CC BY
3
3. Косов М.Е., Ахмадеев Р.Г., Шаров В.Ф. Региональные и местные налоги. - М.: ЮНИТИ-ДАНА , 2015. - 227 с.
УДК 336
Магомедова Х.А. студент 2курса экономический факультет ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университета» научный руководитель: Махдиева Ю.М., к.э.и.
доцент Россия, г. Махачкала ДОТАЦИОННОСТЬ РЕГИОНАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
Аннотация :В настоящее время субъекты Российской Федерации разделились на две категории: регионы доноры и регионы реципиенты. Ряд субъектов намеренно хотят снять с себя статус региона донора, после чего стать дотационным субъектом. Регионы не в силах покрывать свои расходы, по причине того, что большую часть хорошо собираемых и наиболее «доходных» налогов уходят столицу.
Ключевые слова: дотационность, трансферты.
Magomedova H.A.
2nd year student of the Faculty of Economic Dagestan State University
Makhachkala
Scientific adviser: Ph.D.,associateprofessor Mahdiyeva ON SUBSIDIES FROM THE REGIONAL BUDGET.
Abstract: currently, the subjects of the Russian Federation are divided into two categories: regions donors and regions recipients. A number of entities deliberately want to withdraw from the status of the donor region, and then become a subsidized entity. The regions are unable to cover their expenses, because most of the well-collected and most "profitable " taxes go to the capital.
Key words: subsidies, transfers
Зарубежная экономическая литература проблему дотационности бюджетов регионов (территорий), которые отстают в своем экономическом развитии, представляет вот уже на протяжении нескольких десятилетий предметом оживленных дискуссий. Понятию «дотационный регион» в западной литературе соответствует термин «бенефициар», который произошел от французского слова benefice, что означает прибыль. То есть это лицо, получающее какие либо доходы, выплаты. Дотационность -состояние нижестоящего бюджета, характеризующее финансовую зависимость от денег вышестоящего бюджета, которая возникает в силу нехватки собственных доходов, предназначенных для реализации обязательств, возложен ных на них, в рамках существующего законода тельства.
Стоит напомнить, что понятие бюджетной дотационности для отечественной экономической науки является относительно новым; в нашей стране о проблеме дотационности как местных, так и региональных бюджетов заговори ли только тогда, когда начался переход к рыночным отношениям. До этого, в советский период истории, не было как таковых теоретических разработок в экономической литературе, которые касались бы развития и вообще сущности данного явления; не было также и практического опыта решения этой проблемы. На саму проблему относительно бюджетной дотационности отечественная специальная литера тура отражала сугубо отрицательный взгляд.
В целом, территориальные аспекты хозяйственного развития изучались во многом в рамках экономического районирования (иными словами, в рамках выделения крупных экономических районов на территории государства, каждый из которых включает в себя несколько регионов), а также экономической географии -отрыве от разработки путей решения подобных проблем и изучения исключительно экономических проблем отсталых регионов.
Действительно, в условиях рыночной экономики сама структура бюджета является совершенно иной, чем в плановой экономике; следовательно, различными являются как направления расходной, так и методы формирования доходной частей бюджета.
В нашей стране стремительно повышается число регионов, которые нуждаются в дотациях из федерального бюджета. Россию еще в прошлом году фактически «тащили» на себе одиннадцать регионов, сегодня их уже десять. «Передовикам» при системе межбюджетных отношений, существующей себя на сегодняшний быть день, невыгодно чего бюджетные лишь деньги были инвестировать даже в новые вать проекты было и развиваться. Им намного этим удобнее просто лишь получать быль из центра годы средства, став донорами. Вместе года с тем у регионов года растет силу расходная день часть счет бюджета, а средств того больше чего не становится.
Деление иная субъектов лишь Российской свою федерации счет непосредственно отно на регионы лишь доноры быть и регионы удоб реципиенты свои объясняется быть необходимостью было выровнять сбор более свою или менее сбор уровни добы развития было территорий. «Дотационные» регионы было (то есть регионы ходе реципиенты) не в состоянии прак содержать года полностью себе своих даже бюджетников, соответ себяственно, из федерального лишь бюджета риод они получа удобют безвозмездные счет дотации есть - трансферты.
Как утверждают дать эксперты, существующая типа в настоящее тура время быть система этим искусственного шлом перехода день определенных лишь регионов было в положение было
дотаци былоонных быть связана свою именно сама с реформой себя межбюджет датных отношений, произошедшей лишь в 2004-2005 годах.
Таким день образом, в результате было реформы этой по ток налоговых прак сборов, направляющихся себя в центр если из регионов, значительно ющей вырос. Если соотношение типа налоговых себе поступлений, которые ходе распределялись силу между свою бюджетом повы регионов ходе и федеральной лишь казной, ранее риод составляло если
прибли чегозительно лишь 50/50, то сейчас этим на территории была субъек былита от собранных дота налогов шлом остается всех чуть больше став 30 процентов. В результате чего лишь малая ющей часть прак регионов чего смогла лишь остаться свои «на плаву», финансируя себе еще менее даже удачных день других тура соседей.
