CC BY
39
яния защитных лесных массивов и лесных полос в структуре агроландшафтов. Установлено, что развитие эрозийных процессов зависит не только от антропогенного нарушения территории, в частности доли пашни в структуре земли, но и от рельефа, а также интенсивности освоения уклонных земель.
Ключевые слова: антропогенное нарушение, агроландшафты, эрозийные процессы, лесные насаждения.
Martsenyuk O.P. Ecological role of protective wood plantings (spre-adings) in agrarian landscapes of Vinnytsia area
In work the analysis of anthropogenic infringement of the grounds of Vinnytsia area is resulted. For administrative areas parameters of anthropogenic infringement and ecological stability of agrarian landscapes are determined. The estimation of a condition of protective woods and wood strips in structure of agrarian landscapes is lead (carried out). It is set that development of erosive processes depends not only on anthropogenic violation of territories, in particular parts of plough-land in the structure of earths but also from relief, and also intensity of reclamation of slope lands.
Keywords: anthropogenic infringements, agrarian landscapes, erosive processes, wood plantings (spreadings).
УДК 336.221 Асист. В.П. Мороз - НЛТУ Украши, м. Львiв
ДОСВ1Д ЗАРУБ1ЖНИХ КРА1Н ЩОДО ОПОДАТКУВАННЯ Л1СОВОГО ГОСПОДАРСТВА: ЕКОЛОГО-ЕКОНОМ1ЧН1 АСПЕКТИ
Здшснено порiвняльний аналiз оподаткування люового господарства в зарубiж-них кранах. Розроблено пропозицп щодо реформування податково! пол^ики в сферi люового господарства Украши. Встановлено, що завдяки держанш тдтримщ та ви-дшенню значних кош^в у люову галузь, здшснення полiтики стимулювання сталого лiсокористування посприяло тдвищенню ефективностi вiдтворення i використання люових ресурсiв. Лiсовi господарства зарубiжних краш добре iнтегрованi в промис-ловiсть сво'1'х кра'ш, що тдвищуе ефективнiсть використання та перероблення про-дукцп лiсозаготiвель, що спричиняе додатковий економiчний та екологiчний ефекти.
Ключов1 слова: податки, податкова пол^ика, люова полiтика, стале користу-вання, еколопзащя, реформи.
У чисельних наукових працях система оподаткування люового господарства в Укра!ш шддаеться гострш критищ як така, яка не вщповщае еконо-м1чнш д1яльност1 в умовах ринково! економжи [3, 7-9].
На основ! анашзу стану податкових правових вщносин у держав1 мож-на зробити висновки про потребу здшснення змш в економ1чнш пол1тищ дер-жави 1, зокрема, податковш. На необхщшсть реформування системи оподаткування люового господарства вказуе Постанова Кабшету М1шстр1 Украши [2], та змши до ст. 8-1 Закону Украши "Про податок на додану вартють" [1].
Мета до^дження - проанашзувати досвщ промислово розвинених краш св1ту щодо оподаткування люового господарства з метою розроблення сценарпв реформування податково! системи в люовому господарств1 Украши.
Податковим законодавством Украши, яке регламентуе податков1 вщ-носини в люовому господарств1, передбачено значну кшьюсть обов'язкових платеж1в та збор1в. Для окремих люових господарств !х нашчують 15 вид1в. Деяк з них втрачають свою функщю, а витрати на !хне адмшютрування, заз-
Науковий вкник НЛТУ УкраТни. - 2010. - Вип. 20.5
вичай перевищують доходи за цими платежами. 1стотною вадою укра!нсько-го законодавства е частi змiни ставок та внесення змш до законiв.
У табл. 1 розглянемо податки за використання природних ресуршв, як спрямованi на збереження та вщновлення довкiлля i справляються з лiсовими господарствами Украши. Варто зазначити, що ми використовуемо термш "коренева плата", замiсть "попнева плата". Термiн "коренева плата" вживали украшсью вченi на початку 30 роюв ХХ ст., зокрема професор Б. 1ваницький, який застосовував його у свош працi [10, 11]. Сьогодш термiн "коренева плата" у сво!х наукових роботах вживають професор I. Синякевич та канд. екон. наук В. Холявка [12].
