Доступность правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности Текст научной статьи по специальности «Право»

ЮРИДИЧЕСКИЕ ЗАПИСКИ. 2014. № 1.

ВОПРОСЫ ПРАВОСУДИЯ И СУДОУСТРОЙСТВА

УДК 347 918+347 965 43

С.Ж. Соловых* ДОСТУПНОСТЬ ПРАВОСУДИЯ В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Соловых С.Ж. Доступность правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. - Статья

В статье рассматриваются субъективные характеристики права на доступность правосудия . Автор указывает на необходимость конкретизации содержательных признаков права на доступность правосудия и их гарантирующее значение .

Ключевые слова: субъективные процессуальные права, право на доступ к правосудию, право на инициирование судебной деятельности, право на получение информации .

Solovykh S.Zh. The access to justice in business and other economic activities. - Article .

The article discusses the subjective characteristics of the right to access to justice . The author points to the need to define the meaningful factors of the right to access to justice and their importance .

Keywords: subjective procedural rights, the right to access to justice, the right to initiate judicial activities, the right to receive information .

Солових С.Ж. Доступність правосуддя в сфері підприємницької та іншої економічної діяльності. - Стаття

У статті розглядаються суб'єктивні характеристики права на доступність правосуддя. Автор указує на необхідність конкретизації змістовних ознак права на доступність правосуддя і їх гарантуюче значення

Ключові слова: суб'єктивні процесуальні права, право на доступ до правосуддя, право на ініціювання судової діяльності, право на отримання інформації.

Для осуществления субъективных Субъективное процессуальное право

процессуальных прав немаловажной со- на доступ к правосудию предполагает сво-

ставляющей является уточняющая регла- им содержанием возможности иницииро-

ментация их содержания, прежде всего вания судебной деятельности, получение

объектов включающих различные блага, квалифицированной юридической помо-

законные притязания на которые побуж- щи, получение полной информации о су-

дают субъекта осуществлять свои права, дебном разбирательстве [1].

Некоторые права, по сути, не требуют раз- Непосредственное юридическое обе-

вернутой детализации объекта, например, спечение в виде конкретизации субъек-

право на жизнь, гражданство, пользование тивных процессуальных прав открывает-

родным языком, но в отношении же субъ- ся с момента признания их государством

ективных процессуальных прав по ряду путем законодательного закрепления

объективных причин это вполне логично в арбитражном процессуальном зако-

или даже необходимо нодательстве То есть определяющим

* Соловых Светлана Жорисовна - доцент кафедры арбитражного процесса, ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия», кандидат юридических наук, доцент, г. Саратов, Россия .

моментом является признание их государством посредством соответствующей нормативно-правовой регламентации. Характер нормативно-правовой регламентации, включая уровень имплементации международных актов, которые устанавливают стандарты судебной защиты, придает социально-юридический смысл субъективным процессуальным правам . Одним из принципов гарантирующего характера, который выделяется учеными-правоведами, определяющим сущностное содержание любого права, является принцип соразмерности ограничений прав. Данный принцип распространяет свое действие и при нормативно-правовой регламентации субъективных процессуальных прав На возможность ограничения прав федеральным законодателем, но только при следовании общим принципам права, т е соблюдение требований справедливости, адекватности, соразмерности и необходимости защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, неоднократно указывал и Конституционный Суд РФ [2].

Фактически общий смысл действия принципа соразмерности ограничения и сохранения сущностного содержания при регламентации процессуальных прав в системе источников арбитражного процессуального права можно наблюдать

Так, например, судебные извещения направляются участникам арбитражного судопроизводства, по последнему известному месту жительства или по месту государственной регистрации юридического лица, указанные в ЕГРИП или в ЕГРЮЛ . Тем самым законодатель ограничивает возможность субъекта узнать о начавшемся в отношении него процессе, если он в нарушение федерального законодательства находится вне указанного места, но в то же время такая правовая регламентация института судебных извещений позволяет сохранить баланс интересов как правосудия, так и иных участников процесса, а так-

же исключается возможность злоупотребления правом на получение информации о судебном разбирательстве путем уклонения от ее получения

Европейский суд по правам человека устанавливает, что право на доступ к правосудию не является абсолютным и как следствие может быть подвергнуто определенным ограничениям национальным законодательством, но с условием разумной соразмерности между используемыми средствами и законной целью таких ограничений [3].

