CC BY
92
УДК 338.2
М. А. Николаев, М. Ю. Махотаева ДРАЙВЕРЫ РОСТА ЭКОНОМИКИ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В работе выполнено исследование динамики развития ведущих отраслей экономики Псковской области. В программных документах в качестве приоритетного сектора экономики выделяется агропромышленный комплекс. Как показали проведенные исследования, сельское хозяйство показало хорошие темпы роста в предкризисный период и высокую устойчивость в период кризиса. Однако невысокая доля отрасли в валовой добавленной стоимости не позволила обеспечить устойчивость экономики региона в целом. В связи с этим, в качестве приоритетной отрасли необходимо рассматривать обрабатывающую промышленность. Типологизация обрабатывающих производств по удельному весу и темпам роста позволяет определить перспективы их развития и меры экономической политики по их поддержке.
Ключевые слова: отраслевые приоритеты, агропромышленный комплекс, туристический комплекс, инвестиции, денежные доходы, обрабатывающая промышленность, пищевая промышленность.
Выбор отраслевых приоритетов является важнейшим вопросом социально-экономической политики, которому уделяется первостепенное внимание в программных документах. Так, в «Программе экономического и социального развития Псковской области на 2006-2010 годы» были определены следующие приоритеты: агропромышленный, лесной и туристический кластеры. Исходя из сформированных приоритетов, в документе сформулировано стратегическое видение развития области на долгосрочную перспективу: повышение качества жизни населения за счет активной политики в сотрудничестве с Европейским Союзом, создания транспортных коридоров, развития лесного и агропромышленного кластеров, создания мощного туристического кластера.
В «Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года» выделены три группы отраслей, поддержка и развитие которых являются приоритетными:
1. Отрасли с наибольшим потенциалом роста (до 5-8 % в год):
- агропромышленный комплекс;
- туристический комплекс;
- транспортно-логистический комплекс.
2. Отрасли с потенциальными темпами роста 3-5 %:
- электротехника и производство машин и оборудования;
- строительство;
- лесопромышленный комплекс.
3. Отрасли с темпами роста 2-3 %, к которым относятся:
- легкая промышленность;
- индустрия строительных материалов;
- переработка торфа.
Таким образом, преемственность в экономической политике проявляется в приоритетном внимании к развитию агропромышленного и туристического комплексов.
Данная ситуация обусловлена объективными факторами. Псковская область имеет наилучшие природно-климатические условия в СЗФО для ведения сельского хозяйства (за исключением Калининградской области). Наличие достаточно развитой сети автомобильных и железных дорог, а также выгодное расположение по отношению к ёмким рынкам потребления сельхозпродукции (Санкт-Петербург и Москва) обусловили формирование экономики Псковской области как индустриально-аграрной [2, 4]. Регион также имеет высокий уровень туристического потенциала, что обусловило включение в «Стратегию социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года» в качестве одного из главных стратегических направлений развития туристско-рекреационного комплекса СЗФО создание туристско-рекреационного кластера «Псковский».
Таким образом, выбор приоритетных отраслей экономики в программных документах обусловлен наличием соответствующих объективных факторов. В то же время негативная динамика ряда важнейших социально-экономических показателей Псковской области актуализирует вопрос оценки приоритетов экономической политики. Так, инвестиции в основной капитал и реальная начисленная заработная плата демонстрируют в регионе устойчивую негативную динамику (см. табл. 1).
Таблица 1
Среднедушевые денежные доходы населения и инвестиции на душу населения
Регионы 2014-2016 (первое полугодие) годы, %
денежные доходы инвестиции
Российска Федерация 90,1 86,3
СЗФО 95,2 97,3
Республика Карелия 94,4 75,2
Республика Коми 80,8 98,6
Архангельская область 88,6 83,2
Вологодская область 101,1 103,4
Калининградская область 94,6 70,5
Ленинградская область 104,6 99,6
Мурманская область 85,0 149,9
Новгородская область 93,6 149,4
Псковская область 89,5 65,2
г. Санкт-Петербург 98,3 95,9
Негативные процессы в инвестиционной сфере Псковской области начали развиваться уже в 2013 году. В результате за 2014-2016 годы (первое полугодие) снижение инвестиций в основной капитал составило 34,8 %, что является худшим результатом в СЗФО. По показателю реальных денежных доходов ситуация в регионе не столь драматична, однако, он также не «дотягивает» до среднего по Российской Федерации и СЗФО уровня.
