CC BY
219Преподавателю социально-гуманитарных дисциплин
Е.А. Лопатина*
кандидат социологических наук, Южный федеральный университет
А.В. Сериков**
кандидат социологических наук, доцент Южного федерального университета
Д.А. Козлова***
аспирант
Южного федерального университета
Движение за независимость и сепаратизм в современной Европе (на примере Шотландии)1
Вопрос о независимости ряда европейских регионов отражает тенденцию дезинтеграции, главенствующую в мире на протяжении нескольких десятков лет. Данная тенденция подтверждается растущим числом признанных, частично признанных и непризнанных государств в современном мире, в то время как противоположный процесс - интеграция между государствами - проявляется на уровне экономических союзов, имеющих конкретные цели, направленные на повышение эффективности и рентабельности торговли и производства конкретных товаров и услуг, а также военных союзов, цель которых - усиление военной мощи группы государств2. Среди примеров в последнее время можно отметить Шотландию, которая стремится к независимости от Великобритании, также неоднократные попытки добиться выхода из королевства предпринимала и Северная Ирландия, остро стоит вопрос о статусе Каталонии (Испания) и т.д. Цель данной работы - проанализировать сепара-
* Лопатина Елена Андреевна, e-mail: [email protected] ** Сериков Антон Владимирович, e-mail: [email protected] ""Козлова Диана Анатольевна, e-mail: [email protected]
1 Работа выполнена в рамках реализации гранта РФФИ № 16-33-01131-ОГН «Социальные и гуманитарные технологии профилактики и противодействия агрессии, экстремизму и терроризму на Юге России в контексте геополитической конкуренции в Черноморско-Каспийском регионе».
2 Старостин А.М. Смена парадигмы в современной глобалистике: социальные и когнитивные детерминанты // Caucasian Science Bridge. 2018. № 1. С. 25-35.
тистские процессы в Европе на примере Шотландии, определив природу явления в контексте современных процессов.
Согласно одной из дефиниций, сепаратизм - это движение, развивающееся в рамках определенного региона в составе государственного образования, нацеленное на его территориальное отделение для образования независимого государства или присоединения к другому государству1. По мнению некоторых исследователей, возникновение сепаратистского движения возможно при условии дискриминации этнического сообщества со стороны государственной власти и формирования активной политической элиты, способной возглавить это движение2.
Но важно обратить внимание, что не все перечисленные условия обязательны для возникновения сепаратистских движений, так трудно засвидетельствовать дискриминацию шотландцев. В Шотландии функционируют собственная церковь, отличная от английской, система образования, судебная система, экономическая ситуация в регионе также не является причиной сепаратистских настроений, поскольку такие показатели, как уровень безработицы, социального неравенства, прожиточного минимума, соответствуют уровням Соединенного Королевства3. Тем не менее сильное чувство национальной идентичности, как и острое желание освободиться от управления из Лондона, привело к популяризации сепаратистских настроений в Шотландском королевстве. В современной гуманитарной науке существует также мнение о том, что сепаратизм работает по принципу домино: вспышка в одном регионе вызывает вспышку в другом - и так по цепочке. Возможно, события в Косово, Украине, Каталонии повлияли на решительность борющихся за независимость шотландцев.
Для анализа сепаратизма в Шотландии хотелось бы подробнее остановиться на их отношениях с Лондоном. Помимо налоговых и экономических прений, существуют также признаки формирования культуры недоверия. «Социальные механизмы формирования культуры недоверия можно охарактеризовать как комплекс устойчивых отношений, сложившихся в социуме и воспроизводящихся в течение жизнедеятельности по меньшей мере нескольких поколений, для которых характерна презумпция недоверия к индивидам, группам и социальным институтам». На наш взгляд, в Шотландии наблюдаются признаки культуры недоверия, выраженные в сомнениях по поводу деятельности института центральной власти, а также распределения полномочий между центральными и местными органами государственной власти. Толчком по-
1 Ахметов А.А. Сепаратизм в России и на постсоветском пространстве и пути его преодоления : ав-тореф. дис. ... канд. полит. наук. М., 2013. 54 с.
2 Рыбаков А.В., Квон Д.А. Сепаратизм: современные особенности и тенденции развития // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2015. № 1. С. 71-75.
3 The Scottish economy in ten essential charts [Электронный ресурс] // The Telegraph. 2014. Sept. 12. URL: http://www.telegraph.co.uk/finance/economics/11084406/The-Scottish-economy-in-ten-essential-charts.html (дата обращения: 12.04.2018).
