@mail.ru
Galymtai M. Tulepbergenov, Senior Lecturer, Department of General History and Philosophy Kokshetau State University (Kokshetau, Kazakhstan), e-mail: galumtai_62@mail.ru
© Тулепбергенов Г.М., 2018
ПРОБЛЕМЫ ВОСТОКОВЕДЕНИЯ. 2018/4 (82)
массы», руководимые коллегиальными органами КПСС, то в современной историографии изучение роли отдельно взятой личности разрабатывается как одна из приоритетных проблем в исследованиях советского периода.
В современной постсоветской историографии уже создана целая галерея выдающихся деятелей советского периода, начиная с 20-30-х гг. до 40-80-х гг. прошлого века [1]. Можно сказать, что в современной историографии преобладает формула-парадигма: «история в личностях, роль личности в истории». К числу таких неординарных партийно-советских деятелей, несомненно, относится Еркин Нуржанович Ауельбеков, успешно руководивший в свое время тремя регионами Казахстана, а в последний период свой деятельности занимавший высокие посты в органах государственной власти СССР [2].
Е.Н. Ауельбеков родился 22 июня 1930 г. в семье известного казахстанского педагога кавалера ордена Ленина Нуржана Ауельбекова в колхозе им. М. Фрунзе Акмолинской губернии Казахской Автономной Социалистической Советской Республики [3]. Его отец тесно общался с видными деятелями алашского движения Жумагали Тлеулиным, Билялом Малдыбаевым и др., был одним из активных участников просветительского движения советского периода. В 1948 г. Е.Н. Ауельбеков окончил окружную казахскую среднюю школу с медалью в ауле Сы-рымбет, в 1953 г. - Сельскохозяйственную академию им. К.А. Тимирязева в Москве (с отличием) с присвоением квалификации «ученый-агроном». Несмотря на рекомендации со стороны кафедры вуза остаться в Москве и заняться научной деятельностью, Еркин Нуржанович возвращается на родину, где как раз разворачивалась «целинная эпопея». Его талант как руководителя и крупного организатора народного хозяйства в полной мере проявился в 50-80-е гг. прошлого века.
В плеяде выходцев из Кокшетау, по признанию видного общественно-политического деятеля Какимбека Салыкова, Е.Н. Ауельбеков занимал особое место. Совершенно не случайно во время декабрьских событий в 1986 г. в Алма-Ате имя 56-летнего опытного руководителя Ауельбекова демонстранты называли в числе самых первых претендентов на место отправленного на заслуженный отдых члена Политбюро, первого секретаря КП Казахстана Д.А. Кунаева [4].
Изучение жизни и деятельности конкретной исторической личности дает реальную возможность по-новому понять и осмыслить многие события и явления так называемого времени «застоя». В связи с этим тенденция огульного очернительства, стремление показать все и вся в «черном цвете» или чрезмерная идеализация советского прошлого является, очевидно, необъективным подходом к нашей истории.
Е.Н. Ауельбеков представлял именно ту часть партийно-советской номенклатуры, которая стремилась реформировать советскую экономику в рамках существующей политической системы. Он доказал это своей работой на руководящих должностях в различных регионах Казахстана. Начало его трудовой деятельности совпало также с периодом «поднятия целины» и косыгин-ских реформ [5].
На вопрос «Все же чьим кадром был Е.Н. Ауельбеков?» следует однозначно сказать, что он не являлся выдвиженцем руководителя Казахстана Д.А. Кунаева. Последний в своей книге «О моем времени» (1994) в числе своих выдвиженцев, перечисляя всех: Президента Казахстана Н. Назарбаева, Е. Дуйсенова, К. Ауха-диева, З. Нуркадилова, не называет фамилию Е.Н. Ауельбекова [6].
В результате массовых репрессий и из-за больших потерь на фронтах Великой Отечественной войны Казахстан остро нуждался в квалифицированных кадрах для различных отраслей народного хозяйства. Первый секретарь КП Казахстана Ж. Шаяхметов написал специальное письмо И.В. Сталину, в котором он просил об оказании помощи в подготовке национальных кадров в лучших учебных заведениях Советского Союза. В связи с этим 16 ноября 1947 г. ЦК ВКП(б) принял постановление «О мерах дальнейшего развития высшего и среднего образования в Казахской ССР». Это было важным решением, согласно которому в центральные вузы стали направлять группы казахской молодежи: в 1946/47 учебном году были направлены 195 человек, в их числе был и Е.Н. Ауельбеков [7].
