CC BY
17Moskva, 2000 169 c. RGB OD, 61:01-12/319-1 // http://www.dslib.net/kriminal-pravo/bembetov-preduprezhdenie-nalogovyh-prestuplenij.html (data obrashhenija: 05.04.2020).
5. Galieva A.A. Rol'profilaktiki v sisteme merpopreduprezhdeniju nalogovyhpravonarushenij [Tekst] // Pravo: sovremennye tendencii: materialy IV Mezhdunar. nauch. konf. (g. Krasnodar, fevral' 2017 g.). - Krasnodar: Novacija, 2017. - S. 73-75. - URL https://moluch.ru/conf/law/ archive/225/11773/ (data obrashhenija: 05.04.2020).
6. Bugaevskaja N. O. Nekotorye problemy preduprezhdenija nalogovyh prestuplenij // Molodoj uchenyj. - 2011. - №8. T.2. - S. 46-49. - URL https://moluch.ru/archive/31/3512/ (data obrashhenija: 05.04.2020).
7. Alauhanov E. O., Ahmedin K. T. Nalogovye prestuplenija: Uchebnoe posobie. - Almaty: Nurpress, 2008. - 172 s. // https://emedia.enu.kz/sites/default/files/index 37.pdf (data obrashhenija: 06.04.2020).
8. Titova V.N. Preduprezhdenie nalogovyh pravonarushenij i prestuplenij sredstvami prokurorskogo nadzora. Avtoref. diss .... kand. jurid. nauk. Moskva, 2004. - 24 s. //http://lawtheses. com/preduprezhdenie-nalogovyh-pravonarusheniy-i-prestupleniy-sredstvami-prokurorskogo-nadzora (data obrashhenija: 06.04.2020).
9. Vasil'eva M.V., Portnova G.V., Tjuleninova D.S. Meroprijatija po preduprezhdeniju nalogovoj prestupnosti v Rossii // https://cyberleninka.ru/article/n/meropriyatiya-po-preduprezhdeniyu-nalogovoy-prestupnosti-v-rossii (data obrashhenija: 06.04.2020).
10. Baljuk A.V. Preduprezhdenie nalogovoj prestupnosti. Avtoref. diss .... kand. jurid. nauk. -M., 2015. - 26s. //https://www.dissercat.com/content/preduprezhdenie-nalogovoi-prestupnosti (data obrashhenija: 06.04.2020).
УДК 347
ДОСТУП ЖЕНЩИН-ЗАЯВИТЕЛЕЙ И ПОСТРАДАВШИХ ОТ УГОЛОВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ К ПРАВОСУДИЮ
КАК УСЛОВИЕ КОМПЕНСАЦИИ УЩЕРБА, ПРИЧИНЕННОГО УГОЛОВНЫМ ПРАВОНАРУШЕНИЕМ
Финк Денис Александрович
Ведущий научный сотрудник отдела уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного законодательства Института законодательства и
правовой информации Республики Казахстан, кандидат юридических наук, г. Нур-Султан, Республика Казахстан; e-mail: den_j777@mail.ru
Ключевые слова: физическое и психологическое насилие, доступ к правосудию, признание потерпевшим, проверка заявления (сообщения) о совершенном уголовном правонарушении, жертва уголовного правонарушения, объяснение, неотложные следственные действия, показания гражданского истца, близкие родственники, иждивенцы, иные близкие люди, внебрачное сожительство.
Аннотация. Своевременность доступа к правосудию жертв семейно-бытового насилия, в настоящее время приобретает особую актуальность.
В статье отмечается, что по причине малого числа процессуальных прав заявителя или лица, фактически пострадавшего от преступления при проверке сообщения о преступлении, законные интересы этих участников органами уголовного преследования ограничиваются. В связи с этим, автором предлагается ввести в уголовное судопроизводство нового участника - «жертву преступления» и наделить его совокупностью процессуальных прав, обязанностей и регламентировать в законе основания, достаточные для того, чтобы применить меры безопасности к лицам, участвующим в досудебном расследовании и их близких родственников и членам их семей.
Автор перечисляет основания, которые являются достаточными для принятия органом, ведущим уголовный процесс решения о мерах государственной защиты и безопасности женщин пострадавшими от криминального насилия или ставшими его очевидцами, с целью предотвратить или пресечь его повторное применение, если промедление защитными мерами может вызвать для них тяжкие последствия.