Податки, як конкретна форма примусового вилучення частини сукуп-ного доходу суспшьства до бюджету держави, вщображають ус позитивш та негативнi риси системи державного устрою та державного управлшня. По-даткова система, ^м фюкально! та розподшьчо! функци, повинна виконува-ти стимулювальну функцiю, яка спонукае платниюв податкiв, зокрема i в ль совому господарствi, до ведення еколопчно збалансованого, ощадного люо-користування.
Табл. 1. Види податтв за використання природнихресурыв i методи ХхньоХ
сплати
Вид податку Об'ект оподаткування Метод визначення величини податку
Коренева плата деревина, що ввдпускаеться на кореш, продукти поб1чного користування за лшовими таксами, дифе-ренцшовано за куб1чний метр деревини
Плата за землю земельт д1лянки, як1 перебувають у використант лшового господарства встановлюють у ввдсотках ввд грошово! оцшки за 1 гектар земл1
Плата за воду фактично спожитий обсяг води лшовим господарством на основ1 норматив1в збиран-ня за куб1чний метр
Податок з власник1в транспорту транспорты засоби, що перебувають на облшу лшового господарства ставка податку на р1к (з 100 см3 об'ему цилшдр1в дви-гуна, з 1 кВт потужност!)
Зб1р за забруднення середовища тдприемство, цех, агрегат, установка, транспортний зас1б на основ1 диференцшованих ставок за фактично викорис-тане пальне
Стимулювання за допомогою податкових механiзмiв може здшснюва-тись за допомогою прямих i непрямих методов. Пряме стимулювання передбачае фшансову пiдтримку лiсового господарства державними органами або шшими зацiкавленими суб'ектами, таю приклади наявнi в бiльшостi кра!н вС [5, 6, 8].
Непряме стимулювання передбачае здшснення державою, або шшими сторонами, спещальних умов у податковш, кредитнiй, соцiальнiй та шших сферах дiяльностi лiсового господарства.
Дослщжуючи досвiд зарубiжних кра!н щодо оподаткування в люово-му господарствi, варто зауважити, що змши почали вщбуватися на основi розвитку нових тенденци сталого лiсокористування та екологiчно ощадних технологiй. Екологiчний самiт "Р1О-92" започаткував новi вектори руху та розвитку i в лiсовому господарствi промислово розвинених кра!н.
На численних мiжнародних конференцiях, семшарах, комитетах, як систематично вiдбувaютьcя у cbïtï, було сформовано основш компоненти природо-pecypcHOÏ основи eкономiчного i cоцiaльного розвитку [8], що зумо-вило оновлення законодавства, зокрема й люового. Так, наприкшщ ХХ ст. в низцi краш св^у було прийнято новi зaконодaвчi акти (закони, кодекси, ста-тути), спрямоваш на нову лicову полггику.
Незважаючи на едшсть поглядiв у новш лicовiй полiтицi держав свггу, кожна кpaïнa адаптувала свою програму до нащональних cтaндapтiв i законодавства, в яких по^зному визначено права власност на лicи, можливост доступу та користування лicовими ресурсами. Ц оcобливоcтi також врахова-но в полггищ оподаткування лicовлacникiв.
Так, наприклад, лicовe господарство в Шмеччит повнicтю звiльнeнe вiд податку на додану вартють, а основними податками, що застосовують, е земельний податок, податок на спадщину i дарунки, податок з обороту, при-бутковий податок i податок за перетворення люових земель. Мексика вжила низку зaxодiв, спрямованих на скорочення обезлюнення, зокрема таю: запро-вадила плaтeжi за eкологiчнi послуги; запровадила стале упpaвлiння лicaми, введення лicового господарства на бaзi общин. У Швеци icнуе податок на пpиpicт деревини. У Фшлянди ставки податку на crarai та пepecтиглi лicи ви-щi нiж на дозpiвaючi. Польща та Фpaнцiя cвоï лicи не оподатковуе доти, поки ï^ не виповниться вщповщно 40 i 30 роюв. Мexaнiзми нарахування, сплати, та стягнення наведених вище подaткiв ч^ко прописано в мicцeвиx законах [8, 9].
Вщомий aнглiйcький енвайроекономют П. nipc, aнaлiзуючи податки в люовому гоcподapcтвi eкономiчно розвинених краш, стверджуе, що вони на-бувають piзниx форм, i кожна форма (вид) мае особливий eкономiчний вплив. nipc класифжуе ïx залежно вщ основи, на якiй вони формуються [4]. Вiн видiляе чотири об'екти, з яких справляються податки: земля, деревина, об'ем люозаго^вель, права на лю.