После эпохи единоличного правления И.В. Сталина СССР вступает в период коллегиального правления доминантного лидера партии, что позволяло развить внутрипартийную демократию до известного уровня [8]. К тому же Н.С. Хрущев в борьбе за власть в партии и государстве, чтобы заручиться поддержкой регио-
нальных лидеров, добивается принятия специального Постановления Секретариата ЦК КПСС «О дальнейшем расширении прав ЦК Компартии союзных республик, крайкомов, обкомов, горкомов, райкомов партии и решении организационно-партийных и финансово-бюджетных вопросов» [9]. Многие вопросы экономики и культуры стали предметом открытого обсуждения для принятия соответствующих решений. Для изучения экономических взаимоотношений центра и регионов неоценимое значение имеет фонд Совета министров СССР в Государственном архиве РФ [10]. Именно в Совете министров и Госплане рассматривались обращения местных руководителей по хозяйственным вопросам, проводилась экспертиза и принимались соответствующие решения. Например, в Министерстве сельского хозяйства СССР в апреле 1959 г. проводилось пятидневное совещание секретарей областных комитетов. По воспоминаниям Амоноллы Рама-занова, первого заместителя министра сельского хозяйства КазССР, самое смелое, обстоятельное выступление сделал Е.Н. Ауельбеков, наряду с общехозяйственными вопросами он поднимал проблемы казахского аула в регионах массового освоения целины. В своем выступлении он отметил, что местное население осталось в стороне от благ «целинной эпопеи». Часто крупные казахские селения превращались в отделения новообразованных целинных совхозов, а малые села прекращали свое существование, массово закрывались школы с национальным языком обучения [11, с. 351].
За 12 лет партийно-хозяйственной работы в Северном Казахстане Е.Н. Ауельбеков прошел сложный и тернистый путь: от директора МТС до второго секретаря областного комитета партии, председателя облисполкома СевероКазахстанской области. По свидетельству другого авторитетного деятеля Казахстана М.Р. Сагдиева, уже в середине 60-х гг. Еркин Ауельбеков был известным и авторитетным региональным лидером в масштабе СССР. Следовательно, назначение его на должность первого секретаря Кокчетавско-го обкома партии в 1968 г. мы должны рассматривать не только как разумное решение первого руководителя республики, скорее всего, это было велением времени и вызвано производственной необходимостью. Е.Н. Ауельбеков в возрасте 38 лет, пройдя почти все ступени хозяйственного и политического руководства, занял пост первого
секретаря Кокчетавского обкома партии уже как опытный руководитель [12].
Кокчетавская область переживала острый кризис: четыре района были закрыты из-за нерентабельного ведения хозяйства, еще четыре -находились под угрозой закрытия. Областной центр оставался маленьким и малообустроен-ным городком. Волевой и решительный руководитель, тонкий знаток различных отраслей народного хозяйства Е.Н. Ауельбеков не только восстановил четыре закрытых района за короткие сроки, но еще и открыл в области четыре допольнительных района.
Е.Н. Ауельбеков решил вопрос планомерного размещения производительных сил по территории области, уделял большое внимание специализации сельского хозяйства, а также организовал 40 новых совхозов, в т.ч. 30 овцеводческих хозяйств. И все это в области, где основной хозяйственной специализацией являлось растениеводство. Таким образом, он развивает традиционное животноводство в районах массового освоения целинных и залежных земель. Благодаря этому в короткий срок численность овец в области достигает почти миллиона голов.
За десять лет руководства Е.Н. Ауельбекова Кокчетавской областью город Кокшетау и вся территория области буквально преобразились, была создана развитая для того времени городская и сельская инфраструктура. В этот период ни один руководитель районного масштаба не привлекался к уголовной ответственности за коррупцию или иные правонарушения. Это и есть результат правильной работы в подборе и расстановке партийных и хозяйственных кадров. За время его работы в Кокчетавской области 19 человек были удостоены звания Героя Социалистического Труда, десятки работников сельского хозяйства были представлены к высоким государственным наградам.
