CC BY
131
Доступно ли жилье молодой семье?
С.В. Болотская
исполняющий обязанности руководителя юридической службы ЗАО «Корпорация «ИНКОМ»
Введение
Возможно ли в реальности «доступное и комфортное жилье», если в стране жилищная проблема имеет острейший характер и миллионы семей по-прежнему стоят в очереди, чтобы получить жилье, так как из-за его дороговизны не каждая семья, особенно молодая, в состоянии купить квартиру? Даже при достаточном уровне дохода для получения ипотечного жилищного кредита она не может оплатить первоначальный взнос. Приобретателями первого в своей жизни жилья в основном являются молодые семьи и, соответственно, они не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении кредита, поэтому без оказания государственной помощи решить свои жилищные проблемы такие семьи не могут.
Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей»: цель, задачи и принципы
Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы предусматривает оказание молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, государственной поддержки в решении жилищных проблем.
В рамках реализации этой подпрограммы 13 мая 2006 года Правительство Российской Федерации приняло постановление № 285 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 11 августа 2007 года № 510 «Об утверждении
Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья».
Основными задачами подпрограммы являются:
1) предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
2) создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Принципы реализации подпрограммы:
1) добровольность участия в программе молодых семей;
2) признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) возможность реализовать молодой семьей свое право на получение государственной поддержки при улучшении жилищных условий в рамках программы только один раз;
Подпрограмма рассчитана на активное участие молодежи в решении своих жилищных проблем в условиях первоначальной помощи государства.
Участником подпрограммы может стать:
1) молодая семья, имеющая или не имеющая детей;
2) неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей.
При этом полная молодая семья или неполная молодая семья должна соответствовать определенным требованиям:
1) возраст каждого из супругов не должен превышать 30 лет;
2) семья должна иметь доходы или другие денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии;
3) семья должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Иначе говоря, семья должна была быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года или быть признанной органами местного самоуправления по месту постоянного жительства нуждающейся в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые предусмотрены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а именно:
• семья не имеет в собственности жилое помещение;
• семья имеет в собственности жилое помещение, но общая площадь этого помещения на одного члена семьи менее установленной учетной нормы субъекта Российской Федерации, в котором семья проживает;
• семья проживает в помещении, которое не отвечает установленным для жилых помещений требованиям;
• семья проживает в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Субсидия и процесс ее получения
Подпрограмма предусматривает предоставление субсидии не на полную оплату стоимости квартиры, а лишь на часть,
то есть субсидия покрывает только часть средств, необходимых для покупки жилья, а недостающую часть нужно будет доплачивать из собственных или заемных средств.
Размер предоставляемой субсидии:
• для молодой семьи, не имеющей детей - 35 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья;
• для молодой семьи, имеющей одного и более детей, а также для неполной семьи - 40 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья.
Размер субсидии рассчитывается, исходя из следующих параметров:
1) размер общей площади жилого помещения, положенной семье в зависимости от ее численного состава;
2) количество членов молодой семьи -наличие или отсутствие детей;
3) норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в список участников подпрограммы.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии,составляет:
• для семьи численностью 2 человека (супруги или один родитель и ребенок) - 42 квадратных метра;
• для семьи численностью 3 и более человек, включающей, помимо супругов, одного и более детей (либо для семьи, состоящей из одного родителя и 2-х и более детей) - по 18 квадратных метров на человека.
Для семьи, являющейся участницей подпрограммы, в случае рождения (усыновления) одного ребенка предусмотрена дополнительная выплата, а именно дополнительная субсидия для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения или созданием объекта индивидуального жилищного строительства. Дополнительная субсидия составляет не менее 5 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья и выплачивается за счет средств бюджета Российской Федерации или местного бюджета.
Процесс получения субсидии состоит из нескольких этапов.
Этап 1. Подача документов и заявления в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства, в том числе документов, подтверждающих признание семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также документов, подтверждающих признание семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.