Соответствующие ограничения содержатся в арбитражном процессуальном законодательстве [4], например в отношении прокурора как субъекта арбитражного процесса [5].

В процессе реализации право на судебную защиту теряет свой абсолютный характер и становится относительным субъективным процессуальным правом, поскольку из общей массы выделяется не только правообладатель, но и обязанный конкретный субъект, т. е. тот арбитражный суд, который обязан принять к своему рассмотрению требование о защите, рассмотреть его и вынести соответствующий судебный акт

Для арбитражного суда как органа государственной власти, наделенного функциями осуществления правосудия, претерпевание действия субъективного процессуального права на стадии возбуждения производства по делу заключается в исполнении обязанностей, которые сформулированы в ст. ст. 127, 128, 129 АПК РФ.

Совокупность норм арбитражного процессуального права, регламентирующих порядок обращения в арбитражный суд, можно охарактеризовать как особый процессуальный институт, характеризующийся рядом признаков:

1. наличием норм, составляющих специфический юридический состав (правообразующего характера);

2. наличием норм, устанавливающих условия осуществления права:

• субъективного характера;

• объективного характера:

- общие;

- специальные.

Наличие права на инициирование судебной деятельности предположительно говорит о действительных субъективных правах и обязанностях сторон в материальном правоотношении, о нарушении субъективных прав и законных интересов, принадлежащих одной из сторон Именно поэтому ст. 125 АПК РФ содержит указание на необходимость формирования требования к ответчику со ссылками на законы и иные нормативные правовые акта, а также обстоятельства, на которых основаны заявленные требования. Установление в последующем арбитражным судом в результате судебного разбирательства дела наличия права на защиту означает, что права или охраняемые законом интересы данного лица действительно нарушены, и существует необходимость в их защите и восстановлении

Эти теоретические положения имеют непосредственный выход на практику Когда лицо обращается в арбитражный суд с заявлением, судья должен проверить наличие у него лишь права на инициирование судебной деятельности Вопросы, касающиеся права на защиту, могут быть решены только в результате исследования и оценки доказательств по делу в ходе судебного разбирательства

В научной литературе было сформулировано мнение относительно того, что на стадии возбуждения производства по делу процессуальная деятельность субъектов доказывания должна быть нацелена только на установление наличия предпосылок и соблюдения порядка возбуждения производства по делу [6, с. 8].

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 17 Постановления Пленума ВАС РФ

[7], именно в процессе подготовки дела к судебному разбирательству судья определяет предмет доказывания, достаточность

представленных доказательств и рассматривает ходатайства об истребовании доказательств от третьих лиц

Поэтому непредставление истцом доказательств в обоснование обстоятельств, на которых строятся исковые требования, на стадии принятия искового заявления к производству арбитражного суда не должно ограничивать право на судебную защиту, поскольку определение необходимости в предоставлении дополнительных доказательств является процессуальной обязанностью суда, выполнение которой охватывается действиями по подготовке дела к судебному разбирательству

В связи с тем, что институт возбуждения производства по делу должен решать как общие задачи арбитражного судопроизводства, сформулированные в ст 2 АПК РФ, так и специальные задачи, решение которых должно обеспечивать реализацию субъективного процессуального права и интереса правообладателя, а также и интересы правосудия, то нормы данного института должны в полной мере обеспечивать правообладателям доступность правосудия в арбитражных судах, но в то же пресекать возможность не правомерного обращения в арбитражный суд

Именно таким образом, по нашему мнению, будет поддерживаться баланс частных интересов и интересов правосудия . Целесообразность такого подхода обусловливается необходимостью снижения нагрузки на судебный аппарат, которая в свою очередь определенным образом влияет на повышение качества рассмотрения дел, находящихся в производстве суда

Следующее субъективное процессуальное право, которое следует рассматривать как средство конкретизации и процессуальную гарантию права на доступность правосудия, - это право на получение квалифицированной юридической помощи, закрепленное ч 1 ст 48 Конституции РФ Право на получение квалифицированной юридической помощи следует от-