Види лicовиx подaткiв, що надходять у дepжaвнi бюджети краш свггу, а також базу формування та джерела сплати охарактеризовано у табл. 2, де наведено лише cпeцифiчнi податки, як використовуються в люовому госпо-дapcтвi зазначених краш. Варто зазначити, що для характеристики були виб-раш кpaïни, досвщ яких найкраще пiдxодить для реформування подaтковоï полiтики в лicовому господарсга Укpaïни. Так у Кaнaдi тшьки 6 % лicового фонду перебувае у приватнш влacноcтi, решта - у державнш. У Нiмeччинi частка приватних лiciв бiльшa, i нам щкавий ïxнiй мexaнiзм справляння по-дaткiв. Польща цiкaвa тим, що у нaшоï cуciдки та в Украш, подiбнa структура лiciв. Еcтонiя мае великий доcвiд у здшсненш eкономiчниx та eкологiчниx реформ у люовому гоcподapcтвi. Приклад Туреччини можна використати в залучеш до роботи в люогосподарському комплeкci мешканщв селищ, що pозтaшовaнi безпосередньо бшя лiciв, i якi першими будуть споживати блага, отримаш вiд кош^в з eкологiчниx подaткiв.
Здiйcнюючи послщовну лicову полiтику, eкономiчно pозвинeнi краши об'еднали нaйкpaщi cвоï тpaдицiï, юторда, доcвiд, iнcтитуцiйнe будiвництво та вийшли на новi piвнi в оподаткуванш лicового господарства. Хоча в бшь-шоcтi кpaïн податки в люовому гоcподapcтвi мають фicкaльний характер, але
H n
M H
M
I
о
a
Я
2 £ П о О -H о
° w. ц м Я о
я а
й ^ И S
¡'■all
О о м: 2
g g к s S » S
2 С ff ° S « ьн
я я п ^
о 3 w ^
2 g g а
Я й к
О « о g
Й CD И и
s о о 5 « о\й
«
о
о\
о о м | Туреччина Д и- • п> i К К р || Естошя || Полыца Канада 1 США 5 Р н-1: к к
+ + + + + + земельний
податок
податок на
+ + 1 + + + природши
ресурс ГО
+ + + + + лшовий по- м й К
даток а о
податок на ^ й
1 1 + 1 + + КруГЛ1 Л1С0- а ^ Й н- • О
матертли
податок на О и о
+ 1 + 1 1 + Л1С на коре- ^
Н1 м о
податок на о а о
1 1 1 1 1 + орендш до- £
говори о н
податок на а
1 + + + + + л1С0ву спад-
гцину
податок на
1 1 1 1 1 + Л1цензп на
загопвл!
И я к о
а
Р4 ^
&
а
а ©
5
я
й-
оь
Ч; Ьа
Й*
0 ©
06
1
ГУ ©
о ©
О
5
06 о«.
а
0
н
1
а ~ ^
л' н а ^ к а
и 43
3 £
П> о й о\ О Й
н съ
о я ¡3. Я Л Ьо а я
§1
н- •
О
О
со Р
О
н
I—' •
и а
и у
в
о о
а чз к л к я т
(П
Й о й
й «
о
^ я о ¡м
О)
I—''
я н
П)
43 о и
в
I—''
и
и
к «
о 43 К о
н
в
я
а а
° о ¡2 » к к
о X Й
О 43
и а
<"> К'
сп и О
£ 8 р. й
и
к
й I—'.
Й
П)
Я Я т
со Я
й
я к
1 *
я т
о
н
о
О
о
о «
о
в §
я
ез 5
со ^
о\ о
>3 и
п> Я
щ Я
о 0
н
I—' •
и
о а
м о
О
й
и Ъ
к 2 а н
В и
^ со П) р
П) <
« о\
н
о
и р
а а
Ьа
Я *
о о
2 ° а и
43 ' <
§ 2 й □ о
а й
И со
а й
П)
а а
Ьа
И
а
П)
а а а ас
н- •
О 43 О
« X
У:
^ С5\
о * 43 П)
а и
н
е-
о о
н- •
со
П)
а а 3
а
и
а
н- -
О
н №
*
а а х
В ас
~ о
а
П)
а а
п> Ьа в- Ы
3 о
Я и
а о о
н
ни
НН I—1 •
а ~ а
со о
ё ё
§ $
« о а а о
н
а «
а
о
н а
П)
43 *
а
о
а
о
н
П)
ас я
« 43
* а
1Я -Г-
Н
№ Э
О О 43 а
П) Р
а а
Ьа «
о
а
3
43
а
з м а
н 1
Н о
Р т
2. Концепщя нацюнальноТ еколопчноТ полiтики Украши на перюд до 2020 року : схвалено розпорядженням Кабшету МЫс^в Украши вiд 17 жовтня 2007 року № 880-р. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi? nreg=880-2007-%F0&p=1263308729478054-14.02.22010.