В статье также предложено придать такой иной мере уголовно-процессуального принуждения как запрет на приближение более широкое законодательное применение за счет расширения сферы ее действия и содержания.
Исследование обусловило использование положений общенаучных, частных методов, системного подходов, статистического анализа, анализа правоприменительной практики. На основе проведенного исследования выработаны соответствующие рекомендации в целях надлежащего доступа жертв семейно-бытового насилия к правосудию и компенсации причиненного вреда, изучены условия его эффективного применения в Республике Казахстан.
ВТШ1Ш БЕРУШ1 ЭЙЕЛДЕРДЩ ЖЭНЕ ЦЫЛМЫСТЬЩ Ц¥ЦЬЩ Б¥ЗУШЫЛЬЩТАН ЗАРДАП ШЕККЕНДЕРДЩ СОТ ТВРЕЛ1ГШЕ ЦЫЛМЫСТЬЩ Ц¥ЦЬЩ Б¥ЗУШЫЛЬЩТАН КЕЛ-Т1Р1ЛГЕН ЗАЛАЛДЫ вТЕУ ШАРТЫ РЕТ1НДЕ ЦОЛ ЖЕТК1ЗУ1
Денис Александрович Финк
К^азацстан Республикасы Зацнама жэне цуцыцтыц ацпарат шститутыныц цылмыстыц, цылмыстыц ic ж}рг1зу, цылмыстыц атцару цуцыгы бвлiмiнiц жетекшi гылыми цыT3MemKepi, зац гылымдарыныц кандидаты, К^азацстан Республикасы, Нур-Султан; e-mail: den_J777@mail.ru
Tymm свздер: дене жэне психологиялыц зорлыц-зомбылыц, сот терелтне цол жеттзу, жэбiрленушi деп тану, жасалган цылмыстыц цуцыц бузушылыц туралы арызды (хабарла-маны) тексеру, цылмыстыц цуцыц бузушылыц цурбаны, тусШктеме, шугыл тергеу эрекет-mерi, азаматтыц талапкердщ айгацтары, жацын туыстары, асырауындагы адамдар, езге де жацын адамдар, некеден тыс бiрге болу.
Аннотация. Отбасылыц-турмыстыц зорлыц-зомбылыц цурбандарыныц сот терелтне уацытылы цол жеmкiзуi цазiргi уацытта ерекше езектшкке ие болып отыр.
Мацалада цылмыс туралы хабарламаны тексеру кезтде арыз берушшц немесе цылмы-стан ic жузтде зардап шеккен адамныц ic жyргiзу цуцыцтарыныц аздыгы cебебiнен цылмыстыц цудалау органдары осы цатысушылардыц зацды мудделерш шектейтШ атап етшген. Осыган байланысты, автор цылмыстыц ic ЖYргiзуге жаца цатысушыны - «цылмыс цур-банын» енгiзудi жэне оган процессуалдыц цуцыцтар, мтдеттер жиынтыгын берудi жэне сотца дейiнгi тергеуге цатысатын адамдарга жэне олардыц жацын туыстары мен олардыц отбасы мYшелерiне цаутЫздж шараларын цолдану Yшiн жеmкiлiкmi негiздердi зацда регла-менmmеудi усынады.
Автор цылмыстыц процеcmi ЖYргiзушi органныц цылмыстыц зорлыц-зомбылыцтан зардап шеккен немесе оныц куэгерi болган эйелдердi мемлекеттж цоргау жэне цаутЫздж шара-лары туралы шешiм цабылдауы Yшiн жеmкiлiкmi болып табылатын негiздердi, егер цоргау шараларымен кешiкmiру олар Yшiн ауыр зардаптар тудыруы мYмкiн болса, оны цайтадан цолданудыц алдын алу немесе жолын кесу мацсатында атап еmедi.
Мацалада сондай-ац оныц цолданылу аясын кецейту жэне мазмунын кецейту еcебiнен жацындауга тыйым салу сияцты цылмыстыц ic ЖYргiзу мэжбYрлеуiнiц езге де шарасын цолдану усынылды.