носить к процессуальным гарантиям специального характера, т е изначально оно обладает обеспечительным характером и гарантирует надлежащее осуществление всех иных процессуальных прав, предоставленных арбитражным процессуальным законодательством

Особенности реализации данного права в сфере арбитражного судопроизводства заключаются в том, что лица, заинтересованные в получении юридической помощи, вправе самостоятельно решать вопросы как о необходимости привлечения в арбитражный процесс представителя, так и об оптимальных формах получения такой помощи (обращение к адвокату, иному лицу, оказывающему квалифицированные юридические услуги, либо принятие в штат юриста).

При этом согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, которую он сформулировал в своих постановлениях

[8], обязанность государства гарантировать защиту прав и свобод, в том числе права на получение квалифицированной юридической помощи, не ограничивает законодателя в выборе путей выполнения данной обязанности То есть корреспондирующая обязанность государства данному праву состоит в том, чтобы обеспечить надлежащие условия каждому субъекту для обращения за юридической помощью в целях защиты и отстаивания своих прав и законных интересов . Именно поэтому государство предполагает введение института профессионального юридического представительства, обосновывая эти необходимые меры тем, что данный институт имеет важное значение для защиты прав в условиях действия принципа состязательности в арбитражном процессе .

Европейский суд по правам человека неоднократно отмечал, что отсутствие профессионального представительства в ряде случаев (прежде всего, когда речь идет о вышестоящих судебных инстанциях) делает право на справедливое судебное разбирательство теоретическим и иллюзорным [9].

Таким образом, общественные отношения по поводу оказания юридической помощи воплощают в себе публичный интерес. Это объясняется тем, что они находятся во взаимосвязи с реализацией соответствующими субъектами конституционной обязанности государства по обеспечению надлежащих гарантий доступа каждого к правовым услугам и возможности привлечения каждым лицом, заинтересованным в совершении юридически значимых действий, квалифицированных специалистов в области права Поэтому даже в сфере арбитражного судопроизводства оказание юридических услуг имеет публично-правовое значение

Публичные начала в природе отношений по оказанию юридической помощи обусловлены также тем, что, возникая в связи с реализацией права на судебную защиту, они протекают во взаимосвязи с функционированием институтов судебной власти Соответственно, право на получение квалифицированной юридической помощи, выступая гарантией защиты прав, свобод и законных интересов, одновременно является одной из предпосылок надлежащего осуществления правосудия, обеспечивая его состязательный характер и равноправие сторон (ч . 3 ст. 123 Конституции РФ).

Право на получение квалифицированной юридической помощи гарантируется всем лицам, участвующим в деле, которые имеют заинтересованность в его результате, включая и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета споров . Более того, право на получение квалифицированной юридической помощи включает в свое содержание не только конкретную работу юристов в судебных заседаниях, но и подготовку состязательных документов, изучение иностранного права (п . 9) [10] и иные действия, связанные с подготовкой искового заявления и с представлением интересов в предварительном судебном заседании (п 13)

Своим содержание данное право охватывает возможность участника арбитражного судопроизводства взыскать судебные расходы, потраченные на услуги представителя, в соответствии с правилами главы 9 АПК РФ. Из системного толкования ч . 1 ст. 41, ч . 2 ст. 51, ст. 110, ч . 3 ст. 271 АПК РФ следует, что судебные расходы на оплату услуг представителя, понесенные третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, в том числе в связи с подачей апелляционной жалобы, могут быть также возмещены по правилам главы 9 АПК РФ

Казуальное истолкование и применение законоположений института судебных расходов, понесенных в связи с услугами представителя, напрямую не предусматривают критерия ограничений и запретов на определение размера оплаты юридических услуг, но в то же время размер оплаты не должен ставиться в зависимость от исхода дела, а также должен быть разумным и действительно понесенным . Это объясняется тем, что в арбитражном процессе функция правосудия в любой его форме отделена от функций спорящих сторон, и они никаким образом не могут влиять на принятие решения

Следующим конкретизирующим средством является право на получение информации о судебном разбирательстве