3. Кудрик М.Т. Податкове регулювання системи еколопчних iнновaцiй в Укрaiнi / М.Т. Кудрик / Мехашзм регулювання еконошки. - 2009. - № 2. - С. 218-228.
4. П1рс П. Основи економши люового господарства / П. Пiрс. - К. : Вид. дiм "ЕКО-ш-форм", 2006.
5. Полякова Л. Леса и лесной сектор Турции / Л. Полякова, М. Попков, М. Сторожук, С. Пивовар. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.fmsc.ua/content/201/67/-14.02.2010.
6. Полякова Л. Леса и лесной сектор Эстонии / Л. Полякова, М. Попков, М. Сторожук, С. Пивовар. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.lesovod.orq.ua/node/279-14. 02.2010.
7. Синякевич 1.М. Методи еколопзацп податково'1' системи / I. Синякевич, О. Олшник: НЛТУ Украши // Фшанси Украши. - 2002. - № 1. - С. 28-33.
8. Лгсова полггика: тeорiя i практика : моногрaфiя / 1.М. Синякевич, 1.П. Соловш, О.В. Врублевська та ш. / за заг. ред. 1.М. Синякевича: НЛТУ Украши. - Львiв : ЛА "Пiрaмiдa", 2008. - 612 с.
9. Толчанова З.О. Шляхи реформування люового господарства Украши з урахуванням закордонного досвщу / З.О. Толчанова // Економша Украши. - 2008. - № 7. - С. 103-107.
10. ¡ваницький Б. Люи i люове господарство на Укрaiнi. - У 2-х т. - Том-1. / Б. 1ва-ницький // Пращ украшського наукового iн-тy. - Варшава, 1939. - 193 с.
11. ¡ваницький Б. Люи i люове господарство на Украшг - У 2-х т. - Том-2. / Б. 1ва-ницький // Пращ украшського наукового ш-ту. - Варшава, 1936. - 123 с.
12. Холявка В.З. Коренева плата за деревину: шструмент люово'1' пол^ики i eкологiзaцii лiсового сектора eкономiки : В. Холявка: НЛТУ Украши. - Львiв : ЛА "Шрамща", 2005. -240 с.
Мороз В.П. Опыт зарубежных стран по налогообложению лесного хозяйства: эколого-экономические аспекты
Проведен сравнительный анализ налогообложения лесного хозяйства в зарубежных странах. Разработаны предложения по реформированию налоговой политики в сфере лесного хозяйства Украины. Установлено, что благодаря государственной поддержке и выделению значительных средств в лесную отрасль, осуществление политики стимулирования постоянного лесопользования посодействовало повышению эффективности воссоздания и использования лесных ресурсов. Лесные хозяйства зарубежной страны хорошо интегрированы в промышленность своей страны, которая повышает эффективность использования и переработки продукции лесозаготовки, которая влечет дополнительный экономический и экологический эффекты.
Ключевые слова: налоги, налоговая политика, лесная политика, постоянное пользование, экологизация, реформы.
Moroz V.P. The experience of foreign countries regarding the taxation of forest: ecological and economic aspects
A comparative analysis of forest taxation in foreign countries. A proposal for reforming the tax policy in forestry in Ukraine. It is set that due to держанш support and selection of considerable money in forest industry, realization of policy of stimulation of permanent люокористування assisted the increase of efficiency of recreation and use of forest resources. Forestry's of foreign countries are well computer-integrated in industry of the countries, which promotes efficiency of the use and redoing of products of the tree fellings, which draws additional economic and ecological effects.
Keywords: taxes, tax policy, forest policy, sustainable use, greening, reform.