В течение 10 дней с момента представления документов орган местного самоуправления принимает решение о признании молодой семьи участницей подпрограммы или об отказе в таком признании. Отказ в признании семьи участницей подпрограммы может быть мотивирован, например, следующим:
• представлен неполный комплект документов, необходимых для принятия решения;
• в документах содержатся недостоверные сведения;
• право на улучшение жилищных условий с использованием субсидии или иной формы государственной поддержки уже было реализовано ранее.
Этап 2. Формирование списков молодых семей - претендентов на получение субсидии. Списки формируются до 1 сентября года, предшествующего планируемому году. В первую очередь в списки включаются семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года. Во вторую очередь - семьи, поставленные на учет после 1 марта 2005 года, а также семьи, имеющие двух детей. Приоритет имеют семьи, имеющие трех и более детей. В третью очередь в списки включаются семьи, имеющие одного ребенка или не имеющие детей.
Списки представляются в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на утверждение и для формирования заявки на выделение из федерального бюджета средств для софинансирования предоставления субсидий. Заявка и сводный список представляются государственному заказчику подпрограммы (Федеральное агентство по строительству и жилищно-
коммунальному хозяйству) для определения контрольных цифр в отношении бюджетных средств, после получения которых орган исполнительной власти утверждает претендентов на получение субсидий в планируемом году.
Этап 3. Выдача свидетельства. Специальное именное свидетельство, удостоверяющее право молодой семьи на получение субсидии, оформляет и выдает орган местного самоуправления по мере поступления бюджетных средств. Срок действия свидетельства - 9 месяцев с момента его выдачи. Размер субсидии рассчитывается на дату выдачи свидетельства и остается неизменным в течение всего срока его действия.
Этап 4. Заключение договора банковского счета. Субсидия предоставляется в безналичной форме путем перечисления денежных средств на банковский счет владельца свидетельства.
Субсидия считается предоставленной со дня исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения.
Этап 5. Оплата приобретаемого жилого помещения. Семья, получившая субсидию, может использовать ее следующим образом:
• на покупку жилого помещения, при этом жилое помещение будет оформляться в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве. В договоре купли-продажи должны указываться реквизиты свидетельства и банковского счета, с которого будет осуществляться операция по оплате жилого помещения, а также порядок уплаты суммы, превышающей размер предоставляемой субсидии;
• на строительство жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям.
Приобретаемое жилое помещение или создаваемый объект индивидуального жилищного строительства должны находиться на территории субъекта Российской Феде-
рации, орган исполнительной власти которого включил молодую семью в список претендентов на получение субсидии.
Доступное жилье - москвичам
Что касается реализации московской жилищной политики, направленной на повышение доступности жилья для граждан, то в Москве действует программа «Молодой семье - доступное жилье», имеющая определенные отличия от программ, действующих в других субъектах Российской Федерации. Объясняется это тем, что московская недвижимость является наиболее привлекательным объектом инвестиций, что, естественно, влияет на рост спроса и, соответственно, цен на жилье.
В целях реализации задач, поставленных в рамках национального проекта, с 1 января 2007 года участниками московской программы могут стать граждане, постоянно проживающие по месту жительства на законных основаниях в городе Москве не менее 10 лет и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а именно:
1) семьи, удовлетворяющие определению «молодая семья», установленному постановлением правительства Москвы от 13 декабря 2005 года № 994-ПП, в которых возраст супругов не превышает 35 лет (включительно);
2) семьи, суммарный возраст супругов в которых не превышает 70 лет:
• ожидающие рождения ребенка (при предоставлении справки о беременности сроком не менее 28 недель);
• усыновившие (удочерившие) несовершеннолетнего ребенка;
• имеющие ребенка в возрасте до пяти лет;
• имеющие трех и более несовершеннолетних детей.
Для участников программы существует несколько способов решить свою жилищную проблему - с помощью жилищного фонда города Москвы и бюджетных средств и без использования жилищного фонда города Москвы и бюджетных средств, например, использование банковского ипотечного жи-
лищного кредитования или паенакопления в составе молодежных и иных жилищностроительных кооперативов.