Зерттеу жалпы гылыми, жеке эдютердщ, жуйелж тэстдердщ, статистикалыц тал-даудыц, цуцыц цолдану практикасын талдаудыц ережелерт пайдалануга cебепшi болды. ЖYргiзiлген зерттеу негiзiнде отбасылыц-турмыстыц зорлыц-зомбылыц цурбандарыныц сот терелтне тишнше цол жеmкiзуi жэне келmiрiлген зиянныц орнын толтыру мацсатында mrncmi усынымдар эзiрлендi, оны Цазацстан Республикасында mиiмдi цолдану шарттары зерделенд1
Цылмыстыц цуцыц жэне цылмыстыц процесс = = = = = = = = = = = = = = = = = = = ======== = = = = =
ACCESS OF WOMEN APPLICANTS AND VICTIMS OF A CRIMINAL OFFENSE TO JUSTICE AS A CONDITION OF COMPENSATION FOR DAMAGE CAUSED BY A CRIMINAL OFFENSE
Fink Denis Alexandrovich
Leading Researcher of the Department of Criminal, Criminal Procedure, Criminal Executive Law of the Institute of Legislation and Legal Information of the Republic of Kazakhstan, Ph.D. in Law, Nur-Sultan, Republic of Kazakhstan; e-mail: den_f777@mail.ru
Keywords: physical and psychological violence, access to justice, confession to the victim, verification of a criminal complaint (communication), victim of a criminal offence, explanation, urgent investigative actions, testimony of a civil plaintiff, close relatives, dependants, other loved ones, extramarital cohabitation.
Abstract. The timeliness of access to justice for victims of domestic violence is now ofparticular relevance.
The article notes that due to the small number of procedural rights of the applicant or the person actually injured by the crime when verifying the report of the crime, the legitimate interests of these participants by the criminal prosecution authorities are limited. In this regard, the author proposes to introduce into the criminal proceedings a new participant - the «victim of the crime » and give him a set of procedural rights, obligations and regulate in the law the grounds sufficient to apply security measures to persons participating in the pre-trial investigation and their close relatives and members of their families.
The author lists the grounds that are sufficient for the body in charge of the criminal process to decide on the State protection and security measures for women victims of or eyewitnesses to prevent or suppress its reuse, if the delay in the protective measures can cause serious consequences for them.
The article also proposes to give such a different measure of criminal procedure as the prohibition of closer legislative application by expanding its scope and content.
The study led to the use ofprovisions of general scientific, private methods, systemic approaches, statistical analysis, analysis of law enforcement. On the basis of the study, recommendations have been drawn up with a view to ensuring that victims of domestic violence have adequate access to justice and compensation for harm suffered, and the conditions for its effective application in the Republic of Kazakhstan have been examined.
Анализ статистических данных показы- второй статьи 309 Уголовного кодекса (далее
вает, что в период с 2009 по 2014 и с 2016 - УК). Свидетелями по делу привлечены семь
по 2019 годы количество преступлений в от- женщин, имеющих гражданство Узбекистана,
ношении женщин показывают тенденцию к занимавшихся оказанием сексуальных услуг.
росту. Лишь в 2018 году по сравнению с пре- Принадлежащие им паспорта в ходе рассле-
дыдущим годом количество преступлений дования изъяты у одной из подозреваемых.
против женщин уменьшилось почти в 1,5 раза Согласно показаниям одной из женщин-сви-
[1, с. 106]. В связи с этим, женщинам-постра- детелей выяснилось, что она живет в гости-
давшим от насилия или ставшими его оче- нице и ее оттуда не выпускают, как и других
видцами и должен быть обеспечен доступ к девушек, приехавших из Узбекистана, а также
правосудию без неоправданных задержек и то, что она въехала в Казахстан не с целью за-
промедлений. ниматься проституцией, а с целью заработка.
Следует отметить, что в практической Полученные показаний требовали тщатель-
деятельности имеются факты, когда органа- ной проверки органами уголовного пресле-
ми, ведущими уголовный процесс, женщины, дования. Однако, в разрез с требованиями за-
пострадавшие от уголовного правонаруше- кона граждане Узбекистана по данному делу
ния, при наличии оснований для наделения потерпевшими не признаны, а материалы о
статусом потерпевшими в качестве таковых нарушении ими правил пребывания в Респу-
не признаются. Так, решением Талдыкорган- блике Казахстан выделены в отдельное про-
ского городского суда в отношении шести изводство1.