Исходя из того понимания, что дает Европейский суд, данное право направлено на гарантирование иных процессуальных прав Европейский суд счел, что право на справедливое и публичное судебное разбирательство было бы лишено его сущности, если бы сторона дела не была проинформирована о судебном заседании таким образом, чтобы иметь возможность явиться на него и воспользоваться правом участвовать в судебном заседании

Институт судебных извещений в арбитражном судопроизводстве претерпел наиболее существенные изменения за последние три года, которые в большей сте-

пени направлены на установление баланса интересов арбитражного суда и субъектов арбитражного процесса в скором и эффективном осуществлении правосудия

Достаточно четкая регламентация извещения о проведении судебного заседания или проведения процессуально значимого действия с указанием сроков и порядка направления судебных извещений практически исключает нарушение иных значимых процессуальных прав участников арбитражного процесса при их добросовестном поведении

Важность данного права на получение информации подчеркивается тем, что его нарушение является основанием для отмены судебного акта

В ч . 1 ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» говорится, что тексты судебных актов, за исключением приговоров, размещаются в сети Интернет после их принятия . При этом следует иметь в виду, что согласно п. 4 ст. 1 названного Закона под судебным актом понимается решение, вынесенное в установленной соответствующим законом форме по существу дела, рассмотренного в порядке осуществления конституционного, гражданского, административного или уголовного судопроизводства либо судопроизводства в арбитражном суде К судебным актам относятся также решения судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, вынесенные в установленной соответствующим законом форме по результатам рассмотрения апелляционных или кассационных жалоб (представлений) либо пересмотра решений суда в порядке надзора Исходя из буквального и системного толкования вышеуказанного Закона, у арбитражного суда существует обязанность размещать все судебные акты в сети Интернет, за исключением протокольных определений

Таким образом, можно сделать определенные выводы, что доступность право-

судия, как явление объективного порядка, может характеризоваться как объективными характеристиками, такими как транс-порентность, а также и субъективные характеристиками, т. е. возможность пользования доступностью правосудия конкретного субъекта, вовлеченного в сфере судопроизводства в арбитражных судах

Список литературы

1. Яковлев против России (Yakovlev v. Russia): Постановление Европейского Суда по правам человека от 15 марта 2005 года (жалоба № 72701/01) / [Электронный ре-сурс].-Pежимдоступа:http://europeancourt. ru/tag/glasnost-razbiratelstva/ (дата обращения 20 0З 201З)

2 Постановление Конституционного Суда РФ от 18 июля 200З г. № 14-П «По делу о проверке конституционности положений статьи З5 ФЗ «Об акционерных обществах», статей 61 и 99 ГК РФ, статьи З1 НК РФ и статьи 14 АПК РФ в связи с жалобами гражданина А. Б . Борисова, ЗАО «Медиа-мост» и ЗАО «Московская независимая вещательная корпорация» / [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.rg.ru/oficial/doc/min_

andjvedom/ks/M^.shtm (дата обращения

20.12.201З); Определение Конституционного Суда РФ от 17 октября 2006 г. № 41З-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина В. М. Леонова на нарушение его конституционных прав положением п З ст 401 ГК РФ» / [Электронный ресурс] - Режим доступа: //http://sudbiblioteka. ru/ks/ docdelo_ks/konstitut_big_4097. htm (дата обращения 20 12 201З)

З. Постановление от 27 февраля 1980 года по делу «Девеер (Deweer) против Бельгии» / [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www. echr. ru/documents/ doc/2461476/2461476.htm (дата обращения 20. 12.201З); Постановление от З0 октября 1998 года по делу «F. E. против Франции» / [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://base. garant.ru/12114971/ (дата обращения 20 12 201З); Постановление Консти-

туционного Суда РФ от 19.07.2011 № 17-П «По делу о проверке конституционности положения п. 5 части первой ст. 244. 6 ГПК РФ в связи с жалобой гражданина С. Ю. Ка-куева» / [Электронный ресурс] . - Режим доступа : http://base . Consultant, ru/cons/ cgi/online . cgi?req=doc;base=L AW;n=117357 (дата обращения 20. 09.2011 г. ).