За десять лет своей созидательной работы Е.Н. Ауельбеков выводит Кокчетавскую область из числа хронически отстающих в десятку самых передовых областей Советского Союза. Косвенным доказательством признания его успешной работы является проведение Всесоюзного сельскохозяйственного совещания в 1972 г. с участием Генерального секретаря ЦК КПСС Л.И. Брежнева в резиденции Карасу курортной зоны Бурабай. Е.Н. Ауельбеков в 1973 г. Указом Верховного Совета СССР удостоен зва-
ния Героя Социалистического Труда и из рук самого Л.И. Брежнева получает орден Ленина и золотую медаль [13]. Надо полагать, что результаты десятилетней работы в Кокчетавской области значительно превзошли все ожидания Д.А. Кунаева и теперь не было дальнейшего смысла оставлять его во главе области. Перед руководством республики было два варианта: либо его опять определить в министерство, или же направить в новый регион для решения сложных задач, и оно раскрывшиеся незаурядные кризис-менеджерские качества Е.Н. Ауельбекова решило использовать для выправления дел во вновь открывшейся Тургайской области.
26 января 1978 г. 8-ой пленум Кокчетавского обкома КП Казахстана принял постановление об освобождении от должности первого секретаря Кокчетавской области Е.Н. Ауельбекова в связи с переходом на другую работу [11].
Е.Н. Ауельбеков в 1978 г. принял Тургайскую область с очень низкими показателями по всем параметрам социально-экономического развития, где целые районы сидели без электричества, телефонной связи, телевидения и других благ цивилизации. Когда впоследствии он передал область своему преемнику О. Куанышеву, здесь выращивали элитные сорта пшеницы, севооборот на площади 2 млн га был приведен в систему на научной основе.
Используя опыт застройки г. Кокшетау, в областном центре - в городе Аркалык развертывается домостроительный комбинат, благодаря которому в городе ежеквартально могли сдавать в эксплуатацию 70-квартирные жилые дома. Разительные перемены произошли и в животноводстве: только в одном Амангельдинском районе поголовье овец достигло 270 тыс., создавались условия труда, где чабаны были обеспечены даже спутниковой связью. Условия и уровень жизни населения значительно выросли. Реформаторский опыт, апробированный в Кокчетавской области, в Тургае использовался с учетом местных специфических условий [14, с. 3].
Кончина Л.И. Брежнева и череда последующих смертей руководителей страны создавали нервозную обстановку на местах, расшатывали дисциплину, вызывали недовольство кадровой политикой советского руководства в обществе.
Очередной раз высшее руководство Казахской Республики передвигает Е.Н. Ауельбекова по службе не по вертикали, а по горизонтали.
22 января 1985 г. он был направлен в Кзыл-ординскую область (с преимущественным преобладанием коренного населения), которая находилась в очень бедственном положении: высыхание Арала, присутствие космодрома Байконур создавали массу социальных, экономических, экологических и др. проблем для населения. Массовая безработица производила удручающее впечатление.
После назначения первым секретарем Кзыл-ординской области Е.Н. Ауельбеков в течение двух месяцев объездил почти все населенные пункты области, ознакомился с положением дел на местах, с годами накопившимися проблемами края. 22 января 1985 г. на партийном активе он сделал обстоятельный доклад, где проанализировал текущую ситуацию в области, изложил свое видение и решение накопившихся проблем, в т.ч. по проблеме коррупции и протекционизма. За четыре года работы он основательно, иногда даже в радикальном порядке проводил чистку партийных и советских органов от нежелательных элементов. В общей сложности из-за несоответствия занимаемой должности из органов управления было уволено 150 человек.
Однако проблемы Кзыл-ординской области оказались гораздо серьезнее. По многим показателям социально-экономического развития она отставала от других регионов Казахстана в два, а то и в три раза, поэтому Е.Н. Ауельбеков через два года руководства пришел к выводу о необходимости специальной помощи со стороны республики и советского руководства. Он приложил все усилия для принятия совместного постановления Совета министров КазССР и Совета министров СССР. Ему удалось получить письменное согласие 16 начальников отделов Комитета планирования и 17 министров. После этого для получения визы Генерального секретаря ЦК КПСС М.С. Горбачева лично полетел в Москву. В результате в 1986 г. было принято специальное постановление за подписью председателя Совета министров СССР Н.И. Рыжкова «О социально-экономическом развитии Кзыл-ординской области (Каз. ССР)». Это было первым в истории области постановлением советского правительства. Е.Н. Ауельбеков добился принятия еще ряда специальных постановлений, в т.ч. об объявлении зоной экологического бедствия района Аральского моря. Необходимо отметить, что начало освоения Кумкольского
месторождения нефти, которое имело решающее значение в социально-экономическом развитии региона, было положено в результате настойчивой деятельности Е.Н. Ауельбекова. Совместно с органами государственного планирования была составлена схема индустриального развития Кзыл-ординской области до 2005 г. [15].