фигуранток уголовного дела были установле- Таким образом, реализация права на доны признаки деяния по пунктам 1), 2) части ступ к правосудию лица, пострадавшего от
1 Обобщение по вопросам обеспечения в судебном разбирательстве прав потерпевших по делам о торговле людьми (на основе рассмотренных в 2014-2015 г.г. уголовных дел) // Бюллетень Верховного Суда Республики Казахстан. - 2016. - № 12. - С. 88.
Ш Вестник Института законодательства и правовой информации РК
№5 (63) - 2020
уголовного правонарушения зависит от своевременности придания этому человеку статуса потерпевшего. Однако, закон отдает на усмотрение уполномоченным должностным лицам в зависимости от сложившейся ситуации (непредусмотренной в законе) признавать человека, представившего информацию о нарушении своего права (пункт 7 статьи 7, часть первая статьи 71, часть первая статьи 78 УПК) заявителем, потерпевшим или только свидетелем. В соответствие с этим положением, если на дверях жилища преждевременно сработает взрывное устройство, человек, который в нем проживает и в отношении которого планировалось совершение преступления, будет признаваться потерпевшим, а если взрывное устройство будет случайно обнаружено третьими лицами и в последующем будет обезврежено сотрудниками правоохранительных органов - только свидетелем [2, с. 42-43].
По причине недостатка прав при рассмотрении материала проверки сообщения о преступлении законные интересы заявителя или лица, фактически потерпевшего от преступления не учитываются. В связи с этим в научной литературе ставится вопрос о введении в уголовное судопроизводство нового участника -«жертву преступления» с соответствующим объемом прав, обязанностей и ответственности [3, с. 86; 4, с. 322]. Н.Г. Муратова выделяет в уголовно-процессуальном праве четыре категории жертв: жертва преступления, жертва уголовного преследования, жертва нераскрытого преступления, жертва нарушения Европейской конвенции о защите прав и основных свобод (статье 34) [5, с. 66].
Главными основаниями признания человека жертвой преступления - фактически причиненный ей ущерб, вне зависимости от его доказанности в официальном порядке и возможность защищать свои права до признания потерпевшим. Для обеспечения интересов жертв, которым причинен вред от совершенного преступления, Т.А. Ханов не считает необходимым признавать потерпевшего гражданским истцом, ученый предлагает предусмотреть в перечне процессуальных прав указание, что в случае предъявления потерпевшим гражданского иска, он приобретает дополнительные права гражданского истца без признания таковым [3, с. 86]. Первоочередными правами жертвы-заявителя, на этапе проверки заявления (сообщения) о совершенном уголовном правонарушении мы считаем следующие права: представлять доказательства и материалы для приобщения к делу (пункты 2 и 4 части первой статьи 73 УПК), давать объяснения и показания по предъявленному иску (пункт 3 части второй статьи 73 УПК), знать о принятых решениях, которые затрагивают его интересы, получить от органа,
ведущего уголовное судопроизводство копии процессуальных решений, имеющих отношение к заявленному гражданскому иску (пункт 10 части первой статьи 73 УПК) и подавать на них жалобы (пункт 14 части первой статьи 73 УПК), заявлять о принятии мер безопасности (пункт 19 части первой статьи 73 УПК).
Для процессуального оформления устного искового заявления, предлагается фиксировать его в протоколе, составляемого по правилам протокола принятия устного сообщения о преступлении [6, с. 186]. В этом протоколе должны получить отражение «действия по разъяснению пострадавшим от преступления лицам права на предъявление иска» [7, с. 73]. Если одновременно с сообщением об уголовном правонарушении пострадавший просит принять меры к возмещению причиненного преступлением ущерба, то протокол заявления о преступлении будет в тоже время являться протоколом искового заявления [6, с. 186].
Прокурор наделяется полномочиями правом предъявлять и поддерживать гражданский иск в пользу потерпевшего, который не имеет возможности самостоятельно пользоваться этим правом в силу беспомощности, зависимого положения от подозреваемого или подсудимого либо по иным причинам, и в защиту государственных интересов (часть вторая статьи 58, часть пятая статьи 337 УПК). В большинстве случаев, предъявление прокурором гражданского иска сопровождается началом или продолжением досудебного расследования (часть третья статьи 158, часть первая статьи 180, пункты 1 и 12 части первой статьи 193 УПК). Перечисленные положения закона подтверждают практическую значимость вопроса о фиксации сведений об иске и заявления (сообщения) о преступлении в одном протоколе.