служила политическая подоплека - реализация негативного эффекта политических решений, в частности по вопросу ВгехК1.
Культура недоверия, формирующаяся в гражданском обществе, порождает активные действия, предпринимаемые членами данного общества, направленные на изменение сложившейся ситуации. Высокую организованность гражданского общества Шотландии подтверждает вера его представителей в возможность их влияния на окружающую обстановку (61 % опрошенных). Шотландский центр социологических исследований в 2015 г. провел опрос, результаты которого показали высокое участие шотландцев (31 %) в мероприятиях, так или иначе связанных с референдумом 2014 г. Самыми распространёнными формами участия стали посещение митингов (12 %), подписание петиций (11 %) и финансовая поддержка кампаний или организаций (9 %). При этом молодые люди охотнее старших принимали участие в мероприятиях (44 % 18-29-летних к 26 % старше 65)2.
Можно предположить, что укрепление сепаратистских взглядов шотландцев коррелирует с их идентичностью. Ниже приведены данные опроса, проводившегося с 2012 по 2016 г., в котором анализируется влияние национальной идентичности на позицию индивида по вопросу независимости Шотландии (таблица).
Поддержка идеи независимости населением Шотландии в зависимости от идентичности, 2012-2016, %3
Национальная идентичность 2012 2013 2014 2015 2016 Изменения 2012-2016
Шотландец, не британец 46 52 59 66 69 +23
Больше шотландец, чем британец 23 34 44 47 56 +33
В равной степени шотландец и британец 11 14 11 18 26 +15
Больше британец, чем шотландец / британец, не шот- 8 7 12 14 14 +6
ландец
Очевидно, что респонденты, которые относят себя к шотландцам, не британцам, более явно выступают за независимость. Однако, как видно из таблицы, в 2012 г. только половина опрошенных, считающих себя исключительно шотландцами, проголосовали за независимость, но
1 Бояринова И.В., Шаповал Ж.А. Механизмы формирования культуры недоверия // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2017. № 5. С. 22-24.
2 Marcinkiewic A., Montagu I., Reid S. Scottish social attitudes survey 2015: Attitudes to Social Networks, Civic Participation and Co-production // People, communities and places / ScotCen Social Research, August 2016. 40 p.
3 Curtice J., Ormston R. More devolution: an alternative road? // Scottish social attitudes, 2012 / ScotCen Social Research, 2012. 23 p.; Curtice J. From indyref1 to indyref? The state of nationalism in Scotland // Scottish social attitudes, 2016 / ScotCen Social Research Report, 2016. 18 p.
к 2016 г. их число возросло уже до 69 %. Поддержка идеи независимости также возросла и среди тех, кто считает себя скорее шотландцем, чем британцем. Причем в данном сегменте идентичности наблюдается самый большой прирост сторонников сепаратизма - 33 %. Таким образом, сегодня взгляды населения на будущее Шотландии в большей степени отражают его национальную идентичность, чем когда-либо.
Что касается еще одного условия возникновения сепаратизма -наличия активной политической элиты, возглавляющей данное движение, то она в Шотландии существует, причем при большой поддержке населения. История этой силы - это история левоцентристской Шотландской национальной партии (ШНП), которая начинается в 1934 г., однако первое место в парламенте она получила лишь в 1945 г. В 60-е гг. впервые прозвучали намерения преобразовать ШНП в открыто социалистическую и республиканскую партию. А в 70-е гг. партии удалось поднять волну национализма в Шотландии. Этому способствовала начавшаяся у берегов Шотландии добыча нефти. С тех пор поддержка партии населением Шотландии крепла вплоть до настоящего времени. Однако всплеск сепаратистских настроений мы наблюдаем именно сейчас. Лидер ШНП Н. Стерджен выступила с официальным заявлением о том, что предположительно новый референдум должен состояться в период между осенью 2018 - весной 2019 г.1
На наш взгляд, видение ШНП независимой Шотландии не отражает в точности взглядов 47 % населения, проголосовавших за независимую Шотландию. Однако накопившиеся недовольства и скептицизм по отношению к центральным органам управления не оставили перед многими гражданами выбора, и им пришлось принять позицию ШНП в надежде, что это не столько приведет к отделению от Великобритании, сколько просигнализирует о необходимости реструктуризации политической системы в государстве. Дело в том, что формулировка вопроса референдума достаточно жестко ограничивала волеизъявление людей, не позволяя многим из них выразить своё реальное мнение. Приверженность шотландцев независимости от Великобритании на самом деле никак не коррелирует с их представлениями о распределении полномочий между Лондоном и Эдинбургом.