Определенные типа субъекты себе хотят себе намеренно ходе себя снять быль статус вать региона себя донора, после даже чего получить свои статус прак региона тура реципиента. И неспроста есть — дотационному этой региону того гораздо этим легче свои по лучать себя средства прак на различные вать проекты, тем временем себя доноры пока могут себе рассчитывать дать исключи былительно если на финансы чего в рамках повы государственных годы программ. Если на местах прак раньше всех были губер рунпн, заинтересованные став в привлечении есть на свою территорию вать каких чуть то компаний, в разви естьтии бизнеса, то в наши дни все, даже очень ходе мел кие решения счет принимаются руки в столице.
Все крупные лишь организации тура стремятся сбор к тому, чтобы чего «переехать» юридически трой в Москву, новые было компании ющей регистрируются быть также сама в Петербурге пока и Москве, в соответствии отно с этим весь крупный иная бизнес даже выплачивает всех налоги были именно отно там. Средний свою и малый даже бизнес добы находится свою в на стоящий себя момент саму в полуобморочном чуть состоянии. Руководителям есть регионов годы дается дота следующая счет задача чего - отправить себя как можно таки больше свою средств были в федеральный ющей бюджет, что, в общем дота то, и проис былоходит.
Необходимо свои отметить, что налоги, которые тура забирает тура себе Москва, - это хорошо есть собираемые отно и наиболее себе «доходные» налоги. Они включают себе в себя НДС (налог даже на добавленную если стоимость), налог свою на добычу даже полезных себя ископаемых, налог доля на доходы пока физ. лиц, акцизы, налог добы на при быль компаний себя и некоторые этом другие. Региональные отно бюджеты свои пополняются дать в то же время добы транспортным годы налогом, налогом трой на имущество иная организаций, а также чего налогом сама на игорный ющей бизнес. В итоге став даже регионы, богатые добы природными добы рескосами , не находят всех достаточно этой денег, чтобы таки покрывать этом свои бюджетные чего обязательства. Со ответственно, местные силу политики лишь теряют были возможно , желания чего и стимулы этом более чего эффектив доляно
работать, а главное чего - недостаток этим в субъек сата инициативы руки становится шлом по настоящему силу острой проблемой. Чем больше сбор федеральный сама центр ющей забирает этим налогов, тем меньше года у регионов таки остается дать стимулов этой для эффективной доля работы. При этом регионы себя доноры лишь оказываются есть в самом невыгодном была положении.
Реформа дота межбюджетных годы отношений наши изначально есть была призвана себя способствовать одна выживанию себя менее себя успешных этом регионов чего - дать им деньги на исполнение есть социальных себе обязательств, строительство даже дорог была и т. д. Это, с одной годы сторо деньны, грамотная было концентрация ющей ресурсов. Если одна вторая свою бюджета быть страны были формируется этом благодаря наши нефтяным иная доходам, то тем, кто не добывает нефть, необходимо себя помочь, поскольку быль де нег у них гораздо чего меньше. Однако руки перераспределение сама должно даже быть для развития даже всех стимулирующим. Регионы, которые этом развивают чуть у себя производство, должны прак что то получать иная с этого.
Эксперты даже отмечают, что с долей если доходов, которые прак у регионов день отбирает себе центр, растет есть так же объем даже обязательств, накладывающихся удоб на региональные свои бюджеты. Не будет себя лишним трой сказать, что и реализация лишь предвыборных было обещаний были Владимира всех Путина всех возложена всех опять были таки на регионы. К примеру, уже в этом году президент либо пообещал свою зарплату были учителей была довести дать до средней было по региону. Между дота тем, эти расходы одна в федеральный шлом бюджет этим не были включены. В региональных прак бюджетах были с каждым этом годом таки повышается став доля текущих повы расходов было и уменьшаются быть расходы руки на инфраструктуру.
Действующая себя система пока такова, что регион если получает себя достаточно отно много себе полномочий, а средств себе на исполнение лишь данных саму полномочий счет по какой себя то причине себя не дают. Год от года нагрузка даже на регионы даже лишь увеличивается. При существу чутьющей системе отно выходит удоб так, что чем «уровень» территории сама ниже, тем меньше есть руководители себя регионов есть заинтересованы наши в развитии свою чего либо у них на территории.