Уголовно-процессуальный кодекс Социалистической Республики Вьетнам (далее -УПК СРВ), также защищает интересы жертв преступлений и предоставляет заявителю набор определенных процессуальных прав. Так, в соответствии с частью первой статьи 56 УПК СРВ, заявитель, а также лицо, которое предоставило информацию о преступлении, наделен правами: а) требовать сохранения конфиденциальности информации о преступлении; б) получать информацию о решениях, принятых по результатам проверки информации о преступлении; в) обжаловать незаконные действия (бездействие) компетентных органов и их должностных лиц по проверке и принятию решений по заявлению или информации о преступлении. По требованию компетентных органов и их должностных лиц указанные лица обязаны явиться и сообщить все обстоятельствам запрещенного уголовным законом деяния, которые им известны (части
вторая статья 56 УПК СРВ) [9, с. 90, 91].
Термин «жертва преступления» имеет широкое содержание, что обусловливает разграничить правового статус заявителя - непосредственно пострадавшего от совершения преступления и заявителя, информирующего органы уголовного преследования о совершении уголовного правонарушения в отношении других лиц. Первую категорию заявителей предлагается назвать «жертвой уголовного правонарушения». Для этого может потребоваться расширение прав заявителя при подаче заявления, на этапе, предшествующему досудебному производству по делу. Например, копию протокола о принятии заявления (часть первая статьи 181 УПК), предлагаем направлять как заявителю, так и человеку, непосредственно пострадавшему от уголовного правонарушения. При этом в протоколе необходимо приводить не только данные о личности заявителя (часть вторая статьи 181 УПК), но и сведения о непосредственно пострадавшем человеке.
В случае неизвестности лица, в отношении которого подается заявление, заявитель должен указать, чем или кем подтверждается факт преступления с указанием источников этих сведений (например, как это предусмотрено по делам частного обвинения либо в исковом производстве). Помимо создания гарантий правам пострадавшего, это позволит упростить порядок собирания доказательств органами уголовного преследования [10, с. 179].
Предлагаем предоставить заявителю право принимать участие в неотложных следственных действиях, проводимых по его заявлению в целях обеспечения заявленного гражданского иска.
Таким образом, придание заявителю или пострадавшему статуса жертвы уголовного правонарушения до официального признания потерпевшим, необходимо для того, чтобы наделить их минимальным набором процессуальных прав, и прежде всего, правом своевременно информировать правоохранительные органы о фактах насилия, и иных противоправных действиях (пункт 12 части шестой статьи 71 УПК).
Следует отметить, что в категорию «жертва» в соответствующих случаях могут быть включены близкие родственники или иждивенцы непосредственной жертвы преступления2.
Обобщение уголовных дел, рассмотренных судами показывает, что количество обращений о привлечении лиц к уголовной ответственности за совершенные уголовные правонарушения, подаваемых третьими лицами (родственники, знакомые, соседи потерпевших либо свидетели) в отдельные периоды достигало 47,2% от общего количества рассмотренных уголовных дел. Уголовные правонарушения, которые были самостоятельно раскрыты правоохранительными органами, составили 24,2% случаев. Случаи, по которым потерпевшие сами обратились в полицию оказались в меньшинстве - 11,5% от общего количества рассмотренных судами дел. Такой низкий процент личного обращения женщин-жертв криминального насилия обусловлен тем, что в некоторых случаях, они лишены возможности самостоятельно обратиться в правоохранительные органы (личная зависимость от мужа-агрессора, страх повторного насилия, следование убеждению «не выноси сор из избы»), насильно удерживаются, подвергаются насилию, угрозам и т.п. Так, потерпевшая, угрозами и применением насилия была вовлечена в занятие проституцией, принудительно удерживалась в съемной квартире гражданкой Е. и смогла сбежать оттуда и обратиться в полицию, только обращения за помощью к мужчине, который на платной основе пользовался ее сексуальными услугами3.