В возрасте 59 лет в пору расцвета своей деятельности как политического деятеля-управленца Еркин Нуржанович был назначен на должность заместителя председателя комиссии по национальной политике и межнациональным отношениям Совета национальностей Верховного Совета СССР. На этом посту он проработал до распада Советского Союза.
В заключение можно сказать, что так называемые «годы застоя» в ходе осуществления «косыгинских реформ», несмотря на планово-директивный характер управления экономикой, часть советско-партийной номенклатуры проявила свои реформаторские возможности. Е.Н. Ау-ельбеков был в числе тех реформаторов-управленцев, которые по терминологии современной экономики обладали кризис-менеджерскими качествами. Его управленческая деятельность представляет большой интерес для современных исследователей.
ЛИТЕРАТУРА
1. Тулепбаев Б.А. Д.А. Кунаев - выдающийся государственный и политический деятель. Алматы: Нур-лы алем, 2006. 129 с.
2. Государственный архив РФ (ГАРФ). Ф. 7523. Оп. 142. Д. 68. Л. 1.
3. Государственый архив города Кокшетау (ГАГК). Ф. № 2376 (личный фонд Е.Н Ауельбекова). Оп. 1. Д. 1. Л. 63.
4. «Азамат» атты Е.Н. Эуелбеков жайындагы естел^ер мен эцпмелер жинагы. Алматы: Зерде, 2000. 352 б. (Гражданин: сб. эссе-воспоминаний о жизни и деятельности Е.Н. Ауельбекова. Алматы: Зерде, 2000. 352 с.).
5. Кудашин А.М. Партийная и государственная деятельность А.Н. Косыгина (1939-1980 гг.): дисс. ... канд. ист. наук. М., 2005. 211 с.
6. Кунаев Д.А. О моем времени. Алматы: Санат, 1994. 352 с.
7. Мармонтова Т.В. Научные связи Казахстана и России в 1926-1946 гг. М.: РГБ, 2005 (из фондов Российской государственной библиотеки).
8. Некрич А.М. Золотой век номенклатуры // Советское общество: возникновение, развитие, исторический финал: в 2 т. Т. 2. Апогей и крах сталинизма / под. общ. ред. Ю.Н. Афанасьева. М.: РГГУ, 1997. С. 400-445.
9. Российский государственный архив новейшей истории (РГАНИ). Ф. 47. Оп. 15. Д. 138. Л. 19-20.
10. ГАРФ. Ф. 54. Д. 46.
11. Кдзактыц асыл перзенл: естелж-эсселер жинагы. Астана: Фолиант, 2012. 351 б. (Выдающийся сын казахского народа: сб. эссе, воспоминаний. Астана: Фолиант, 2012. 358 с.).
12. ГАГК. Ф. 2376. Оп. 1. Д 1. Л 1. Постановление пленума обкома партии от 6 марта 1968 г. «Об избрании Е.Н. Ауельбекова первым секретарем обкома партии».
13. Указ Президиума Верховного Совета от 10 декабря 1973 г. «О присвоении Героя Социалистического Труда Е.Н. Ауелбекову». ГАГК. Ф. 2376. Оп. 1. Д. 1. Л. 6.
14. К¥мкел кенiшi жэне Эуелбеков // Сыр бойы. 9 кыркуйек 1999 ж. (Месторождение Кумколь и Ауельбеков // Газета «Сыр бойы». 9 сентября 1999 г. ).
15. Сердце, открытое людям // Газета «Кызылор-динские вести». 27 октября 2015 г.
REFERENCES
1. Tulepbaev, В.А. D.A. Kunaev - vydayushchijsya gosudarstvennyj i politicheskij deyatel' [D.A. Kunaev as an Outstanding State and Political Figure]. Almaty: Nurly alem, 2006. 129 p. (in Russ.).