При этом приоритетная отрасль экономики Псковской области, сельское хозяйство, показывает достаточно высокие темпы роста (см. табл. 2).
За период 2010-2015 годы производство продукции сельского хозяйства в Российской Федерации выросло на 17,1 %, что соответствует ежегодному приросту 2,67 %. В СЗФО соответствующий прирост составил 2,8 %, а в Новгородской и Псковской областях превысил 10 % (см. табл. 2). Эти два региона оказались лидерами по темпам роста продукции сельского хозяйства. В то же время хорошая динами-
ка ведущей отрасли не смогла обеспечить устойчивое развитие экономики региона в целом.
Таблица 2
Индексы производства продукции сельского хозяйства
Регион 2010-2015
Российская Федерация 117,1
СЗФО 125,1
Республика Карелия 94,3
Республика Коми 108,2
Архангельская область 84,1
Вологодская область 92,3
Калининградская область 132,9
Ленинградская область 130,6
Мурманская область 51,3
Новгородская область 180,0
Псковская область 179,7
Во многом данная ситуация обусловлена сравнительно невысоким удельным весом сельского хозяйства в валовой добавленной стоимости (см. табл. 3).
Таблица 3
Структура занятости и валовой добавленной стоимости
Численность занятых, тыс. чел. Доля в занятости, % Доля в валовой добавленной стоимости, %
Вид экономической деятельности 2014 2014 2013
Всего 280,9 100,0 100
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 47,2 16,8 5,8
рыболовство, рыбоводство 0,9 0,3 0,1
добыча полезных ископаемых 0,6 0,2 0,3
обрабатывающие производства 50,2 17,9 17,3
производство и распределение электроэнергии, газа и воды 11,3 4,0 4,6
строительство 23,6 8,4 6,3
оптовая и розничная торговля; ремонт 54,5 19,4 19,1
гостиницы и рестораны 6,9 2,5 1,5
транспорт и связь 26,2 9,3 12,5
финансовая деятельность 3,5 1,2 0,3
операции с недвижимым имуществом аренда и предоставление услуг 17,8 6,3 5,9
государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование 23,1 8,2 12,6
образование 23,4 8,3 5,2
здравоохранение и предоставление социальных услуг 20,5 7,3 6,8
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 11,1 4,0 1,7
При удельном весе отрасли в структуре занятости 16,8 %, ее доля в добавленной стоимости не достигает и 7 %. Повышение роли сельского хозяйства в экономике региона может быть достигнуто в условиях развития агропромышленного кластера (агропромышленного комплекса).
Наибольший удельный вес в валовой добавленной стоимости в регионе имеет отрасль «оптовая и розничная торговля; ремонт». Однако вряд ли можно рассчитывать на роль данной отрасли в качестве драйвера роста экономики. При этом развитие оптовой торговли и транспорта в рамках логистического кластера потенциально может внести серьезный вклад в устойчивое развитие региона. Данная ситуация, на наш взгляд, возможна, если регион будет не только транзитной территорией, но и важным экспортером и импортером сырья, комплектующих и готовых товаров. Для этого необходимо развитие ведущей отрасли реального сектора экономики Псковской области — обрабатывающих производств.
Рассмотрим динамику промышленного производства в Псковской области, а также в других регионах СЗФО, в разрезе обрабатывающих и добывающих производств (см. табл. 4).
Таблица 4
Показатели субъектов Российской Федерации (2000-2013)
Субъект Российской Федерации Обрабатывающие производства Добыча полезных ископаемых
Российская Федерация 193,2 158,6
Республика Карелия 121,1 168,1
Республика Коми 220,5 145,0
Архангельская область 380,3 98,3
Вологодская область 159,6 95,0
Калининградская область 824,9 161,7
Ленинградская область 399,8 71,4
Мурманская область 112,8 104,6
Новгородская область 222,3 337,1
Псковская область 232,6 293,2
г. Санкт-Петербург 226,6 480,3
В целом по России за период 2010-2013 годы прирост промышленного производства в обрабатывающей промышленности составил 93,2 %, а в добыче полезных ископаемых 58,6 %. В СЗФО к лидерам промышленного роста можно отнести Калининградскую и Ленинградскую области (индекс роста больше 300 %). Минимальные темпы роста были у Мурманской области — в среднем 0,5 % в год. Индекс роста обрабатывающих производств в Псковской области составил 232,6 %, что является четвертым результатом в СЗФО. По индексу роста отрасли «добыча полезных ископаемых» область заняла третье место, уступая лишь Санкт-Петербургу и Новгородской области. Данная ситуация, однако, обусловлена в основном низкой начальной базой.