По другому делу потерпевшая, удерживалась осужденными в арендуемой квартире и подвергалась сексуальной эксплуатации, воспользовавшись случаем, смогла позвонить своему знакомому И. и сообщить о совершаемом преступлении. В последующем И. совместно с матерью потерпевшей обратились с заявлением в полицию, которая после установления местонахождения потерпевшей, освободили её и задержали преступников4.
Близкие родственники умершего по закону вправе пользоваться правами потерпевшего по преступлениям, по которым наступила смерть потерпевшего (часть одиннадцатая статьи 75 УПК). На практике встречаются случаи, когда у умершего потерпевшего отсутствуют близкие родственники. В таких случаях, правом на компенсацию причиненного преступлением вреда, обладают иные родственники этого лица. В законодательстве РК понятие родственники и близкие родствен-
Обобщение уголовных дел, рассмот ных судами показывает, что количество ращений о привлечении лиц к уголовной ветственности за совершенные уголов правонарушения, подаваемых третьими цами (родственники, знакомые, соседи терпевших либо свидетели) в отдельные риоды достигало 47,2% от общего количе рассмотренных уголовных дел. Уголов правонарушения, которые были самос тельно раскрыты правоохранительными ганами, составили 24,2% случаев. Слу по которым потерпевшие сами обратили полицию оказались в меньшинстве - 11 от общего количества рассмотренных суд дел. Такой низкий процент личного обр ния женщин-жертв криминального нас обусловлен тем, что в некоторых случаях, лишены возможности самостоятельно о титься в правоохранительные органы (ли зависимость от мужа-агрессора, страх вторного насилия, следование убеждению выноси сор из избы»), насильно удержив; ся, подвергаются насилию, угрозам и т.п. потерпевшая, угрозами и применением н лия была вовлечена в занятие проституц принудительно удерживалась в съемной к тире гражданкой Е. и смогла сбежать отту обратиться в полицию, только обращени помощью к мужчине, который на платной нове пользовался ее сексуальными услуга
По другому делу потерпевшая, уде валась осужденными в арендуемой квар' и подвергалась сексуальной эксплуата воспользовавшись случаем, смогла позво своему знакомому И. и сообщить о сове емом преступлении. В последующем И. вместно с матерью потерпевшей обрати с заявлением в полицию, которая после у новления местонахождения потерпевшей вободили её и задержали преступников4.
Близкие родственники умершего по з ну вправе пользоваться правами потерпе го по преступлениям, по которым насту смерть потерпевшего (часть одиннадц статьи 75 УПК). На практике встречаю случаи, когда у умершего потерпевшего от ствуют близкие родственники. В таких чаях, правом на компенсацию причинен преступлением вреда, обладают иные ственники этого лица. В законодательств понятие родственники и близкие родст
2 Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью. Принята резолюцией 40/34 Генеральной Ассамблеи от 29 ноября 1985 года // https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/ declarations/power. shtml.
3 Обобщение по вопросам обеспечения в судебном разбирательстве прав потерпевших по делам о торговле людьми (на основе рассмотренных в 2014-2015 г.г. уголовных дел) // Бюллетень Верховного Суда Республики Казахстан. - 2016. - № 12. - С. 88.
4 Обобщение по вопросам обеспечения в судебном разбирательстве прав потерпевших по делам о торговле людьми (на основе рассмотренных в 2014-2015 г.г. уголовных дел) // Бюллетень Верховного Суда Республики Казахстан. - 2016. - № 12. - С. 88.
ники разграничиваются (подпункты 13 и 36 части первой статьи 1 Кодекса Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье») 5.
Следует отметить, что правами потерпевшего в случае его смерти или иным объективным обстоятельствам невозможности участия в производстве по делу не наделяются «иные близкие люди», которые проживают совместно с лицами, участвующими в уголовном процессе, без регистрации брака. С этой целью предлагаем внести соответствующие дополнения в первое предложение части одиннадцатой 11 статьи 71 УПК.
Создание процессуальных условий для компенсации ущерба, нанесенного уголовных правонарушением является одним из первоочередных направлений работы органов досудебного расследования [11, с. 158]. Работа в этом направлении проводится органом, ведущим уголовный процесс, с момента признания лица потерпевшим (часть четвертая статьи 71 УПК). Для защиты имущественных интересов пострадавшего предлагается присваивать ему статус потерпевшего в самые сжатые сроки, без задержек уже на этапе проверки заявления об уголовном правонарушении, при обоснованных предположениях причинения вреда преступлением или покушением на человека.