Стоит обратить внимание на то, что в последнее время приверженцы независимости заговорили в ключе нового гражданского понимания шотландской идентичности, лишенной этнической ограниченности, приемлющей миграцию и мультикультурализм и поддерживаемой такими группами, как «Африканцы за независимую Шотландию», «Шотландские азиаты за независимость».
1 Stone J. Nicola Sturgeon announces second Scottish referendum [Электронный ресурс] // The Independent. 2017. March 13. URL: http://www.independent.co.uk/news/uk/politics/second-scottish-independence-live-referendum-nicola-sturgeon-brexit-speech-second-indy-ref-2-uk-eu-a7626746.html (дата обращения: 05.09.2017).
Второй камень преткновения после экономических разногласий с Лондоном - это сама сущность союза. Даже юнионисты уже потеряли ощущение того, что же означает союз, ведь союз в Британии характеризуется разным устройством разных частей королевства. И все попытки унифицировать управление и социальное устройство в этих частях проваливались. Глава ШНП Сальмонд подхватил юнионистские идеи и в своем агитационном дискурсе провозгласил наличие шести союзов -политического, королевского, валютного, военного, европейского и социального - и отмечал, что Шотландия хочет выхода только из одного союза - политического.
По мнению отечественных ученых, в рамках политической децентрализации в Великобритании реализована промежуточная модель федерализации, получившая в условиях сохранения принципа незыблемости унитарного государства название деволюционной. Суть современного этапа деволюции в Великобритании состоит в выборе модели и политической стратегии перехода к более масштабной стратегии расширения сферы самоуправления регионов и их участия в принятии политических решений и реализации разрабатываемого политического курса1.
Таким образом, сепаратизм Шотландии основывается на следующих факторах:
1. Наличие активной политической элиты, пропагандирующей независимость, в лице Шотландской национальной партии.
2. Формирование культуры недоверия к центральным властям.
3. Высокая организованность гражданского общества.
4. Укрепление национальной идентичности.
5. Неэффективность традиционного распределения властных полномочий между центром и регионами.
6. Отсутствие единой модели взаимодействия центра с регионами.
7. Недавние вспышки сепаратизма в других регионах Европы.
В этой связи необходимо также проанализировать возможность применения понятия сецессии по отношению к процессам, происходящим в Шотландии. Сецессия, наряду с ирредентизмом и энозисом, является формой сепаратизма2.
Сецессией является процесс создания нового государственного образования на территории, которая до этого являлась частью уже существующего государства и предполагает формирование суверенной атрибутики в пределах отмежевавшейся территории3. Дело в том, что понятие сецессии трактуется в науке двояко: одни ученые настаивают на том, что создание данного государства происходило через открытое противостояние центра и региона, сопровождаясь угрозами или приме-
1 Артамонова Е.В., Лукин В.Н., Мусиенко Т.В. Политические стратегии децентрализации власти: факторы рисков и перспективы Шотландии // Credo New. 2016. № 1. С. 14.
2 Черноус В.В. Этноэтатизм и этнократия на Юге России // Южнороссийское обозрение. 2006. Вып. 37. 159 с.
3 Нуруллин М.Р. Понятие сецессии в политической науке // Ученые записки Казанского государственного университета. 2010. Т. 152, кн. 1. С. 212-221.
нением силы, другие утверждают, что сецессия необязательно предполагает наличие острого конфликта и силового воздействия. Мы склонны придерживаться второй точки зрения и рассматривать процессы, происходящие в Шотландии, как сепаратизм, проявляющийся в форме сецес-сии.
Движение за сецессию развивается по следующей схеме: 1) актуализация этнической идентичности группы с опорой на активизацию исторического сознания этноса, что делается представителями гуманитарной интеллигенции; 2) институционализация движения (посредством формирования политической партии); 3) мобилизационная деятельность партии, направленная на расширение социальной базы сепаратизма; 4) превращение сепаратистских требований в психологическую установку, т.е. перевод этих требований на нерационализируемый эмоциональный уровень1. Реализацию в Шотландии последнего пункта этой схемы особенно сложно проанализировать, поскольку данные процессы лежат в поле психологии. Однако приведенные выше данные о взаимосвязи идентичности респондентов и их сепаратистских установок (таблица) говорят и о влиянии агитационных кампаний и общего настроения в социуме на укрепление шотландской идентичности, т. е. о переходе националистических идей на нерационализируемый уровень.