Таким образом, по показателям динамики добывающих и обрабатывающих производств Псковская область является одним из лидеров среди регионов СевероЗападного федерального округа.
Хорошую устойчивость показала обрабатывающая промышленность региона и в условиях кризиса. За период 2014-2016 годы (январь-август) прирост в отрасли составил 7,3 %. При этом по России в целом падение составило 4,2 %, а по СЗФО — 11,2 % (см. табл. 5).
Таблица 5
Динамика обрабатывающих производств
Субъект Российской Федерации 2014-2016 (январь-август)
Российская Федерация 95,8
СЗФО 91,4
Республика Карелия 109,3
Республика Коми 80,1
Архангельская область 56,3
Вологодская область 100,4
Калининградская область 107,6
Ленинградская область 104,8
Мурманская область 106,0
Новгородская область 117,9
Псковская область 107,3
г. Санкт-Петербург 88,8
Рассмотрим далее роль обрабатывающей промышленности в качестве драйвера роста региональных экономик. В работе [5] выполнено исследование роли обрабатывающей промышленности в социально-экономическом развитии регионов СЗФО. Для решения данной задачи авторы исследовали степень взаимосвязи динамики ВРП, индексов роста обрабатывающих и добывающих производств. Анализ взаимосвязи между показателями роста ВРП и обрабатывающих производств показал наличие между ними достаточно сильной взаимосвязи, значение коэффициента корреляции составило 0,70. В то же время для регионов из анализируемого федерального округа не удалось выявить значимого влияния темпов роста добывающей промышленности на темпы роста экономики в целом. Коэффициент корреляции в данном случае равен 0,17, что свидетельствует об отсутствии значимой взаимосвязи между показателями. Исходя из этого, в работе сделан вывод, что развитие обрабатывающих производств является значимым фактором роста экономики субъектов Федерации СЗФО, т. е. обрабатывающие производства являются полюсом роста региональных экономик.
В то же время развитие добывающих производств пока не оказывает определяющего влияния на рост экономики СЗФО. В цитируемой работе выполнено также исследование зависимости темпов роста добывающих и обрабатывающих отраслей промышленности. Расчеты показывали, что коэффициент корреляции между этими показателями равен минус 0,14. Данная ситуация свидетельствует об отсутствии необходимого уровня взаимосвязи развития добывающих и обрабатывающих производств, что можно объяснить низким уровнем использования местного сырья региональными предприятиями обрабатывающей промышленности.
Та же ситуация характерна и для такой благополучной отрасли как нефтепереработка. В работе [1] отмечается, что отсутствие необходимых стимулов со стороны государства и, как следствие, низкая инвестиционная активность привели к тому, что до настоящего времени не достигнуты объемы производства нефтепродуктов 1991 года. В статье указывается, что из 28 основных предприятий сектора нефтепереработки 6 были введены в строй до 1940 года, еще 6 — до 1950 г. и 8 — до 1960. Таким образом, 20 из 28 предприятий имеют возраст 55-75 лет. Следствием высокого уровня износа производственных мощностей нефтепереработки являются низкое качество продукции, высокая себестоимость и недостаточная глубина переработки.
Недостаток современных производственных мощностей в производстве нефтепродуктов актуализирует проблему реализации инвестиционных проектов в данной отрасли. В Программе социально-экономического развития Псковской области на 2006-2010 годы в качестве сильной стороны экономики региона было выделено наличие магистральных нефте- и газопроводов. В документе также отмечалось, что Псковская область является одним из районов концентрированного потребления нефтепродуктов и в то же время не имеет нефтеперерабатывающего завода. В связи с этим планировалось покрыть возрастающие потребности Псковской области в топливных ресурсах и усилить экспортный потенциал региона за счет реализации проекта по строительству нефтеперерабатывающего завода (НПЗ). На данном предприятии предусматривалась организация производства дизельного топлива, топочного мазута, бензина и других нефтепродуктов.