Поскольку при рассмотрении материала проверки сообщения о преступлении не учитываются права и интересы человека, фактически потерпевшего от преступления, в научной литературе ставится вопрос о введении в уголовное судопроизводство нового участника - «жертвы преступления» с соответствующим объемом прав, обязанностей и ответственности [3, с. 86; 4, с. 322]. Исковое заявление о возмещении вреда, причиненного уголовным правонарушением, адресуется подозреваемому, обвиняемому, подсудимому или субъектам, на которых законом возлагается материальная ответственность, за его действия или действия невменяемого (часть вторая статьи 167 УПК). При подаче искового заявления потерпевшей стороной орган уголовного преследования создает условия для его обеспечения (статья 171 УПК), путем наложения ареста на имущество (часть первая статьи 161 УПК). По делам о преступления против личности средней степени тяжести,
тяжких и особо тяжких преступлений, представителями общественной организации, отстаивающей права женщин пострадавших от насилия предлагается обеспечить возможность взыскать с агрессоров компенсацию за вред здоровью и имуществу, издержки на восстановление здоровья и утрату рабочего времени потерпевшей женщины, а также возмещение морального ущерба путем межведомственного взаимодействия правоохранительных и иных государственных органов по блокировке счетов и банковских карт, а также движимого и недвижимого имущества лицам6.
Уголовно-процессуальное законодательство Республики Казахстан содержит процессуальные нормы, позволяющих в случаях, не терпящих отлагательства, «замораживать» имущество подлежащее аресту сроком не превышающем десяти суток (часть первая статьи 161 УПК). Арест на имущество может налагаться и на конкретный срок, при наличии информации, о том, что материальные ценности могут быть скрыты или умышленно утеряны собственниками или владельцами. В этих случаях, орган, ведущий досудебное расследование приостанавливает совершение сделок и иных операций в отношении имущества (часть девятая статьи 161 УПК). Орган досудебного расследования может также изъять установленное имущество, которое может быть утрачено или сокрыто до получения санкции суда, с уведомлением прокурора и суда в течение двадцати четырех часов (часть девятая статьи 161 УПК).
Арест на имущество может быть наложен, только если пострадавшим человеком заявлен гражданский иск (часть первая статьи 161 УПК), но стоимость имущества, на которое налагается арест, не может превышать цены иска (часть пятая статьи 161 УПК).
Полагаем, что по делам о семейно-быто-вом насилии, арест на имущество необходимо накладывать органом уголовного преследования, в соответствии в уголовно-процессуальном порядке одновременно с подачей заявителем или пострадавшим заявления о признании потерпевшим. В этой связи предлагаем внести соответствующие изменения в редакцию первого предложения статьи 171 УПК.
ЛИТЕРАТУРА
1. Сарпеков Р.К., Финк Д.А. Система мер государственной защиты и мер безопасности женщин-заявителей, потерпевших и свидетелей в досудебном производстве по уголовным делам //
5 Кодекс Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье», от 26 декабря 2011 г. // https://online.zakon. kz/document/?doc_id=31102748 (дата обращения: 19.08.2020 г.).
6 Петиция «Остановим насилие над женщинами Казахстана» // https://docs.google.eom/forms/d/e/1FAIpQLSf1 Bugmq8vFhEKkWekzlQbEd2i2kT3bMpJJc3MpZimUY1nL6g/viewform (дата обращения: 19.04.2020 г.).
Вестник Института законодательства и правовой информации Республики Казахстан. - 2020. - №3 (61). - С. 104-113.
2. Чекулаев Д.П. Потерпевший: доступ к правосудию и компенсации причиненного ущерба. М.: «Юрлитинформ», 2006. - 264 с.
3. Ханов Т.А. Имущественные вопросы в уголовном судопроизводстве Республики Казахстан. Монография. Караганда, 2007. - 211 с.
4. Семенкова Е.В. Момент приобретения лицом статуса потерпевшего в уголовном судопроизводстве // Следственный комитет Российской Федерации: второе десятилетие на службе Отечеству (Москва, 7 февраля 2019 года) / под общ. ред. А.М. Багмета. М.: Московская академия Следственного комитета Российской Федерации, 2019. - С. 320-322.