2. Gosudarstvennyj arkhiv RF (GARF). F. 7523. Op. 142. D. 68. L. 1 [The State Archives of the Russian Federation. Fund 7523. Bordereau 142. Individual File 68. P. 1] (in Russ.).
3. Gosudarstvennyj arkhiv goroda Kokshetau (GAGK). F. № 2376 (lichnyj fond E.N. Auelbekova). Op. 1. D. 1. L. 63 [The State Archives of Kokshetau. Fund No. 2376 (Personal Fund of E.N. Auelbekov). Bordereau 1. Individual File 1. P. 63] (in Russ.).
4. "Azamat" atty E.N. duelbekov zhajyndagy es-telikter men d^gimeler zhinagy [Citizen: The Collection of Essays and Memoirs on E.N. Auelbekov's Life
and Creative Work]. Almaty: Zerde press, 2000. 352 p. (in Kazakh).
5. Kudashin, A.M. Partijnaya i gosudarstvennaya deyatel'nost 'A.N. Kosygina (1939-1980 gg.) [The Party and State Activity of A.N. Kosygin (1939-1980)]. Ph.D. Thesis. Moscow, 2005. 211 p. (in Russ.).
6. Kunaev, D.A. O moem vremeni [About My Time]. Almaty: Sanat press, 1994. 352 p. (in Russ.).
7. Marmontova, T.V Nauchnye svyazi Kazakhstana i Rossii v 1926-1946 gg. [Scientific Ties between Kazakhstan and Russia in 1926-1946]. Moscow: The Russian State Library, 2005 (in Russ.).
8. Nekrich, A.M. Zolotoy vek nomenklatury [The Golden Age of Governing Establishment]. In: Sovetskoe obshchestvo: vozniknovenie, razvitie, istoricheskiy final: v 2 t. T. 2. Apogey i krakh stalinizma [The Soviet Society: The Origin, Development, and Historical Finale: In 2 Vol. Vol. 2. The Apogee and Collapse of Stalinism]. Ed. Yu.N. Afanasyev. Moscow: The Russian State University for the Humanities press, 1997. P. 400-445 (in Russ.).
9. Rossijskij gosudarstvennyj arkhiv novejshej is-torii (RGANI). F. 47. Op. 15. D. 138. L. 19-20 [The State Archives of Contemporary History. Fund 47. Bordereau 15. Individual File 138. P. 19-20] (in Russ.).
10. GARF. F. 54. D. 46 [The State Archives of the Russian Federation. Fund 54. Individual File 46] (in Russ.).
11. Kazaktyr asyl perzenti: estelik-esseler zhinagy [An Outstanding Son of the Kazakh People: The Collection of Essays and Memoirs]. Astana: Foliant press, 2012. 358 p. (in Kazakh).
12. GAGK. F. 2376. Op. 1. L. 1. Postanovlenie ple-numa obkoma partii ot 6 marta 1968 g. "Ob izbranii E.N. Auelbekova pervym sekretarem obkoma partii" [The State Archives of Kokshetau. Fund 2376. Bordereau 1. P. 1. The Decree of the Plenary Meeting of the Regional Committee of the Party of March 6, 1968 On the Election of E.N. Auelbekov as the First Secretary of the Regional Party Committee] (in Russ.).
13. GAGK. F. 2376. Op. 1. D. 1. L. 6. Ukaz Prez-idiuma Verkhovnogo Soveta ot 10 dekabrya 1973 g "O prisvoenii Geroya Sotsialisticheskogo Truda E.N. Auel-bekovu" [The State Archives of Kokshetau. Fund 2376. Bordereau 1. Individual File 1. P. 6. The Decree of the Presidium of the Supreme Council of December 10, 1973 On Awarding E.N. Auelbekov the Title of the Hero of Socialist Labor] (in Russ.).
14. Kumkol kenishi zhane duelbekov [Kumkol Site and Auelbekov]. Syr bojy Newspaper. September 9, 1999 (in Kazakh).
15. Serdtse, otkrytoe lyudyam [A Heart Open for the People]. Kyzylordinskie vesti - News of the Kyzylorda Region Newspaper. October 27, 2015 (in Russ.).