В качестве инвестора по данному проекту областная администрация планировала привлечь ООО «Северное сияние» (Ненецкий автономный округ). Данный инвестор был готов вложить в проект 800 млн долл. и построить завод с объемом переработки 1 млн тонн нефти в год. В дальнейшем, однако, проект НПЗ неоднократно откладывался, менял потенциальных инвесторов и претерпевал существенные изменения. В Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года отмечались риски, связанные с реализацией проекта, а также значимость строительства нефтеперерабатывающего завода для экономики области. Однако реализация данного проекта до сих пор остается под вопросом. При этом строительство НПЗ позволило бы не только придать мощный импульс развитию экономики Псковской области, но и за счет повышения уровня межрегионального взаимодействия внести весомый вклад в повышение уровня устойчивости экономики регионов СЗФО.
Рассмотрим далее роль обрабатывающих и добывающих производств в социально-экономическом развитии Псковской области. В качестве информационной базы будем использовать представленные в таблице 6 индексы роста ВРП, обрабатывающих и добывающих производств.
Таблица 6
Показатели Псковской области (2000-2013)
Годы ВРП Обрабатывающие производства Добыча полезных ископаемых
2000 105,8 112 104,1
2001 100,2 105,2 115,6
2002 105 114,2 73,5
2003 103 111,3 71,8
2004 106,2 103,7 136,8
2005 100,3 99,3 64,2
2006 104,9 107,1 113,4
2007 105,6 108,9 127,9
2008 103,1 105,1 112,2
2009 93,8 86 150,6
2010 105,6 118,2 99,7
2011 106,5 120,8 116,6
2012 100,1 99,3 153,9
2013 100,5 100,9 119,9
Расчеты показали, что значение коэффициента корреляции между индексами роста ВРП и обрабатывающих производств равно 0,86, что свидетельствует о наличии сильной корреляционной зависимости между показателями. На основании проведенного анализа можно сделать вывод, что обрабатывающие производства являются полюсом роста экономики Псковской области. В то же время анализ взаимосвязи динамики обрабатывающих и добывающих производств показал отсутствие между ними существенной взаимосвязи, значение коэффициента корреляции равно минус 0,45. Как и в случае анализа регионов СЗФО данная ситуация свидетельствует о низком уровне использования местного сырья региональными предприятиями обрабатывающей промышленности.
В условиях плановой экономики комплексное использование местных ресурсов достигалось в рамках создания территориально-производственных комплексов (ТПК). Это группа территориально сконцентрированных предприятий, технологически связанных процессом переработки сырья и энергии. Данное понятие достаточно сходно с определением кластера, но в отличие от кластера в ТПК обязательны технологическая связь между предприятиями и их вертикальная интеграция от добычи сырья до его полной переработки. В современных условиях перспективным направлением развития промышленности является формирование кластеров, как эффективной формы взаимодействия производителей готовой продукции с поставщиками сырья, комплектующих, а также специализированных производственных услуг [6]. Следует отметить, что в региональных программных документах вопросам формирования кластеров, обеспечивающих комплексное использование территориальных ресурсов, уделяется большое внимание. Так, в программных документах Новгородской области отмечается, что, опираясь на собственные сырьевые ресурсы, область способна сформировать два полноценных кластера полного цикла: лесопромышленный и льняной, где на каждой технологической операции имеется возможность сформировать добавленную стоимость. В Псковской области перспективным является формирование высокотехнологичного кластера, включающего в себя добычу, переработку, систему транспортировки и хранения, потребления местных видов топлива, а также производство оборудования [3].
Рассмотрим далее динамику структуры обрабатывающих производств Псковской области (см. табл. 7). Спецификой отраслевой структуры обрабатывающей промышленности региона является большой удельный вес таких отраслей, как «производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака» — 36,7 % и «производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования» — 24,5 %. При этом за анализируемый период эти отрасли увеличили свою долю. В то же время вид деятельности «производство кокса и нефтепродуктов, химическое производство, производство резиновых и пластмассовых изделий», имеющий большой удельный вес и позитивную динамику в отраслевой структуре Российской Федерации и СЗФО в Псковской области характеризуется низкой долей и негативной динамикой. Данная ситуация во многом обусловлена рассмотренными выше проблемами с реализацией инвестиционного проекта строительства нефтеперерабатывающего завода. В то же время низкий удельный вес отрасли свидетельствует об имеющихся потенциальных возможностях ее развития.