Е.А. Нарочницкая наряду с умеренным и радикальным выделяет также инструментальный сепаратизм. Региональные элиты могут использовать инструментальный сепаратизм не столько в расчете на реализацию отделения, сколько как средство давления на центр2. Возможно, на примере Шотландии мы наблюдаем именно инструментальный сепаратизм, поскольку основным мотивом властей Шотландии к отделению является трансформация системы налогообложения, в то время как в новом государстве планируется сохранение существующей валюты (фунт стерлингов), а также власти королевы Великобритании. Результатом инструментального сепаратизма является деволюция как делегирование центральными органами управления части своих полномочий органам власти административно-территориальных единиц, что не предполагает выхода этих единиц из состава государства3.
Сепаратизм как движение пропагандирует и подкрепляется идеологией национализма. Национализм характеризуется амбивалентностью не только в семантическом трактовании, но и в научном употреблении. Понятие национализма ассоциируется, с одной стороны, с расизмом, ксенофобией, нетерпимостью, а с другой - с солидарностью, патриотизмом, гражданской сознательностью и т.д. В данном исследовании мы остановимся на понятии гражданского национализма, отражающего процессы в современ-
1 Денисова Г.С., Радовель М.Р. Этносоциология : учеб. пособие для студентов университетов и пед. вузов. Ростов н/Д. : ЦВВР, 2000. 280 с.
2 Нарочницкая Е.А. Многообразный сепаратизм: проблема типологии и европейские реальности // Актуальные проблемы Европы. 2015. № 1. С. 32-55.
3 Денисова Г.С., Радовель М.Р. Этносоциология.
ной Шотландии. Мы рассматриваем гражданский национализм как коллективное явление, укорененное в индивидуальном согласии, а не в предписываемой идентичности, основывающееся на общих ценностях, институтах и на паттернах социального взаимодействия. Носителями национальной идентичности являются институты, обычаи, историческая память и рациональные светские ценности1.
В настоящий момент дискуссии относительно природы шотландского национализма получили новый толчок после конференции шотландских лейбористов, которая состоялась в Перте 24-26 февраля 2017 г. Одним из факторов, выступивших катализатором данного процесса, вполне можно считать комментарий мэра Лондона, члена лейбористской партии и социал-демократа по своим идеологическим убеждениям С. Хана. Он отрицает разницу между теми, кто делит современное британское общество на основании того, являются ли люди англичанами, шотландцами или, например, валлийцами, и теми, кто пытается провести деление на основе критерия расы или религии2. С. Хан предположил, что возможный запуск следующего (второго по счету) референдума о независимости Шотландии может впоследствии означать изоляцию региона и положить начало разделению страны. Таким образом, подобное высказывание неизбежно привело к уже традиционным вопросам о сущности шотландского деволюционного и националистического движений.
В последнее время в шотландских интеллектуальных кругах обсуждение вопроса о расовой дискриминации получило широкое распространение. Так, один из современных историков Шотландии, сторонник независимости профессор Т. Девин углубился в изучение этих процессов. Он исследовал влияние Шотландии на африканскую работорговлю и распространенную идеологию полного отрицания участия страны в этих процессах3.
Эту точку зрения оспаривает шотландский общественный деятель афроамериканка К. Хойчан, по ее мнению, существует большая разница между публичным имиджем, который пытаются выстроить националисты, и историей Глазго, остающейся за кадром: люди, которые делали Глазго в прошлом, были торговцами, выросшими на оборотной стороне работорговли, а капитал, послуживший строительству города, произошел от порабощения людей. Хойчан обвиняет националистов в том, что в угоду легенде о «более справедливой Шотландии» они умышленно не обращают внимания на неудобное прошлое своего региона4.
1 Keating M. The Scottish Independence Referendum and After // Revista d'Estudis Autonomics i Federals. 2015. № 21. Р. 73-98.
2 Faris S., Kaminski M. The 28 people who are shaping, shaking and stirring Europe [Электронный ресурс] // Politico. 2016. Dec. 7. URL: http://www.politico.eu/list/politico-28-class-of-2017-ranking/sadiq-khan/ (дата обращения: 02.08.2018).