4. Постановление Европейского Суда

по правам человека от 31 июля 2008 года «Проценко против России (Protsenko v Russia)» (жалоба № 13151/04) / [Электронный ресурс] - Режим доступа : http://

europeancourt. ru/tag/dostup-k-sudu/(дата обращения 18 12 2013)

5. Постановление Пленума ВАС РФ от 23 марта 2012 года № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» / [Электронный ресурс] - Режим доступа : http ://www.arbitr. ru/as/pract / post _ plenum/50282. html23 (дата обращения 11. 11. 2012).

6. Фокина М .А. Механизм доказывания по гражданским делам . Автореф . дисс. ... докт. юрид. наук. / М.А. Фокина. - М., 2011. -62 с

7. Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» / [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://www. pravosudie . biz /base1/ data_ry/sudqswxbz . htm (дата обращения 19 20 2013)

8 Постановление Конституционного Суда РФ от 23 января 2007 г № 1-П «По делу о проверке конституционности положений п . 1 ст. 779 и п. 1 ст. 781 ГК РФ в связи с жалобами общества с ограниченной ответственностью «Агентство корпоративной безопасности» и гражданина В В Макеева» » / [Электронный ресурс] - Режим доступа : http: //www. echr. ru/documents/ doc /12051675/12051675.htm (дата обращения 15 09 2011)

9 Справка по вопросам, касающимся возможных направлений и перспектив совершенствования института представительства в арбитражных

судах» / [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www. arbitr. ru /_

upimg/5069A8DC3D214146C2 3E3F8AE BFE0E5E _sprav pdf (дата обращения

15.09.201З).

10 Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 5 декабря 2007 года № 121 «Обзор судебной практики по вопросам, связанным с

распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах» » / [Электронный ресурс] . - Режим доступа : http://www агЬШ". ru/as/pract/vas_mfoJetter/18473. Ыт1 (дата обращения 24.05.2010).

УДК 347.998. 72 (470+571)

Т.В. Худойкина*, Л.Н. Салихова** ТРЕТЕЙСКОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО В РОССИИ: НАСУЩНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Худойкина Т.И., Салихова Л.Н. Третейское разбирательство в России: насущные проблемы и перспективы совершенствования. - Статья

Статья посвящена изучению современного состояния третейского разбирательства в Российской Федерации, выявлению существующих проблем, анализу концепций реформирования третейских судов

Ключевые слова: третейский суд, третейское разбирательство, федеральный закон, реформа третейского судопроизводства

Hudoykina T.I. Salikhova L.N. Arbitration proceedings in Russia: pressing problems and improvement prospects. - Article

The article is devoted to the study of the current state of arbitration proceedings in the Russian Federation, as well as to the identification of the existing problems The concepts of arbitration courts reformation are analyzed

Keywords: arbitral tribunal, arbitration proceedings, federal law, arbitration reform.

Худойкіна Т.І., СаліховаЛ.Н. Третейський розгляд у Росії: насущні проблеми та перспективи вдосконалювання. - Стаття

Статтю присвячено вивченню сучасного стану третейського розгляду в Російській Федерації, виявленню існуючих проблем, аналізу концепцій реформування третейських судів.

Ключові слова: третейський суд, третейський розгляд, федеральний закон, реформа третейського судочинства .

История развития третейского разби- О признании места и роли третейско-

рательства в России исчисляется столетия- го разбирательства в современном Рос-

ми, но современное состояние отечествен- сийском государстве свидетельствовали,

ной и зарубежной науки свидетельствует в частности, разработка и принятие Фе-

о том, что данный правовой феномен про- дерального закона «О третейских судах в

должает оставаться предметов внимания Российской Федерации» [1] (далее - Закон)

известнейших цивилистов . С его принятием развивающийся институт

* Худойкина Татьяна Викторовна - заведующая кафедрой правовых дисциплин ФГБОУ ВПО «МГУ им Н П Огарёва», доктор юридических наук, профессор, г Саранск, Россия

** Салихова Лилия Наильевна - студентка пятого курса юридического факультета ФГБОУ ВПО «МГУ им Н П Огарева», г Саранск, Россия