С точки зрения роста удельного веса, в структуре отгруженной продукции к наиболее динамичным отраслям следует отнести «целлюлозно-бумажное производство;
издательская и полиграфическая деятельность» и «металлургическое производство и производство готовых металлических изделий». Доля первой отрасли выросла с 2,0 до 3,3 %, а второй — с 1,7 до 7,2 %. При этом на уровне Российской Федерации и СЗФО эти отрасли снижают свой удельный вес. В то же время возможности развития целлюлозно-бумажного производства в Псковской области далеко не исчерпаны. Наряду со строительством нефтеперерабатывающего завода в «Программе социально-экономического развития Псковской области на 2006-2010 годы» планировалось также строительство целлюлозно-бумажного комбината (ЦБК) мощностью до 600 тысяч тонн целлюлозы в год. В качестве сырья данное предприятие должно было использовать в основном осину (в объеме около 1,5 млн м3 в год), запасы которой в достаточном количестве имеются в регионе. Строительство ЦБК, обеспечив создание 100 новых рабочих мест на комбинате, позволяло также создать еще до 1400 рабочих мест в организациях, обеспечивающих поставку сырья. На первом этапе планировалось вложить в проект 300 млн евро, что позволило бы обеспечить ежегодное производство 450 тыс. тонн химико-термохимической массы и 480 тыс. тонн картона.
Таблица 7
Структура объема отгруженной продукции обрабатывающих производств
(в процентах к итогу)
№ Вид экономической деятельности Псковская область СЗФО Российская Федерация
2005 2014 2005 2014 2005 2014
1. Производство пищевых продуктов (включая напитки) и табака 34,0 36,7 22,8 17,4 16,7 16,1
2. Текстильное, швейное производство, производство кожи, изделий из кожи и производство обуви 6,2 3.5 1,1 1.1 1,3 1,0
3. Обработка древесины и производство изделий из дерева 1,9 1,6 3,9 2,6 1,6 1,3
4. Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность 1,0 3,3 8,7 5,0 3,6 2,7
5. Производство кокса и нефтепродуктов, химическое производство, производство резиновых и пластмассовых изделий 8,3 1,8 12,4 27,4 26,0 33,5
6. Производство прочих неметаллических минеральных продуктов 9,1 6,1 4,7 3,1 4,8 4,2
7. Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий 1,7 7,2 22,2 10,9 21,4 15,2
8. Производство машин, транспортных средств и оборудования 10,9 8,9 13,3 23,0 14,8 15,1
9. Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования 23,1 24,5 7,8 6,6 5,1 5,7
10. Прочие виды обрабатывающих производств 3,8 6,4 3,1 2,9 4,7 5,2
Мы рассмотрели структурные изменения в обрабатывающей промышленности региона в условиях достаточно стабильной ситуации в экономике за период 20052014 гг. Для оценки перспектив развития обрабатывающих производств в регионе рассмотрим далее динамику структуры обрабатывающих производств в условиях кризиса за период 2015-2016 годы (см. табл. 8).
Таблица 8
Динамика отраслевой структуры обрабатывающих производств Псковской области
(в процентах к итогу)
№ Вид экономической деятельности 2014 2015 Январь-август 2016
1. Производство пищевых продуктов (включая напитки) и табака 36,7 41,2 45,6
2. Текстильное, швейное производство, производство кожи, изделий из кожи и производство обуви 3,5 2,6 2,9
3. Обработка древесины и производство изделий из дерева 1,6 1,0 0,9
4. Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность 3,3 3,5 3,6
5. Производство кокса и нефтепродуктов, химическое производство, производство резиновых и пластмассовых изделий 1,8 1,7 1,8
6. Производство прочих неметаллических минеральных продуктов 6,1 4,1 2,9
7. Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий 7,2 9,2 5,5
8. Производство машин, транспортных средств и оборудования 8,9 5,0 4,9
9. Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования 24,5 21,8 23,0
10. Прочие виды обрабатывающих производств 6,4 3,3 2,6
Анализ показывает, что в условиях кризиса отраслевая структура претерпела некоторые изменения. Динамично развивающиеся отрасли обрабатывающей промышленности смогли увеличить свой удельный вес, а стагнирующие — снизили. Наиболее успешной является пищевая промышленность. Последовательно увеличивает свой удельный вес также и «целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность». Устойчивую тенденцию к снижению доли имеет отрасль «производство прочих неметаллических минеральных продуктов», а также «производство машин, транспортных средств и оборудования». Разнонаправленную динамику демонстрирует «металлургическое производство и производство готовых металлических изделий» и «производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования».