5. Муратова Н.Г. Концептуальные основы совершенствования статуса жертвы в уголовном судопроизводстве //Вестник экономики, права и социологии. - 2007. - №4. - С. 63-69.
6. Шадрин В.С. Обеспечение прав личности при расследовании преступлений. - М.: ООО Изд-во «Юрлитинформ», 2000. - 232 с.
7. Газетдинов Н.И. Деятельность следователя по возмещению материального ущерба. - Казань: КГУ, 1990. - 96 с.
8. Амельков Н.С. Оказание квалифицированной юридической помощи заявителю в уголовном судопроизводстве // Актуальные проблемы российского права. - 2014. - №3 (40). - С. 469-474.
9. Нгуен Ван Тиен. Возмещение вреда в уголовном судопроизводстве Вьетнама. Монография. М.: Юрлитинформ, 2019. -183 с.
10. Хан А.Л. О соотношении ускоренных и упрощенных производств в уголовном процессе Республики Казахстан //Актуальный проблемы уголовно-процессуального права и практика его применения. Сб. мат-лов межд. науч.-практич. конф. Караганда: КВШ им. Б. Бейсенова, 2009. - С. 177-181.
11. Иванов Д.А. Сущность наложения ареста на имущество как меры уголовно-процессуального принуждения // Судебная власть и уголовный процесс. - 2016. - № 2. - С. 158-163.
REFERENCES
1. Sarpekov R.K., Fink D.A. Sistema mer gosudarstvennoj zashchity i mer bezopasnosti zhenshchin-zayavitelej, poterpevshih i svidetelej v dosudebnom proizvodstve po ugolovnym delam // Vestnik Instituta zakonodatel'stva ipravovoj informacii Respubliki Kazahstan. - 2020. - №3 (61). -S. 104-113.
2. CHekulaev D.P. Poterpevshij: dostup k pravosudiyu i kompensacii prichinennogo ushcherba. M.: «YUrlitinform», 2006. - 264 s.
3. Hanov T.A. Imushchestvennye voprosy v ugolovnom sudoproizvodstve Respubliki Kazahstan. Monografiya. Karaganda, 2007. - 211 s.
4. Semenkova E.V. Moment priobreteniya licom statusa poterpevshego v ugolovnom sudoproizvodstve // Sledstvennyj komitet Rossijskoj Federacii: vtoroe desyatiletie na sluzhbe Otechestvu (Moskva, 7 fevralya 2019 goda) / pod obshch. red. A.M. Bagmeta. M.: Moskovskaya akademiya Sledstvennogo komiteta Rossijskoj Federacii, 2019. - S. 320-322.
5. Muratova N.G. Konceptual'nye osnovy sovershenstvovaniya statusa zhertvy v ugolovnom sudoproizvodstve // Vestnik ekonomiki, prava i sociologii. - 2007. - №4. - S. 63-69.
6. SHadrin V.S. Obespechenie prav lichnosti pri rassledovanii prestuplenij. - M. : OOO Izd-vo «YUrlitinform», 2000. - 232 s.
7. Gazetdinov N.I. Deyatel'nost' sledovatelya po vozmeshcheniyu material'nogo ushcherba. -Kazan': KGU, 1990. - 96s.
8. Amel'kov N.S. Okazanie kvalificirovannoj yuridicheskoj pomoshchi zayavitelyu v ugolovnom sudoproizvodstve //Aktual'nyeproblemy rossijskogoprava. - 2014. -№3 (40). - S. 469-474.
9. Nguen Van Tien. Vozmeshchenie vreda v ugolovnom sudoproizvodstve V'etnama. Monografiya. M.: YUrlitinform, 2019. - 183 s.
10. Han A.L. O sootnoshenii uskorennyh i uproshchennyh proizvodstv v ugolovnom processe Respubliki Kazahstan // Aktual'nyj problemy ugolovno-processual'nogo prava i praktika ego primeneniya. Sb. mat-lov mezhd. nauch. -praktich. konf. Karaganda: KVSH im. B. Bejsenova, 2009. - S. 177-181.
11. Ivanov D.A. Sushchnost' nalozheniya aresta na imushchestvo kak mery ugolovno-processual'nogo prinuzhdeniya // Sudebnaya vlast ' i ugolovnyj process. - 2016. - № 2. - S. 158-163.