Так, граждане, подпадающие под название «молодая семья», которые признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий по месту жительства до 1 марта 2005 года и которые не могут быть признаны малоимущими в целях постановки на учет как нуждающиеся в жилых помещениях, но соответствуют всем другим требованиям московского законодательства о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, могут заключить договор найма на срок до 5 лет с одновременным участием в накопительной системе. При этом участник программы не снимается с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства и сохраняет право на получение субсидии, но обязан вносить ежемесячную плату за наем жилого помещения и ежемесячные платежи за коммунальные услуги.
Граждане также могут заключить договор купли-продажи с рассрочкой платежа. Рассрочка платежа предоставляется на срок до 10 лет включительно. При этом необходимо иметь первоначальный взнос в размере не менее 20 процентов от стоимости объекта. Если в семье двое детей, то размер взноса может быть снижен до 15 процентов, а если трое и больше детей - до 10 процентов. Проживать в такой квартире участник программы может сразу же после заключения договора купли-продажи.
Семьи молодых специалистов, занимающие жилые помещения независимо от формы собственности размером менее нормы предоставления (18 квадратных метров), при условии несовершения действий, приведших к ухудшению жилищных условий (обмен, вселение в квартиру других лиц и т. д.), могут заключить договор найма жилого помещения. Преимущественное право на предоставление жилой площади на условиях найма имеют семьи молодых специалистов, в которых хотя бы один из супругов признан нуждающимся в улучшении жилищных условий по месту жительства (оба супруга являются сотрудниками бюджетных организаций системы социальной сферы города Москвы, имеются дети).
Семьи молодых преподавателей, талантливых ученых и аспирантов государственных вузов и институтов города Москвы, занимающие жилые помещения, площадь которых менее нормы предоставления (18 квадратных метров), по представлению совета ректоров вузов Москвы и Московской области могут решить жилищную проблему путем заключения договора найма на срок не более 5 лет. По окончании срока договор может быть продлен на новый срок, общий срок которого не может превышать более 10 лет.
В течение срока действия договора участник вносит ежемесячные платежи за предоставляемые коммунальные услуги и плату за наем жилого помещения. Кроме этого, участник вносит равными долями взносы в одну из накопительных систем, в том числе:
• в жилищно-строительный кооператив «Молодой семье - доступное жилье»;
• в облигации коммерческого банка «Московское ипотечное агентство»;
• во вклад «Жилищный» в Московском муниципальном банке - Банке Москвы.
Участники должны накопить деньги для первого взноса при получении жилищного кредита на приобретение отдельного жилого помещения.
Для участия в программе «молодые семьи» подают заявление:
• в службу «одного окна» Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы - граждане, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке по месту жительства до 1 марта 2005 года;
• в службу «одного окна» управы района города Москвы - молодые семьи, которые не могут быть признаны малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, однако соответствуют всем другим требованиям московского законодательства о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях;
• по месту работы - семьи молодых специалистов и молодых преподавателей.
КОНСУЛЬТАЦИОННЫЙ СЕМИНАР 21-23 мая 2008 года, Москва ОБОРОТ ЗЕМЛИ И НЕДВИЖИМОСТИ: ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ЗАЩИТА ИНТЕРЕСОВ ПРАВООБЛАДАТЕЛЕЙ
• приватизация земельных участков: поправки в земельное законодательство России
• основания, условия и порядок возникновения и прекращения прав на земельные участки
• полномочия органов государственной власти и местного самоуправления по распоряжению земельными участками. Инвентаризация и межевание земельных участков
• изменение целевого назначения и разрешенного использования земельных участков
• государственная регистрация прав на земельные участки и расположенные на них объекты недвижимости (практические вопросы). Гарантии собственников объекта недвижимости в приобретении прав на земельный участок под ним
• практика арбитражных судов по спорам о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и применения положений законодательства России об аренде недвижимости
Получить более подробную информацию о семинаре Вы можете у организатора - ЗАО «Бизнес-семинары» www.business-seminars.ru E-mail: info@business-seminars.ru Тел.: (495) 937-5809 Факс: (495) 363-0258
т
L
Бизнес-Семинары