Мы выполнили анализ динамики отраслевой структуры обрабатывающей промышленности. Рассмотрим далее темпы роста обрабатывающих производств (см. табл. 9).
По отрасли в целом индекс роста за период 2010-2015 годы составил 142,7 %, что соответствует ежегодному приросту 6,1 %. При этом темпы роста отраслей обрабатывающих производств существенно различались. Такие отрасли, как «производство
транспортных средств и оборудования», а также «прочие производства» выросли более чем в два раза. В то же время «химическое производство» и «текстильное и швейное производство» практически в течение всего периода имели негативную динамику.
Таблица 9
Индексы обрабатывающих производств (в процентах)
2010-2015
Обрабатывающие производства 142,7
из них:
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака 154,8
текстильное и швейное производство 57,6
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви 90,4
обработка древесины и производство изделий из дерева 104,0
целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность 197,2
химическое производство 19,2
производство резиновых и пластмассовых изделий 113,1
производство прочих неметаллических минеральных продуктов 93,7
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий 184,9
производство машин и оборудования 133,1
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования 91,4
производство транспортных средств и оборудования 230,8
прочие производства 247,1
Для оценки перспектив развития обрабатывающих отраслей рассмотрим их типологию по удельному весу в структуре объема отгруженной продукции в 2014 году
и темпам роста за период 2010-2015 годы (см. табл. 10).
Таблица 10
Типология обрабатывающих производств по удельному весу и темпам роста
Темпы роста (%) Удельный вес (%.)
Низкий (< 5) Средний (5-20) Высокий (> 20)
Низкий (< 100) 1 тип - текстильное и швейное производство; - производство кожи, изделий из кожи и производство обуви; - производство прочих неметаллических минеральных продуктов 2 тип 3 тип - производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования
Средний (100-140) 4 тип - обработка древесины и производство изделий из дерева; - производство резиновых и пластмассовых изделий 5 тип - производство машин и оборудования 6 тип
Высокий (> 140) 7 тип - целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность; - производство транспортных средств и оборудования 8 тип - металлургическое производство и производство готовых металлических изделий; - прочие производства 9 тип - производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака
Отрасли, относящиеся к 1, 2 и 3 типу, характеризуются спадом промышленного производства за период 2010-2015 годы. При этом отрасли первого типа имеют низкий удельный вес и относительно невысокую значимость для экономики области. В то же время отрасль «производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования» является одной из ведущих в регионе и падение объемов производства оказывает существенное негативное влияние на экономику области в целом. Следует отметить, что поддержке данной отрасли уделяется большое внимание, как на региональном, так и на федеральном уровне. В государственной программе «Развитие промышленности и повышение конкурентоспособности промышленных предприятий Псковской области на 2016-2020 годы» предусмотрена реализация следующих мероприятий:
1) стимулирование активности крупных промышленных предприятий области в сферах технического перевооружения производственных мощностей, организации производства новых видов конкурентоспособной продукции;
2) совершенствование кадрового потенциала крупных промышленных предприятий;
3) развитие инфраструктуры поддержки промышленных предприятий области;
4) совершенствование информационной поддержки развития промышленности Псковской области.
В рамках третьего мероприятия Программа предусматривает реализацию мероприятий по созданию и обеспечению функционирования регионального промышленного электротехнического кластера. Данный кластер был создан и, согласно приказу Минпромторга России от 02.06.2016 № 1835, «Электротехнический кластер Псковской области» и его специализированная организация включены в реестр промышленных кластеров и специализированных организаций, соответствующих требованиям, утвержденным постановлением правительства № 779 от 31 июня 2015 года.
Из отраслей со средними темпами роста перспективой для региона является «производство машин и оборудования». Удельный вес ее составил 5,0 % и за период 2010-2015 годы индекс роста объемов производства в отрасли составил 133,1 %. Данная отрасль имеет тесную технологическую связь с отраслью «производство транспортных средств и оборудования» (в табл. 8 они представлены совместно), индекс роста которой за анализируемый период составил 230,8 %. К отраслям с высоким темпом роста и средним удельным весом относится «металлургическое производство и производство готовых металлических изделий». При анализе перспектив данной отрасли ее следует рассматривать в качестве потенциального поставщика комплектующих для отраслей «производство машин и оборудования» и «производство транспортных средств и оборудования». Представленные три отрасли в совокупности имеют удельный вес 17,5 %. Кроме технологических и кооперативных связей, данные отрасли имеют единый пул квалифицированной рабочей силы. Исходя из этого, в качестве эффективного механизма повышения конкурентоспособности данной группы отраслей следует рассматривать формирование «машиностроительного кластера».