3 Bambery C. A People's History of Scotland. London : Verso, 2014. 320 p.; Foley J., Ramand P. Yes: The Radical Case for Scottish Independence. London : Pluto Press, 2014. 160 p.
4 Heuchan C. The parallels between Scottish nationalism and racism are clear [Электронный ресурс] // The Guardian. 2017. Febr. 27. URL: https://www.theguardian.com/commentisfree/2017/feb/27/parallels-scottish-nationalism-racism-sadiq-khan (дата обращения: 20.09.2017).
Разумеется, было бы ошибочным утверждать, что шотландское националистическое движение (как любое движение подобного характера в мире) лишено реакционных элементов. В особенности принимая во внимание тот факт, что это оно включает в себя достаточно обширные и различные по составу слои населения страны. В целом в последние годы движению за независимость в подавляющем большинстве была присуща некоторая интернациональность. Это определяется преимущественно приветственным отношением к иммигрантам, противостоянием ядерному оружию и империалистским войнам. На этом фоне вполне объяснимой выглядит проводимая партией политика - акцент на разнице между Шотландией и ее южным соседом, так как имеет цель показать Шотландию с лучшей стороны, представить ее как своего рода прогрессивную утопию. К слову, к одному из современных мифов К. Хойчан причисляет «шотландскую исключительность» - идею Шотландии как толерантной страны. Такой подход выступает своеобразным шотландским рычагом воздействия на Англию: отрицая собственное колониальное наследие, за все ошибки имперской экспансии винить «монополию».
Потому что проблемы Соединенного Королевства и угрозы его единства исходят не от ШНП и шотландского национализма, а от несоответствия устаревшей концепции британской государственности современным реалиям и проводимых в соответствии с таким подходом политики функционирования системы государственного управления. Формируется новый образ Шотландии - страны, способной предложить креативные и перспективные модели обновления государственного устройства и управления, позволяющие обеспечить сохранение единства и баланса во взаимодействии регионов Соединенного Королевства.
Период подготовки и сам референдум о независимости в 2014 г. были временем беспрецедентного политического участия многих слоев шотландского общества и одновременно с этим характеризовались чрезвычайной социальной напряженностью. Существовавшее до этого равновесие пошатнулось под нажимом большого количества различных акторов, а неизбежность референдума создала особый вид социальной напряженности. Однако невозможно не отметить позитивные составляющие процессов: во время референдума 2014 г. было проведено множество академических, общественных исследований, посвященных изучению прошлого Шотландии, в разрезе национальных этнических групп (цыгане, поляки, ирландцы, шотландские азиаты и прочие). Опросы показали, что для многих проголосовать за автономию Шотландии означало извлечь урок из прошлого и откреститься от предшествующей истории империализма. Выход из союза носил символическое значение в признании прошлых грехов, их искуплении и означал переход на стадию зрелой нации, способной говорить о своих недостатках.
Лопатина Е.А., Сериков А.В., Козлова Д.А. Движение за независимость и сепаратизм в современной Европе (на примере Шотландии). В
статье анализируется движение за независимость в современной Шотландии. Теоретическое осмысление проблемы реализуется через анализ характерных черт таких явлений, как сепаратизм, сецессия, деволюция. Приведенные результаты опроса общественного мнения позволяют говорить о вынужденности принятия шотландцами сепаратистской или юнионистской позиции вне зависимости от их реальных взглядов на будущее своей страны. Посредством анализа политического дискурса в Соединенном Королевстве определяется место расизма в шотландском национализме. Национализм опирается на идентичность, которая для большинства шотландцев и тех, кто проживает на территории Шотландии, не предписана происхождением, а является результатом внутреннего диалога со своей страной.
Ключевые слова: сепаратизм, сецессия, деволюция, национализм, независимость, национальная идентичность, Шотландия, Шотландская национальная партия.
Lopatina E.A., Serikov A.V., Kozlova D.A. Independence movement, separatism and political radicalism in modern Europe (on the example of Scotland). The article deals with the independence movement in contemporary Scotland. The theoretical study goes through the analysis of separatism, secession, devolution and their characteristics. The results of the public opinion poll show that Scottish people have been being forced to take a separatist or unionist position, regardless of their views on the future of their country. The place of the racism within the Scottish nationalism is defined through the British political discourse. Nationalism is based on identity, which for most of Scottish and those who live in Scotland is not innate, but demonstrates inside dialogue with the country.
Keywords: separatism, secession, devolution, nationalism, independence, national identity, Scotland, the Scottish National Party.