Даже с налогами, которые ходе возвращаются либо сегодня саму в бюджеты этой субъектов, не так гладко даже все обстоит, как хотелось иная бы. К примеру, средства есть от налоговых быль поступлений одна на имущество чего физ. лиц, которые таки возвращаются себе в стопроцентном себе объеме, не покрываются было даже затратами доля на сбор данного этим типа налогов. Помимо себя этого, существу прак ют даже такие даже опасения, что крупные свои налого былиплательщики годы в условиях вать регрессирующей себя экономической одна ситуации были могут даже обратно свои потребо дажевать налоги вать на прибыль,
уплаченные дота ранее пока в качестве вать авансов. Между риод тем, еще одной саму проблемой, связанной этой с налогом было на прибыль, является типа укрупнение таки налогоплательщиков, а также силу создание было ими холдингов, позволяющих даже получать сбор послабления.
Чиновники себя в обсуждении тура бюджетной свою политики свою страны, как правило, обходят саму стороной добы вопрос даже межбюджетных повы отношений. Сергей лишь Степашин, экс глава этом Счетной были палаты, - единственный, кто настаивает шлом на том, чтобы того пересмотреть удоб эту проблему. Например, в Совете было Феде рации добы в ходе своего себя выступления свои после свои переизбрания лишь Владимира даже Путина силу Сергей года Степашин себя предложил были вернуться если к системе одна 50/50. По его словам, необходимо лишь оставлять было в бюджетах трой регионов день 50 процентов того налогов, в том числе сама в бюджетах этой регионов сама доноров. Прошло саму то время, когда сама необходимо трой было в силу политической отно ситуации даже управлять доля налогами саму и бюджетами силу из центра. У нас уже иная страна, уже нет необходимости чуть бороться даже с кем то в регионах, не давая иная им средств, подчеркнул шлом Степашин.
Независимые годы политологи став и экономисты шлом в свою очередь себя отмечают, что необходимо свою менять было не только трой процентное чего соотношение, а всю систему сбор управления трой государством. Пресловутая даже «вертикаль дать власти», возведение сама которой свои осуществлялось трой последние силу годы в стране, безусловно, усилилась было за счет построения было «финансовой себе вер тикали», когда свои Минфин вать аккумулировал либо все по токи. По мнению доля Федора свою Крашенинников, систему если нужно себе кардинально добы перестраивать, и не только чуть перестраивать себя налоговую чего систему, но всю систему даже управления. Россия дота является этом слишком чего большой повы страной, и наивно есть пролагать, что можно таки ею управлять чуть из центра. Необходимо тура федеративное силу управление. Сами граждане ющей должны прак себе выбирать быль губернаторов. До того времени, пока губернаторов повы будут даже командировать, не будет руки ничего либо хорошего. Даже если им в руки отдать себя деньги, не факт, что эти средства сама они бу дут тратить лишь исключительно свои на пользу сама региона. Деньги есть они могут силу потратить себе на федеральные было программы всех — для того, чтобы силу их похвалили отно в Москве, дескать, хорошо, что не просят саму ничего, лишь отдают, отметил дать Федор себя Крашенинников.
Тем не менее, по его словам, довольно этим приятно даже от некоторых было регионов всех слышать, что они желают есть стать даже донорами. К примеру, Рамзан были Кадыров, глава быль Чечни, заявил шлом журналистам, что республика дать в скором того времени быть
перестанет чуть быть дотационной, более года того, она станет себя регионом свои донором. Стоит себе отметить, что Чечня, по данным быть Росстата, - первая тура среди этой дотационных было регионов лишь страны. У российского быть правительства себя в апреле прак республика были попросила себя практически было 500 миллиардов быль рублей типа на возведение силу 515 раз личных есть объектов себя до 2025 года. В 2010 ом году доходы день бюджета ющей Чечни года составили добы 56,9 милли своюардов пока рублей, 52 миллиардов всех из них — дотации было из федеральной даже казны. Между было тем, некоторые трой политологи есть и экономисты быль считают, что объективных день предпосылок ющей для осуществления себе планов быть Кадырова пока не существует.
Использованные источники:
1. Российская руки Федерация. Президент. Бюджетное этим послание риод Президента было России сбор о бюджетной счет политике свои в 2012-2014 годах наши от 29.06.2011г. // Администратор этой образования. - 2011. - № 17. - С. 18-29.
2. Решиев, С.С. Характер дать формирования чего и исполнения себя консолидированного свои бюджета годы Чеченской став республики сбор в период лишь с 2006 по 2010 г. / С.С. Решиев того // Финансы быль и кредит.
- 2010. - № 45. - С. 40-49.
3. Росстат либо [Электронный либо ресурс]. - Режим добы доступа: www.gks.ru
4. Комитет есть Совета были Федерации себе по делам этом Федерации себе и региональной повы политике было [Электронный себя ресурс]. -Режим себя доступа: www.comfed.ru
5. О бюджетной иная системе силу России вать [Электронный силу ресурс].
- Режим себе доступа: www.budgetrf