Хорошие перспективы в регионе имеет отрасль «целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность». Отрасль имела высокие темпы роста в период 2010-2015 годы и сумела сохранить хорошую динамику в первой половине 2016 года. Дополнительный импульс развитию отрасли мог бы дать
рассмотренный выше инвестиционный проект по созданию мощного лесоперерабатывающего кластера за счет ввода в действие целлюлозно-бумажного комбината. Реализация данного проекта смогла бы вывести отрасль в лидеры обрабатывающей промышленности региона, однако, данный проект так и не был реализован.
К отраслям, имеющим как высокие темпы роста, так и большой удельный вес, относится «производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака». Ее следует рассматривать в качестве ведущей отрасли специализации региона. В «Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года» агропромышленный комплекс, включающий сельское хозяйство и пищевую промышленность, выделен в качестве основного сектора экономики Псковской области. При этом удельный вес отрасли «производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака» более чем вдвое превышает соответствующие показатели Российской Федерации и СЗФО. Кроме этого, показатель для Псковской области имеет положительную динамику за период 2005-2014 годы.
Таким образом, в качестве главного драйвера социально-экономического развития Псковской области выступает обрабатывающая промышленность. Отрасль имела достаточно высокие темпы роста в предкризисный период и показала хорошую устойчивость в условиях кризиса. При этом подотрасли обрабатывающих производств имеют различный удельный вес и темпы роста. Типология подотраслей по этим показателям позволяет определить перспективы их развития и меры экономической политики по поддержке обрабатывающих производств.
Литература
1. Дасковский В., Киселев В. Заявленные программные позиции и их сравнительный анализ // Экономист. 2016. № 9. С. 3-21.
2. Махотаева М. Ю., Николаев М. А., Соколицын А. С. Вопросы экономического развития Псковской области // Экономист. 2000. № 11. С. 73-78.
3. Николаев М. А., Малышев Д. П. Механизм управления региональным проектом по формированию высокотехнологичного кластера // Вестник НовГУ, 2012, № 69, С. 27-32.
4. Николаев М. А., Махотаева М. Ю. Выбор стратегии регионального экономического развития // Экономист. 2000. № 3. С. 54-60.
5. Николаев М. А., Махотаева М. Ю. Межрегиональные кластеры как инструмент экономического развития территорий // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. 2016. № 1 (235). С. 47-57.
6. Региональное управление и территориальное планирование. Соколицын А. С., Селентье-ва Т. Н., Ходырев В. В., Швецов К. В. Учебное пособие / Санкт-Петербург, 2016. С. 148.
Об авторах
Николаев Михаил Алексеевич — доктор экономических наук, профессор, декан финансово-экономического факультета, Псковский государственный университет, Россия.
E-mail: mnikolaev@rambler.ru
Махотаева Марина Юрьевна — доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой мировой экономики и международного бизнеса, Псковский государственный университет, Россия. E-mail: makhotaeva@mail.ru
Серия «Экономика, право и управление». 4/2016
M. A. Nikolaev, M. Y Makhotaeva
ECONOMIC GROWTH DRIVERS OF THE PSKOV REGION
This paper presents the dynamics study of the development of the Pskov region economy core industries. The agro-industrial complex stands out as a priority sector of the economy in the program documents. According to the research carried out, the agriculture showed good growth rates in the pre-crisis period, and high stability during the downturn. However, the low industry share in gross value added did not make it possible to build economic sustainability region-wide. In this regard the manufacturing should be considered as a priority industry. The classification of the manufacturing industries on the specific weight and on the growth rate basis allows determining the prospects of their development and economic policies to support them.
Key words: industry priorities, agro-industrial complex, tourist complex, investments, revenues, manufacturing industry, food industry.
About the authors
Nikolaev Michail Alexeevich — Doctor of Economic Sciences, Professor, Head of the Finance and EconomicsChair, Pskov State University, Russia.
E-mail: mnikolaev@rambler.ru
Makhotaeva Marina Yuryevna — Doctor of Economic Sciences, Professor, Head of the Global economy and international business Chair, Pskov State University, Russia.
E-mail: makhotaeva@mail.ru
